农村义务教育预算编制讲义课件.ppt

,靖远县教育局2007年2月,主要内容,农村中小学预算的涵义和编制的必要性 农村中小学预算的编制原则农村中小学预算编制的总体要求农村中小学预算编制规程 农村中小学预算编制方法农村中小学预算报表体系农村中小学预算执行、调整及决算,第一部分 农村中小学预算的涵义和编制的必要性,预算的涵义和体系农村中小学预算的涵义及编制的必要性农村中小学预算的作用,农村中小学预算的涵义和编制的必要性,预算的涵义预算是经法定程序批准的，为实现政府、部门或企事业单位职能所编制的年度财政（财务）收支计划。按预算法的规定，我国实行一级政府，一级预算。设立中央，省、市、县、乡五级预算。,我国现行的预算制度体系,农村中小学预算的涵义和编制的必要性,农村中小学预算的涵义农村中小学预算是指农村中小学根据教育事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。农村中小学预算反映了教育事业发展计划和任务的规模和需求，是农村中小学财务工作的基本依据。农村中小学预算是政府预算的组成部分。农村中小学预算包括收入预算和支出预算。收入预算包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入和其他收入；支出预算包括基本支出（人员支出、对个人和家庭的补助支出、公用支出）和项目支出。,农村中小学预算的涵义和编制的必要性,农村中小学预算的必要性目前预算管理的现状满足不了保障机制建立的需要 义务教育的属性要求编制中小学预算 编制中小学预算是各教育管理中心、中小学义不容辞的职责。,农村中小学预算的涵义和编制的必要性,农村中小学预算的作用有助于合理配置公共资源，促进公共财政体制的完善。有助于完善“以县为主”的管理体制，促进农村义务教育事业的持续、健康发展。有助于促进教育部门加强管理，提高教育经费效益。有助于推进依法理财、民主理财和规范理财。有助于增强预算的透明度，增强农村中小学开支的计划性。,农村中小学预算的编制范围,县级教育行政部门举办的农村（含县镇）义务教育阶段中小学校，包括：,农村中小学预算以独立设置的学校为基本预算编制单位，教学点纳入其所隶属的乡镇中心学校统一编制。,第二部分 农村中小学预算的编制原则,真实性原则 基本数据要翔实，合法安排各收支。完整性原则 基本需求要体现，收支全部进预算。重点性原则 基本支出要保证，轻重缓急上项目。科学性原则 基本方法要科学，经费测算用定额。透明性原则 基本原则要公开，各项收支要透明。绩效性原则 分配管理要并重，投入产出问效益。,第三部分 农村中小学预算编制的总体要求,各教育管理中心、中小学要按照国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知要求，研究制定本地中小学预算管理办法，严格按照真实性、完整性、重点性、透明性等原则和规范的程序编制预算，将各项收支统一纳入学校预算，细化支出内容，把农村义务教育的合理需求，全面纳入新机制保障范围。,农村中小学预算编制的总体要求,农村中小学各项收支都要纳入县级财政预算管理 地方自主决定采取适合当地特点的预算管理模式 必须明确教育管理中心和学校的职责 具体编制预算时要做到全、实、细、严,农村中小学预算编制的总体要求,农村中小学各项收支都要纳入县级财政预算管理 为贯彻落实农村义务教育经费保障机制改革，按照农村义务教育“以县为主”管理体制的要求，对农村中小学经费实行“校财局管”。即在预算管理体制上，必须建立在县级人民政府统一领导下，由财政、教育行政部门共同组织，以独立设置的农村中小学为基本预算编制单位，将农村中小学各项收支都全部纳入县级财政预算管理的体制。在资金支付体制上，也要与预算管理体制相适应，在不改变学校经费使用权的前提下，对农村中小学经费支出逐步实行县级国库集中支付，由财政局或教育局，或财政与教育行政部门共同组建的财务结算中心支付到校。,农村中小学预算编制的总体要求,农村中小学各项收支都要纳入县级财政预算管理 必须明确教育管理中心和学校的职责 具体编制预算时要做到全、实、细、严,农村中小学预算编制的总体要求,必须明确教育管理中心和学校的职责 县级人民政府的主要职责 县级财政部门的主要职责 县级教育行政部门的主要职责 农村中小学校的主要职责,农村中小学预算编制的总体要求,具体编制预算时要做到“全、实、细、严”预算的内容要全，要把学校维持基本运转的日常经费和保证事业发展的经费全部纳入预算。