宏观环境对天然气行业的影响.doc

特为哈纳斯天然气制作宏观环境对天然气行业的影响2009年2月12日 【天然气进口加速推动我国天然气定价机制改革】1【中国应开辟供气新路径】2【天然气定价体制改革方案有望09年出台】3【中石油：西气东输不会出现断供】4【数字解读西气东输二线工程】4【我国天然气产量跃居世界第九】5【普京：金融危机对天然气部门的影响更为严重】6【石化行业：天然气和炼油是行业增长引擎】6【新疆探明天然气地质储量1.4万亿立方米 位居全国之首】7【专家警告未来液化天然气供应或将短缺】7【我国天然气价明显偏低 中石油暗示天然气价上涨】8【西气东输二线东段开工相关上市公司有望受益】9【我国天然气发展及相关政策研究】10【天然气进口加速推动我国天然气定价机制改革】西气东输二线东段近日正式开工，标志着我国第一条引进境外天然气资源的大型管道工程西气东输二线建设大大加速。随着西气东输二线西段于今年年底前建成投产，来自土库曼斯坦的天然气将如期进入我国。加快理顺国内天然气价格，完善天然气价格形成机制被进一步提上了日程。国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝在近日召开的国家西气东输二线工程建设领导小组第二次会议上说，尽快建立反映市场供求关系和可替代能源价格变化的天然气价格形成机制，理顺国内天然气价格，已成为国内天然气价格改革的必然趋势。他表示，国家发改委价格司正在组织有关单位就完善天然气价格形成机制开展专题研究。西气东输二线工程的建设和与之相连的中亚天然气管道建设同步进行。主气源为土库曼斯坦的天然气，补充气源为哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的天然气。管道建设完成后，来自中亚的天然气将从新疆霍尔果斯口岸输送至我国的长三角和珠三角地区。西气东输二线预计将于2011年全线贯通，2012年输气量将达到300亿立方米。根据有关协议，可供我国的中亚天然气资源有望进一步提高到每年450亿至500亿立方米。目前我国天然气价格以政府定价为主。尽管当前国际天然气价格因国际原油价格走低而回落，但由于天然气进口的长期性和相对固定性，我国目前已落实的进口天然气价格普遍高于当前的国内天然气价格。相对较高的天然气进口价格和较低的国内天然气价格已成为我国进口天然气中供需双方高度关注的问题，并成为我国企业在天然气进口谈判中的难题。根据初步测算，土库曼斯坦天然气到我国边境的含税价格加上国内管道运输费用后，到各地门站的价格要比现行门站价格高出一倍左右。近几年，我国天然气消费量保持了两位数以上的增幅。根据BP公司发布的BP世界能源统计2008，2007年我国天然气消费量为673亿立方米，同比增长19.9%，增幅居全球第二。天然气消费量的上升，加快了我国大量进口天然气的步伐。特别是随着近几年以进口天然气为主的液化天然气项目的加速发展，进口高气价与国内低气价矛盾日渐突显。2006年6月，我国第一个液化天然气项目在深圳投产，由此开启了我国大规模进口液化天然气的历史。目前，福建液化天然气项目已经与印尼东固气田签署了年供应量260万吨的25年长期合同，上海液化天然气项目也与马来西亚国家石油公司达成每年300万吨长期供应协议。近两年，我国石油企业与国外公司进一步签署的液化天然气购买协议涉及的液化天然气年进口量超过1000万吨。国家发改委能源研究所研究员周大地说，从资源储量来说，天然气在我国属于短缺资源。随着我国经济社会的发展，对天然气这种清洁、高效的能源消费需求必然会持续上升，天然气进口量也会进一步加大。尽管当前国际天然气价格有所下降，但从长期走势来看，随着世界经济的复苏，国际市场上石油、天然气等基础资源的价格势必仍会走高。周大地认为，如果天然气价格机制不及时改革，随着我国进口天然气量的上升，预计仍会保持相对高位的进口价格和国内相对较低价格之间的差距，将给国内天然气的运行和销售带来问题。中国石油大学工商管理学院副院长董秀成则指出，从热值的角度考虑，目前国内天然气价格与煤炭和石油价格相比仍然处于偏低的水平。相对较低的价格水平也将不利于天然气资源的高效利用。我国于去年年底出台完善后的成品油定价机制，使得我国与国际接轨的原油价格和政府调控的成品油价格之间长期存在的“倒挂”现象得以缓解。