丽水市战略性新兴产业发展规划（）.doc

丽水市战略性新兴产业发展规划（2012-2016）丽水市经济和信息化委员会二一三年七月前 言战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、环境影响小、成长潜力大、综合效益好的产业，是引导未来经济社会发展的重要力量。发展战略性新兴产业已成为各地抢占新一轮经济和科技发展机遇的重要战略，同样是丽水实施“生态立市、工业强市、绿色兴市”发展战略的重要举措之一，对我市加快建成生态文明和全面小康社会具有战略意义。丽水市战略性新兴产业发展规划（2012-2016年）根据国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定、国务院“十二五”国家战略性新兴产业发展规划和浙江省委省政府关于加快培育发展战略性新兴产业的实施意见、浙江省战略性新兴产业发展指导目录（2011年本），以及丽水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、丽水市工业发展“十二五”规划、丽水市人民政府关于大力培育发展战略性新兴产业的实施意见等文件精神编制。规划范围为丽水市九县（市、区）。规划年限为2012-2016年，展望到2020年。目 录一、基础条件5（一）产业基础5（二）存在问题8（三）发展机遇9二、发展战略11（一）指导思想11（二）基本原则11（三）目标任务12三、重点领域14（一）高端装备14（二）新材料19（三）生物产业23（四）节能环保27（五）电子信息产业29（六）文化创意产业31四、战略举措34（一）突破重点领域34（二）培育龙头企业35（三）推进重大项目36（四）加强开放创新37五、保障措施39（一）组织保障39（二）制度保障39（三）人才保障40（四）土地保障40（五）金融保障41附件一：丽水市战略性新兴产业重点领域导向目录43附件二：2016年前拟创建的战略性新兴产业示范区（基地）51附件三：丽水市战略性新兴产业项目表52一、基础条件近年来，丽水市以科学发展观统揽全局，积极把握战略机遇期，大力发展战略性新兴产业，高端装备、新材料、生物、节能环保、电子信息等诸多战略性新兴产业领域呈现出积极发展势头，产业基础逐步累积，资源禀赋逐步发挥，政策机遇逐步显现，培育发展空间逐步拓展，进而带动全市工业经济又好又快发展。但与此同时，战略性新兴产业领域存在的产业规模小、产业集聚程度低、创新能力较弱、区位竞争加剧等矛盾仍比较突出，丽水发展战略性新兴产业希望与压力同在，机遇与挑战并存。（一）产业基础2011年，全市规模以上工业产值达到1298亿元，实现工业增加值331亿元。其中，战略性新兴产业完成产值211亿元，占全市规模工业产值的16%，增速14.2%，高出规模工业产值增速1.7个百分点。1、高端装备产业。以高档数控切割机械、弯管机、大扭力微型电机和关键基础零部件、汽车零部件为代表的装备制造业是我市基础相对较好的产业之一。全市拥有锯力煌、晨龙、元立等一批骨干企业和金马逊、方正电机、乾麟电机等一批创新型企业，产业发展后劲较强。2011年，我市高端装备制造业共有重点企业55家，实现工业产值62亿元。根据问卷调查，全市正在谋划引进和实施的高端装备制造项目多达46个，预期项目总投资15亿元。2、新材料产业：以新型金属材料、新型化学材料为代表的新材料产业同样也是我市较具竞争力的战略性新兴产业之一。在新型金属材料领域，拥有青山钢铁、一胜特工模具、星辉精密材料、精美铝业等一批龙头企业；在新型化工材料领域，德美博士达、优耐克水性生态合成革技术全国领先；此外，凯恩特种材料的电解电容器纸、池禾科技的皮革转移纸、有邦新材料的三光气等产品行业领先，新型催化材料、天然生物质材料等领域也是亮点纷呈。2011年，全市新材料领域共有重点企业31家，实现工业产值56亿元。根据问卷调查，在新材料领域全市正在谋划引进和实施的项目共有7个，预期项目总投资高达16亿元。3、生物产业。丽水中药材和食用菌资源丰富，发展以现代中药及天然保健食品等为代表的生物产业具有独特的资源禀赋条件，目前已经出现了国镜药业、方格药业、维康药业、益圣菌物等一批骨干企业，产品涉及中药饮片、系列畲药、食用菌多糖、保健食品等系列产品，食用菌新型发酵和多糖分离技术居领先地位。