预算的数据要实，各项收入的来源要可靠、稳定，支出要有依据、标准要符合国家规定。收支平衡，不留缺口。预算的安排要细，每项收入、支出要落实到具体部门、人员，有的还要细化到具体时间。预算的使用要严，应该用于公用的不能用于人员，应该用于建设的不能用于运转，应该用于学生的不能用于教师。要保证学校的每项资金都严格按批准的用途使用，发挥各自应有的效益。,第四部分 农村中小学预算编制规程,两种类型 农村中小学作为县级教育行政部门二级预算单位编制预算 农村中小学作为县级财政一级预算单位编制预算,农村中小学预算编制规程,农村中小学作为县级教育行政部门二级预算单位编制预算,农村中小学预算编制规程,农村中小学作为县级财政一级预算单位编制预算,农村中小学作为县级财政一级预算单位编制预算的基本流程,第五部分 农村中小学预算编制方法,农村中小学预算采用综合预算编制方法，在编制年度预算时，应将所有预算内、外收入，包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入、其他收入等全部纳入预算，统筹考虑，合理安排各项支出，重点保证教职工工资、公用经费、资助贫困学生经费支出预算。,农村中小学预算编制方法准备工作阶段,搜集预算资料确定基本数据分析预算形势,农村中小学预算编制方法收入预算的编制,财政补助收入事业收入勤工俭学收入其他收入,农村中小学预算编制方法支出预算编制,基本支出预算编制 人员支出 对个人和家庭补助支出 公用支出：日常公用支出和专项公用支出项目支出预算编制政府采购预算编制,第六部分 农村中小学预算报表体系,农村中小学预算报表体系分为预算基表和预算综合报表，基表由基本情况表、收支预算表和政府采购项目表3张报表组成。综合报表在基表的基础上自动生成，包括农村中小学收支预算总表、农村中小学支出预算明细表、农村中小学政府采购预算汇总表、农村中小学基本情况汇总表等4张报表。,农村中小学预算报表体系,为了了解新机制的落实情况，真实、完整地反映农村中小学收入支出，便于各级财政、教育部门对农村中小学预算编制和执行情况进行有效监测，各地在编制农村中小学预算时，都要结合中小学的特点，在农村中小学预算编制报表中必须明确下列基本指标。,农村中小学预算编报内容和基本指标,农村中小学预算包括收入预算和支出预算。预算编报内容与采用的预算编制报表有着密切的联系，会因报表体系不同而各异。中小学预算报表反映中小学年度预算收支规律、教育教学活动开展和事业发展重点需要等基本内容，是中小学预算的主要表现形式。一套完整合理、逻辑清晰、内容简明的中小学预算报表体系，有助于中小学有计划地开展工作，也有助于加强中小学预算管理及预算监督。为此，我们结合有关法规、办法和中小学特点，设计了中小学预算报表（详见辅导读本下篇，第六部分“农村中小学预算报表体系”），各地在具体执行中可参考。,农村中小学预算编报内容和基本指标,为真实、完整地反映农村中小学收入支出情况，便于各级财政、教育部门对农村中小学预算编制和执行情况进行有效监测，各地在编制农村中小学预算时，都要结合中小学的特点，在农村中小学预算编制报表中必须明确下列基本指标。（指标解释）（一）学校基本情况指标（29个,75-76页）；（二）学校收入情况指标（4个,76-77页）；（三）学校支出情况指标（35个,77-79页）。,第七部分 农村中小学预算执行、调整及决算,农村中小学预算执行农村中小学校实行“收支两条线”管理办法。各种非税收入上解县财政专户，各种支出按批复的预算申请拨款和使用。在预算执行过程中，视预算资金的用途提出预算执行计划，填报学校用款计划申请表。各类支出按程序由县级教育行政部门审核，送县财政部门审核后办理资金拨付手续。已经实行国库集中支付改革的地区，农村中小学各项日常支出所需资金，除部分零星支出外，全部实行国库集中支付；未实行国库集中支付的地区，要通过县级有关支付机构办理资金支付。在年度预算执行过程中，农村中小学校应按规定报送农村中小学预算执行情况报表，原则上每季度报送一次。