随着进口天然气消费量的提高，加速天然气定价机制改革也被提上日程。当前我国天然气价格针对不同用户类型实行不同定价，民用价格要低于工业用气价格。董秀成认为，未来对不同用户采取不同用气价格的政策预计还会持续，但从长远看，我国的天然气价格将逐渐和国际接轨，并建立起和其他能源价格相匹配的价格形成机制。【中国应开辟供气新路径】西气东输一线和二线主干支线相加总长度已超过2万公里，中国由此形成世界最大的天然气管网，但这个“世界最大的天然气管网”的气源地都在遥远的西部，而且二线气源主要依赖中亚国家。 西气东输二线工程今年底西段投运，2011年将全线建成投产，我国天然气供需格局已基本形成：即西气东输一线从新疆塔里木到上海，横跨东西；西气东输二线工程从新疆霍尔果斯口岸到河南洛阳分流，一支干线继续和一线并行东抵上海，另一支干线南下经武汉送至广州，贯通南北。 我们有理由为此感到自豪，西气东输一线和二线主干支线相加总长度已超过2万公里，中国由此形成世界最大的天然气管网。同时，我们也有必要保持清醒的头脑，这个“世界最大的天然气管网”的气源地都在遥远的西部，而且二线气源主要依赖中亚国家。 笔者以为，这种单一依赖“西气”的能源格局应引起我们的高度关注，从保障国家能源安全的角度考虑，我国有必要寻求天然气供应新路径，构建天然气供需新格局。这其中最现实也最重要的选择是：我们应把天然气开发的目光放在东海和南海。 先说东海。早在1968年，联合国的一份报告中就指出：“东海是另外一个波斯湾，这个海域拥有众多被埋藏的宝藏，拥有大量的石油和天然气。”美国的东海问题研究专家哈里森认为：“东海大陆架上天然气储量大概在5万亿立方米，至少是沙特阿拉伯发现天然气储量的8倍，是美国天然气储量的1.5倍。”中国地质学界泰斗李四光生前也预言：“中国油气资源的未来在东海。” 中国勘测东海油气资源是从上世纪70年代开始的。中国在浙江以东海域的东海大陆架盆地中部发现了“西湖凹陷”。经过最近20多年的勘探，中国目前已在西湖凹陷开发出了平湖、春晓、天外天等8个油气田。此外，还发现了若干大型含油气构造。平湖气田目前已经开始通过管道向上海地区供气。 近年来，中日关系的改善为中国东海的油气开发提供了更为广阔的空间。油气开发遵循“搁置争议、共同开发”的原则，通过中日双方协商解决。有着丰富油气资源的中国东海海域，是中国未来获取能源战略物资的重要保障。 再说南海。据初步估计，南海油气储量约500多亿吨，在我国传统疆界线约有300多亿吨，与波斯湾、墨西哥湾、北海齐名为世界四大海洋油气区，开采前景广阔，也被誉为第二个“中东”。从国家能源安全全局考虑，南海地区应该成为我国油气资源开发的重要地区，是未来能源的潜在基地。 自上世纪60年代末南沙海域被探明有丰富油气资源以来，周边有关国家加快了油气勘探开发的步伐，目前在南海拥有石油承租权并从事油气勘探和开采的国际石油公司大约有200多家，南沙油气开发已呈国际化态势。周边国家每年从南海开采5000万吨以上的石油，相当于我国大庆油田的年产量。 我国加快南海油气资源勘探开发已刻不容缓。具体方针可本着“主权归我，搁置争议，共同开发”的原则，建立切实有效的能源合作机制。一方面，加强与东南亚相关国家在南中国海油气开发上的合作；另一方面，充分利用上海合作组织，并加强与国际石油公司的合作，获取先进技术加快南海油气资源开发利用。 随着五年前的“西气东输”工程全线贯通，中国的能源消费进入了一个新时代天然气时代。特别是近两年来，中国天然气消费呈现几何数增长态势。有数据显示，2010年中国天然气需求将达1100亿方，而国内生产能提供的只有900亿方；2015年中国天然气需求将达1600亿方，而国内生产能提供的只有1200亿方；而到2020年我国的天然气缺口至少达800亿立方米。显然，天然气后续资源不足已成为最根本、最突出、最迫切需要解决的问题。 中国天然气发展已经到了一个关键时期。笔者认为，加大东海和南海的天然气开发力度，还有一个重要理由，就是中国天然气的主要消费市场在东部和南部。【天然气定价体制改革方案有望09年出台】随着1月1日起成品油价税费改革的实施，另一项重要能源天然气的价格形成机制改革也开始提上日程。对此，中石油集团人士表示，已向国家提交改革建议。业内专家则表示，此项改革极有可能在年内出台，可能会参照成品油改革模式，在消费端理顺零售价格。