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广东顺峰药业有限公司电梯运 行 管 理规 章 制 度目 录1、相关人员岗位责任制-32、电梯安全操作规程-63、电梯日常检查制度-84、电梯维护保养制度-95、电梯定期检验申报管理制度-106、电梯钥匙管理制-117、特种设备作业人员培训考核制度-128、电梯应急救援预案-139、特种设备安全技术档案管理制度-1710、电梯日常检查与使用状况记录-1911、电梯运行故障和事故记录-20相关人员岗位责任制一、 法定代表人岗位责任制1、对单位特种设备安全管理工作负全责。2、认真贯彻执行国家有关法规、标准，熟悉特种设备及安全管理知识，保障特种设备安全运行。3、负责主持制定特种设备安全管理目标和方针，组织实施特种设备安全质量管理手册，主持应急救援预案的反应行动，重视安全教育，提高各级人员安全管理技能，包括应急应变能力，贯彻和落实各项规章制度，确保特种设备运行安全。 4、确定单位特种设备安全管理组织机构的职能分配。5、检查、督促本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患，做到安全生产。6、法人代表出差在外因事不能履行其职责时，由安全生产负责人替代。7、及时如实按规定处理和上报事故。二、安全负责人岗位责任制1、安全生产负责人在法人代表的领导下，对法人代表负责，按本单位特种设备安全管理工作的要求全面领导本单位特种设备安全管理的日常工作。2 、熟悉特种设备的法律、法规、安全技术规范、标准及特种设备工艺控制等专业技术知识。3、 负责本单位的特种设备安全管理工作，领导和协调各部门的特种设备安全工作。负责特种设备建档率、专管率和完好率达到规定要求，在用特种设备的使用登记率、检验合格率达到100。4 、负责组织制定各项安全管理制度、安全技术操作规程和事故应急专项预案；5、 组织制定、修订特种设备安全质量管理手册，并负责贯彻执行，及提出对其修改的意见，确保特种设备安全运行得到有效控制。6、 提出聘用本单位特种设备安全管理人员、特种设备作业人员，组织对特种设备作业人员进行安全生产教育和培训和制定相关奖惩方案。7 、协助法人代表做好职工的安全生产管理工作，对存在的问题及时提出意见，督促整改，不断强化职工的安全意识。8、具体负责特种设备事故的调查、处理。对本单位出现的事故隐患和发生的事故，应认真分析和处理并落实整改措施。9、 审批本单位特种设备的更新改造和报废。三、特种设备安全管理人员岗位责任制1、在安全负责人的领导下，对特种设备安全管理具体负责。2、掌握相关特种设备安全知识，满足国家有关安全技术规范对其任职资格的要求；并经特种设备安全监察部门考核合格，持证上岗。3、传达、贯彻上级有关特种设备安全的指示以及法律、法规、标准。具体组织制定、修改、落实各项安全管理制度，安全操作规程等，并检查执行情况。4、 经常进行定期和不定期的特种设备安全检查，对发现操作人员违章作业或特种设备存在不安全因素，应及时处理，督促进行整改，防患于未然，必要时暂停操作人员作业或停止设备的运行。5、明确特种设备的安全管理（使用、保养、维修、改造和检验等）的各个环节及责任人员，操作人员的安全技能培训、考核及管理。6具体负责特种设备应急预案的制订和改进，具体负责应急预案的演练；具体负责突发事件或事故的响应和应急处理。7、及时向领导汇报本单位的安全生产动态；参与对突发事件或事故的调查、分析和处理，做到“四不放过”，并按规定做好事故的统计上报工作。8、负责建立特种设备安全技术档案、明确专人管理，负责特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养。9、负责对特种设备的使用管理，制订定期检验计划并及时申报，确保其安全使用。四、特种设备作业人员岗位责任制（电梯作业人员岗位职责）1、严格遵守各项规章制度和安全操作规程。服从分配，完成本职工作。2、熟悉和掌握电梯性能，建立电梯运行、维修记录，配合专业维修公司对电梯定期保养、维护。3、每天运行前，应做一次简单的检查，在确定无故障的情况下，方可正常运行，做好每天运行记录。4、做好厢内清洁工作，定期对电梯门进行保养，保持门面光亮整洁。文明服务，礼貌待人。要有高度的工作责任心，对乘客的安全负责。当班时间不擅离工作岗位。5、电梯运行时如出现故障，应立即排除并解救被困人员，立即报专业维修人员修理，并做好维修记录。6、在运行过程中发现异常情况时应立即按规定要求采取紧急措施，并及时向安全管理人员汇报，必要时直接向安全负责人或法定代表人汇报。五、安全教育人员岗位责任制1、向本单位各特种设备应用部门和领导具体传达国家最新安全生产及有关特种设备的政策、法律、法规、文件精神和相关技术规范、标准。组织特种设备作业人员的培训工作。2、及时向领导汇报上级部门有关安全生产的精神要求，并通过书面形式传达至各部门。