2011年，全市生物产业领域共有重点企业10家，实现工业产值7.8亿元。根据问卷调查，在生物产业领域全市正在谋划引进和实施的重点项目有9个，预期投资7.3亿元，发展势头较好。4、节能环保产业。丽水市节能环保产业发展较快，节能装备和产品生产、资源综合利用、节能技术服务等领域有一定优势，水污染、大气污染防治和固体废物处理处置等领域已具备一定规模的产品和服务体系，一些研究成果得到广泛应用和推广。尤其在高效照明灯具、余热利用设备、节能电机、污水处理设备等节能环保领域具备较强的竞争优势。缙云的高效照明用具产业在行业内竞争力较强，产业集群趋势比较明显，出现了山蒲照明等一批优质企业。绿水分离设备公司、中广电器公司、乾麟公司、富莱仕公司等一批企业也在各自领域具有较强竞争力。2011年，全市规模以上节能环保产业重点企业共12家，实现工业产值12亿元。根据问卷调查，全市在节能环保产业领域正在谋划引进和实施的重点项目达到11个，预期项目总投资30亿元，具有较好的发展潜力。5、电子信息产业。丽水电子信息产业尚处在起步阶段，但发展势头较好，该产业涉及网络传输与数据处理、软件开发及系统集成标准化、电力电子元器件制造、传感元器件与新一代信息技术元器件制造等技术领域。骨干企业科技含量较高，成长潜力巨大，部分企业掌握核心自主知识产权，并主持和参与多项国家和行业标准的制定。如，四方电子公司为国内最早生产电力电子器件的骨干企业，创嘉科技公司是国内从事海外游戏增值服务的领头羊，讯唯网络公司和丽威科技各自在宽频娱乐和视频技术、物联网的智能电网应用等领域具有优势，浩腾电子公司在智能交通管理、建筑智能化、安全技术防范等研发生产上具有优势。正在实施“智慧丽水”电子政务云项目、绿谷信息产业园项目、信息软件产业孵化基地项目、物联网创业园项目等，对我市发展以新一代电子信息技术应用和各领域软件开发为主导电子信息产业也将起到积极推动作用。除了上述5个行业之外，我市在太阳能、风能、生物质能等清洁能源和可再生能源利用和电动汽车零部件、动力蓄电池等新能源汽车领域也有一定的发展基础。太阳能光伏行业相关企业超过15家，汽车零部件行业是我市重点行业，不少企业产品已进入新能源汽车领域，凯恩电池等企业在动力电池研发上也取得较大进展。此外，我市的文化创意产业领域有较强的竞争优势，根据丽水市人民政府关于大力培育发展战略性新兴产业的实施意见，文化创意产品制造也应属于我市重点扶持的战略性新兴产业领域之一。（二）存在问题1、规模总量偏小。“欠发达是丽水最大实际”。丽水工业发展水平在全省排位靠后，人均工业增加值仅为全省41.3%。战略性新兴产业处在由点及面发展阶段，集聚效应还不明显，装备制造、金属新材料、生物医药等产业中高端化细分门类发展较少，离战略性新兴产业的发展内涵还有较大差距。2、龙头企业不多。截至2011年底，丽水有产值超亿元企业283家、上市公司2家，龙头企业数量远少于周边地市。丽水战略性新兴产业发展缺少行业龙头企业和上市公司带动。目前新引进的项目中，高投资强度、高科技含量的战略性新兴产业大项目比重也不大。产业发展中存在的涉足领域零散、地理分布零散、产业配套零散等问题，将在一定程度上制约战略性新兴产业发展。3、创新资源缺乏。丽水市发展战略性新兴产业最缺的是先进技术和高端人才等创新资源。本地高校科研院所较少，科技创新平台和载体数量有限，难以对战略性新兴产业的培育起到强有力的科技支撑。现有工业企业以生产中低端产品为主，整体创新氛围不浓，大专以上专业技术人员占比较低。企业引进硕士、博士等高端技术人才和创业人才方面存在较多的现实困难。在不能有效地集聚创新资源和激活创新要素情况下，本地要形成产业技术研究能力难度很大，对战略性新兴产业发展形成制约。（三）发展机遇1、新一轮增长周期提供了产业成长空间。我国城镇化率已达到51%，工业化、城镇化、市场化、国际化、信息化深入发展，现代化进程深入推进，宏观经济将进入新一轮增长周期。虽然短期内国内外不确定性因素增加，部分战略性新兴产业面临着剧烈的周期性调整。但从更长时间段来看，国内经济增长长期向好趋势并未改变，战略性新兴产业成长前景依然广阔。当前的周期性调整，也恰恰给丽水培育战略性新兴产业提供难得的切入时机。2、新一轮产业变革提供了广阔战略机遇。全球新一轮科技革命正在兴起，物联网、生物、新材料等领域新技术不断涌现。数字制造、柔性制造、敏捷制造等高端制造技术日趋成熟。