国土空间规划主要任务及工作流程课件.ppt

时间反复无常，鼓着翅膀飞逝,国土空间规划主要任务及工作流程,国土空间规划主要任务及工作流程时间反复无常，鼓着翅膀飞逝国土空间规划主要任务及工作流程国士空间规划方针主要务、工作流程安排2020年03月3日目录 CONTENTS方针政策主要任务工作流程四工作安排,长期以来，刑法教学采用的是“满堂灌”式教学模式，在这一模式下知识的传授是单向度的，学生处于被动的接受者地位，缺乏参与课堂的积极性和主动性，缺少教与学的互动，无法引起师生的共鸣。这样的教学方法不利于培养学生的思维能力、分析问题和解决问题的能力，不利于学生综合素质的养成。因此有必要革新传统的教学方法，在刑法教学中引入案例教学法，提升教学效果。一、案例教学法在刑法教学中的作用 1、有助于激发学生学习的积极性和主动性 长期以来，我国高校教学采用的是“填鸭式”的满堂灌教学模式，在这一教学模式下教师是课堂的主宰者和主体，教师在课堂上滔滔不绝的讲，学生在下面默默无闻地“听”和“记”，老师只管将课本上的理论知识传授给学生，至于学生有没有理解消化这些理论知识在所不问，更遑论学生思维能力的培养。在这一刻板的教学模式下学生是被动的知识的接受者，在学习过程中缺乏积极性和主动性。在刑法教学中采用案例教学法彻底改变了教师和学生在课堂上的地位和角色，教师成为了课堂的引导者，引导学生思考问题，分析并解决问题，而学生则成为了课堂的主体，课前围绕案例材料认真收集阅读相关资料，形成对案例中蕴含的法律关系的初步认识，在课堂讨论中通过发言、提问、质疑、辩论等诸多环节充分展示学生的课堂主体地位，从而也大大激发了学生参与课堂的积极性和主动性，提高了教学效果。2、有利于培养学生分析问题和解决问题的能力 刑法案例教学将学生置于课堂的主体地位，教学环节的设计和展开均围绕学生进行，教师只是引导者，负责精选案例和设计相关思考和讨论的问题，而学生则需要在课前围绕案例和这些问题做充分的准备工作，认真收集阅读相关文献资料并独自思考问题，在课堂中通过小组讨论、课堂提问、模拟辩论等环节将自己对案件事实和相关法律关系的理解和认识表达出来，通过与其他同学的争论、辩论加深对案件法律关系和相关法学理论的理解，最终解决案件中呈现的法律问题。这一过程实际上是对学生思维能力、语言表达能力、临场应变能力的训练，有利于培养和提升学生分析问题和解决问题的能力。3、有助于增进师生间的教学互动，真正实现教学相长 刑法案例教学不同于传统的讲授法，不是一种单向的知识传授，而是教与学的一种互动过程。在这一过程中教师和学生是一种平等合作的关系，教师的任务是精选教学案例，在熟悉案例的基础上提炼出有针对性和启发性的问题供学生思考，负责引导课堂讨论，回答学生的提问和质疑，对课堂讨论做出评价。学生在这一过程中则需要做充分的课前准备，查阅资料，思考老师提出的相关问题，围绕案件事实和法律关系进行讨论、辩论，最后要得出相应的结论。在整个案例教学过程中“师生双方在平等的状态下交流、讨论，搭建良好的沟通平台，缩短师生之间的心理距离，为教学提供了很好的情感氛围，有利于师生关系的融洽，以便真正实现教学相长，提升教学的效果”。1 二、案例教学法在刑法教学中的实施和运用 一般而言，刑法案例教学包括案例选择、课前准备、组织讨论、教师总结评价等四个阶段。1、选择案例 选择案例是刑法案例教学的前提和基础，一堂有效的案例教学课首先要选择一个恰当的案例，这就要求教师要时刻关注刑法理论前沿和司法实践中出现的一些热点、焦点问题，一个好的教学案例至少要具备以下三个特征：（1）针对性。案例的选择要紧密结合教学内容和教学目标，尤其是能反映出教学中的一些重点和难点问题。通过案例的展示和讨论能帮助学生理解掌握相关的理论知识，并能运用这些理论知识分析解决实际问题。比如为了让学生理解正当防卫成立的几个条件，可以选择“的哥开车撞死劫匪”一案作为教学案例。