3、制定、完善各工种（锅炉、场内车辆、电梯、压力容器、压力管道安全管理人员和操作人员等）和设备的具体的操作规程、安全制度。4、记录安全台帐（巡查记录、整改记录、会议记录等）。5、每年1月根据登记注册的特种设备作业人员操作证使用年限制定外送作业人员培训计划，报请主管领导审批后，与专业培训单位联系，外送培训。电梯安全操作规程一、司机或管理人员在电梯行驶前的检查与准备工作：1、开启层门进入轿厢之前，务必注意轿厢是否停在该层。2、开启轿内照明。3、每日开始工作前，将电梯上下行驶数次，无异常现象后方可使用。4、层门关闭后，从层门外不能用手拨启，当层门轿门未全关闭时，电梯不能正常启动。5、平层准确度应无显著变化。6、经常清洁轿厢内、层门及乘客可见部分。二、电梯行驶中司机或管理人员应注意事项：1、在服务时间内，如司机必须离开或电梯停用时，须将轿内电源开关断开，如层门有能在外开启的设施亦将层门关好。2、轿厢的载重量应不超过额定载重量。3、乘客电梯不允许经常作为载货电梯使用。4、不允许装运易燃、易爆的危险物品，如遇特殊情况，需经司机和管理部门同意和批准并严加安全保护措施后装运。5、严禁在层门开启情况下，揿按检修按钮来开动电梯作一般行驶，不允许揿按检修、急停按钮来作一般正常行驶中的消号。6、不允许利用轿顶安全窗、轿厢安全门的开启，来装运长物件。7、应劝阻乘客在行驶中，勿倚靠在轿厢门上。8、轿厢顶上部、除电梯固有设备外，不得放置他物。三、当电梯使用中发生如下故障时，司机或管理人员应立即通知维修人员，停用检修后方可使用1、层、轿门全关闭后，电梯未能正常行驶时。2、运行速度显著变化时。3、轿、层门关闭前，电梯自行行驶时。4、行驶方向与选定方向相反时。5、如内选、平层、快速、召唤和指层信号失灵失控时（司机应立即揿按急停按钮）；6、发觉有异常噪音，较大振动或冲击时。7、当轿厢在额定载重量下，如有超越端站位置而继续运行时。8、安全钳误动作时。9、接触到电梯的任何金属部分有麻电现象时。10、发觉电气部件因过热而发出焦热的气味时。四、电梯使用毕停用时，司机或管理人员应将轿厢停在基站将操作盘上开关全部断开，并将层门关闭。五、发生紧急事故时司机应采取下列措施：1、当已发觉电梯失控而安全钳尚未起作用时，司机应保持镇静，并严肃告诫乘客切勿企图跳出轿厢，并作好承受因轿厢急停而产生冲击的思想准备。2、电梯行驶中突然发生停梯事故，司机应立即先揿警铃按钮，并通知维修人员，设法使乘客安全退出轿厢；在机房用手轮盘车，使电梯短程升降时，必须先将主电源断开，方可在机房用手轮盘车，使电梯短程升降、盘车前，应使用专用工个手动松闸。在进行这一工作时，必须随时注意手动盘车与手动打开制动器之间的配合，以确保安全。电梯日常检查制度电梯的维护保养，是电梯管理工作的重要一环。电梯的完好率、使用率、故障率及使用寿命很大程度上决定于日常的维护保养。所以，电梯作业人员必须严格按“电梯常规（日常）检查制度”对本单位电梯进行日常检查。1、电梯维护人员在每天工作开始前，除对电梯准备试车外，并应每天到机房内对机械和电器设备作巡视性检查。 2、每天上班用电梯前，电梯作业人员应对电梯进行逐层停靠运行，在运行中观察电梯是否有异常现象如：a.听有无异声和异常震动。 b.闻有无异常气味出现。 c.电梯的启动、停车和平层情况。d.电梯的照明及风扇工作是否正常。3、检查制动器、继电器、接触器等动作是否正常工作；各级电压是否在正常工作范围内。4、机房的温度、湿度是否正常；电动机、减速器、制动器温升是否正常。5、操纵箱的按纽、开关工作是否正常；指层及方向指示是否正常。6、电梯作业人员若发现问题应及时报告有关部门并作好记录。7、机房内应有足够通风排气设备以保持机房通风良好。8、做好防风、防雨、防霉、防火措施，及时清理机房杂物。9、不要让水流入电梯井道，不要让水淋湿电梯部件。电梯维护保养制度1、各使用部门应加强特种设备的维护保养工作，对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及相关仪器仪表进行定期检修，填写检修记录，并按规定时间对安全附件进行校验，校验合格证应当置于或者附着于该安全附件的显著位置，并送交检验部门备案。2、使用单位根据设备使用的规范要求、使用年限、磨损程度以及故障情况，编制设备的年度、月、周、日维护保养计划，明确维护保养工作的开始时间及完成日期，按期完成计划项目。3、根据设备运行周期，定期对设备进行检修。按设备使用情况，进行有针对性的维修和保养。维护保养工作应根据设备的不同部位，编制维护保养项目明细，对易磨损、老化部位实施重点维护保养，及时更换破损、变形部件，保证设备的安全等级和质量标准。4、在维护保养工作中，摸索设备使用及磨损规律，确定维护保养周期。依据维护保养周期，储备维护保养工作所需的设备零部件，保障及时有效地实施维修保养计划。5、在不影响维修保养质量的前提下，大力提倡修旧利废。