农村中小学预算执行情况，主要是通过一定时期已申请使用的经费与年度预算经费的对比，来分析预算执行率，以便财政部门和教育行政部门及时了解农村中小学预算执行具体情况，提高教育经费的使用效益。特别是涉及政府采购的支出项目，应考虑到政府采购的实施时间，以免因预算执行不到位而影响正常的教育教学活动。,农村中小学预算执行、调整及决算,农村中小学年度预算调整在年度预算执行过程中，农村中小学应严格按批复的预算执行，原则上不作调整。但出现国家政策发生变化、或自然灾害等不可预见因素，直接影响到农村中小学正常教育教学活动时，可由农村中小学提出预算调整申请。预算调整包括预算追加、追减、上划、下划以及科目间的调整等。预算调整的程序，原则上应与预算编制的程序一致，先自下而上提出申请，再自上而下进行批复。预算调整申请应包括调整的事项和原因、调整的必要性、调整的金额等。预算调整必须符合法定程序。各农村中小学的预算支出应当按照预算科目执行。不同预算科目间的预算资金需要调整使用的，必须按照有关规定报经批准。,农村中小学预算执行、调整及决算,农村中小学决算农村中小学的决算是反映学校一定时期预算执行结果、财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。编制农村中小学年度决算的主体，是由县级财政部门和县级教育行政部门对农村中小学的财务管理体制决定的。原则上对预算执行情况进行财务核算的单位或学校，须按县级财政、教育行政部门的统一要求，编制农村中小学年度决算。决算草案由农村中小学在每一预算年度终了后按县级财政部门规定的时间编制，具体事项按财政部门的有关规定办理。决算草案的审批和预算草案的审批程序相同。,第八部分 农村中小学预算编制方法及实例,为便于农村中小学圆满完成预算编制工作，我们根据农村中小学的不同类型，按照规范的“两上两下”预算编制流程，并把农村中小学视为教育行政部门二级预算单位，分别模拟了标准班额的农村完全小学（含教学点）、农村初中、完全中学中的初中部分、九年一贯制学校、特殊教育学校和超大班额的农村小学的预算编制实例，供大家在实际工作中参考。下面以标准班额的农村完全小学（含教学点）为例讲解学校预算编制方法及流程。,农村完全小学（含教学点，标准班额）预算编制实例,学校简介 预算编制方法和流程,县级人民政府的主要职责,高度重视农村教育工作，按照“以县为主”管理体制的要求，切实履行好对农村义务教育的管理责任，按省级政府确定的比例承担相应的经费，加强对农村义务教育经费保障机制改革工作的组织领导。按义务教育法的有关规定，把各级政府用于农村义务教育的资金全额列入县级财政预算，提请本级人民代表大会审议，并向本级人民代表大会报告农村义务教育预算执行和决算情况。制定具体措施，管好用好农村义务教育资金，加强监督检查，提高资金使用效益，接受社会监督。,县级财政部门的主要职责,按有关政策和要求，组织预算编制工作，按规定程序和时间下达预算控制数和批复农村中小学预算。按批准的农村中小学年度预算和用款计划，及时拨付资金。每年新学期开学前，要视情况采取预拨资金等办法，保证农村中小学运转资金及时到位。对农村中小学预算执行情况进行监督检查，对使用效果进行考核。定期向县级人民政府报告农村中小学预算执行情况。定期向上级财政部门报告农村义务教育经费保障机制实施情况。,县级教育行政部门和教管中心的主要职责,组织、指导农村中小学校编制本单位年度预算草案，兼顾不同规模学校运转的基本情况，向薄弱学校倾斜，保证较小规模学校和教学点的基本需求，汇总报送同级财政部门。根据县级财政部门下达的预算控制数和预算批复，向各农村中小学下达预算控制数和年度预算。汇总审核农村中小学校用款计划，及时向财政部门提出申请。加强教育经费的管理和监督，对农村中小学校的预算执行情况进行检查和内部审计。定期向上级教育行政部门报告农村义务教育经费保障机制实施情况。,农村中小学校的主要职责,在校长的领导下，组织学校教务、总务、财务和教师代表研究、确定预算建议草案，并在规定的时间报送有关部门。根据学校的实际情况，按批准的年度预算向有关部门申报用款计划。按要求定期报送预算执行情况报表。加强财务管理，实行财务公开，严格按预算办理各项收支，确保资金使用效益。