煤矿安全生产管理制度1.doc

目录安全生产责任制度- 4 -安全会议制度- 7 -安全目标管理制度- 9 -安全投入保障制度- 13 -安全质量标准化管理制度- 18 -安全培训教育制度- 20 -晋华宫矿事故隐患排查与整改制度- 21 -晋华宫矿安全监督检查制度- 25 -晋华宫矿安全技术措施编制、审批制度- 29 -矿用设备、器材使用管理制度- 37 -矿井主要灾害预防管理制度- 52 -突发事件应急救援制度- 54 -安全与经济利益挂钩制度- 65 -晋华宫矿安全生产举报制度- 66 -管理人员下井及带班制度- 69 -晋华宫矿安全奖罚制度- 80 -晋华宫矿工会群众安全工作实施细则- 81 -晋华宫矿劳动防护用品安全监督管理办法- 92 -瓦斯等级和二氧化碳鉴定管理制度- 102 -瓦斯检查管理制度- 108 -瓦斯检查员管理制度- 110 -通风安全监测监控管理制度- 112 -晋华宫矿水害预测预报制度- 122 -晋华宫矿水害隐患排查治理制度- 127 -晋华宫矿水害防治技术管理制度- 132 -重大危险源预控管理制度- 137 -晋华宫矿劳动用工管理办法- 142 -晋华宫矿环境保护管理制度- 149 -消防设施管理制度- 153 -晋华宫矿职业卫生健康管理制度- 154 -民爆器材管理制度- 156 -晋华宫矿事故报告和调查处理制度- 159 -安全管理各类人员执业资格准入制度- 174 -特殊工种职业资格准入制度- 179 -企业技能人才队伍建设管理制度- 183 -安全技术措施费用管理制度- 188 -晋华宫矿劳动保护监督检查员检查制度- 195 -职工代表劳动安全卫生专项巡视检查制度- 198 -工会女工家属安全联保工作管理制度- 200 -晋华宫矿安全生产信息管理制度- 204 -晋华宫矿安全操作管理制度- 207 -晋华宫矿入井人员安全管理制度- 209 -晋华宫矿员工行为规范管理制度- 212 -晋华宫矿区队班组建设管理制度- 216 -晋华宫矿职业危害管理细则制度- 227 -晋华宫矿设备和设施安全管理制度- 233 -晋华宫矿班组隐患排查治理制度- 237 -维护员工安全权益制度- 238 -晋华宫矿逐级汇报制度- 240 -晋华官矿安全生产管理考核制度- 242 -煤矿安全生产隐患信息闭环制度- 247 -晋华宫矿工会组织依法对职业健康工作进行监督，维护从业人员合法权益制度- 251 -晋华宫矿安全观察、报告制度- 266 -晋华宫矿安全事故信息报告和处置制度- 274 -晋华宫矿安全生产事故报告制度- 277 -晋华宫矿班组安全管理制度- 281 -晋华宫矿员工激励制度- 282 -晋华宫矿安全生产活动日管理制度- 287 -晋华宫矿安全信息收集、反馈制度- 290 -晋华宫矿安全诚信制度- 292 -晋华宫矿安全生产承诺制度- 296 -安全生产责任制度一、为落实我矿的安全生产主体责任，预防、减少安全生产事故和职业危害，根据中华人民共和国安全生产法等法律,法规的规定，结合我矿实际，特制定本制度。二、根据国家的安全生产方针和安全生产法律、法规，建立各级领导、职能部门负责人、工程技术人员、岗位操作人员对安全生产工作层层负责的责任制度。三、各单位是安全生产的责任主体，必须履行安全生产责任主体义务，承担安全生产主体责任，并建立本单位的安全生产责任制，对生产安全事故、职业病危害的后果承担全部责任。四、各职能部门对各专业系统的安全生产负监管责任，必须履行安全生产的监管义务，建立本部门的安全生产责任制，对安全生产的监管负全部责任。五、各生产单位必须对本单位安全生产工作履行下列职责：（一）建立健全安全生产管理机构，配齐各类安全生产管理人员，加强安全生产监督管理，消除事故隐患，保证安全生产。（二）建立健全本单位的安全生产责任制和各项安全管理规章制度、操作规程。（三）依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。（四）依法加强安全生产管理；定期组织开展安全检查；依法对重大危险源实施监控；及时消除事故隐患。（五）定期召开安全会议，安排部署安全生产工作，协调解决生产过程中存在的问题。六、各职能部门对本专业安全生产工作履行下列职责：（一）安监站负责对全矿各单位的安全生产进行监督管理，监督检查各单位的安全工作，并组织考核。