增强设备维修人员节支降耗意识，减少或降低维修保养的物料消耗。6、维修保养工作切忌走过场，敷衍了事。应建立设备维护保养档案记录，将每次维修情况、维修内容、更换配件情况用文字记录备案。使维修工作制度化、规范化、系统化，为员工专业技术培训提供教案。做到心中有数。设备使用部门的管理人员应随时掌握维护保养计划的落实情况，并负责监督检查，使设备维修保养制度化、规范化。7、当设备发生故障时，维修人员应迅速赶赴设备现场，根据故障现象，分析判断故障原因，并针对故障原因实施有效地维修处理。同时，对设备故障点相关部位进行附带检查，防止遗漏其它事故隐患。确认排除故障后，交由运行人员启动设备，待设备运行正常后方能撤离设备维修现场。8、电梯的日常维护保养必须由取得国家相应许可的单位进行。 9、特种设备因故暂停使用半年以上，使用单位应当到特种设备安全监察部门办理备案手续。在用特种设备使用状况变更的，应报当地特种设备安全监察部门办理有关变更手续。电梯定期检验申报管理制度1、特种设备的使用管理应符合特种设备安全监察条例及其相应规程的规定要求。2、应按规范要求对特种设备实行定期检验。根据本单位自身的特点、特种设备的定期检验周期和使用生产情况，做好特种设备定期检验计划，于安全检验合格有效期届满前1个月向检验检测机构提出定期检验要求，确保检验工作如期实施。未经定期检验或者检验不合格的，不得继续使用。3、各设备使用部门应予以积极地配合、检验时，要做到按计划的检验时间停车检验，并向检验机构和检验人员提供定期检验所需要的条件及资料，协助检验检测机构做好检验工作。4、根据特种设备检验结论，通知各使用部门做好设备及安全附件的维修、维护工作，以保证特种设备的安全状况等级和使用要求。对设备进行的安全检验检测报告以及整改记录，应建立档案记录留存。电梯钥匙管理制根据国家电梯检验规范规定，和电梯安全运行相关的电梯钥匙，应由电梯安全管理人员严格管理。加强安全防范意识，预防非指定管理人员对电梯钥匙的错误操作，从而导致安全事故的发生，并引起电梯重要零配件被盗等事件的发生。因此必需做到如下几点：一、在任何情况下应做好电梯钥匙使用和交接登记制度，并建立专门的管理档案。保证做到正确使用，特别要预防电梯钥匙的丢失及误操作。以防电梯零配件丢失，设备损坏，安全事故的发生等。二、电梯钥匙的使用保管必须专人负责，电梯钥匙使用未经主管领导同意，不得随意使用。因工作需要使用时应做好记录。三、保管人员不得将电梯钥匙外借和赠与其他无关人员。四、电梯钥匙使用完毕后必须及时交回管理部门，并放回原处。 五、电梯钥匙包括：厅门三角钥匙、轿内检修钥匙、首层开、关电梯电气钥匙、机房钥匙。 六、使用厅门三角钥匙时应注意：1、必须由电梯维修保养专业人员使用，其它人禁止使用。2、当用三角钥匙打开层门时，应看清电梯是否停在本层，以防踏空；上轿顶前先打急停开关，后把电梯置检修位置，确认后方可上轿顶。3、紧急救援时必须先切断电梯控制电源，确认好轿厢位置后再使用厅门钥匙进行救援作业。七、电梯的首层电气钥匙（包括操纵盘钥匙）应由专人管理使用（如有司机，应交电梯司机保管），按规定开、关梯。八、上述电梯钥匙必须严格掌管，不得随意乱放，若钥匙丢失必须及时向有关部门报告。钥匙丢失必须采取必要措施，防止造成危害。特种设备作业人员培训考核制度特种设备的操作人员、安全管理等作业人员应按特种设备作业人员监督管理办法规定要求，经培训考核合格，取证后方能上岗。 1、 特种设备作业人员必须具备以下基本条件：（一） 年满 18周岁；（二）初中以上文化程度； （三）身体健康（县级以上医疗机构出具的健康证明），无妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷；（四）通过规定的专业技术理论和实际操作的培训考核，了解相应工种的专业技术知识，掌握相应工种的操作技能。 2、申请参加特种设备作业人员专业技术培训的人员，应当填写特种设备作业人员申请书，并向经省级以上质量技术监督部门批准的培训单位提出申请。经培训单位审查年龄、学历、身体等条件后安排培训计划。 3、 参加特种设备作业人员专业技术考核的，由申请人或者培训单位持记载了培训情况的申请书，向当地负责特种设备作业人员专业技术考核的特种设备安全监察机构提出申请，并由该机构负责实施考核。 4、特种设备作业人员经考核合格后，取得有效资格证件，本单位聘用的，经法定代表人在其资格证件上签章同意后方可从事资格项目内作业。5、特种设备作业人员资格证件每两年进行一次复审，经合格后方可上岗作业。在资格证件有效期内，本单位定期组织培训，学习电梯有关专业技术知识。6、本单位在每年1月份组织安全管理人员、操作人员和工程技术人员等相关人员进行特种设备业务知识培训。电梯应急救援预案一、电梯困人应急预案1. 接到业主报警或发现有乘客被困在电梯内，应立即通知保安消防监控室，同时记录接报和发现时间。2. 