中国总部经济发展报告——北京市.doc

2010中国总部经济发展报告                          北京市朝阳区发展总部经济应对金融危机的思考对全球经济而言，2008年是异常寒冷的一年。受金融危机影响，全球经济增速普遍下滑，国内经济发展的难度也不断增加，企业经营困难增多。朝阳区外向型经济程度较高，与国际经济联系紧密，受金融危机的冲击更直接、更明显。面对全球金融危机和后奥运经济发展带来的双重压力，朝阳区以科学发展观为统领，坚持解放思想、创新发展，把加快总部经济发展作为推动产业转型升级的一项重要因素，拓展了一系列鼓励总部经济发展的政策措施，实施了创新招商引资的举措，吸引了一批总部企业落户，带动全区经济在金融危机影响下仍然保持平稳发展。一、挑战金融寒冬，朝阳区总部经济别具活力、逆市发展北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中明确提出，“做大做强总部经济，逐步形成高端、高效、高辐射力的产业集群”。总部经济将成为中心城市促进现代服务业发展、实现产业结构升级和城市转型的重要思路。朝阳区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中也明确指出，大力发展总部经济是朝阳区促进产业结构优化升级、转变经济增长方式的主要工作和任务。随着近年来经济快速发展和CBD、电子城的聚集引领，朝阳区已逐渐成为北京市总部经济规模最大、发展最成熟的区域之一。朝阳区内共有经商务部认定的地区总部17家，占北京全市的85%；北京市认定的地区总部27家，占全市的74.8%；世界500强投资企业208家，占全市的四成以上。朝阳区在北京市总部经济发展中的地位举足轻重。(一)利用外资稳居全市领先2009年上半年，新批外商投资企业286家，占北京全市的四成左右，持续保持全市领先地位，实际利用外资15.37亿美元，同比增长3.5%，占全市的43.9%。面对金融危机的寒冬，朝阳区总部企业在经济总量、产业结构和发展模式等方面都有不同形式的提升，总部经济效益也日益显现，其抗风险能力和可持续发展能力使其在金融危机中实现逆势增长。(二)总部企业发展势头强劲进入2009年以来，在全国外商投资呈下行趋势的情况下，跨国公司对朝阳区的关注却不降反升，西门子、美铝、壳牌、富士通、沃尔沃、欧姆龙(中国)有限公司等总部企业最近都表现出逆向增资的愿望，投资信心不断增强，进一步提升了北京全市利用外资的质量，在较短时间内完成了全部或部分增加投资。2009年上半年，朝阳区9家投资性公司共增资5.11亿美元，其中，西门子(中国)投资有限公司增资排名首位，增资高达1.9亿美元，充分体现出朝阳区总部聚集的优势和投资性公司对市场的信心。(三)投资性公司齐聚朝阳具有总部性质的投资性公司进一步在朝阳区聚集，2008年，北京市共新设5家投资性公司，全部落户朝阳，投入合同外资2.94亿美元。2009年上半年，新引入华彬投资等3家投资性公司，区内累计设立投资性公司128家，占全市的77%，总部聚集效应更加突出。对于巩固壮大朝阳区总部经济，提升现代服务业能级，都发挥着积极的作用。(四)世界500强企业纷纷投资朝阳世界500强企业累计在朝阳区投资项目共226项，占北京全市的46.5%。2009年上半年，朝阳区共引进奥迪(中国)企业管理有限公司、沃尔玛(北京)商业有限公司、华彬投资(中国)有限公司、柒和伊控股有限公司等多家世界500强企业、投资性公司和高端商务服务机构，截止到2009年5月底，北京市共有207家世界500强公司投资设立的外资企业486家，其中朝阳区共有123家世界500强公司投资设立的外资企业226家，占全市比重的46.5%。(五)CBD聚集效应日益明显2009年上半年新入住朝阳区的7家世界500强均落户在CBD，CBD功能区实现区级财政收入52.3亿元，占全区的一半以上。经过近10年的全面建设、主动发展，截至2009年6月底，4平方公里的北京CBD中心区聚集了各类企业机构13000家，集中了北京市80%的跨国公司地区总部、30%的世界500强企业投资项目、70%的投资性公司，形成了总部聚集、行业带动、楼宇综合的发展格局。二、依托优势多管齐下，促进朝阳区总部经济不断发展(一)加大宣传力度，抓好项目落地做好北京CBD国际商务节、中国国际投资贸易洽谈会、中外跨国公司圆桌会、京港洽谈会和海外推介会等商务活动，并通过报刊、网站等宣传媒体，充分展示朝阳区的区位优势、丰富的涉外资源和国际化的商务环境，全面提升朝阳区总部经济在国内外的知名度和美誉度，吸引跨国公司地区总部、央企总部、大型民企总部聚集朝阳。