浅谈邮政企业基层党支部工作的量化考评.doc

浅谈邮政企业基层党支部工作的量化考评 2006年以来，我局党委以开展党支部目标管理和党员责任区活动为基础，通过建立实施“基层党支部量化考评体系”，对基层党支部发挥作用情况进行考评，为基层支部发挥作用搭建了平台，提供了保证，也使党委对基层支部的工作情况实现了有效监控。一、对于基层党支部工作实施量化考评的认识（一）对基层党支部工作实施量化考评是进一步加强基层党建工作的必要措施。按照党的十六大关于基层党组织要“围绕中心、服务大局、发挥优势、提供保证、拓宽领域、强化功能”的要求，巩固先进性教育成果，落实管局党委关于加强党组织建设，推进党建工作创新充分发挥党组织在企业中的政治核心作用的意见，邮政企业基层党组织在不断积极探索发挥作用的方式。实施量化考评，是对基层党支部发挥作用情况进行的有效指导。（二）对基层党支部工作实施量化考评是对基层党组织发挥作用的重要保证措施。随着邮政行业实现政企分开，邮政经营方式和管理体制的不断变化，邮政企业基层党支部面临着许多新情况和新课题，发挥作用的方式也在不断进行调整。基层党组织长期以来开展的党支部目标管理和党员责任区活动，需要适应新的形势要求。实施量化考评，是要找准考评目标，探索新的机制，使支部和党员知道怎样发挥作用，党委怎样进行监督和考评，怎样避免“两张皮”。其目的是对基层支部围绕通信生产经营中心，整合政治优势资源，对发挥作用情况实施有效监控。（三）对基层党支部工作实施量化考评是对基层党组织如何发挥作用做出的规范定位。作为邮政企业营收局，党组织的作用，突出体现在生产一线经营单位的党支部和党员身上。生产一线经营单位作为窗口单位，特点是直接面对用户；生产过程和经营与服务融为一体；对整个邮政企业取得经济效益和经营成果起着重要作用。这一特点决定了基层单位领导往往是集党政于一身，党政工作密不可分。同时生产一线经营单位的工作现状决定了党支部在发挥作用上，对生产经营具有指导性与操作性结合紧密的特点。实施量化考评，是要通过基层党组织发挥作用，建立党政和谐的工作格局。（四）对基层党支部工作实施量化考评是以改革的精神推进生产一线经营单位党支部管理的工作制度创新。所谓量化，是对支部“该做什么”、“怎么做的”、“做得怎样”进行评价，追求实实在在的工作效果。重点是落实的过程、督促的过程。以此扩大党组织工作的开放性、公开性和透明度，健全和完善党群沟通机制和信息反馈机制、疏通管理和监督渠道，使党组织的工作和活动真正置于广大党员和职工群众的监督之下。二、基层党支部量化考评体系的构成“基层党支部量化考评体系”，由党支部和党员责任区活动的量化工作内容与具体考评方式构成。（一）量化考评内容考评内容分为：党支部目标管理“五责量化”考评内容和党员责任区活动“四保一落实”量化考评内容。 1、党支部目标管理量化考评内容（1）教育监督职责；（2）民主公开职责；（3）服务生产职责；（4）体贴沟通职责；（5）争先创优职责；细分为30个量化考评项目。在30个量化考评项目中，既有规定的量化项目，又有支部根据实际制定量化项目的内容。2、党员责任区活动量化考评内容：（1）保经营目标；（2）保质量、安全目标；（3）保服务目标：（4）保文明创建目标；（5）落实基本制度；细分为责任区经营任务、规格质量、文明服务、开展学习教育、安全生产和与职工沟通情况等15个量化考评项目。各支部每季度根据本单位实际，确定各责任区量化考评项目。（二）量化考评方式1、明确考评责任。区局党群工作部门负责对各党支部实施“五责量化”情况的考评。各支部根据“四保一落实”内容确定量化标准，负责党员责任区活动的考评。2、实施季度考评。（1）每季度季末月的最后5日至下季度季初月的前5日为季度考核期。（2）各支部在季度考核期内以党小组为单位召开季度党员民主生活会，党员按照考评内容，对完成责任区活动“四保一落实”的责任情况进行自我总结，党员之间开展评议。支部对每个党员作出评价。同时按照“五责量化”考评项目，党员对本支部进行评价，党支部进行自我小结。（3）区局党群工作部门组成考评小组，以参加基层单位季度党员民主生活会和定期到各支部调研、对重点项目实施督导等方式对各支部完成“五责量化”工作内容进行综合考评。（4）为方便基层支部工作，考评采用填写报表式的方法。各支部填表进行工作简述、自我评价，按规定时间上报区局党群工作部。区局考评小组根据考评情况，按照优秀、良好和一般的标准对各支部进行季度评价。3、对基层支部的季度考评结果，列入年终党支部责任目标和精神文明建设的考核。（三）基层党支部量化考评体系的关键点关键点一：各党支部根据“五责量化”考评项目制定落实措施、定出目标责任。要与生产经营同布置同考核。“五责量化”评项目在设置上既有规定内容，又有由支部发挥的内容。区局统一量化的内容，包括了对日常工作和基本制度落实情况的考评（如党员教育三会一课、班组学习、与职工沟通等制度）。各党支部发挥的内容，由支部根据党委统一工作安排，按照本单位工作实际，结合自身特点，围绕生产经营中心，确定实施内容，进行量化（如组织党员开展调研、组织劳动竞赛）。