（二）技术科负责编制与审查矿井安全技术规程。措施、操作规程及安全管理制度，掌握矿井生产过程中工程质量、规程、制度和安全技术措施的贯彻情况。负责本矿井长远规划，盘区设计、矿井的技术改造、工程设计、施工设计、月度衔接计划。承担安全生产科研任务，提高安全技术信息、资料、审查和采纳安全生产技术方面的合理化建议。（三）通风区负责编制落实通风安全技术管理制度，措施，设计，方案，对现场“一通三防”工作进行具体安排，执行落实检查，并对存在的问题提出处理意见和建议，并负责安排处理。（四）机电科负责机电设备安全运行管理，组织和参加机电安全检查，发现问题及时落实处理。（五）地质科负责贯彻落实地质测量的安全技术管理制度和安全生产责任制度，严格管理保证地质、水文、测量资料的准确性，负责全矿井的地质报告修编工作，负责井下的测量工作。（六）培训科负责全矿安全技术培训工作，负责制定有关安全培训的有关规章制度管理办法，负责制定本矿中、长期安全技术培训规划及年度计划，并负责组织实施。（七）煤质科对本矿煤炭质量负主要责任，并对煤炭质量负有监督责任。（八）环保科负责煤、非煤生产矸石山、“三堆”（ 煤堆、料堆、渣堆）、污水处理、环境污染等安全监管及业务指导。（九）供电科负责编制本科所属配电设备安全技术管理制度及操作规程和安全生产责任制，负责对本科所属配电设备设施安全，进行管理，检查。（十）基本建设科负责地面建筑施工、安装、拆除等安全监管工作及业务指导。（十一）九宫派出所负责民爆器材、危险化学物品及交通运输等的安全监管工作，负责矿内人员密集场所、大型活动的安全防范工作，负责对全矿火灾预防进行监管，承担及时消除火灾，减小灾害损失的职责。（十二）物业管理中心负责全矿范围内所辖小区消防设施、设备的维护和定期保养工作，对需整改、完善的场所和设备进行监督、检查验证。（十三）应急指挥中心负责矿内范围内防洪、防汛、防地质灾害以及防其他突发灾害工作进行监督检查工作，承担各类事故应急抢险救援统一指挥职责。安全会议制度为了加强安全工作领导，落实各部门的业务保安制度和安全生产责任制，及时解决安全生产中存在的问题，促进我矿的安全生产，按照有关要求执行安全办公会议制度，特做如下规定。一、建立安全办公会议制度，每月由矿长组织召开一次安全办公会议，副总以上的矿领导、各业务部门的主要负责人、党政工团部门的主要负责人参加。二、每月由分管安全的领导，组织各相关部门安全负责人召开一次安全会议，总结安排安全工作，研究解决安全工作中面临的问题。三、每月由安全专业部门召开一次本专业安全会议，及时指导协调各项安全工作，研究解决重大安全问题。四、安全办公会应当有工会代表参加，工会有权提出意见和建议。五、安监、通风、生产、机电、地质等各专业职能部门，根据业务范围定期组织召开安全工作会议，研究解决本专业口的安全问题。六、安全办公会议的主要内容：（一）学习贯彻上级有关安全生产方针、政策、规定、指示。（二）总结近期安全工作，安排部署下阶段安全工作任务。（三）执行三大规程，落实安全技术措施。（四）研究解决生活和生产过程中存在的重大安全问题。（五）分析安全生产现状，预测安全形势，提出防范措施。（六）组织落实各相关部门、各单位安全生产责任制及安全生产规章制度。（七）对近期的安全挡手问题以及重大隐患进行研究分析，制定整改措施，明确负责人，解决期限及落实单位。（八）对本单位发生的安全生产事故和重大安全隐患进行分析，制定防范措施。（九）研究安全资金的提取和使用情况，安排安全工程项目及进度，保证安全投入的有效实施。（十）完善安全监督管理机制，保证安全监管工作不断得到加强。（十一）规划和安排员工的安全教育及培训工作，全面提高员工安全素质。（十二）讨论认为有必要提交上级有关部门研究解决的其它安全事项。（十三）各分管副矿长分口汇报各自分管范围内的安全管理工作情况，以及需矿长协调解决的问题，进行统一协调布置和安排。（十四）检查以前办公会议确定事项的落实情况。（十五）由矿办负责整理会议的内容及议定事项，下发安全办公会会议纪要，给相关人员及单位，传达会议议定事项和主要精神，要求与会单位共同遵守，执行会议的有关规定。七、安全办公会议的要求：（一）会议要做到内容明确，重点突出，措施到位，责任落实到人。