这与丽水大力发展的高端装备、生物医药等战略性新兴产业较为吻合，将为丽水承接相应的高端产业项目提供良好的外围条件。由于全球金融危机的深层次影响，部分发达经济体复苏受阻，有望进一步放宽高技术出口限制，丽水企业引进高端人才和优质项目机会增多。特别是随着交通区位条件的进一步改善，丽水对外开放合作的广度深度不断延伸，承接战略性新兴产业项目，获取高端创新要素资源提供便利条件。3、新一轮政策支持提供了良好环境氛围。我省已处于工业化发展的新阶段，省委、省政府也正在着力解决从“做大工业”到“做强工业”转变的问题。工业强省战略的深入实施和一系列配套政策的出台，为丽水重点发展战略性新兴产业，进一步发挥好工业发展的后发优势，推进工业强市建设营造了良好的政策环境和舆论氛围。同时，丽水交通条件和区位优势在近年来得以改善，业已成为长三角连接海西的重要节点。这些积极因素汇聚在一起，为丽水争取更大力度的政策支持，在某些政策领域率先实现先行先试，更大力度承接省内外产业转移提供了良机，将有力地促进全市战略性新兴产业发展。二、发展战略（一）指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻省委“两创”战略和“双富”目标，坚持“生态立市、工业强市、绿色兴市”发展战略和“绿色崛起、科学跨越”战略总要求，深入实施战略性新兴产业倍增计划，着力打造一批产业集聚基地，培育一批优势骨干企业，建设一批重大示范项目，组织一批关键技术攻关，汇聚一批创业创新人才，搭建一批公共服务平台，加快提升我市战略性新兴产业的综合实力、核心竞争力和可持续发展能力。（二）基本原则“十二五”是丽水培育发展战略性新兴产业的关键时期，要根据国家和浙江省确定的关于加快培育战略性新兴产业的总体思路，按照“重点突破、协同发展，开放创新、区域合作，产业先导、科技支撑，高端引进、绿色发展，政府引导、企业主体”的指导原则，促进战略性新兴产业快速发展，为产业结构转型升级和经济可持续增长提供有力支撑。1、重点突破，协同发展。有针对性地选择战略性新兴产业的重点领域，集中力量大力培育，实现在关键产品、关键技术和关键领域内的重点突破。加强战略性新兴产业的引领作用和重点领域的示范作用，推动传统产业融合发展，带动相关产业门类协同发展。2、开放创新，区域合作。找准发展战略性新兴产业的区域定位，加强与发达地区产业对接，推进区域协同创新，分工合作，促进创新资源和创新要素的有效流动，弥补本地创新能力的不足，逐步增强本地产业技术能力。3、产业先导，科技支撑。注重产业联盟创新，解决科技和产业两张皮的问题，根据产业培育需要，引进相关创新资源和创新平台。注重培养企业技术创新能力，加大科技投入，集聚创新资源、激活创新要素，增强企业在技术创新中的主体地位，推动产业向高端发展。4、高端引进，绿色发展。明确产业导向，严格项目准入，提高投资强度和单位产出，加快引进大型央企、高新技术企业和科技型创业企业。正确处理资源、环境与发展的关系，坚持绿色发展，在战略性新兴产业中率先发展资源节约型、环境友好型的“两型”工业。5、政府引导，企业主体。积极发挥政府引导作用，注重规划引领，完善政策措施，加大要素保障，健全制度体系。充分发挥企业主体作用，提升市场竞争力，使企业真正成为战略性新兴产业创新创业的主力军。（三）目标任务集中精力发展高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、节能环保产业、电子信息产业、文化创意产业，以及国家和省里明确重点培育的其他战略性新兴领域，推动产业不断向高端领域延伸，引领、推动传统产业转型升级，实现战略性新兴产业与传统产业协同发展。力争到2016年，基本形成具有丽水特色的战略性新兴产业体系，总体发展水平明显提升，部分领域具备领先优势，支撑引领作用显著增强。产业结构持续优化。高端装备制造、新材料等产业规模发展，核心竞争力明显提高；生物医药、节能环保等特色产业跨越发展，形成新兴产业新的支柱；电子信息产业等潜力产业超前发展，构建新的增长点；丽水“三宝”、 木制玩具、工业设计等文化创意产业转型发展，培育文化创意产业集聚区。产业基础明显改善。到2016年，战略性新兴产业产值突破650亿元;重点领域营业收入超亿元的企业超过100家。创建一批省、市级战略性新兴产业示范区（基地），努力打造省内知名的战略性新兴产业带。创新能力显著增强。