因为这个案例中蕴含了正当防卫成立的几个难点问题，比如说正当防卫的时间条件和限度条件，让学生置身于这一真实案例情景中进行讨论分析能够使学生深刻体会到什么是“不法侵害正在进行”，什么叫“不能超过必要限度造成不应有的损害”。（2）典型性。典型性要求选取的刑事案例应具有代表性，能突出反映相关法律关系的内容和形式。通过对典型案例的分析，有助于学生掌握相关的理论知识及法律原理等。2比如成克杰案、胡长清案就是贪污罪和受贿罪的典型，蒲连升案就是探讨“安乐死”问题的典型案例。通过对这些活生生的典型案例的分析探讨有助于学生直观形象地理解掌握其中蕴含的法理知识。（3）启发性。刑法案例教学中选择的案例要对学生具有一定的启发性，能启迪学生的思维，给学生留下思考的空间，这就要求案例有一定的疑难性，涉及到的刑法理论有较大的争议。比如“许霆一案”就有较大的理论争议，在“罪与非罪”、“此罪与彼罪”等方面能给学生留下较大的思考空间。2、课前准备 课前准备是刑法案例教学取得成功的重要保障，案例教学课前准备包括教师的课前准备和学生的课前准备两个方面。在案例教学中教不是主体而是主导者和引导者，案例教学能否成功，教师的正确引导很关键，因此在案例教学之前教师需要做好充分的准备工作。除了要精选教学案例之外教师自己先要吃透案情，理清其中的法律关系及涉及到的法理问题，在将案例材料交给学生的同时要罗列出若干个供学生思考的法律和事实问题，以便于学生能有的放矢地查阅相关资料和思考问题，此外还要准备好其后课堂讨论的焦点问题和如何引导学生进行讨论、辩论的基本思路。学生在接受老师下发的案例材料之后，应围绕案例材料和老师提供的若干问题收集查阅资料，读懂案情，了解基本的法律事实和法律关系，并就其中蕴含的法理问题做深入思考，为后面的讨论和辩论做好充分准备。3、组织学生讨论案例 刑法案例教学的第三阶段是组织学生讨论案例，这是案例教学的关键阶段。组织学生讨论可以通过多种形式进行，一个刑事案例往往涉及到多方面的事实和法律问题，有定罪方面的事实，也有量刑方面的事实；有实体法律问题，也有程序法律问题。可以根据不同的事实和法律问题以及学生的不同特点分成若干讨论小组，先进行小组讨论，形成小组意见，然后由各小组推荐一名代表发言，表达本组观点。小组之间进行讨论之后有可能达成部分共识，达成共识的部分就是结论。除了采用分组和集中讨论的方式之外还可通过“模拟审判”的方式进行，将学生分成法官组、公诉人组、辩护人组、被告组、证人组、鉴定人组、法警组等若干小组，分别扮演不同角色，通过角色分工，真实情景下的模拟演练对抗帮助学生掌握各种职业技能和技巧。4、教师总结评价 刑法案例教学的第四阶段是教师总结评价，这是案例教学效果的固定和提升阶段。通过分组讨论、辩论和模拟演练对抗之后学生对案情、涉及到的法律关系及相关法学理论有了较为清晰的理解和认识，但仍有可能存在一些模糊之处和认识不一致的地方，这就需要老师进一步的答疑解惑。一方面教师要对整个案例教学过程做出总体评价，肯定成绩和长处，指出不足和改进的方向；另一方面教师要对刑事案例涉及到的法律关系、法学理论做出系统梳理并给出自己的结论和观点供学生参考，此外还应认真细致地回应学生的质疑和发问。三、刑法教学中运用案例教学法应注意的问题 1、刑法案例教学应树立以学生为主体的教学理念 传统的教学方法以教材为中心，以教师为主体，学生只是被动的知识接受者，缺乏参与课堂的积极性和主动性。刑法教学中运用案例教学法改变了传统的师生课堂地位，在课堂上教师是主导者和引导者，学生是学习的主体，教学手段和教学内容的选用都应围绕学生进行。无论是课前准备阶段的查阅收集资料还是讨论阶段的分组讨论、辩论，抑或是模拟审判演练均以学生为主体展开，这样才能有效地调动学生学习的积极性和主动性，训练其思维能力、语言表达能力，掌握法律职业技能技巧。当然在教学过程中教师仍需起引导作用，比如选择合适的案例，提前给学生布置思考的问题，以便学生有针对性地查阅资料，思考问题，在讨论辩论过程中老师要注意引导学生围绕中心问题和焦点问题展开讨论和辩论。