关键点二：规范党员民主生活会的程序内容。党员民主生活会是量化考评工作的中心环节。区局党委规定各支部一般由68人组成党小组，每季度以党小组为单位召开党员民主生活会；规定民主生活会的程序是党员述职、党员之间开展评议、支部评价党员；支部对每个党员要按照优秀、良好和一般的标准做出评价。要求基层单位领导班子成员分别参加党小组民主生活会。从今年第三季度开始，又明确规定区局党委和领导班子成员，每季度以普通党员身份参加12个基层支部的民主生活会。关键点三：量化考评内容要强化党组织的作用点。构建通信生产一线经营单位党政和谐的工作格局，基层党支部必须围绕中心，扩大工作覆盖面，产生影响力和凝聚力，体现政治核心作用。量化并不是简单的数字增减，而是将基层党组织在发挥思想政治工作优势、联系群众优势以及强化服务功能、完善监督机制等方面的工作内容以及工作过程具体化，使基层支部工作注入承诺制、公示制因素，要目标化和具有可操作性。关键点四：党委工作要体现服务基层支部，提供保证作用。一方面，要为基层党支部提供制度保证，为量化考评提供依据。我局党委在坚持“三会一课”制度的基础上，建立健全了一系列活动机制和管理制度。制定了加强党组织建设推进党建工作创新的意见、基层支部党课管理制度、党员主题实践活动机制、党务公开，发展党员公示制度；建立并实施了领导班子和机关科室对口联系制度。我局党委组织开展了不同内容的学习活动、民主评议党员工作以及全体党员参加的主题实践活动。另一方面，对考核指标和考核方式进行简化。使支部目标管理和党员责任区活动考评内容从以前的上百项内容，简化为对支部的30个考核指标项目和对党员的15个考核指标项目。突出了对作用发挥情况的考核，为基层支部提供了开展工作的余地。同时，表格式管理考核也使基层支部减轻了大量的文字工作。三、实施基层党支部量化考评体系的体会（一）党组织工作更加务实。通过党支部量化考评，各支部结合自身特点拓展工作范围，丰富工作内容，紧密结合本单位通信生产经营工作，制定实施方案或落实措施。落实党组织和党员体现先进性的具体途径，细化支部量化目标和党员责任区量化目标。基层支部普遍将生产经营指标、业务开发目标、职工素质教育等内容作为发挥作用的落脚点。将解决经营管理上的难点问题，纳入到党支部工作考核之中。通过考评方式的有效实施，形成了上下沟通紧密，党委对支部、支部对党员作得用发挥情况监控措施到位。党委考评工作融于日常的工作之中。考评工作也成为对基层支部发挥作用的有效激励机制，达到了考评的目的。（二）基层党组织以开展主题实践活动为载体，发挥政治优势，有力地使党委主体思想教育活动落到了实处。今年我局党委开展了以“创新工作思路，促企业全面发展；创新工作手段，促经营业绩提高”为内容的“双创双促”思想教育活动，在职工中着重进行了“用户是亲人”服务理念和企业宗旨教育。各党支部落实教育监督职责，围绕职工素质工程和奥运培训规划的实施，坚持了每月2次职工学习和每周5次班前会制度。开展了职业道德和服务规范的学习以及邮政英语、微机录入的业务培训工作。今年我局举办各类培训班82期，培训4954人次。培训工作全部列入了支部量化考评内容。（三）基层党支部民主建设得到了有效加强。各党支部公开了支部目标管理和党员责任区的各项职责内容以及完成情况。使党支部和基层领导班子从以前向职工公开“我在想什么”、“我在做什么”，转变为与职工沟通“我在为企业、为职工解决什么问题”。同时基层支部调动职工积极性，协调党政工团组织，开展了民主管理。各支部普遍深化“五必访一联系”制度，通过多种措施理顺职工心态，与职工进行沟通，形成机制。各支部对支局领导每月接待职工和党团员与职工谈心谈话次数都有明确要求。使党员能够有的放矢地了解职工的内心所想，真正能够为职工反映呼声。有效密切了党群、干群关系，增强了企业凝聚力。（四）强化了基层党支部的服务功能。一方面，服务生产经营发展。2006年区局党委在全体党员中组织开展了以追缴欠费和“迎奥运擦亮文明窗口，迎复查党员争创一流”为主要内容的党员主题实践活动。各支部组织以党团员为主体，结合重点工作开展了调研活动和营销活动。主题实践活动的开展情况，作为服务生产量化项目进行考评，使党员体现先进性具体要求和实践途径得到了有效保证。有的支部还建立了党员参与支局每月经营分析会活动的制度。主题实践活动对经营生产起到了有效的促进作用。2006年我局收寄大学生包裹、办理高招录取通知书寄递、收寄军包等业务创历史最好水平。预计今年我局经营成果将创造近年来的最好水平。另一方面，各基层党支部普遍把服务职工群众作为重点工作，为职工和用户办实事。各支部制定落实了为职工办实事计划，许多支局在炎热的夏季为一线职工增添电扇、冷饮、药品，并组织职工开展健康有益的多种文体活动。通过实施基层党支部量化考评体系，加强党员管理，使基层党支部发挥作用的方式更加具体，对评价党员作用的发挥状况更加具有针对性。我们认识到，邮政企业党组织面对新的形势和任务，积极探索基层党支部工作的方式，是提高企业凝聚力、战斗力，提高党组织号召力的关键环节。