加快构建开放型区域创新体系，重点骨干企业研发经费支出占销售收入比重达到3%以上，发明专利数量质量大幅度提升。战略性新兴产业领域新增2家省级研究院，10家以上省级企业技术中心。推广应用10项以上重大新技术、新装备、新工艺、新产品，新产品产值率稳定在20%以上。到2020年，培育出一批具有较强市场竞争力的龙头企业，打造一批具备高附加值、高市场占有率的拳头产品，形成一批战略性新兴产业基地，战略性新兴产业规模超千亿。三、重点领域（一）高端装备1、发展思路以培育高端装备制造业引领带动普通装备制造业转型提升，推动整个装备制造产业实现高端化发展。集中精力发展高性能数控成套设备及关键功能部件，协同培育超特高压智能电网输变电（成套）设备及关键部件、新能源汽车关键零部件及配套产品、关键机械基础零部件，形成1+3重点培育格局。2、发展目标到2016年，力争高端装备产业规上总产值达到160亿元；到2020年，力争成为省内重要高端装备先进制造基地之一，并在若干领域具有领先优势。3、发展重点高性能数控成套设备及关键功能部件。以各类高档数控机床和其他数控化、智能化的高性能成套设备及其关键性功能部件为重点技术领域。研发应用高精度多轴钻床生产技术、大孔径多轴钻床生产技术、数控龙门钻床生产技术、伺服送料和智能控制技术、交流伺服驱动控制技术；智能工艺规划系统、柔性锯切、锯切力反馈控制技术、锯切消振技术和智能控制技术、高压油缸生产技术、弯管回弹及伸长控制技术、农用运输机的功能整合附加技术等关键技术工艺。大力发展高档数控机床及加工中心，重点开发数控多轴钻床、数控龙门钻床等高端数控钻床设备；高档电伺服驱动拉床、大型高性能立式拉床及特殊用途的智能拉削装备；其他智能化、数控化的高性能专用机床及加工中心；智能定制化高端制造解决方案。大力发展数控弯管及锯切成套设备，重点开发智能化数控弯管加工中心及核电、船舶、航空领域特殊用途的弯管成套装备；数控管棒复合加工中心；特大型带锯床及复合装备、智能高速圆锯机、数控悬挂式带锯床等高性能数控锯切成套设备。大力发展先进农业机械装备，重点开发水稻高速插秧机；大中型联合收割机；节能环保型中、大型拖拉机及配套农机具；便携式多功能农用割灌机；竹木制品加工先进设备、农产品深加工高端专用装备。引进培育高速精密复合数控金切机床；大型数控成形冲压设备；清洁高效铸造设备；新型焊接设备；大型清洁热处理与表面处理设备；高性能工业自动化控制系统；工业机器人；高性能检测设备。鼓励发展数字化工具系统及量仪；大型刀库及自动换刀装置、高速精密数控等功能部件；高端液压组件、液压油缸、液压电磁断路器、数控机床电主轴、高功率光纤激光器等关键部件。超、特高压、智能电网输变电（成套）设备及关键部件。研发应用智能一体化配电设备制造技术；智能交直流一体化信息管理技术；不间断电源系统与直流操作电源系统的隔离技术；交直流电源馈线短路脱扣保护技术等关键工艺和技术。大力发展智能电网设备及关键部件，重点开发智能输变电设备等智能电网设备；智能交直流一体化电源系统、程控交流恒流电源、低压成套开关设备等关键部件和配套产品。大力发展超高压、特种、复合线缆。引进培育超、特高压交（直）流输变电设备及关键部件；高端机电产品和基础件；微型、特种高端电器设备及配件等产品。 新能源汽车系统及配套产品。研发应用电机本体与驱动电路的场路耦合优化技术；涉及高精度汽缸盖、膨胀阀、电控阀等重要零部件的高端制造工艺等关键技术工艺。改造提升普通汽车零部件制造业，使之向新能源汽车关键零部件及配套产品方向发展。大力发展新能源汽车动力系统及关键零部件，重点开发电动汽车驱动电机及其控制系统；其他新能源汽车驱动电机与电控系统；锂离子电池及锂离子电池纤维隔膜、动力电池、大功率电子器件（IGBT）等关键功能件；适用新能源系统的电子调速模块、新型换向器、压力传感器等关键零部件。大力发展新能源汽车配套产品，重点开发适用于新能源汽车的专用空调压缩机与汽车空调系统及高端零部件及其他新能源汽车配套产品，车用锂电池产品。引进培育新能源汽车项目，重点引进纯电动巡逻车及其他纯电动汽车；插电式混合动力汽车；纯电动汽车；燃料电池电动汽车；氢发动机汽车新能源整车项目。关键机械基础零部件。重点发展大型锻件和高端基础件；节能环保型阀门、小型化新型阀门、耐高低温度型阀门、耐高压防腐蚀特种阀门以及其他高性能、特种用途阀门产品；高精度曲轴、特种密封圈、高精度轴承、工程机械设备专用齿轮，回转减速器总成等高性能零部件产品。