（二）会议要有完整的记录，并下发会议纪要，贯彻落实到基层。（三）安监站及有关业务部门要对集团公司安全办公会议精神的贯彻落实情况实施监督检查。（四）安监部门要对本单位安全办公会议精神的贯彻落实情况实施监督检查。安全目标管理制度 一、各单位要实行安全目标管理，确定年度安全目标，明确主要责任人的安全生产职责，建立健全安全组织机构，配备安全管理技术人员，确保安全生产管理工作的落实。 二、各单位主要领导是实现本单位安全目标的第一责任者，分管安全工作的领导对本单位安全目标管理负有直接责任。各单位的其他副职，具体负责本职范围内的安全目标管理工作。三、安全目标管理的内容1、煤炭生产百万吨死亡率为零，严格控制重大非伤亡事故，千人负伤率每月保持在2以下。2、所有员工定期接受安全教育培训，坚持“先培训、后上岗”的原则。3、及时发现和消除安全生产中的隐患。4、上齐、上全各类安全防护设施及设备。5、安全质量标准化达国家一级准标。6、足额提取安全经费。7、职业病体检率：100%。8、新增煤工尘肺人数：不超过接尘人员的1%。四、管理目标1、贯彻落实国家、省（市）、集团公司有关安全生产的方针政策、法律法规及规章制度，学习领会上级安全会议、文件的精神内涵。建立、完善安全生产控制指标体系，健全安全生产管理机构，制定并完善各级、各部门的安全生产责任制和管理制度，为现场安全管理提供制度保障。2、强化安全质量标准化建设，坚持“统筹兼顾，分类实施，项目推进，质量提升”。通过以解决安全挡手问题和反复出现的问题为重点的标准化项目推进，有效消除薄弱环节，巩固标准化建设成果，促进矿井系统达标；加强安全“六大系统”等基础设施建设，实现标准化基础达标；推进标准模式化管理，实现标准化动态达标；推进基建矿井、资源整合矿井标准化建设，实现标准化全面达标。3、加强企业安全文化建设，完善实施方案，深入制度整合，加强理念渗透，固化行为养成，积极开展走动式管理、安全标识管理、六预管理和编码管理，丰富和发展具有同煤特色的企业安全文化。4、加大职业病防治工作力度，严格执行职业病防治管理规定，定期组织职业健康检查，掌握员工身体状况、情绪变化特点，针对性的调整工作任务。加强职业健康安全管理体系运行，强化体系日常管理，针对生产过程人、机、环境协调运作实际，创新管理机制，完善管理体系，最终实现预防和控制工伤事故。5、扎实开展安全隐患排查工作，杜绝事故的发生。完善以隐患排查的激励、落实及责任追究三项机制为主要内容的长效机制；做到本年度无重大安全隐患；无新增重大安全隐患；已查明重大安全隐患按照“五落实”要求，按期完成。6、加强班组建设，完善考评体系，健全班组管理规章制度，制定高标准的准入办法，规范班组长任命、权利、义务及待遇执行，进一步提升班组整体素质，从源头上强化安全生产根基。7、加强应急救援体系建设，提高处置突发事件能力。建立健全应急救援机构，完善应急救援预案，组织全员进行应急救援知识的培训学习，按规定组织开展应急救援演练，强化对应急救援物资的检查和管理。8、鼓励创新。充分调动各级各类人员的积极性和创造性，不断总结和提炼在安全生产实践中最本质、最具有代表性和规律性的好思路、好做法、好经验，并把它升华为理论，推动安全管理工作创新。鼓励安全科学技术创新、安全科学技术成果转化创新。形成尊重创新，敢于创新、保护创新的良好氛围。六、安全目标管理的落实1、我矿根据上级下达的安全目标，结合本矿的实际，确定我矿年度安全目标，并把安全目标逐级分解，纵向分解到各基层单位横向分解至分管领导和各业务职能部门。实行严格管控。2、矿负责人与集团公司签定安全目标责任书，与机关科室签定业务责任书。各基层区队（车间）、业务科室签定安全目标责任书与业务保安责任书，各基层区队（车间）与各班组签定安全责任书，员工人人写安全保证书，形成一级对一级负责的机制。3、矿生产经营计划外的各种经营承包项目，必须经安监和相关业务部门对其安全内容进行审核认可，并签定安全目标责任书后、承包单位方可组织实施。4、完善各级生产责任制，按照责、权、利统一，分口负责的原则，把安全责任量化分解，实行定量控制和考核。七、安全目标管理的考核：1、实行领导班子安全目标责任制和安全个人技能工资，对没有实现安全目标的班子，按规定沉淀安全风险抵押金。2、凡没有实现安全目标的单位，不得评优升级，不得评选先进和文明单位。