昔阳县教育系统“三基” .doc

昔教党字20125号关于印发关于在全县教育系统各基层党组织和党员干部队伍中深入开展加强“三基”建设的实施意见的通知各总支、支部：为深入学习贯彻落实党的十八大精神，全面提高教育系统各基层党组织和广大党员干部建成小康社会的能力，进一步推进我县教育事业又好又快发展，按照中共昔阳县委关于在全县基层党组织和党员干部队伍中深入开展加强“三基”建设的实施意见（昔发201219号）要求，经系统党委研究，决定在教育系统各基层党组织和党员干部中深入开展基层基础基本功建设（以下简称“三基”建设），现提出如下意见。一、指导思想坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力学习弘扬践行大寨精神，按照“三基”建设“一年打基础，两年促转化，三年上台阶，五年见成效”的总体思路，进一步强化教育系统各级党员干部的责任意识、宗旨意识，提高服务基层、服务师生、服务群众、服务教育发展的能力，实现基层党组织更加坚强，基础工作更加规范，党员干部基本功更加扎实，服务基层、服务师生、服务群众更加有效，促进发展维护稳定更加有力的目的，为推动我县教育快速发展，建设民富县强、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪新昔阳提供坚强组织保证。二、基本原则（一）围绕中心，服务大局。认真贯彻上级决策部署，紧紧围绕教育中心工作，服务全县教育发展大局，抓基层、打基础、苦练基本功，强化执行力提升，全面推进教育各项工作上台阶。（二）以人为本，突出重点。加强对党员干部的培养、教育和管理，有效发挥党组织功能和思想政治工作作用；扎实开展大教育、大培训、大练兵、大提升活动，推进创先争优持续有效开展；积极解决党员干部的实际困难，激发党员干部干事创业的热情和活力。（三）统筹兼顾，协调配合。在“三基”建设上要统筹兼顾，突出重点，有序推进；在制定方案上要符合实际，注重实用性和操作性；在工作方法上要整体联动，协调推进，立足基层，着眼长远。（四）与时俱进，改革创新。“三基”建设要认真分析和把握新形势下基层党组织建设的特点和规律，探索新途径，解决新问题，在内容、形式、方法、机制等方面努力改进和创新，充分调动党员干部的积极性和创造性。（五）树立典型，示范引领。发现培育、总结推广先进典型，发挥示范、带动和辐射作用，把“三基”建设的成果转化为谋划教育发展的思路、推动教育创新的措施、干好教育工作的本领和履行职责的能力。三、主要任务（一）抓基层，主要是通过班子建设、组织建设、队伍建设、作风建设、制度建设，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面，进一步增强教育系统基层党组织的生机活力，充分发挥基层党组织推动教育发展、服务基层、服务师生、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。1、班子建设坚强有力。健全领导体系，落实领导责任，坚持“书记抓，抓书记”，强化教育系统各级党组织书记抓基层党建的责任，构建系统党委统一领导、党委办牵头，各总支、支部齐抓共管的党建大格局，不断提高党建科学化水平。各基层党组织要强化领导班子配备、培训、考核、使用和管理。建立健全以民主集中制为主的领导班子建设制度，充分发扬党内民主，保证各项工作有一个坚强有力的领导核心。2、组织建设稳步推进。加强党群组织建设，充分发挥教育系统工会、共青团、妇联等群团功能和优势，结合教育中心工作，引导广大党员干部深入开展创先争优活动，激发保持先进性和纯洁性的内在动力。继续促进基层党组织全面整改提高和晋位升级。3、队伍建设充满活力。着力抓好教育系统基层党组织书记、党务工作者和党员三支队伍建设，努力把政治素质高、领导能力强的党员选拔到基层党组织书记岗位上，不断增强他们的责任意识、服务意识和党员意识，发挥好先锋模范作用。要大力培树典型，以点带面，推动整体。继续加大“农村第一书记、副书记”选派力度，进一步增强农村基层党组织队伍的生机活力。4、作风建设务实为民。精心设计载体，丰富活动形式，深入开展“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”活动，落实好“五个一批”工作任务。继续以“转变干部作风、加快农村发展、促进农民增收”为目标，开展好领导干部下乡住村包扶活动，使党员领导干部在联系服务群众的实践中加深与人民群众的感情，真正以党员干部的“辛苦指数”换取基层群众的“幸福指数”。