,学校简介,某农村小学是一所农村完全小学，辖教学点一个。基本情况如下：编制人数为34人（含教学点4人），在职教职工人数35人（含教学点4人），其中专任教师29人（含教学点4人），离休人员2人，退休人员18人，长休人员1人，临时工4人（其中代课教师3人），享受遗属补助人员5人，享受独生子女补助费6人，现有教学班14个（含教学点教学班2个），在校生550人（含教学点70人），其中住宿生50人，贫困学生180人。该校占地面积10000平方米（含教学点2000平方米），建筑面积3600平方米（含教学点600平方米），其中教学及教学辅助用房3100平方米（含教学点500平方米）,行政办公用房200平方米（含教学点50平方米）,生活服务用房300平方米（含教学点50平方米）。校舍建筑总面积中危房面积150平方米，其中B级危房50平方米，D级危房100平方米。该校机动车辆1辆，办公电话1部；教学仪器设备总值50000元，图书册数5000册，课桌椅550单人套。,返回,学校预算编制流程图,返回,“一上”：,县级教育行政部门编报预算建议数。在这一阶段，根据地方财政部门关于编制年度预算的统一部署，从农村中小学开始编制单位预算。农村中小学校要根据学校的基本情况和事业发展的需求，编制年度预算建议草案，上报县级教育行政部门，由县级教育行政部门汇编成部门预算建议数，报送县级财政部门。学校和教育行政部门要提供与预算编制相关的基础数据和相关材料，如涉及基本支出核定的编制人数和实有人数，增人增支的文件，必保项目的文件依据等。,返回,“一下”：,县级财政部门下达预算控制数。县级财政部门根据部门上报的预算建议数，结合财力可能，统筹安排农村中小学义务教育经费，编制县本级财政预算初步草案报县级人民政府审定，经批准后下达预算控制数。,返回,“二上”：,县级教育行政部门上报预算草案。根据财政部门下达的预算控制数，教育行政部门布置编制年度预算草案，汇总报送同级财政部门。,返回,“二下”：,县级财政部门批复预算。县级财政部门审核汇总各部门预算草案，送县级人民政府审批后，报县级人民代表大会审议。在县级人民代表大会审议通过一个月内，县级财政部门向县级教育行政部门正式批复年度预算。,返回,有关农村义务教育学校预算编制实例讲解到此结束。谢谢大家！,1、最孤独的时光，会塑造最坚强的自己。2、把脸一直向着阳光，这样就不会见到阴影。3、永远不要埋怨你已经发生的事情，要么就改变它，要么就安静的接受它。4、不论你在什么时候开始，重要的是开始之后就不要停止。5、通往光明的道路是平坦的，为了成功，为了奋斗的渴望，我们不得不努力。6、付出了不一定有回报，但不付出永远没有回报。7、成功就是你被击落到失望的深渊之后反弹得有多高。8、为了照亮夜空，星星才站在天空的高处。9、我们的人生必须励志，不励志就仿佛没有灵魂。10、拼尽全力，逼自己优秀一把，青春已所剩不多。11、一个人如果不能从内心去原谅别人，那他就永远不会心安理得。12、每个人心里都有一段伤痕，时间才是最好的疗剂。13、如果我不坚强，那就等着别人来嘲笑。14、早晨给自己一个微笑，种下一天旳阳光。15、没有爱不会死，不过有了爱会活过来。16、失败的定义：什么都要做，什么都在做，却从未做完过，也未做好过。17、当我微笑着说我很好的时候，你应该对我说，安好就好。18、人不仅要做好事，更要以准确的方式做好事。19、我们并不需要用太华丽的语言来包裹自己，因为我们要做最真实的自己。20、一个人除非自己有信心，否则无法带给别人信心。21、为别人鼓掌的人也是在给自己的生命加油。22、失去金钱的人损失甚少，失去健康的人损失极多，失去勇气的人损失一切。23、相信就是强大，怀疑只会抑制能力，而信仰就是力量。24、那些尝试去做某事却失败的人，比那些什么也不尝试做却成功的人不知要好上多少。25、自己打败自己是最可悲的失败，自己战胜自己是最可贵的胜利。26、没有热忱，世间便无进步。27、失败并不意味你浪费了时间和生命，失败表明你有理由重新开始。28、青春如此华美，却在烟火在散场。29、生命的道路上永远没有捷径可言，只有脚踏实地走下去。30、只要还有明天，今天就永远是起跑线。31、认真可以把事情做对，而用心却可以做到完美。32、如果上帝没有帮助你那他一定相信你可以。