其领导不得评选先进个人。3、安监部门、业务保安部门、工会等群众组织对各单位的安全生产、工业卫生指标，应经常进行监督、检查，确保安全生产、工业卫生目标的实现。4、各种经济承包责任制的单位主要负责人，凡全部完成安全生产目标的，可按有关规定发放工资和奖金。5、各单位安全目标管理要与争创活动相结合，每季度进行一次小评，要在区队（车间）之间开展自评、互评活动，相互督促，将安全目标管理的考核实绩作为创先争优的主要依据。6、矿每季度由安监部门牵头组织对各单位安全目标实行跟踪检查和监督考核；年终矿组成安全生产目标考核委员会，对本年度各单位完成安全目标情况进行考核。安全投入保障制度一、总则根据国家和山西省财政厅、省煤炭工业局关于印发煤炭生产安全费用提取和使用管理办法及同煤集团公司的有关规定，为了保证晋华宫矿安全生产所需资金投入，建立企业安全生产长效投入机制，同时规范企业安全资金管理，不断改善安全生产条件，特制定本制度。二、安全资金的来源根据山西省财政厅和山西省煤炭工业局联合下发的（2004）320号关于印发煤炭生产安全费用提取和使用管理办法和集团公司同煤经财字2004723号文件精神，每月必须按吨煤15元标准在成本中足额提取安全费用,专款专用。三、安全资金使用范围安全资金所列项目，必须是用于安全生产的基础设施，消除事故隐患，更新安全设备、设施，推广应用新技术、安全技术改造工程、职业病危害防治、职工安全培训等。主要包括：矿井通风系统改造、“一通三防”设备、矿井瓦斯监测系统更新改造、瓦斯抽放、矿井防灭火工程、矿井综合防尘、矿井防治水工程、矿井机电设备、供配电系统以及矿井运输(提升)系统的各类安全保护、生产技术改造、安全技术改造工程、防洪工程、矿山救护装备、安全教育培训及其他与安全生产相关项目。四、责任划分（一）矿长、各单位的行政正职对保证安全投入全面负责，确保安全资金按规定足额提取。（二）安全副矿长负责组织有关单位人员对安全资金项目的立项审查及安全资金计划实施的管理工作，并对计划的完成进行考核和管理。定期向矿长汇报计划项目的进展情况和存在的问题。（三）安全矿长负责对全矿安全计划的上报和项目的落实，对项目的实施质量和进度等情况进行监督检查。定期向集团公司分管领导汇报计划项目的进展情况和存在的问题。（四）安全管理部门负责对安全资金项目进行汇总、平衡、立项、编制安全资金年度计划，对计划的实施及完成质量和时间进行监督检查，并组织对安全工程项目进度、工程质量的验收。（五）通风区、技术科、机电科、计划科、地质科等部门负责对业务范围内的安全资金项目进行调查和审查，提出安排意见，并对分管业务范围内的安全维简工程项目逐月进行跟踪落实。（六）计划科负责年度安全资金计划的下达和安全维简工程项目的预算审查，参与安全工程项目进度、工程质量的验收。（七）采购部门对所购进的安全设备数量、质量、到货时间负责。负责安全资金计划所列设备、材料、仪器、仪表的采购、组织验收、发放等，按月度将安全资金计划完成情况报安监站。 （八）财务科负责安全资金的安排、使用、管理，做到专帐、专款、专用，资金结算严格执行有关程序。（九）审计科负责对每一年度安全资金使用情况进行审计。五、安全资金的计划（一）每一年度要提前组织通风、机电、技术、安监、地质、计划等部门对安全隐患及需要完善、更新、改造的项目进行全面调查，根据调查结果确定计划项目。（二）每一年度，由矿组织，安监站、通风、技术、机电、地质、计划、财务及各有关业务部门参加年度安全资金计划的编制工作，保证安全资金计划单独立项。各有关部门对计划的落实情况进行监督检查。（三）各生产单位除每一年度安全资金安排计划的项目以外，根据生产过程中随时出现的安全隐患以及急需的安全设备材料等，不能等待安排，影响安全隐患处理。较大的项目，可向矿提出申请报告，经相关部门落实后，上报矿长办公会研究决定。六、安全资金的使用（一）采购部门按照同煤集团、晋华宫矿物质采购和安全资金管理办法的有关规定进行采购，并保质保量，按时完成年度安全设备计划。凡采购与安全有关的设备及材料，必须经安监站及相关业务部门审核签字后，方可进行采购。（二）接到集团公司批复年度安全工程项目计划后，基本建设科立即编制初步设计和预算上报设计、企划和安监局等部门。（三）工程项目开工前后，根据工程进度，由安全副矿长组织安监、技术、计划等部门验收。