2、厘清案例教学与举例教学的区别 传统的案例教学往往是教师在讲授某一理论知识点时举一例子加以说明，通过举例帮助学生理解知识点，缺乏学生的思考、讨论、辩论过程，起不到训练学生的语言表达能力和思维能力的作用。这种案例教学不是真正意义上的案例教学，充其量只能称之为“举例教学”，正如学者所言“这种举例不是以学生为主体，案件介绍、问题提出、分析展开、结论得出还是以老师为主动。而刑事案例教学则不同，它是以案例为平台，以学生为主体，由学生来自主发言、讨论、辩论、提问、质疑，最后逐步形成并成熟自己的看法，教师在其中只起穿针引线的作用”。3因此，在刑法教学中应将案例教学法与举例教学区别开来。3、正确处理案例教学法与其他教学法的关系 刑法教学中运用案例教学法能有效调动学生学习的积极性和主动性，有利于培养学生的语言表达能力、逻辑思维能力、分析问题和解决问题的能力，强化法律职业技能训练。但案例教学法不是唯一的教学法，也不能取代其他教学法，正如学者所言，“不管是法律诊所教育，还是案例教学法、模拟法庭教学法等模式和方法，由于成本和经费、师资、管理人员等因素的限制，都不可能替代现有的课堂教学成为法学教育的主导模式，而只能是对课堂教学的修正、弥补和补充”。4这是因为案例教学法有其固有的弊端，即缺乏知识传授的系统性和完整性，而且案例教学法一般耗时较长，往往会影响教学计划的正常进行，此外案例教学的进行需以学生掌握基本的概念、原理、原则为前提，这些都是案例教学法无法给予的。因此，刑法教学不能采用单一的案例教学法，应和其他教学法，如讲授法相结合，才能取得良好的教学效果。【1教学分析物质的量概念的形成是初中化学教学的难点，教学难度比较大。上海市初级中学化学学科基本要求上中对这一知识点的要求是：知道物质的量的概念、单位及引入物质的量的意义；能进行简单的物质的量与微粒个数(分子、原子)之间的转化。而高中学段的要求是：能够理解物质的量与微粒个数(分子、原子、离子、质子、中子、电子)之间的关系，并能够进行相互的转化；了解阿伏伽德罗常数(NA)的含义等。本节内容属于基本概念范畴，内容比较抽象、枯燥。对于初三学生来说，抽象思维能力还不是很强，总结归纳水平还比较欠缺，初次接触此概念时往往比较吃力，心存畏惧。如何利用生活中的经验抽象出物质的量的概念是要解决的重点，也是难点；在此之前学生们还掌握了微观粒子的一些基本内容，知道微粒的体积很小、质量很轻，计量起来不是很方便，这也为物质的量的引入做了很好的铺垫。2教学思路初高中化学教学的衔接历来是人们关注的热点问题。初高中之间，在知识上有它的连续性，但在学习能力和思维发展的要求上又有一定程度的跳跃，这导致许多高中化学教师对初中学生现有的知识结构体系、学习方法、学习习惯等明显不满意；许多初中生刚跨入高中，就感到难以适应高中化学的学习，对高中教师的教法表现出明显的不适应。因此，做好初高中化学教学的衔接与过渡，找到初高中学生学习的共同点对化学教学有着十分重要的现实意义。为此，本文将从心理状态衔接、学习方法衔接、核心内容衔接等方面开展研究与实践探索。2.1心理状态的衔接对于初中学生来说是，化学一门全新的科目，几乎所有的学生表现出他们对化学这门新学科有着浓厚的兴趣。但初中学生的思维发展特点是虽然抽象思维逐渐占主导地位，很大程度上还属于经验型。遇到像“物质的量”这样更加难以理解的学科概念之后，如果不给予合理的引导，学生也会在不久后失去学习的热情和兴趣；而高中学生的思维则具有更高的抽象概括性，理论思维已开始逐渐形成。但从初中刚刚跨入高中，学生们要面临着学习、生活、新旧环境的巨大差异，一时还不能很快的适应。此时学习内容再变得难以理解，认识上又没有定的基础和经验，学生就会产生诸多的心理不适。所以，初中阶段的启蒙教学中，我们更应该关注学生心理的发展，创设一些贴近生活、通俗易懂的情境，提高学生学习化学的自信。如：在“情境创设”这个环节，我选择以“曹冲称象”这个典故来导入。对于中学生来说这个典故并不陌生，但放在这里寓意何在?