中石油集团人士表示，其很早就向国家相关部委提出了加快国内天然气价格机制改革步伐的建议。目前，国家有关部门仍在研究此问题，预计未来三大石油集团的天然气销售价格将趋于一致。目前中国天然气价格低于其实际价值，与同类能源相比价格偏低。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，天然气价格形成机制改革09年出台的可能性非常大。届时可能参照成品油价税费改革模式，形成以市场供求关系为主导，政府宏观调控为辅助手段，在消费终端即以理顺零售价方式进行的改革方案。公开资料显示，目前国内中东部大城市的民用液化石油气价格为5.5-7.5元/公斤，折合成天然气价格为4.1-5.6元/方，而这些城市民用天然气价格普遍为2.1-2.4元/方，相当于液化石油气价格的一半。严重的价格倒挂引发了天然气需求的极速增长，化工用气浪费严重。利润微薄甚至亏损造成供应方的生产意愿不高，供应紧缩，使得供需关系更加趋紧。业内呼吁，应尽早形成以市场为主导，体现供求关系的价格形成机制。林伯强认为，由供求矛盾和人为压低引发的市场价格混乱也是推动改革的原因之一。目前中国天然气价格各地方不统一，上海和北京每立方米就相差0.45元。长此以往，对于天然气的可持续发展，以及中国稀缺资源的有效利用将造成非常大的伤害。林伯强表示，政府应抓住此次油价暴跌的机会，尽快出台改革方案，理顺天然气价格，使价格能真正体现供求关系和稀缺资源的内在价值。资深油气问题专家韩学功教授同样认为，当前国内天然气市场价格和其实际价值不符，稀缺性未得到体现，天然气价格在同类能源中还是偏低。但即便如此，作为政府垄断性资源，天然气价格形成机制仍不会轻易改革。韩学功认为，首先，这受到协议制约。中国在WTO条款附件4中承诺天然气属于国家定价产品，不可能由市场决定。而且天然气供应是长期协议，惯例是照付不议，无论市场变化，价格不变。其次，天然气和成品油性质不同。前者对居民生活的重要性超过石油，居民一旦安装天然气管道，就没有其他可替代能源利用。如果贸然改革提价会引起争议。同时，成品油和天然气现有价格形成机制也不同。成品油价税改对天然气价改的参考意义有限。韩学功指出，针对各地的天然气价格不统一现象，这是由于各地的运输成本差距和管理费的不同。国内天然气价格“谈不上市场化”，天然气实质上还是由国家垄断。短期内，价格形成机制只能是在财政给予适当补贴的情况下，国家政府指导的天然气出厂价，加上地方政府根据各地不同的管道运输费和管理费形成最终零售价。【中石油：西气东输不会出现断供】西气东输二线是我国第一条从国外进口天然气的管道，至今还没有彻底解决的俄乌天然气段供事件，使人们担心这条线能不能保证供应，中石油的有关负责人今天表示，西气东输二线的供应不会有问题。中石油管道建设项目总经理吴宏说：“在我们境内的塔里木气田、我们的长庆气田包括我们已经投产的西气东输一线，都是和二线是一个管网连通的，所以这些资源都是可以调度和保证的，这个沿途的用户可以放心，这个是没有问题的。”中石油的人士介绍，虽然西气东输二线的主气源在境外，并且还要经过三个国家的领土，但是，在我国境内配套的辅助气源完全能够保证不断供。目前，在二线附近已经探明和开发了准葛尔、塔里木、吐哈、柴达木、鄂尔多斯等五个气田，这些气田已探明的总储量超过34000多亿立方米，我们有了自己的气源垫底，就不会出现断供问题，相反在市场价格谈判中还有主动权。同时，我们西气东输二线与国外签的合同30年，这期间我们肯定会有新的气田探明发现。【数字解读西气东输二线工程】能源是支撑国家繁荣和经济可持续发展的重要基础。建设西气东输二线工程，引进利用境外天然气资源，是党中央、国务院的重大决策，是贯彻国家能源和安全战略的重要举措。 2000年2月，中央批准建设西气东输一线工程，拉开了我国天然气管网快速发展的历史序幕。2004年10月，西气东输一线工程建设完成后，国家即启动西气东输二线工程前期调研论证。经过3年多的艰苦工作，取得丰硕成果。2008年2月，国务院正式核准西气东输二线西段工程；同年11月，核准东段工程。至此，西气东输二线工程全线获国家批准。 据介绍，西气东输二线作为一条我国连通中亚的能源大动脉，是当前我国管道建设投资最多、输量最大、管线最长、压力最高、施工难度最大的特大工程。那么，这一工程到底有些什么特点？不妨从一组数字来看看。 