33、只要有信心，人永远不会挫败。34、珍惜今天的美好就是为了让明天的回忆更美好。35、只要你在路上，就不要放弃前进的勇气，走走停停的生活会一直继续。36、大起大落谁都有拍拍灰尘继续走。37、孤独并不可怕，每个人都是孤独的，可怕的是害怕孤独。38、宁可失败在你喜欢的事情上，也不要成功在你所憎恶的事情上。39、我很平凡，但骨子里的我却很勇敢。40、眼中闪烁的泪光，也将化作永不妥协的坚强。41、我不去想是否能够成功，既然选了远方，便只顾风雨兼程。42、宁可自己去原谅别人，莫等别人来原谅自己。43、踩着垃圾到达的高度和踩着金子到达的高度是一样的。44、每天告诉自己一次：我真的很不错。45、人生最大的挑战没过于战胜自己！46、愚痴的人，一直想要别人了解他。有智慧的人，却努力的了解自己。47、现实的压力压的我们喘不过气也压的我们走向成功。48、心若有阳光，你便会看见这个世界有那么多美好值得期待和向往。49、相信自己，你能作茧自缚，就能破茧成蝶。50、不能强迫别人来爱自己，只能努力让自己成为值得爱的人。51、不要拿过去的记忆，来折磨现在的自己。52、汗水是成功的润滑剂。53、人必须有自信，这是成功的秘密。54、成功的秘密在于始终如一地忠于目标。55、只有一条路不能选择那就是放弃。56、最后的措手不及是因为当初游刃有余的自己57、现实很近又很冷，梦想很远却很温暖。58、没有人能替你承受痛苦，也没有人能抢走你的坚强。59、不要拿我跟任何人比，我不是谁的影子，更不是谁的替代品，我不知道年少轻狂，我只懂得胜者为。60、如果你看到面前的阴影，别怕，那是因为你的背后有阳光。61、宁可笑着流泪，绝不哭着后悔。62、觉得自己做得到和做不到，只在一念之间。63、跌倒，撞墙，一败涂地，都不用害怕，年轻叫你勇敢。64、做最好的今天，回顾最好的昨天，迎接最美好的明天。65、每件事情都必须有一个期限，否则，大多数人都会有多少时间就花掉多少时间。66、当你被压力压得透不过气来的时候，记住，碳正是因为压力而变成闪耀的钻石。67、现实会告诉你，不努力就会被生活给踩死。无需找什么借口，一无所有，就是拼的理由。68、人生道路，绝大多数人，绝大多数时候，人都只能靠自己。69、不是某人使你烦恼，而是你拿某人的言行来烦恼自己。70、当一个人真正觉悟的一刻，他放弃追寻外在世界的财富，而开始追寻他內心世界的真正财富。71、失败并不意味你浪费了时间和生命，失败表明你有理由重新开始。72、人生应该树立目标，否则你的精力会白白浪费。73、山涧的泉水经过一路曲折，才唱出一支美妙的歌。74、时间告诉我，无理取闹的年龄过了，该懂事了。75、命运是不存在的，它不过是失败者拿来逃避现实的借口。76、人总是在失去了才知道珍惜！77、要铭记在心：每天都是一年中最美好的日子。78、生活远没有咖啡那么苦涩，关键是喝它的人怎么品味！每个人都喜欢和向往随心所欲的生活，殊不知随心所欲根本不是生活。79、别拿自己的无知说成是别人的愚昧！80、天空的高度是鸟儿飞出来的，水无论有多深是鱼儿游出来的。81、思想如钻子，必须集中在一点钻下去才有力量。82、如果我坚持什么，就是用大炮也不能打倒我。83、我们要以今天为坐标，畅想未来几年后的自己。84、日出时，努力使每一天都开心而有意义，不为别人，为自己。85、有梦就去追，没死就别停。86、今天不为学习买单，未来就为贫穷买单。87、因为一无所有这才是拼下去的理由。88、只要我还有梦，就会看到彩虹!89、你既认准这条路，又何必在意要走多久。90、尽管社会是这样的现实和残酷，但我们还是必须往下走。91、能把在面前行走的机会抓住的人，十有八九都会成功。92、你能够先知先觉地领导产业，后知后觉地苦苦追赶，或不知不觉地被淘汰。93、强烈的信仰会赢取坚强的人，然后又使他们更坚强。94、人生，不可能一帆风顺，有得就有失，有爱就有恨，有快乐就会有苦恼，有生就有死，生活就是这样。95、好习惯的养成，在于不受坏习惯的诱惑。96、凡过于把幸运之事归功于自我的聪明和智谋的人多半是结局很不幸的。97、如果我们一直告诫自己要开心过每一天，就是说我们并不开心。98、天气影响身体，身体决定思想，思想左右心情。99、不论你在什么时候结束，重要的是结束之后就不要悔恨。100、只要还有明天，今天就永远是起跑线。,