五、处罚规定（一）通风、技术、机电、计划、地质、等部门没有认真对分管业务范围内的安全维简项目进行调查和审查，造成年度计划设备大量库存积压或报废，工程项目无效投资的，减发责任单位季度或年度安全奖的50%，领导班子当月风险抵押金的30%，同时要追究相关部门人员的责任。（二）计划科没有按时下达年度安全维简资金计划或没有在规定时间完成预算审核，造成全年安全资金计划项目没有按时完成，对计划科处以5000元的罚款。（三）基本建设科没有在规定的时间内完成设计预算和审批手续，影响安全工程项目的按时完成，或因设计不合理造成工程项目出现严重问题和超预算资金的，参照同煤经安字200516号文件关于贯彻落实省政府关于落实煤矿安全责任预防重特大事故发生的规定第五项的第五条规定，对基本建设科处以1万元罚款。（四）各单位没有按时对本单位安全计划项目进行落实，造成安全工程项目延误或施工中出现严重质量问题隐瞒不报的，将追究责任单位行政正职的责任，并根据情节减发责任单位季度或年度安全奖或风险抵押金。（五）采购部门没有在规定的时间内保质保量完成采购、发放任务，或未按月度将安全资金计划完成情况报送的，每有一项计划没有完成，无特殊原因，减发责任单位季度或年度安全奖10%，扣除有关领导当月风险抵押金的10%。（六）财务科对安全资金的安排、使用、管理没有做到专帐、专款、专用，资金结算没有严格按相关程序执行的，减发财务科季度或年度安全奖50%，同时要追究财务科主要领导的责任。（七）各生产单位除执行年度安全资金计划项目外，根据生产过程中出现的安全隐患，要及时安排资金进行处理。没有及时安排资金落实处理的，出现一次，除追究有关人员责任外，将减发或扣除责任单位季度或年度安全奖或风险抵押金。出现二次以上隐患不处理的，还将对责任单位的主要领导在矿长办公会上进行通报批评。（八）各生产单位对存在的安全隐患没有安排处理的，减发责任单位季度或年度安全奖的20%，扣除当月风险抵押金30%。安全质量标准化管理制度一、 安全质量标准化的组织管理：（一）矿长对安全质量标准化全面负责，每月组织召开安全质量标准化专题会议，研究解决安全质量标准化工作存在的问题；分解、落实安全质量标准化目标，保证安全质量标准化所需的资金投入。（二）安全副矿长，负责矿安全质量标准化建设的领导工作，定期组织召开安全质量标准化工作例会总结，安排安全质量标准化工作，对月度检查评比结果进行综合考核。（三）各分管副矿长具体负责，各专业范围内的安全质量标准化工作，随时解决存在的问题，组织开展安全质量标准化培训工作，做好日常安全质量标准化督促检查工作及月度检查、验收和考核工作。（四）质检办是安全质量标准化的牵头单位，负责编制安全质量标准化工作发展规划和年度达标计划，全面协调、组织安全质量标准化检查、验收和考核工作。（五）技术科负责采煤、掘进、运输、专业；机电科负责机电专业；通风区负责“一通三防”专业；地质科负责地测防治水专业；安监站负责安全管理、应急救援专业；调度室负责信息调度专业；质检办负责地面设施专业；工资科负责职业健康专业的安全质量标准化的检查验收。（六）各区（队）及有关职能部门是安全质量标准化的具体实施单位，要明确安全质量标准化目标，组织日常学习，确定项目施工负责人，按照标准干好每项工作。（七）全矿员工要熟悉本岗位的标准，提高安全质量标准化意识，规范操作行为，按标准做好本岗位的工作。二、 安全质量标准化的范围及执行标准：（一） 按照省及集团公司下发的安全质量标准化标准及考核评级办法，以及集团公司下发的有关规定进行考核。（二） 地面各生产单位，按集团公司下发的地面设施安全质量标准化标准及考核评级办法和特种设备安全质量标准化标准及考核评定办法及矿下发的“地面各单位安全质量标准化标准及考核评分办法进行评级和考核”。三、 安全质量标准化检查验收：（一） 安全质量标准化要坚持动态检查验收、实现动态达标。（二） 各生产单位每月至少组织一次自检，自检结果分专业上报矿各职能部门，各职能部门将自检情况汇总后，报质检办。（三） 各职能部门分专业每月进行一次全面安全质量标准化检查验收，质检办每月组织“逢六”综合检查，覆盖率100%。四、 安全质量标准化考核：（一）质检办牵头结合我矿实际情况，每年组织对质量标准化考核办法进行修订、补充、完善，确保安全质量标准化的不断深化。