一时之间学生的思维产生了强烈地碰撞，激发了学习的兴趣。通过分析，曹冲是利用“化整为零”的思想解决了大象难以称量的问题，那么反过来“化零为整”的思想又能为我们解决什么样的问题呢?于是过渡到“物质的量概念的形成”环节。在这个环节，我更是从生活中常用的集合体名词(如：双、打、箱、包、袋、世纪等等)人手，让学生从这些熟悉的集合体名词中顺理成章地抽象出微粒的集合体物质的量。该环节从个人的生活经验入手，由浅入深、层层递进，符合中学生的心理认知水平。2.2学习方法的衔接学习化学，既需要用形象思维来形成化学事物的表象、意象和想象，又需要用抽象思维来进行概括、判断、推理。除此之外，还有很多其他常用的方法，如：对比、类比、探究、总结、归纳如：学生在认知物质的量这一概念时的最大障碍在于其抽象性，我们可以通过一些形象的素材、比喻等，让学生感受引入物质的量概念的必要性，通过观看动画、举例分析等各种形式，使学生充分体验这一抽象概念的形成过程。同时用大量熟悉的生活实例进行类比，以生活中经常使用的“集合体”概念为微粒个数“集合体”的引出做铺垫，使学生在已有认知的基础上形成新的认知，从而加深已有印象，将知识升华。当物质的量的概念形成之后，立刻配以巩固性的练习，检测概念的形成情况。就像那位高中化学同仁说的一样，及时检测对于高中低年级的学生来说也是非常重要的。在充分认识抽象概念的基础上，学生对于有关微粒个数的计算就不再感到困难。但从解决问题的一般方法，以及为后续学习中摩尔质量的有关计算、溶液的有关计算、化学方程式的有关计算等作好铺垫的角度考虑，本课的设计一改学生被动接受的学习方式，而是更加注重在学生归纳的基础上得出物质的量与微粒个数之间关系的计算式，并进一步应用该计算式解决相关计算问题。3.3核心内容的衔接在某些知识点上，高中阶段是重点内容，而初中阶段却紧紧停留在表层的教学上，对学生知识体系的建构十分不利。由于学生缺乏坚实的基础，进入高中阶段再深入学习该知识点时自然感觉很艰难，所以知识体系的构建应该是我们初高中化学衔接能否有效落实的关键。一个新知识体系的构建有时候要横跨初、高中两个学段。而初、高中化学教师对于学生在相应阶段获得的知识储备又不是很了解，经常用以往的经验、标准来衡量，这样势必会造成教师埋怨学生基础差，学生对教师的授课要求无法完成，对化学学习感到茫然。如：在“物质的量的规定”这个环节中涉及到了阿伏伽德罗常数的问题，但该知识点属于高中教材内容。初用新教材我还是紧扣考纲上的要求，不敢将此内容下移至初中，只是规规矩矩地用6.021023这个数据进行关系式的构建。后来发现这样做不仅给自己的教学带来诸多不便，也给高中物质的量的进一步学习增添了许多障碍。甚至在体现物质的量是连接宏观与微观的桥梁的构建上，也显得不伦不类。,国士空间规划方针主要务、工作流程安排2020年03月3日,目录 CONTENTS方针政策主要任务工作流程四工作安排,01关于建立国士空间规划体系并监督实施的若千意见(中发201918号文方针政策全面开空明的通关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见关于在国土空间规划中统筹划定落实条控制线的指导意见,中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见口新时代国土空间规划的作用:国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据口新时代国土空间规划的要求:将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统的国土空间规划,实现“多规合一”,横向上发挥对各类专项规划的指导约束作用,纵向上发挥对下层次规划和详细规划的管控引导作用。