保安消防监控室接报后应一方面通过监控系统或对讲机了解电梯困人发生地点、被困人数、人员情况、以及电梯所在楼层，另一方面通过对讲机向保安部经理汇报，联系维修单位前往解救。3. 保安部负责人接报后，立即亲自到场或派员到场与被困乘客取得联系，安慰乘客，要求乘客保持冷静，耐心等待求援。尤其当被困乘客惊恐不安或非常急躁，试图采用撬门等非常措施逃生时，要耐心告诫乘客不要惊慌和急躁，不要盲目采取无谓的行动，以免使故障扩大，发生危险。注意在这一过程中，现场始终不能离人，要不断与被困人员对话，及时了解被困人员的情绪和健康状况，同时及时将情况向公司总经理或值班领导汇报。4. 维修单位经理或值班人员接报后，应立即派人前往现场解救，同时电话通知电梯维修公司前来抢修。 5. 若维修单位和电梯维修公司都无能力解救或短期时间内解救不了，应视情况向公安部门或消防部门求助（应说明求助原因和情况）。向公安、消防部门求助前应征得公司总经理或值班领导的同意。6. 在解救过程中，若发现被困乘客中有人晕厥、神志昏迷（尤其是老人或小孩），应立即通知医护人员到场，以便被困人员救出后即可进行抢救。7. 被困者救出后，保安部经理或当班领班应当立即向他们表示慰问，并了解他们的身体状况和需要，同时请他们提供姓名、地址、联系电话及到本小区事由。如被困者不合作自行离去，应记录下来存档备案。8. 被困者救出后，应立即请电梯维修公司查明故障原因，修复后方可恢复正常运行。9. 保安部经理或当班领班应详细记录事件经过情况，包括接报时间、保安和维修人员到达现场时间、电梯维修公司通知和到达时间、被困人员的解救时间、被困人员的基本情况、电梯恢复正常运行时间。若有公安、消防、医护人员到场，还应分别记录到场和离开时间、车辆号码；被困人员有伤者的，应记录伤者情况和被送往的医院。10. 维修单位经理或值班人员应详细记录故障发生时间、原因、解救办法和修复时间。二、突发停电应急预案1. 在接到停电通知的情况下，管理部应事先将停电线路、区域、时间、电梯使用以及安全防范要求等情况通知每个住户和商户，并在主要出入口发布停电通告；同时，维修单位应做好停电前的应变工作。2. 在没有接到任何通知、突然发生停电的情况下，维修单位应立即确认是内部故障停电还是外部停电。若系内部故障停电，应立即派人查找原因采取措施，防止故障扩大；若系外部停电，一方面要防止突然来电引发事故，一方面致电电力局查询停电情况，了解何时恢复供电，并将了解的情况通知管理运作部。3. 保安部立即会同维修单位派人分头前往各楼检查电梯运行情况，发现电梯关人立即按照电梯困人应急预案施救。4. 安排员工到小区各主要出入口、电梯厅维持秩序，保安加强保安措施，严防有人制造混乱，浑水摸鱼，必要时关闭大门。6.、突发停电的预防措施：1) 维修单位应经常检查应急照明和紧急广播系统，确保正常。2) 管理部应提醒写字楼住户、商户备置一些应急照明灯或蜡烛，以防停电。3) 保安部、维修单位除配置巡逻、检修用的电筒外，还应配置手提式应急照明灯，并时时充电保养，保持完好。三、发生火灾时应急处理 及时与消防部门联系并报告有关领导。 按动有消防功能电梯的“消防按钮”，使消防电梯进入消防运行状态，以供消防人员使用；对于无消防功能的电梯，应立即将电梯直驶至首层并切断电源或将电梯停于火灾尚未蔓延的楼层。告诫轿厢内乘客保持镇静按救援程序实施后，组织、疏导乘客离开轿厢，沿安全通道撤走，将电梯置于“停止运行”状态，用手关闭厅门、轿门、切断电梯总电源。 井道内或轿厢发生火灾时，应即刻停梯疏导乘客撤离，切断电源，用灭火器进行灭火。 对于有共用井道的电梯发生火灾时，应立即将其余尚未发生火灾的电梯停于远离火灾蔓延区，或者交给消防人员用以灭火使用。 相邻建筑物发生火灾时，也应停梯，以避免因火灾而停电造成困人故障。 四、发生地震时。   根据地方人民政府向预报区居民发布的紧急处理措施，决定电梯是否停止，何时停止。对于震级和强度较大，震前又没有发出临震预报而突然发生的地震，一旦有震感应就近停梯，乘客离开轿厢就近躲避，如乘客被困轿厢内则不可自行逃出，保持镇静等待救援。 地震过后应对电梯进行检查和试运行，正常后方可恢复使用，当震级为四级以下，强度为6度以下时，应对电梯检查：供电系统有无异常；井道、导轨、轿厢有无异常；以检修速度做上下全程运行，发现异常即刻停梯，并使电梯反向运行至最高层站停梯，由专业人员检查修理，待上下合程运行无异常并多次往返试运行后，方可投入使用。 五、发生湿水时。    在遇到台风、雷暴、洪水等恶劣天气时，应实施预防性措施，加强电梯巡视检查，关好机房窗户和门。电梯机房主屋顶或门窗漏雨而进水；底坑因建筑防水层处理不好而渗水；暖气及上下水管道、消防栓、家庭用水等泄漏造成电梯湿水事故时，除对建筑设施采用堵漏措施外，还应采取应急措施：当底坑内发现少量进水或渗水时，应将电梯停在二层以上，终止运行，断开总电源。 当楼层发生水淹而使井道或底坑进水时，应将轿厢停于进水层站的上二层，停梯断电，以防止轿厢进水。 