培育发展高压柱塞泵、液压件、密封件；专用齿轮箱、传动件；紧固件；高端模具等高附加值基础零部件。4、产业空间布局鼓励高端装备制造产业向特色产业基地集聚，缙云重点布局发展高性能数控成套设备及关键功能部件，青田和市本级区块布局培育超、特高压交（直）流输变电设备及关键部件，市本级依托丽水经济开发区形成新能源汽车关键功能件的产业集聚区，龙泉重点发展新能源汽车配套产品，缙云、青田、龙泉、遂昌、云和布点发展关键机械基础零部件。5、产业导向目录 根据产业发展重点，高端装备产业集中精力发展高性能数控成套设备及关键功能部件、超特高压智能电网输变电（成套）设备及关键部件、新能源汽车系统及配套产品、关键机械基础零部件四个细分产业门类。其中，高性能数控成套设备及关键功能部件产业门类重点发展高档数控机床及加工中心、智能化数控弯管及锯切成套设备、先进农业机械装备，引进培育高端制造成套系统及工业自动化检控系统、高端成套加工设备的关键部件。超特高压智能电网输变电（成套）设备及关键部件产业门类重点发展智能电网设备及关键部件、超高压线缆、特种线缆、复合线缆，引进培育超、特高压交（直）流输变电设备及关键部件。新能源汽车系统及配套产品产业门类重点发展新能源动力系统及关键功能件、新能源汽车配套产品，引进培育电动汽车整车项目。关键机械基础零部件产业门类重点发展大型锻件和高端基础件、高端阀门产品，引进培育基础零部件。同时，鼓励发展属于国家、浙江省战略性新兴产业规划范畴的其他高端装备相关产品。具体产业导向目录详见附件一。（二）新材料1、发展思路突破不锈钢、模具钢等特种合金材料和水性树脂等生态型化学材料领域关键技术研发和产业化应用，加快提升产业层次，为下游产业规模化发展提供高品质的原材料支撑。2、发展目标到2016年，力争新材料产业规上总产值达到120亿元。到2020年，力争将丽水打造成为集研发、制造、制品化和流通于一身的高端不锈钢材料综合汇集区和水性生态合成革的先进制造基地。3、发展重点新型合金材料：重点发展高强度、耐高温、耐腐蚀合金材料，包括铝基合金、稀土铝合金、镁合金、轻质发泡铝和新型模具材料、超薄宽幅板材、高温高压大口径厚壁重型合金管材等。研发应用炼钢炉外精炼技术（VD、LF）、电渣炉冶炼技术、高速线材先进轧制工艺技术和不锈钢盘条热处理及酸洗技术。大力发展高品质特殊钢，重点开发核电用不锈钢、不锈钢管和不锈钢导向管；超纯铁素体不锈钢、高氮控氮奥氏体不锈钢、超级奥氏体耐蚀不锈钢、高温耐蚀合金等各类高品质锈钢；大口径不锈钢无缝钢管连铸圆管坯；高性能不锈钢无缝钢管管坯；核电、船舶、石化等领域用高端不锈钢管、棒、板、带材；超薄、超平、超硬、超精的高性能不锈钢管材、板材和带材；其他高附加值、特殊用途不锈钢制品；高附加值焊管、无缝管等。大力发展高性能工模具材料，重点开发高品质合金工模具材料及制品、双金属带锯条等。大力发展钼基新材料，重点开发氧化钼、钼丝、高品质钼粉及钼坯、大规格钼板、大规格钼电极、钨钼合金、钼铜合金、稀土钼合金等钼基新材料。引进培育新型合金材料，重点引进特种耐蚀合金、超超临界火电机组用钢、镍基高温合金、核电用高品质特钢；铜铬锆合金、铜镍锰合金、无铅易切削环保铜合金、高品质铝箔等。引进培育高端焊接材料及复合金属材料，重点引进镍基焊粉、焊膏铝基钎焊料、高密度封装用无铅焊膏；铝合金复合材料等复合金属材料；新型金属复合摩擦材料等。新型化学材料：研发应用水性生态合成革发泡工艺技术、水性生态合成革湿法工艺技术、水性生态合成革专用生产线制造技术等水性树脂产业化关键技术。重点开发与推广高性能合成革用水性聚氨酯干法树脂、低成本合成革用水性聚氨酯湿法树脂、全系列合成革用水性聚氨酯长处剂、水性底料树脂、水性PU树脂、合成革用水性高固发泡、无溶剂树脂等系列产品，加强生态环保型水性树脂合成革的产业化应用，以及湿法PU透气革和高端超细纤维基材等新材料的开发应用，推动合成革等相关产业的转型升级。在确保污染治理的前提下，重点发展乳化炸药系列、高档环保涂料、固体光气产品等高附加值精细化工产品，积极开发汽油改质催化剂、催化燃烧催化剂、特种分子筛催化剂等新型催化材料；木（竹）纤维复合材料、炭皮复合材料等天然生物质材料；易降解膜、高透明膜、镀铝膜、抗菌膜、BOPP膜等新型膜材料。