按照“落户一批，争取一批，关注一批”的原则，继续深化服务，促进企业和项目落户。对于重点项目，要摸清底数、制订计划、明确责任、积极推进。(二)锁定四大支柱，完善产业发展政策朝阳区产业优化升级步伐加快，在现代服务业、金融产业、文化创意产业和高新技术产业等领域为总部经济提供广阔的发展空间，依据北京市关于鼓励跨国公司在京设立地区总部的若干规定及实施细则，朝阳区出台了朝阳区关于鼓励跨国公司地区总部及现代服务业发展专项扶持资金管理办法，发布促进四大产业发展专项资金管理办法，共安排6亿8亿产业发展专项资金用于扶持产业发展、重点项目引入。另外，朝阳区还出台了朝阳区关于促进楼宇经济发展的奖励办法、朝阳区帮扶企业应对金融危机若干措施等44项政策措施和折子工程，帮扶企业，形成了全方位、广覆盖的政策体系。(三)拓展招商资源，提升投资承载能力实施CBD东扩战略，加快电子城北扩，完善奥运功能区产业发展规划。编制完成垡头、定福庄储备区产业、基础设施和社会事业等发展规划。加快东坝航空商务区规划研究，吸引功能性项目入驻，带动东部地区加快发展。重点推进东坝边缘集团、金盏金融后台服务园区、电子城北扩区、东三乡等地区26.2平方公里的土地储备项目，以土地储备突破城市化发展瓶颈，不断提升城市发展承载能力。(四)优化投资环境，实施高效政府服务构建城乡一体的基础设施、绿化美化建设体系、数字化城市管理体系、智能交通管理体系、安全稳定工作体系，立足长效创新体制机制，改善区域投资环境。出台关于促进朝阳区招商引资工作的意见，整合各方人力、物力等有效资源，明确目标、明确责任，形成了相关委办局实行产业招商，功能区、街乡实行区域招商，政府、中介、个人共同参与招商、共同服务企业的投资促进大格局。完善政府公共服务，简化审批手续，缩短办事时限，积极推进“绿色通道”和网上审批，提高工作效率。落实北京市政府66条帮扶政策，出台了朝阳区帮助企业应对金融危机的24项措施，以强化服务、规范管理为重点，着力优化发展环境，帮扶企业共克时艰。成立“地区总部(北京)联盟”，搭建企业间、企业和政府间的沟通桥梁，切实解决企业发展中遇到的各种困难，为跨国公司地区总部、投资性公司在北京的发展提供良好的服务平台，促进总部经济的良性发展。三、积极发展总部经济有效推动朝阳产业优化升级和区域创新发展总部经济的发展是新形势下提高城市发展水平、加快经济发展方式转变的重要举措，是完善城市功能、提升城市综合竞争力的一个重要的载体。朝阳区积极采取总部经济模式，大力实施产业高端环节发展战略，在全球金融危机的大背景下，对于助推区域经济转型和可持续发展起到了重要作用。(一)总部经济可促进并带动相关产业发展，助力朝阳产业结构优化升级随着经济的持续快速发展，朝阳区已进入经济转型的关键期，而2008年这场突如其来的全球金融危机对以金融等现代服务业为主导的第三产业形成了较大冲击，波及范围很广。朝阳区利用企业总部集中的研发、营销、资本运作、管理决策等企业价值链中知识含量最高的区段和环节，弥补高端产业链不足，实现产业向高技术产业、现代服务业等高端、高效、高附加值产业转化，形成新的产业增长点，促进经济持续发展。同时，随着企业总部的聚集，也带动了区域金融、会计、律师、咨询、评估、信息服务、教育培训、会议展览等现代高端服务业和餐饮等传统服务业的迅速发展，不断扩大城市的经济总量。总部经济是朝阳区提升现代服务业尤其是知识型服务业的发展水平，促进朝阳区产业结构优化升级的必然选择。(二)发展总部经济可充分发挥城市资源优势，促进朝阳经济可持续发展朝阳区作为北京经济发展大区，人口众多，同时也面临着土地、资源短缺等一系列挑战和问题。总部经济是集约型经济，具有空间布局集中、占地面积小，以及单位面积的增加值、税收等效益高、贡献大的特点。朝阳区加快实施CBD东扩、电子城北扩战略，推进东坝边缘集团、金盏金融后台服务园区、电子城北扩区、东三乡等地区26.2平方公里的土地储备，突破中心城区土地资源、能源、环境承载力等资源瓶颈，提升区域承载力。发展总部经济是促进朝阳区经济社会可持续发展的有效途径。(三)发展总部经济可提升城市聚集力和辐射力，带动全区经济发展企业总部的聚集和发展，能够不断增强城市的集聚力、影响力和辐射力。朝阳区在CBD、电子城和奥林匹克中心区三大功能区加快发展总部经济，形成优势产业集群。以CBD为例，2009年上半年朝阳全区新入驻企业中有近一半的企业入驻CBD，7家世界500强企业全部落户CBD，CBD功能区实现区级财政收入52.3亿元，占全区的一半以上。15月份，CBD功能区实际利用外资8.2亿美元，占全区61.06%；完成区级财政收入39亿元，占全区54.2%，功能区总部聚集效应明显。