当底坑井道或机房进水很多，应立即停梯，断开总电源开关，防止发生短路、触电等事故。发生湿水时，应迅速切断漏水源，设法使电气设备不进水或少进水。 对湿水电梯应进行除湿处理，如采取擦拭、热风吹干、自然通风、更换管线等方法。确认湿水消除，绝缘电阻符合要求并经试梯无异常后，方可投入运行。对微机控制电梯，更需仔细检查以免烧毁电路板。 电梯恢复运行后，详细填写湿水检查报告，对湿水原因、处理方法、防范措施记录清楚并存档。特种设备安全技术档案管理制度特种设备安全技术档案管理工作为设备管理提供资料，技术信息和考核的依据，是管好设备的基础工作，必须认真做好。1、有专人负责特种设备安全技术档案管理工作。2、特种设备要有安全技术档案，并应逐台分别建档（一机一档），安全技术档案应当包括以下内容：（1）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料。 （2）特种设备使用证、注册登记表。（3）特种设备的定期检验报告和定期自行检查的记录。 （4）特种设备的日常使用状况记录。 （5）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录。（6）设备重大维修修、改造的有关技术文件。（7）特种设备运行故障和事故记录。 3、安全技术档案必须齐、整洁、规格化，及时整理填写。4、公司档案保管员负责保管和供应公司图纸、技术资料。5、设备迁移或报废，其档案均随设备调拨，设备报废后，首先向质监部门办理注销手续，然后档案由公司档案保管员封存。广东顺峰药业有限公司电梯日常检查与使用状况记录注册代码： 使用地点： 责任人： 年 月检查日期运行状态轿厢（照明、平层度）轿门、层门间隙应急对讲机系统轿厢按扭、显示机房设备（主机、电柜等）机房环境检查员签名12345678910111213141516171819202122232425262728293031说明：设备符合安全标准的在方框内打（），正在维（护）修或处理的在方格内打“”广东顺峰药业有限公司运行故障和事故记录电梯注册代码： 使用地点：日期故障或事故情况处理情况记录人部门负责人： 交表时间： 年 月 日【附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢】关于进一步加快精准扶贫工作意见为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见和关于进一步加快精准扶贫工作的意见文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见：一、工作目标总体目标：“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递；贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平；实现扶贫对象“两不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）。年度任务：20152017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。二、精准识别（一）核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。（二）分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户；第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户；第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。（三）挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。三、精准施策针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。（一）推进基础设施扶贫1对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。2重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路；在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务；灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题；每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。（二）推进产业扶贫1培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。乡财政筹集资金，重点打造空坑XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。2筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖；另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。3积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业；组建一个支撑有力的合作组织；设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1：8放贷；创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。4创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土（林）地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争23年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。（三）推进搬迁扶贫正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。2整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。3扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶；搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变；帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。（四）落实智力扶贫政策1优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。2加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半；对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元；择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费；对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元；为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。3大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助；大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助；为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取；从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。（五）推进劳务扶贫1公益性岗位安置贫困户就业。2鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。3解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。（六）推进保障扶贫1落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。（七）推进社会扶贫县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。四、精准帮扶进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”：（一）产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。（二）项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。（三）柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。（四）资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。（五）干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫：每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