国土空间规划中共中央文件全国国土空间规划纲要全国性各类专项规划中发(2019)18号省级国土空间规划省级各类专项规划市级国土空间总体规划布县各类专项规划中共中央=关于建立国土空本系并区县级国土空间规划监督实施的若干意见片区规划(2019年5月9日)镇级国土空间规划市国土空间规划是国家空间发展的指南、1持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据详细规划建立国土空间规划体系井监督实施控制性详细规划村庄规划是党中央、国务院作出的重大部署国家出台工作指示文件国土空间规划体系,中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见口“多规合一”的国土空间规划体系口构建四梁八柱:五级三类,四个体系的内涵:全域、全要素、全过程从“转脑袋宏观微观层级类型编制到“转身体人文国家审批空间管制发展实施监督技术政策省一市县乡专项统一差异详规细政策法规技术支市场规撑划,中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见口编制审批体系:体现战略性,提高科学性,加强协调性,注重操作性全国玉土空间规划自然资源部会同相关部门党中央国务院省级国士空间规划省级人民政府同级人大常委会审议后报国务院总体规划国务院审批的城市国土空间总体规城市人民政府同级入大常委会电议后,由省级人民镇其他市县和乡镇国土空间规划本级人民政府省级人民政府明确內容和程序要求所在区域共同的上所在以空间利用为主的某一领域专项规划相关主管部门国士空间规划“一张图”核对城镇开发边界內的集中建设地区市县自然资源主管部门市县入民政府详细规划城镇开发边界外的乡村地区村庄规划乡镇人民政府市县人民政府,中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见口实施监督体系完善主体功能区和用途管制制度,兼顾刚性和弹性要求,充分发挥多种管制手段的综合优势指标管制顺应新时代发展要求,健全规划指确保指标可量化、可考核条控制线”:生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发辶控制线管制四线:黄、蓝绿、紫线,制定相应管制规则分区管制深化探索分区差异化用途管制,健全管制规则用途管制扩大覆盖到所有国土空间,实现全域全类型管控名录管制改进完善重大建设项目表、正负面清单等方式,中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见口实施监督体系健全规划实施监督机制,统一规划审批和实施监督“-张图”,将规划实施检查纳执法督察,鼓励社会监督和公众参与。实时监测动态评估、报告和预警监督考核结果纳入国土空间国士空干部考核开发保护规划实施体系和离情况情况任,中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见口法规政策体系现行法律法规体系不健全,在国家层面上尚无一部统一、健全的空间规划法律法规现行法律法规内容有待完善,不适应新形势需要。完善法规政策体系,完善技术标准体系,完善国土空间基础信息平台。明确国土空间规划的法律地位和其对国土空间开发、利用、保护、治理加快茬进国土空等的基础性、约束性作用间规划立法进程过渡期办法审批力法(范围、程序、内容)健全空间规划完善主体功能区相关配套政策,改进国土空间用途管制、用地用海计划管的政策体系理等政策措施,中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见口技术标准体系全面评估现有规划标统一规划用地分类建立国土空间规划信准规范规划分区息管理平台完善国土空间规划技制定各级国土空间规术标准体系划的编制办法和技术加强规划学科及队伍建设,51、天下之事常成于困约，而败于奢靡。陆游52、生命不等于是呼吸，生命是活动。卢梭53、伟大的事业，需要决心，能力，组织和责任感。易卜生54、唯书籍不朽。乔特55、为中华之崛起而读书。周恩来,谢谢！,