受益区域最广 途经14省市区并连接香港 西气东输二线西起新疆霍尔果斯口岸，向西与横跨土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦同步建设的中亚天然气管道相连，南至香港，东达上海，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖北、江西、广东、广西、浙江、上海、江苏、湖南、山东等14个省、直辖市、自治区以及香港特别行政区，是一条连接中亚进口气源，国内塔里木气田、准噶尔气田、吐哈气田、长庆气田和沿线中西部地区、华东、华南、长三角、珠三角等用气市场的重要管道。 管线最长 全长8700多公里 西气东输二线工程包括1条主干线、8条支干线、26座压气站、3座地下储气库和深圳调峰站。8条支干线分别是轮南至吐鲁番、中卫至靖边、泰安支干线、十堰支干线、上海支干线、湘潭支干线、深港支干线、南宁支干线。主干线4978公里，管道主干线和支干线全长8700多公里。 投资巨大 工程总投资1420亿元 西气东输二线工程总投资约1420亿元。沿线城市内天然气管网建设约需投资673亿元。 施工环境最复杂 隧道累计长约55公里 工程建设的地质条件非常复杂，管线沿途将翻越天山、秦岭、南岭和江南丘陵等60余座山体，隧道累计长度约55公里；穿越新疆内陆湖、长江、黄河、珠江流域等大型河流190余次，累计穿越长度约100公里；施工环境遇到了世界管道建设史上所经历的所有地质地貌情况。 输气量最大 年输气300亿立方米 主干线全部采用目前最先进、并由我国自主研制的80级高强度管线钢，成为世界最大规模采用80级管线钢建设的天然气管道工程。 主干线管径1219毫米，年输气规模300亿立方米。 拉动经济增长 带动相关产业投资3000多亿 西气东输二线工程的建设，将产生巨大的经济拉动作用，预计带动国内钢材、设备、材料、施工及天然气利用等相关产业直接投资3000多亿元。预计未来三年，全线将需要500万吨80钢材，全部由武钢、宝钢、鞍钢生产，按合同价约365亿元。 造福沿线居民 改善4亿人用气情况 西气东输二线建成后，我国每年将新增300亿立方米的天然气供应量，相当于2007年全国天然气供应量的一半，将改善沿途4亿人的用气情况，使天然气在我国一次能源消费比例中由现在的35提高到5以上。 节能减排 每年减排二氧化碳12930万吨 据有关方面介绍，西气东输二线工程建成后，将把从中亚地区进口的天然气源源不断地送往管道沿线地区，提高了清洁能源比重，将十分有利于节能减排，每年可减少排放二氧化碳12930万吨、二氧化硫144万吨、氮氧化物36万吨、粉尘66万吨。【我国天然气产量跃居世界第九】2008年，中国石油天然气生产继续保持了两位数以上的增长，增幅达到13.7%，这是中国石油天然气产量连续6年保持了两位数增长。同时，中国石油天然气勘探工作也进展顺利，探明天然气地质储量连续4年超过3000亿立方米。中国石油天然气实现了产运销储的综合平衡，保证了重点城市、重点用户和重要时段的安全平稳供气。 有关统计数字还表明，我国天然气产量近年来的增长速度远高于全球4%的年均增长速度，中国天然气产量已跃居世界第九位。中国已不仅仅是世界石油生产大国，也已成为世界天然气生产大国。 据中国石油集团有关人士介绍，2008年中国石油天然气生产根据市场变化及时调整产量结构，加快重点气区产能建设步伐。其中塔里木油田天然气产量达到174亿立方米，继续保持我国第一大气区地位。长庆油田天然气产量净增33.7亿立方米，是集团公司增产最多的气区。西南油气田天然气产量接近150亿立方米，战略大气区建设稳步推进。青海油田天然气产量同比增长28.3%，是增幅最大的气区之一。 此外，中国石油中亚天然气管道和西气东输二线全线均开工建设。国内油气管网建设积极推进，大庆齐齐哈尔输气管道、西南油气田北内环输气管道等建成投产，永唐秦输气管道工程有序推进，涩宁兰复线开工建设。大连、江苏LNG项目一期工程开工建设。 中国石油集团还透露，今年中国石油将继续加快推进油气战略通道和国内骨干管网建设，确保天然气安全平稳有序供应。为突破管输瓶颈制约，他们将加快实施和建成投产一批重点油气管道项目。中亚天然气管道单线和西气东输二线西段今年建成投产，具备接收境外天然气的条件，东段加快建设步伐，为2011年底全线贯通创造条件。