同时要大力倡导廉政为民的工作作风，进一步强化廉政建设，始终保持党员干部的先进性和纯洁性，不断增强党组织的影响力和号召力。5、制度建设卓有成效。突出为民服务导向，全面推行群众事务网格化党员代理服务制，进一步发挥基层党组织在社会管理中的核心作用，发挥党员队伍在为民服务中的先锋作用，努力打造全县有位次、全市有影响的党建工作品牌。（二）打基础，主要是坚持“科学、规范、细化、扎实”的原则，通过“四个一”建设，使阵地更加完善、机制更加有效、制度更加规范、平台更加实用，奠定领导和推动教育改革、发展、稳定的基石。1、建设管理好一个阵地。着力抓好基层党组织活动场所建设、管理、使用，按照五好要求（建设好、维护好、管理好、利用好、环境好）和六有标准（有标识、有公开、有党旗、有版面、有资料、有远教设施），组织力量对基层党组织活动场所建设和使用情况进行达标检查。要解决好基层党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，健全管理使用长效机制，使其成为便民服务中心、党务公开中心、议事决策中心、教育培训中心。2、有效落实一个好机制。要进一步加大财政支持力度，着力建立党建经费保障机制，为基层党组织各项工作的顺利开展提供财力保障。同时，制定出台相配套的党建经费使用、监督、管理制度，确保专款专用。建立和完善干部激励机制，继续在机关支部开展“星级组织”评比活动。3、建立完善一套好制度。按照党的十八大提出的以创新精神抓好基层党建工作的战略方针，继续以创新精神抓好制度创新。要认真总结创先争优的好做法、好经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，推动创先争优常态化、长效化。要继续健全落实基层党组织党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育培训制度和“联述联评联考”制度；要全面推行发展党员记实制、公示制、票决制和民主评议制。4、建设管理一个好平台。充分运用昔阳教育网、校园网平台，开创新的党建工作阵地，提高党建工作效率，增强党组织的影响力。进一步完善群众事务网格化党员代理服务系统，强化管理，增强党员代理群众事务功能和舆情监控功能，把它建成一个畅通群众诉求、解决群众困难、方便群众办事和维护社会稳定的综合性平台。（三）苦练基本功，是指广泛开展以学习掌握政策法规、提高管理组织协调能力、增强岗位专业知识与技能、树立良好职业素养等为主要内容的大培训、大练兵活动，通过基本功训练使全系统党员干部的政策水平明显提高，业务技能明显提高，工作效率明显提高，服务质量明显提高，具备胜任本职岗位、完成上级任务、履行工作职责所必需的基本素质、基本能力和基本水平。强化全体党员干部大练兵。广泛开展“五学五提升”（学习政治理论、业务知识、法律常识、管理方法、职业素养）活动，定期进行测验，检查学习成果。统筹利用“鼓励自主学习、开展岗位练兵、聘请专家授课、外出学习锻炼、及时更新知识”等方法，通过业务竞赛、技能比武，将掌握的知识转化为解决群众实际问题的能力，使全系统党员干部达到业务熟知全面，法规政策熟悉清楚，基本技能熟练精湛。强化领导干部的培训。进一步完善机关学习制度，加大对各级领导干部的培训力度。副科级以上领导干部每年培训原则上不少于20天，充分利用干部在线学习平台参加网络培训，每年不少于100学时。通过学习时间和效率的有效保证，促进各级领导干部思想大提升，能力大提升，工作大提升。强化基层干部的培训。制定分级分类培训计划，积极开展各级各类培训活动。建立健全机关党员干部培训机制，各基层党组织也要根据自身实际，定期开展业务知识、职业道德等培训活动，全面提高基层干部服务师生、服务群众，服务发展的能力。强化年轻干部和业务骨干的培训。遴选年轻干部、业务骨干作为重点培养对象，到先进省市县进行专项培训。采取系统内选、外聘等方法逐步建立和培养一支思想政治好、理论水平高、教学经验丰富的兼职教学师资队伍，负责对年轻干部和业务骨干全面培训，锻造一支思想先进，年轻有为，业务精湛，服务高效，能力突出的尖兵队伍。强化新进新录用教师的培训。对新录用的教师，要求不少于7天的岗前培训，录用后要根据岗位特点，制定针对性培训计划，为全县教育发展注入新的生机活力。四、实施步骤全系统党员干部“三基”建设分三个阶段实施。第一阶段：组织准备阶段。各基层党组织要深入学习、宣传开展“三基”建设的重大意义，成立“三基”建设领导小组，召开动员会，结合各单位实际，制定实施方案，明确目标任务，要与当前开展的“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”活动有机结合起来。