（二）由安全矿长组织，每月召开一次安全质量标准化考核会，对达标单位进行奖励；对落标和未按三定期及时处理存在问题的单位实施处罚。（三）严格执行矿制定的，采掘一线干部安全质量标准化抵押承包管理办法。（四）矿每年对安全质量标准化进行总结、并安排布置下年度安全质量标准化工作；对全年达标队组和个人进行表彰奖励。安全培训教育制度1、 认真贯彻执行党和国家的“安全第一、预防为主，综合治理、整体推进”的安全生产方针，做好全矿员工的安全培训工作。2、 通过安全生产教育培训，使得每个从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全操作规程，掌握安全操作技能，懂得如何正确处理故障和应对事故。3、 所有从事特种作业人员必须按照集团公司的有关规定经专门的安全技术作业培训后，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。4、 做好归纳、整理工作，建立健全安全培训资料库。晋华宫矿事故隐患排查与整改制度一、为认真贯彻落实国家和山西省关于煤矿安全生产的法律法规，进一步引深安全生产隐患排查治理工作，落实各级安全工作责任，及时发现和消除安全生产隐患，保障安全生产，制定本制度。二、事故隐患按等级划分为一般隐患和重大隐患。（一）一般事故生产隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。（二）重大事故隐患，是指按照煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）（安监总煤矿字2005133号）和山西省煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法（晋政办发2005100号）认定的，且危害和整改难度较大、应当全部或者局部停产，并经一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产矿井自身难以排除的隐患。三、安全生产隐患排查治理责任主体。（一）煤矿是安全生产隐患排查治理的责任主体。煤矿主要负责人是安全生产隐患排查治理的第一责任人。 （二）职能部门应当建立安全生产隐患排查治理长效机制，设立隐患排查治理工作机构负责隐患排查治理工作。（三）各单位应当制定重大安全生产隐患排查治理应急预案，并适时组织演练。四、各专业职能部门是安全生产隐患排查治理工作的监管主体，负责监督检查本专业内的隐患排查治理工作。五、安全生产隐患排查与整改实行分级监管。施工单位负责本单位安全生产隐患排查治理工作的监督管理；各专业职能部门负责本系统和专业内安全生产隐患排查治理工作的监督管理。六、专业职能部门每月至少组织1次全方位的安全隐患排查；各专业职能部门主要负责人每旬至少组织1次本专业的安全隐患专项排查；生产区队（车间）每周至少组织1次本作业区域的安全隐患排查；生产班组每班必须开展开工前、班中、收班的安全隐患排查，实现隐患排查的全时段、全方位、全覆盖。七、矿每月至少组织一次安全隐患排查活动，季度全覆盖；专业职能部门每月至少组织一次本专业安全隐患排查活动，季度全覆盖。八、各单位对排查出的一般安全生产隐患，由本单位主要负责人按整改措施、整改期限、整改责任人进行“三定”落实，整改结束后由验收人和整改责任人签字，报安监站销号、备案。九、矿对排查出的重大安全生产隐患，由矿主要负责人组织制定“五落实”（ 整改责任人、时间、措施、资金、应急预案）整改方案，经矿主要负责人审签后，上报集团公司领导和集团公司相关部门进行方案审定，审定通过后由安监局下达重大安全隐患整改通知单，矿收到重大安全隐患整改通知单后，经主要负责人审核后，立即组织实施。并确定施工队组。十、重大安全隐患整改实行两级验收，按照“谁挂牌、谁督办、谁验收、谁销号”的原则进行，治理完成后，由矿内部组织验收，验收合格后经矿主要负责人、分管副矿长、职能部门负责人签字，并在三日内向对集团公司相关部门提出验收申请，由集团公司领导和集团公司相关部门组织验收，验收通过后出具验收评价报告，报送集团公司安监局销号。十一、对不能如期完成重大安全隐患整改的施工单位，依据晋华宫矿安全隐患排查治理考核办法、晋华宫矿安全隐患排查治理定价考核办法进行处罚，并继续进行整改，并对整改单位的主要负责人下达督办卡。