加快完善国内油气骨干管网，西气东输一线增输工程、陕京二线增压工程、涩宁兰复线年底建成投产，永唐秦输气管道5月底建成投产。开工建设陕京三线、秦皇岛沈阳等输气管道、山东天然气管网和中卫兰州原油管道。组织好海工基地、码头以及大连、江苏LNG项目建设，确保实现计划进度。继续做好唐山、深圳LNG项目前期工作。 在天然气销售方面，中国石油将加强资源综合平衡和产运销储衔接，搞好市场动态监测，加强管网优化运行，完善供气应急预案，确保城市居民、公共事业和重点工业用户的安全平稳有序供气。【普京：金融危机对天然气部门的影响更为严重】俄罗斯总理普京表示，金融危机对天然气行业的打击将超过其他能源部门，随着勘探、生产和运输成本上涨，天然气的廉价时代即将终结。 综合外电12月23日报道，俄罗斯总理普京(Vladimir Putin)23日称，因世界金融危机和成本上升对产量造成影响，天然气价格将开始上涨。 普京是在主持天然气输出国论坛(Gas Exporting Countries Forum，GECF)时发表的上述观点。普京预计，金融危机对天然气行业的打击将超过其他能源部门，因天然气市场更缺乏活力。分析师预测，天然气价格将在短期内下降，一直到09年春天，因全球需要下降打压价格。但就长期来看，金融活动低迷可能使行业难于融资，从而无法维持生产。【石化行业：天然气和炼油是行业增长引擎】国际油价在2008年经历了大起大落。自年初突破100美元整数关口以后，在供求紧张和美元走软的作用下，国际油价在7月份突破了147美元。之后，由于金融危机对实体经济的负面影响日益显现，原油需求出现下降，油价又从高点快速下跌，最低跌至40美元，跌幅超过70%。 过去几年，油气开采业受益于高油价，利润大幅增长，但06年开始受制于特别收益金；炼油业盈利能力则完全仰赖政府调价，企业没有定价权，导致销售收入持续增长但行业利润大起大落；由于油价下跌和需求减缓，石化行业景气高点已过。 09年油价可能以70美元为中轴，原油开采盈利将下降。世界经济增长放缓降低原油需求，美元走强抑制油价反弹。总体来看，油气产量增加难以弥补价格下跌造成的损失。 石化行业将受到来自中东的冲击。未来3年中东地区产能将集中释放，该地区70%80%的产品将出口，且主要目标市场是亚洲，特别是中国，因此中国市场将受到严重冲击。 天然气和炼油业务是一体化石油公司增长引擎。天然气产业不受经济周期影响，将继续量价齐升；成品油定价机制有待细化，未来将给两大公司留出合理的利润空间；未来国内炼油产能将过剩，炼油行业利润率趋降，炼油行业竞争的关键在于销售网络。 海上油田服务业短期可能受油价拖累，长期仍看好。油价深幅调整后将迎来更大幅度上涨，原因是相当一部分油田勘探开发项目将受到油价深跌影响而推迟。未来的油气时代是海洋时代，特别是深水时代，为油田服务提供商提供了良好的发展机遇。金融危机将放慢全球海上油田服务业产能释放速度，有助于行业平稳发展。 考虑到天然气业务强劲增长和炼油业务盈利能力恢复将驱动一体化石油公司业绩在09年出现恢复性增长，我们给予石油石化行业“推荐”评级。维持中国石化、中国石油、中海油服、陕天然气“推荐”评级，维持海油工程“中性”评级，首次给予中海油“中性”评级。 【新疆探明天然气地质储量1.4万亿立方米 位居全国之首】新疆油田企业最新统计数据显示，截至目前，新疆已累计探明天然气地质储量1.4万亿立方米，位居全国之首。新疆油气资源十分丰富，是中国陆上石油工业发展的战略接替区。新疆油田公司总经理陈新发说，公司油田天然气勘探取得了跨越式发展，先后在准噶尔盆地南缘和腹地发现了多个大型气田，使这一区域天然气的探明储量达到1348亿立方米。其中去年一年新增天然气探明量超过了前50年之和。吐哈油田表示，去年吐哈油田在吐哈盆地北部山前带100亿立方米天然气储量初步落实，实现了整装天然气勘探领域的实质性突破。此外，西气东输主气源地塔里木油田探明的天然气地质储量已逾1万亿立方米。并探明了库车-塔北、巴楚-塔西南、塔东三个天然气富集区。塔里木油田去年生产天然气170多亿立方米，成为中国最大的天然气产区。据悉，新疆天然气资源量10.8万亿立方米，去年天然气生产量、外输量和累计探明天然气储量三项指标均创历史新高，其中生产天然气240亿立方米。