引进培育聚全氟乙丙烯、卤化丁基橡胶等符合国家、浙江省战略性新兴产业目录的化学新材料产品。发展以电解电容器纸为主导的高性能特种纸和新型高档电气用纸，重点是电解电容器纸、镍氢电池及锂电隔膜纸等电气用纸，特殊长纤维纸等其他特种纸材料，巩固工业特种纸在全国的领先地位。4、产业空间布局鼓励新材料产业与相关传统产业共同形成集聚发展，提高其内在关联和协同效应。市本级重点布局水性树脂的研发和产业化推广，实现对合成革产业的转型升级。青田县和松阳县共同布局发展以不锈钢材料为核心的新型金属材料，推进传统不锈钢产业的转型升级。缙云县重点集聚培育特种合金钢材料及产品。遂昌县重点培育特种纸材料、电子信息材料、新能源材料，云和县重点培育电子信息材料、新能源材料等。5、产业导向目录 根据产业发展重点，新材料产业集中精力发展新型金属材料和新型化学材料，鼓励发展其他新材料细分门类。其中，新型金属材料产业门类重点发展高品质特殊钢、高性能工模具，引进培育高等级合金材料、高端焊接材料及复合金属材料。新型化学材料产业门类重点发展水性树脂及生态合成革、新型催化材料、天然生物质材料、特种纸材料和新型膜材料。同时，鼓励发展属于国家、浙江省战略性新兴产业规划范畴的其他新材料产业相关产品。具体产业导向目录详见附件一。（三）生物产业1、发展思路充分发挥丽水天然生物资源丰富的优势，大力引进高端创新资源，大力发展现代中药、天然提取物及保健食品产业，推进中药材GAP种植基地建设，加强中药指纹图谱研究，引进和研发适用的生物提取和基因工程等生物技术，发展新型的中成药主导产品，力争在区域特色天然药物、保健食品和化妆品等产品领域形成竞争优势，并形成生物产业与生态农业的协同发展格局。2、发展目标到2016年，力争生物产业规上总产值达到65亿元；到2020年，力争将丽水建设成为现代中药材及创新中药集聚区，成为全国绿色生态经济示范区。3、发展重点现代中药：开发拥有自主知识产权、符合现代新药开发技术要求的中药创新药物，进一步挖掘本地药材和特色药材资源，推进中药材GAP种植基地建设，加强中药指纹图谱研究，积极选育优良中药材品种，突出中药材提取、加工，做强地方特色中药饮片、中成药等成熟产品，积极发展系列畲药产品，着力加强用于治疗感冒、胃病等流行疾病以及心脑血管病、肿瘤、免疫功能性疾病等的中药创新药物研发和中药制剂开发；开发新型中药制品及制药工艺设备，推进中药现代化，通过改变剂型、改变组方和应用固体速释、缓释、控释等现代制剂技术，发展新型的中成药主导产品。引进培育“浙八味”、浙产特色药材及其深加工产品；创新中药研发；中药质量检测和控制体系。天然提取物及保健食品：注重天然产物的研究、加工和综合利用，特别是具有地域特色的香菇、食用菌、黑木耳等产品的深加工，大力发展绿色食品加工；应用发酵法等生物工程技术生产濒危、名贵、紧缺药用原料和生物活性物质原料及新药，重点发展紫杉醇、紫杉烷、茶多酚等现代生物提取制品。重点培育食用菌多糖、灵芝破壁孢子粉、中药茶饮等适合丽水生物资源特点的功能性营养保健食品、特色优势保健食品、天然美容化妆品等高端项目。生物医学工程设备及药辅产品：重点研究和开发早期肿瘤体外检测仪器等体外诊断设备，引进培育医学成像、人体功能状态监测仪器；急救及新型外科手术设备；光机电一体化大型医疗器械及核心部件；普及型医疗设备和家庭用医疗器械；微创介入、外科植入、人工器官和组织工程产品及材料。同时，重点发展应用生物技术的新型辅料及其生产技术，控、缓释、粘膜给药和靶向给药的药用辅料和直立式软袋包装等新型包装工艺。生物制药：重点引进和发展重组药物；新型疫苗；生物仿制药；基因工程药物；重大疾病的基因治疗类产品；生物芯片；生物分离装置及介质；生物医药研究、生产检测用试剂。重点发展针对流感、疟疾、结核等重大或新发疾病的疫苗，和针对肿瘤和免疫性疾病的新型药物。4、产业空间布局鼓励生物产业依托丽水生态产业集聚区建设实现集聚发展，鼓励相关企业向各主要县区的特色产业基地（园）集中，注重上下游配套，形成集聚效应。市本级重点发展中成药、保健品为主的产品体系，重点引进培育现代生物制药产品和生物医学工程设备。缙云县大力发展米仁、香茶菜、白术、白芍、浙贝母、玄参、延胡索、金银花等药材种植，建设规范化种植基地，鼓励在药材产地建立产品深加工企业。松阳县依托浙江康恩贝集团等龙头企业，规划建设浙西南现代中药制造中心，重点发展现代中药产品。