十二、重大安全隐患必须在矿总调度室、施工单位、施工单位隐患作业区域实施三级挂牌公告、公示，设专人督办。十三、重大安全隐患排查与治理实行逐级、分口上报制度，施工单位、各专业职能部门、专业职能部门分口把关，矿统一协调。十四、每季度，矿各专业职能部门、专业职能部门、施工单位每月至少召开一次安全隐患排查治理工作专题会议，分析重大安全隐患，制定整改措施，通报考评情况。各基层区队（车间）每周至少召开一次安全隐患分析会。十五、专业职能部门、各专业职能部门、各施工单位要建立安全隐患排查与治理台账，每一重大安全隐患都应建立各自的档案，按“一患一档”和“一档五帐”管理。档案资料包括“一患一档”，包括重大安全隐患上报表、认定书、登记卡、治理方案、督查卡、进度表、申请单、验收报告等。“五帐”：重大安全隐患台帐、挂牌督办台帐、销号登记台帐、公告公示台帐、到期未治理台帐。十六、各单位安全隐患台帐做到专人、专帐，管理规范，资料齐全，更新及时；安全隐患台帐“三统一”，台帐和现场统一，专业管理部门和责任单位统一，台帐与档案统一。十七、安全隐患排查与治理要建立信息管理系统，对安全隐患排查、整改、督办、验收等实现全过程记录和管理。十八、专业职能部门、各专业职能部门、施工单位都要逐级建立安全隐患排查治理奖惩机制，对安全隐患排查治理实行百分制考核，考核必须与安全绩效工资、个人风险抵押挂钩。晋华宫矿安全监督检查制度一、总则为了进一步规范监督检查行为，及时发现和消除事故隐患，有效预防止和减少生产安全事故，特制定本制度。一、督促全矿各单位认真执行安全生产法律法规，落实主体责任，改善安全生产条件，纠正违法行为，实现安全生产的本质安全。二、强化安全检查、整改、复查的力度，建立日常安全检查秩序。三、全矿各单位适用本制度。二、安全监督检查方式一、矿领导负责组织每月分系统、分专业进行检查。二、各职能部门不定期进行专项检查。三、矿领导、科级领导负责包工作面进行监管。四、各部门根据专业特点，自行组织的专项检查。五、各部门根据工作安排，抽调本系统专家组织的专业综合检查。六、安监站在二班、夜班期间进行的安全小分队抽查。三、检查内容一、现场检查内容主要有：（一）全矿各系统的能力、可靠性、安全性、经济性；（二）矿井五大灾害及其它灾害的防治措施；（三）规程、措施是否在现场有效落实；（四）特殊工种的持证上岗情况，井下安、瓦检工的上岗情况；（五）领导入井带班情况、区（队）长跟班上岗情况；（六）开工准入执行情况；（七）执行国家有关劳动保护的规定，现场使用个体防护用品的情况；（八）有较大危险因素的场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志情况；（九）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程“三同时”情况；（十）现场存在的各类隐患。二、资料检查主要有：（一）国家有关安全生产的法律法规、标准规范及上级有关安全生产的决定、决议和指令的贯彻落实情况；（二）安全生产责任制等各项安全规章制度的制定、贯彻、执行情况； （三）重大隐患排查、整改、治理、消除和销号落实情况；（四）安全规程、作业规程、操作规程、安全技术措施的制定是否科学、合理；（五）灾害预防与处理计划和应急救援预案的制定、修订和演习情况；（六）开展安全教育培训情况；（七）各类安全设备、安全仪器仪表是否符合国家安全标准和煤炭行业安全标准，是否取得安全标志证书和标识；四安全监督检查要求一、安全监督检查人员对检查中发现的违章行为、事故隐患要现场如实填写处理意见书；对于违章行为构成罚款的，给予罚款处罚。二、现场发现重大安全隐患，在排除前或排除过程中无法保证安全的，要果断责令被检单位从危险区域内撤出人员，并下令停产整顿；对不能立即现场解决的问题，要逐一与被检单位“五定”处理。三、检查的问题要及时汇总并通报被检单位，上报有关部门和领导。有关部门要及时安排人员对检查问题的整改情况进行跟踪复查。四、被停产整顿的工作区域重大安全隐患排除后，必须由原检查单位组织验收合格，签字认可，方可恢复生产。五、加强重点区域、重要时段的检查频次。六、检查人员必须深入井下现场、边缘地带、车间、施工工地等作业区域的现场。