【专家警告未来液化天然气供应或将短缺】据卡塔尔海湾时报转载路透社12月12日的报道，本月第二周在西班牙巴塞罗那举办的“CWC世界液化天然气峰会”上，与会专家对几年后全球液化天然气（LNG）供应表示担忧，并警告称，当前的金融危机可能会影响到LNG新项目的开发与建设；如不能尽快建设更多的生产厂，将来危机结束、需求出现反弹时，全球将面临严重的LNG供应危机。 不过在近期内，正在建设中的LNG新生产线将在未来3年内逐渐投产，伴随着因金融危机而导致的需求增长的放缓，预料全球LNG市场供应将十分充足，近年来一直持续的紧俏市场及由此而形成的高价格将会得到缓解。 但是，在目前需求及融资等问题前景都不确定的情况下，缺乏对LNG生产线这种资本密集型设施的新投资，将来可能会面临更加严重的供不应求的局面。 英国天然气集团（BG Group）北美业务部高级副总裁伊丽莎白?斯帕玛表示，大多数新建LNG项目已经形成一种固有概念，即LNG新生产线投资大、建设周期长，因而使得决策者对新项目的投资难下决心。目前这种状况可能会导致五年后出现严重的LNG供应危机。斯帕玛认为，当前天然气行业面临的巨大挑战之一，就是市场不清楚其所需要的天然气到底是多少。而全球金融危机给LNG工业带来的后果之一是，新项目的发展步伐将迈向何方，也同样是不得而知。 多数与会专家都持相同的观点，即由于经济滑坡，全球对天然气需求（无论是做为发电厂燃料还是做为工业原料）的紧张状况明年将不复存在。英国最大的燃气零售商森特里克（Centrica）集团LNG部经理西蒙 鲍尼尼认为，尽管住宅天然气供热需求不会大幅减少，但从其他用户那里已经显现出需求下降的信号。 受全球金融危机的影响，本次会议关注的焦点已经从07年罗马会议时的“供给不足和价格高企对市场的影响”转变到“对2012年以后天然气长期供应问题的关注”。 法国燃气苏伊士集团（GDF Suez）液化天然气部高级副总裁科洛纳表示，按常理，短期LNG市场将不再紧张，但从长期看，201213年后会发生什么状况，仍存在着不确定性。“我们需要LNG新项目，而未来两三年的市场环境可能会使得新项目开发更加困难，特别是在融资方面。” 美国赛姆普拉集团（Sempra）LNG部副总裁西蒙斯表示，世界经济下滑和其他一些因素将导致LNG需求减弱，“但我们认为，仍然存在着一些促使需求增加的因素，如环保的要求等。因此，我们并不相信天然气需求会大幅减少。” 斯帕玛预计，2008年全球LNG产量为1.75亿吨，到2011年将增至2.75亿吨。但是据独立分析师安德鲁 弗劳尔预计，到2011年全球LNG产能只能达到2.45亿吨。 弗劳尔警告说，过去三年来缺少对新项目的投资意味着2011年过后，LNG市场供应将不会再增加。他认为，即使现在就投资LNG新项目，按照最乐观的估计，在2013年之前也不可能投产。因此，2013年以后，全球LNG供应将只可能缓慢增长。【我国天然气价明显偏低 中石油暗示天然气价上涨】“目前天然气价格还是不到位的，对此政府也一直在说，希望逐步理顺价格机制，我们一直在积极配合政府做这个工作。”中石油高层近日针对天然气涨价的说法向记者表示。此前，中石油集团规划计划部负责人表示，我国天然气价格明显偏低，没有反映出本身价格；国家发改委已经在研究天然气的定价机制，明年早些时候就会有一个说法，会改变天然气的价格。中石油的此番说法被业内认为是天然气即将涨价的一种“暗示”。继去年11月份天然气价格上调后，气价会不会在明年继续上调？“至于什么时候调，调多少，这都不是企业定的事。但是从这几年趋势看也是逐渐在调整的。”上述公司高层透露。据悉，目前天然气价格仅为国际原油和国内液化石油气等可替代能源价格的一半，而日本、欧盟和美国天然气出厂价或引进管道天然气到岸价相当于国际原油价格的80%90%。广发证券分析师曹新认为，国内天然气涨价是有可能的，“我们现在的天然气价格跟美国比较一下就知道了。如果涨价对用户来讲会提高成本，但对天然气公司有利。总之气价是逐步在提高，去年11月份就调了一次。中石油方面肯定是希望涨价的。”中石油相关负责人还表示，国内多个地方已经出现天然气价格低于汽油价格，同时，天然气化工用气浪费资源严重也加剧了供需矛盾，而导致这一现象的主要原因就是由于天然气出厂价格太低。【西气东输二线东段开工相关上市公司有望受益】西气东输二线东段工程7日在深圳市观澜镇宣告开工。