龙泉市、遂昌县大力发展中药产品和生物提取物的生产，并建设规模化GAP种植基地。景宁大力打造景宁畲族自治县民族医药养生园，重点发展畲药和地方中药材产品，形成具有特色优势的畲药生产基地。庆元县重点布局发展地域特色作物深加工，引进培育天然保健食品及化妆品。5、产业导向目录 根据产业发展重点，生物产业集中精力发展现代中药、天然提取物及保健食品、生物医学工程设备及药辅产品和生物制药四个细分产业门类。其中，现代中药产业门类重点发展现代中药产品、民族特色中药产品、中药创新药物及新型中药制剂，引进培育中药质量检测和控制体系相关产品与技术。天然提取物及保健食品产业门类重点发展地域特色作物深加工、现代生物提取物，引进培育天然保健食品及化妆品。生物医学工程设备及药用辅料产业门类重点发展体外诊断设备、新型药用包辅料，引进培育生物医学工程设备。生物制药产业门类重点发展重组药物、新型疫苗、生物仿制药、基因工程药物、重大疾病的基因治疗类产品、生物芯片、生物分离装置及介质、生物医药研究、生产检测用试剂。同时，鼓励发展属于国家、浙江省战略性新兴产业规划范畴的其他生物产业相关产品。具体产业导向目录详见附件一。（四）节能环保1、发展思路围绕高效照明产品制造、节能电机及余热利用设备制造两大细分门类，大力引进相关的项目和技术，培育区域龙头企业，力争形成规模集聚，形成亮点和特色。2、发展目标到2016年，力争节能环保产业规上企业总产值达到130亿元；到2020年，力争使丽水成为省内知名的高效照明用具生产集聚区。3、发展重点高效照明产品：开发高档、新型、节能的电光源产品，重点发展发光二极管（LED）、大功率灯具、无极荧光灯新型电光源产品。研发应用光源智能控制系统、LED生产关键工艺、高性能驱动电源、高性能散热材料、超纯透明陶瓷管的成型与烧结技术、陶瓷管密封技术等关键产品和技术。开发LED用衬底、芯片及驱动电源、LED发光二级管、显示屏等相关基础元器件，智能无线远程控制LED路灯等智能LED照明用具。引进培育特种照明灯具、高效节能荧光灯，UHP投影灯，汽车氙气灯，陶瓷金卤灯等其他高效照明用具。节能电机及余热利用设备: 重点突破电机控制驱动软件设计、伺服节能电机智能化控制等技术。重点发展稀土永磁电机、Y系列高效节能电机、大扭力伺服节能电机、微型高精度定位伺服节能电机等各类型的节能电机和生物质锅炉等余热锅炉及发电系统。开发PID自适应控制技术、大温差低温送风技术，重点发展氧化专用冷冻机、热处理冷冻机、电泳漆专用冷冻机、高温热泵热水器等节能制冷制热设备。引进培育高效泵、阀门和风机等拖动系统、燃气轮机；烧结环冷机；水泥窑余热综合利用装备。重点引进发展资源循环利用装备、水污染防治与再生利用装备、大气污染防治装备、固体废物处置和综合利用装备、环境监测监控设备和环保药剂材料等符合国家、浙江省战略性新兴产业门类划分的其他各类节能环保设备和产品。4、产业空间布局鼓励节能环保产业与相关传统产业共同形成集聚发展，提高其内在关联和协同效应。缙云县力争建设成为高效照明产品的制造基地。市本级重点发展节能电机及余热利用设备，形成产业与技术双集聚。5、产业导向目录 节能环保产业集中精力发展高效照明产品、节能电机及余热利用设备，鼓励发展其他节能环保细分门类。其中，高效照明产品细分门类重点发展LED高效照明产品，引进培育其他高效照明用具。节能电机及余热利用设备细分门类重点发展节能电机、节能制冷制热设备，引进培育余热利用设备。同时，鼓励发展属于国家、浙江省战略性新兴产业规划范畴的其他节能环保产业相关产品。详见附件一。（五）电子信息产业1、发展思路围绕发展物联网设备制造、电子政务云智慧产业和电子信息基础元器件制造，提高系统集成能力，完善产业链，由外围向核心推进，由加工装配向研发制造转型，着力突破核心关键技术，推进网络、技术和产业融合发展，积极培育信息服务新业态，促进电子信息产业快速发展。2、发展目标到2016年，力争规上总产值达到35亿元。重点培育浙江物联网创业园等一批成长型企业，到2020年，力争培育出若干个能够在细分市场领域内占据领先地位的行业小巨人和上市公司。3、发展重点物联网：研发应用生物识别技术、光机电一体化技术、嵌入式技术、RF-SIM智能卡无线应用技术和信息传输电缆特种生产工艺。大力发展物联网设备，重点开发传感器与无线传感网络； RF-SIM智能卡产品；智能家居安防系统；高附加值数据电缆系列产品。