七、检查部门带队领导有权对本组检查人员不适当的处罚决定予以改变或者撤消。八、各生产单位必须制定本单位的安全生产检查办法，使其制度化、规范化，并经常性地开展此项工作。五罚则一、安监、通风、生产、机电、地质等安全管理部门根据职能分工，依据晋华宫矿安全奖惩办法及红线管理规定要求、各专业处罚细则及本办法执行处罚。二、检查人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、应当发现而没有发现重大安全隐患的，经查证核实，未造成严重后果的，给予批评教育；造成严重后果的，要给予责任追究。三、对于复查中发现未按期处理的问题和同一地点重复出现的问题，要对有关责任人进行责任追究。四、拒绝、阻碍安全检查人员依法执行现场检查，或者故意提供虚假情况的，要对有关责任人进行责任追究。五、被处罚单位或个人如对处罚结果有不同意见，可向检查人员所在单位提出书面复议申请，被申请单位在一周内给以答复。晋华宫矿安全技术措施编制、审批制度为了进一步夯实我矿安全技术基础管理工作，提高我矿技术管理水平，实现技术管理工作的制度化、程序化、科学化，推动安全生产持续稳定发展，结合我矿现状，对各类安全技术措施的编制要求、审批程序，作出如下规定：第一部分 措施的编制一、必须严格遵守中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国矿山资源法、中华人民共和国矿山安全法、煤矿安全规程等国家有关安全生产的法律、法规、标准、规章、规程和相关技术规范。二、坚持“安全第一、预防为主” 的方针，积极推广、采用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段，提高经济效益。三、必须具有针对性和可行性。四、措施的编制应该包括以下几个部分1、编制本措施的原因和目的。2、技术方法、技术要求。3、施工、操作安全注意事项。4、灾害预防安全技术要求。第二部分 措施的审批一、审批依据1、国家发布的有关安全生产及劳动保护方面的法律、法规和行业主管部门发布的规程、制度及标准。2、预防安全生产事故及职业危害需采取的技术措施。3、发展生产所需采取的安全技术措施，以及职工提出的有利于安全生产的合理化建议。二、审批程序1、各业务技术部门要根据各自的业务范围，按照煤矿安全规程等相关规定，对各类安全技术措施的审批权限明确划分。2、外委工程项目的安全技术措施由所在生产单位组织审批或报批。3、编制、审批人员对编制、审批的安全技术措施负技术责任，凡发现安全技术措施有漏洞，须及时对安全技术内容进行修改。4、各施工队组的措施封面必须注明施工负责人、技术负责人、措施编制人并签字。注明编制队组和编制完成时间。5、措施的审批程序为：队组技术负责人，各相关生产环节职能部门分管业务骨干或分管科长，生产技术科分管业务骨干或分管科长，分管副总工程师。6、各类措施的审批原则上审批上限为分管副总工程师。需要总工程师终审的，依据审批权限中总工程师权限执行。7、安全副总工程师对各类安全技术措施的安全部分负责并审批。8、各类措施审批完成后，应送交审批部门、分管副总工程师、分管副矿长留存。经由总工程师审批的措施应送交总工程师留存。三、审批权限（一）总工程师1、回采。（1）采煤工作面初采初放、结束收尾。（2）采空区强制放顶。2、开拓掘进。（1）巷道贯通措施。（2）矿井主要井巷维修安全技术措施。（3）掘进期间探放水措施。3、“一通三防”。（1）改变一个采区通风系统的安全措施。（2）主要通风机性能测定措施。（3）主要通风机检修停风，改变转数或叶片角度技术措施。（4）矿井阻力测定方案及安全技术措施。（5）工作面串联通风安全措施。（6）瓦斯排放、抽放及瓦斯综合利用安全技术措施。（7）局部通风抽出式风机安装、使用安全技术措施。（8）矿井预防自然发火安全技术措施。（9）深孔爆破、松动爆破、崩溜煤眼、震动爆破安全技术措施。（10）矿井反风演习计划（安全技术措施）及报告。（11）煤巷、半煤巷采用混合式通风安全技术措施。（12）炮掘工作面瓦斯管理安全技术措施。4、机电。（1）矿井主要通风机单回路供电、单机运转、检修安全措施。 （2）采区变电所停电检修安全措施。5、地质测量。（1）采、掘工作面地质说明书。（2）矿井局部探放水、防治水工程施工安