朝阳区整合区域优势资源，将丰富的科技、信息等资源通过技术转让、信息传播、资本输出的方式向周边地区辐射，启动CBD东扩、电子城北扩，加快奥运功能区产业聚集，提速温榆河储备区、金盏金融后台服务园区的建设，促进定福庄、垡头储备区、东坝航空商务区等的建设，形成较强的辐射效应。发展总部经济是朝阳区带动周边地区经济发展的有力支撑。四、围绕重点区域、重点产业抓项目促投资，提速未来朝阳总部经济发展面对国际金融危机，朝阳区积极发展总部经济，显示出其独有的特色和活力，目前仍处在应对国际金融危机的关键时期，经济回升基础还不稳固，保增长的任务仍然艰巨，朝阳区将充分发挥自身优势，加大投资促进工作力度，推动总部经济发展。待添加的隐藏文字内容3(一)以功能区建设促进产业结构升级，加速总部企业聚集今后，朝阳区要重点依托CBD、电子城等几大功能区的产业优势和发展特色，加速总部企业聚集发展，实现经济快速转型与发展。以CBD东扩和核心区一期上市为契机，吸引大企业总部和金融企业总部落户，促进产业结构再升级。抓住电子城北扩的有利契机，着力打造中国“移动谷”，吸引新能源、新医药和新移动通信等产业的相关企业总部、研发机构入驻电子城。以大望京村为试点，加快城乡一体化发展，完成土地一级开发建设，打造国际、国内汽车总部基地。加快三大储备区和航空商务区的土地收储工作，加大对功能性项目的引进。通过功能区建设，形成以点带面、多点支持、多层次、全方位的招商引资热点区域。将朝阳区打造成为产业特色鲜明、个性突出、发展潜力强劲，具有较强吸引力和辐射力的企业最佳投资城区。(二)以重点产业发展调整产业结构，促进区域经济良性循环区域经济可持续发展要以可持续的产业为基础，朝阳区要紧紧抓住金融危机对国际资本和技术形成影响的有利时机，加大招商引资力度，重点加强对高新技术产业、现代服务业、生产性服务业、文化创意产业、现代制造业和都市产业等领域投资项目的促进，引进一些经济效益好、发展前景好、辐射带动效应强的大项目和总部企业。同时，着力解决朝阳区现代制造业发展的“短板”，积极引进和发展高端制造业，特别是适合区域发展的电子信息、汽车、生物医药、新能源、装备制造、都市型工业等重点制造业企业总部、跨国公司，推动朝阳区经济进一步调结构、上水平。(三)以政策优惠和完善服务，增强朝阳增资引资的竞争力1.抓好政策落实积极落实国家、市、区三级帮扶企业的各项措施，完善朝阳区楼宇经济、产业扶持等相关优惠政策，全面提升政策服务水平。设立鼓励跨国公司地区总部及现代服务业发展专项资金，实行招商引资奖励政策，巩固朝阳区总部经济优势地位。为促进总部经济发展，坚定跨国公司地区总部、投资性公司、管理性公司在京发展的信心，朝阳区政府于2009年7月初通过了关于鼓励跨国公司地区总部及现代服务业发展专项扶持资金管理办法。新办法在原有现代服务业发展专项扶持资金管理办法的基础上，对跨国公司地区总部新入驻、购租房、年营业收入达到规定档次等给予奖励和补助等优惠幅度进一步提高，覆盖范围更为广泛，程序更为规范便捷。2.抓好投资服务依据投资前、投资中和投资后三个阶段的不同特点，有针对性地加大服务力度。同时，加大对总部企业的调研走访，加强总部企业与政府高层的对话，增进了解，为企业解决实际困难。此外，发挥产业专项资金、就业帮扶基金的作用，加大对企业的扶持力度，增强企业在朝阳区发展的信心。3.抓好项目落户按照“落户一批，争取一批，关注一批”的原则，继续深化服务，促进企业和项目落户。对于重点项目，要摸清底数、制订计划、明确责任、积极推进。此外，利用投资性公司审批权限下放政策，加强政策咨询和审批服务，做好重点企业和重点项目的跟踪服务，真正做到让优秀项目、优质企业入资朝阳。(四)以政府力量为主导、以社会力量为补充，扩大招商引资规模和渠道多方拓宽招商引资渠道，搭建高效、多元的投资促进平台。坚持政府搭台，做好北京CBD国际商务节、中国国际投资贸易洽谈会、中外跨国公司圆桌会、京港洽谈会和海外推介会等商务活动，并通过报刊、网站等宣传媒体，充分展示朝阳区的区位优势、丰富的涉外资源和国际化的商务环境，全面提升朝阳总部经济在国内外的知名度和美誉度，吸引跨国公司地区总部、央企总部、大型民企总部聚集朝阳。坚持社会参与，不断加强政府与国内外大型企业、金融机构、各类商协会、中介服务机构和专业人士的联系，发挥它们专业性强、数量多、信息资源丰富的特点，依托“CBD金融商会”和“北京跨国公司地区总部联盟”等社会组织，鼓励社会力量积极参与项目设立、项目引进、项目对接等投资促进相关工作，从而形成政府主导、社会各界广泛参与的纵向到底、横向到边的互联互动的引资工作平台，提高全区投资促进工作的质量和水平。