“西气东输二线是在当前应对国际金融危机、扩大内需部署中具有标志性的重大工程，有助于提高克服金融危机的信心。”国家能源局有关负责人说。2008年2月，我国在新疆鄯善、甘肃武威、宁夏吴忠、陕西定边四地同时举行西气东输二线开工仪式，这个世界上最大的管道工程项目进入全面实施阶段。西气东输二线工程是继西气东输工程之后，我国建设的又一条油气战略通道。根据计划，已经开工建设的西段将于2009年底建成，全线2011年底实现投产。2008年11月，国家决定实施扩大内需、促进增长的重大举措，在能源方面也紧急核准和开工建设一批重大能源项目，西气东输二线东段工程就是其中之一。据了解，西气东输二线工程总投资1422亿元，沿线城市天然气管网建设约需投资673亿元。其中，东段工程干线全长2472公里，投资约930亿元。同时，西气东输二线工程首次采用X80级钢材，是迄今世界上采用X80级钢材的最大管道工程。工程建设将带动国内机械、电子、冶金、建材、施工建设及天然气利用等相关产业发展，直接投资超过3000亿元。西气东输二线途经14个省(区、市)和香港特别行政区，包括1条干线和8条支干线，总长8704公里。主干管道西起新疆霍城县霍尔果斯首站，南达香港末站，全长4978公里，设计输气能力300亿立方米/年。据测算，西气东输二线工程建成投产后，天然气在我国一次能源消费中的比重将会提高1至2个百分点。同用煤相比，每年300亿立方米天然气可减少二氧化碳排放1.3亿吨、二氧化硫144万吨、粉尘66万吨、氮氧化物36万吨。中国石油大学工商管理学院副院长董秀成表示，随着我国经济和社会的发展，对环境的要求越来越高。天然气作为一种清洁能源，恰恰契合了经济社会发展的这种需求。“近年来，中国对能源问题的认识不断加深，油气管道这一国家级的公共基础设施建设势必会大大提速。由于最近几年国内获得多个油气大发现，全国性的油气管网将作为未来油气运输的重要保障，其建设可谓分秒必争。”中国能源网首席信息官韩晓平对本报记者说。国家发改委能源研究所前所长周大地则表示，西气东输二线主要引自中亚的天然气资源，符合我国积极利用国内国外两个市场以及油气资源多元化供应的战略，有利于从更广泛的基础上保证我国能源安全，为经济和社会可持续发展提供清洁、高效的能源供应。业内人士表示，西气东输二线工程的实施，对改善我国能源结构、拉动内需、改善民生都具有十分重要的意义。同时，该工程有利于推动我国物资装备工业自主创新，带动相关产业发展。工程首次采用X80级钢材，是迄今世界上采用X80级钢材的最大管道工程。相关上市公司有望受益西气东输二线东段的开工建设，将给相关企业吹来阵阵利好“东风”。其中，中石油作为主承建商长远看将成为该项目的最大受益者，而管道、阀门行业的主要上市公司也将从中获益。作为国内最大的天然气供应商，同时也是西气东输二线的主要承建单位，中石油预计在未来将充分受益这条天然气“大动脉”。尤其在天然气价格形成机制今年有望进一步理顺的背景下，中石油的投资收益将获得更大保障。“从石油企业的角度看，之所以积极投入油气管道建设一定程度也受利益驱动。它们渴望掌控油气管道这一重要的渠道资源。未来，哪家企业拥有更多的管道，其在资源配置上就具备更大的优势。随着企业通过协议租用管道方式的出现，后者将成为一种赢利工具，其价值将更加凸显。”中国能源网首席信息官韩晓平对本报记者说。同时，此次西气东输二线东段工程的实施和未来大规模城市管网系统的改造，为PE管道系统产品的发展带来良好的发展机遇，也令相关公司深受其惠。目前，凌云股份通过控股三家亚大子公司，即：亚大塑料制品有限公司、四川亚大塑料制品有限公司及河北亚大汽车管路有限公司，已成为PE管道领域(包括PE燃气管道系统、PE给水管道系统)的龙头企业。其中，河北亚大汽车管路有限公司是国内PE燃气管道领域惟一能从管材、管件、施工机具到设计、施工、维修、提供成套服务的企业，也是PE燃气管道领域惟一进入国际市场的企业，其PE燃气管道产品在国内市场占有率居全国首位。另外，全长2472公里的西气东输东段干线加上沿线的支线工程需要各种类型的阀门产品和环保产品，这为该行业公司提供了发展空间。作为中国阀门行业的代表企业，广东明珠拥有中国最大的阀门生产基地之一。大庆油田、西气东输、南水北调等重大工程均采用广东明珠的阀门产品。而洪城股份则是国家定点生产阀门、水工机械、环保设备的重点骨干企业。