同时系统党委将制定相应的考核标准，对全系统各基层党组织“三基”建设情况进行全面督促考核。第二阶段：全面提升阶段。集中培养一批“三基”建设的示范单位和示范点，采取组织参观、召开现场会等形式，总结交流和推广经验，不断补充完善实施方案和考核标准，及时召开阶段推进会，对未能达标的基层党组织，上级党委要成立相应的工作组，定点、定人、定项目、定措施，进行有针对性的帮扶，限期整改。力争通过三到五年时间，全系统基层党组织100%达到“三基”建设标准。第三阶段：评估总结阶段。严格按照“三基”建设标准，在各基层党组织自行组织验收及整改的基础上，系统党委将对“三基”建设成果进行考核验收。各基层党组织要分类梳理，全面评估，总结经验，形成上级肯定、党员欢迎、群众支持、社会满意的全新工作格局。同时要特别做好制度与机制的探索和创新，从制度上，将“三基”建设成果发扬下去，巩固下去。五、工作要求（一）加强组织领导。要进一步建立完善基层党建工作领导小组，形成系统党委统一领导，党委办牵头，有关职能股室各司其职、密切配合的基层党建工作格局；要定期召开基层党建工作专题会议，形成至少每半年召开一次的例会制度；要采取督查、巡回检查和随机检查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决；系统党委领导要结合各自分工，每人建立1-2个基层党建工作联系点，并经常性深入到联系点调查研究、指导工作、帮助解决问题。（二）健全工作机制。各级党员领导干部要经常深入实际、深入基层、深入师生、深入群众，问计于民、问需于民，广泛调查研究，为基层、为群众办实事、办好事，解决群众期盼的热点难点问题。各级基层党组织要建立健全 “一卡一本一网格”强责任促发展办实事解民忧工作机制。“一卡”，即全面推行“明白卡”制度，重点在各级干部中推行“工作责任明白卡”，通过推行“明白卡”制度，让干部明白责任，让群众明白服务项目。“一本”，就是干部工作日志，要求各级党员干部要按履行岗位职责和履行服务基层、服务群众责任要求，将完成的具体工作，为民办实事、解难题情况和对工作的思考等记入日志，作为考核、评议干部履责的基本依据。“一网格”，就是全面推行党建网格化制度，把党员的先锋模范作用发挥在网格上，组建党员为主体的自愿服务者队伍，把“网格”建设成“党建网”、“服务网”、“管理网”、“民心网”、“责任网”。（三）完善党建目标责任制。全系统各级党组织要建立完善党建工作目标责任制，层层签订党建目标责任书。各级党组织书记要按照上级党组织制定的年度党建目标责任书，认真学习贯彻党的十八大精神，牢牢把握加强基层组织建设，始终保持党员干部的先进性和纯洁性这一主线，更新工作思路，拿出具体举措，不断提高党建科学化水平。（四）联述联评联考。要将“三基”建设纳入“联述联评联考”中。系统党委和各基层党组织书记要在抓党建工作专项述职时向上级党组织对“三基”建设统一进行述职；同时，组织基层党组织、党员和群众代表对系统党委书记、基层党组织书记抓基层党建工作和“三基”建设情况进行评议，并作为系统、基层党组织领导班子及“一把手”年度考核的重要内容。要做到每半年进行一次书记抓党建工作专项述职。（五）大力培树典型。进一步抓好基层党建先进典型的培树工作，确定重点典型培树目标，在抓好对老典型的总结提升的同时，注重对新典型的挖掘、推介，加大宣传力度，要通过新闻媒体宣传报道优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法。各级党组织书记要带头抓典型，做示范，切实发挥先进典型示范引领作用，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。加强“三基”建设，是一项长期艰巨的工作，要有长期的打硬仗的思想准备和扎扎实实的措施保证。当前，加强“三基”建设，要与基层组织建设年相结合；与“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”活动相结合；与实行党务公开相结合；与“双联共建”、干部住村包扶相结合；与创优教育环境、推进项目工程建设、帮助群众解困相结合;与化解涉教矛盾，做好信访稳定工作相结合，为“三大战略、四县建设”的顺利实施、推动教育科学发展提供坚强的组织保证。昔阳县教育系统党委2012年11月23日抄 送：市教育局、县委办、教育系统各总支、支部，本局相关股室 昔阳县教育系统党委 2012年11月23日印发