引进培育网络传输与数据处理、软件开发及系统集成标准化、物联网应用及内容服务。电子政务云智慧产业：重点发展电子政务云平台及数据库建设，包括智慧政务云平台建设、公共服务基础数据库建设、云服务研发、数据挖掘与整合等。引进培育智慧政务云产品与技术，包括电子政务软件开发、数字档案加工、云计算技术、云安全技术、智慧政务云应用等。电子信息基础元器件：协同发展高频器件芯片、方形晶闸管芯片、高电压二极管芯片、IGBT、SIC器件及模块等电子信息基础元器件。电力半导体芯片、超大功率晶闸管和高频晶闸管等电力电子元器件产品。4、产业空间布局重点建设浙江物联网创业园、丽水绿谷信息产业园，加强市本级区域和龙泉市在物联网产业领域中的集聚效应，鼓励云计算技术等电子政务云智慧产业技术研发、软件开发和服务厂商向丽水绿谷信息产业园集聚。支持缙云县改造提升传统电子元器件产业，大力发展新一代电子信息基础元器件。5、产业导向目录 根据产业发展重点，电子信息产业重点培育发展物联网、电子政务云智慧产业和电子信息基础元器件。其中，物联网产业门类重点发展物联网设备，引进培育物联网服务。电子政务云智慧产业重点发展电子政务云平台及数据库建设，引进培育智慧政务云产品与技术。具体产业导向目录详见附件一。（六）文化创意产业1、发展思路按照产业特色化发展要求，重点围绕青瓷、宝剑、石雕、木玩、竹炭、黑陶、摄影、油画等领域的发展文化创意制造产业，加大政策扶持，强化要素保障，完善激励机制，加强设计队伍建设，提高产品附加值，培育国内外知名的文化创意产业集聚区，加快构筑文化创意产业的新优势。2、发展目标力争通过若干年的努力，使龙泉青瓷、青田石雕、云和木玩三大文创领域总产值分别达到百亿规模，炭雕、黑陶、油画等产业规模不断扩大，形成国内知名的文化创意产业集聚区。3、发展重点龙泉青瓷：加强青瓷材料和青瓷烧制工艺研究，重点开展青瓷回料综合再利用技术、青瓷冰裂纹釉配方、陶瓷材料粉体特性描述、青瓷烧结助剂及现代青瓷改性材料等研究，以及坯体快速成形工艺、烧成工艺研究。加强相关行业自动化装备研究和快速制造技术应用，提升产品创意设计与研发，积极推进青瓷产品三维模型数据库建设，推广、提升龙泉青瓷区域品牌。青田石雕：加强青田石材和雕刻工艺研究，重点开展低端青田石、外地石甚至人造青田石研究，拓宽石雕用材范围，推广石雕三维建模、CAM加工代码和快速雕刻成型等技术，建设石雕产品三维模型数据库，推广、提升青田石雕区域品牌。建设一批企业技术研发中心和大师工作站。云和木玩：木玩产品文化内涵挖掘，与幼教、旅游、动漫的结合，实现产业从产品生产型向文化创意型提升，加强相关行业自动化装备研究，着力加强产品的创意研发，努力构建云和木玩产品线和产品系列提升产品档次，提高产品附加值，打造区域品牌。4、产业空间布局支持龙泉市推进青瓷产业百亿工程建设，支持青田县推进石雕产业百亿工程建设，支持云和县实施木制玩具行业三年行动方案，推进龙泉剑瓷创意集聚区、青田石雕产业集聚区和云和木制玩具创意基地建设。5、产业导向目录 根据产业发展重点，文化创意产业重点培育发展龙泉青瓷、青田石雕、云和木玩三大文创领域。其中，龙泉青瓷领域重点开发青瓷材料和青瓷烧制工艺技术，推广快速制造技术。青田石雕重点加强青田石材和雕刻工艺研究，推广石雕三维建模、CAM加工代码和快速雕刻成型技术。云和木玩着重推进文化内涵挖掘，实现产业从产品生产型向文化创意型提升，鼓励创意型高附加值产品。具体产业导向目录详见附件一。四、战略举措（一）突破重点领域1、明确产业导向，严格准入门槛。按照丽水市战略性新兴产业发展重点，制定战略性新兴产业发展导向目录，建立产业导向信息发布制度，分产业制定新上项目准入细则，明确投资强度、科技含量、容积率、节能减排、产出水平等具体准入条件，严格项目准入标准。出台战略性新兴产业重点企业和重点项目认定办法。成立由相关职能部门和行业专家组成的丽水市战略性新兴产业专家委员会，展开促进战略性新兴产业发展的政策研究和专项规划，参与战略性新兴产业扶持项目的遴选和评审。2、集中优势资源，培育重点领域。集中全市优势资源，调动各职能部门，率先在2-3个战略性新兴产业的重点领域实现突破，力争每个重点领域培育出若干家行业龙头企业或上市公司，形成若干个标志性产品或知名品牌。围绕这几个重点领域构建开放式区域技术创新体系，出台扶持政策，大力引进一批重点领域内的企业和项目，力争在重点领域