预计此次西气东输二线东段工程也将惠及这两家公司。禾嘉股份的全资子公司四川飞球(集团)有限公司作为国内惟一一家生产大口径全焊接锻钢球阀的企业，向西气东输主干线提供了大批量阀门。目前，飞球集团已与中石油新疆塔里木油田及中石化四川大乙烯建设项目等达成了战略合作伙伴关系。预计在今后一两年内，各大战略性工程的陆续建设将给公司带来更多订单。【我国天然气发展及相关政策研究】摘要以西气东输工程为标志，我国天然气工业已进入蓬勃发展阶段。国家颁布了扶持天然气行业发展的一系列法规和文件，正加快推进广东LNG(液化天然气)试点、东海天然气联合开发、中俄管道天然气项目等重大建设工程，加强政府的重大问题协调功能，组织编制全国天然气发展规划，努力探索社会主义市场经济条件下的天然气行业发展规律和行业管理宏观调控方法。根据“合理布局、全面规划、远近结合、统筹兼顾”的思路和实现天然气供应稳定化、气源多元化、输配网络化、市场规范化的总体发展目标，文章提出我国发展天然气的主要原则和规划设想；着眼于天然气政策链对天然气产业链的支撑作用，从天然气监管政策、发展政策、投融资政策以及税收政策等方面提出政策框架建议，以期为形成彼此有内在联系的系统政策、指导天然气行业的发展并为最终出台专项法规打下基础。“十五”期间是我国经济建设持续发展的重要阶段。天然气作为清洁的新兴能源，在我国将得到快速发展。国民经济和社会发展第十个五年计划纲要指出：发展我国天然气要实行油气并举，加快天然气勘探、开发和利用，统筹生产基地、输送管线和用气工程建设，引进国外天然气，提高天然气消费比重。积极利用国外资源，建立海外石油、天然气供应基地，维护国家能源安全。同时，开发煤层气资源。这是“十五”期间发展我国石油、天然气工业的指导方针，也是对我们开展石油和天然气行业管理、加强宏观调控所提出的迫切要求。一、我国天然气工业步入蓬勃发展新阶段“十五”期间，国务院决定建设水、气、路、电四大工程。其中，西气东输工程的建设拉开了我国西部大开发的序幕，是一项规模宏大的标志性工程。我国天然气工业自此开始步入蓬勃发展阶段。与此同时，国家正加快推进广东LNG(液化天然气)试点、东海天然气联合开发、中俄管道天然气项目等重大建设工程，加强政府的重大问题协调功能，改革调整建设项目管理办法，组织编制全国天然气利用规划、天然气管网发展规划，开展天然气政策研究，举行国际论坛和交流考察活动等，努力探索社会主义市场经济条件下的天然气行业发展规律和行业管理宏观调控方法。为贯彻落实党中央、国务院的战略决策，国家颁布了扶持天然气工业的一系列法规和文件，并及时确定和发布了西气东输工程、东海天然气联合开发项目的有关重大政策。其中起到重要指导作用的主要法规有：中华人民共和国招标投标法，中华人民共和国价格法，中华人民共和国矿产资源法，国务院令矿产资源勘查区块登记管理办法、矿产资源开采登记管理力、法、探矿权、采矿权转让管理办法，中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例，中华人民共和国对外合作开采陆土石油资源条例，国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知，指导外商投资方向规定外商投资产业指导目录等。其他一些相关政策还有：国家对天然气开发生产环节企业的增值税和管道运输企业的营业税，执行税法条例低档次税率；鼓励外商参与天然气开发、生产和管道运输投资，对外商投资企业所得税实行15的优惠政策，并从获利年度开始实行“免二减三”优惠税收政策以及进口设备实行免税等。对西气东输工程，国家还特别批准若干特殊政策，如参与管道工程合作的外方可以控股，将城市管网列入对外开发合作范围，探矿权、采矿权使用费减免等，以加快推进项目对外合作和工程建设。值得一提的是，遵循市场配置资源的基础性作用，针对天然气项目的综合性特点，国家成功地组织了广东LNG试点项目招商和资源采购招标、广东LNG运输招商和造船招标、西气东输工程招商和工程招标、燃气轮机打捆招标等活动，探索出一条引入竞争机制管理大型天然气项目的新路子。国家组织的广东LNG项目招标活动，还对实现我国大公司到境外参股投资上游气田开发，推动我国LNG运输业与造船业起步，积极带动我国相关产业发展，落实我国石油企业“走出去”战略等目标具有重要的意义。由于天然气工业具有链型结构的特点和内在