市林业局直属事业单位岗位设置管理调研工作报告.doc

市林业局直属事业单位岗位设置管理调研工作报告市林业局直属事业单位岗位设置管理调研工作报告按照XX市人力资源和社会保障局的部署，我局直属事业单位于2011年6月已全面完成了岗位设置工作，至今我局直属事业单位岗位设置管理已实施了一年多。根据市人社局关于做好事业单位岗位设置管理调研工作的函（市人社函2013333号）文精神，我局落实专人，精心组织对我局直属事业单位的岗位设置管理情况进行了调研，现将有关调研情况报告如下： 一、岗位设置管理工作基本情况 我局现有直属事业单位10个，分别为：XX市林业有害生物防治检疫站、XX市腰古木材检查站、XX南森林公园管理处、XX市林业科学和技术推广中心、XX市林业苗圃场、XX市国有大云雾林场、XX市国有龙埇林场、XX市国有飞马林场、XX市国有同乐林场、XX市国有水台林场。除XX市林业有害生物防治检疫站参照公务员制度管理的1个事业单位外，我局9个直属事业单位实行了岗位设置管理，现实有人员172人，其中：管理岗位人员37人（七级10人，八级11人，九级12人，十级4人），按照机构编制部门核定的机构规格确定，我局直属事业单位最高管理岗位为七级职员岗位；专业技术岗位人员22人（七级1人，八级0人，九级0人，十级12人，十一级0人，十二级1人，十三级8人），我局直属事业单位的高级岗位只有副高级岗位；工勤技术人员113人（一级0人，二级0人，三级29人，四级33人，五级41人，普工10人）。 根据市人社局关于做好我市事业单位岗位设置和岗位人员聘用有关工作的通知（市人社发2010154号）文件通知的比例标准，我局直属事业单位的专业技术岗位的结构比例为农业系列，专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例控制为2：4:4，其中5级、6级、7级岗位之间的比例控制为2：4:4；8级、9级、10级岗位之间的比例控制为3:4:3；11级、12级岗位之间的比例控制为5:5。工勤技能岗位的结构比例为工勤技能岗位一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例控制在25左右，一、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例控制在5左右。 二、推进岗位设置管理的具体措施，分级管理、分类指导的主要做法，岗位设置管理方面存在的问题。 （一）主要做法： 为进一步深化我局事业单位人事制度改革，规范事业单位岗位设置管理，建立健全事业单位岗位管理制度，认真落实事业单位岗位设置管理工作，我局主要采取了以下做法。 1、加强领导。为了切实搞好事业单位岗位设置工作，我局成立了分管领导任组长和各直属事业单位成立了主要负责人任组长的岗位设置工作领导小组。 2、宣传动员。为确保事业单位岗位设置工作的平稳进行，我局加强了政策宣传学习，认真组织学习了事业单位岗位设置管理实施意见（市人发2008275号)关于做好我市事业单位岗位设置和人员聘用有关工作的通知（市人社发2010154号）等文件，把事业单位岗位设置管理的目的、政策规定，步骤和要求讲深讲透，使广大干部职工充分了解事业单位岗位设置管理的深刻意义、基本内容和工作步骤，充分认识事业单位岗位设置管理工作的必然性、重要性和紧迫性，统一了思想，提高了认识。 3、调查摸底。我局直属事业单位属性、人员数量，编制情况、职称结构、行业归属和层级分布等情况较为复杂，而且涉及面广、政策性强、关系到广大干部职工的切身利益。为此需要充分认识这项工作的重要性、复杂性和艰巨性，既要确保按期完成任务，又要确保稳定，达到队伍不乱，人心不乱。经过深入了解和全面掌握情况，各单位都制定了切合本单位实际的岗位设置实施方案。 4、民主公开。各单位在实施方案初步形成后及时提交班子会和职代会讨论，根据职工干部讨论的意见建议，领导小组对方案进行修改、补充和完善，在统一思想，统一认识的基础上，提交职代会通过，并上报上级部门核准。 5、严格审核。各单位对已申请聘任相关管理岗位、技术岗位和工勤岗位等级进行严格审核，特别对提供的资料必须是原件，逐一查验，确保资格审查工作的严谨、严密。 6、公示。各单位在全体干部职工对各层次岗位无异议的前提下，对聘用结果进行公示，公示结束后由干部职工本人签字确认。 我局事业单位本次岗位设置在市人社局的悉心指导下，在全体干部职工的支持下，在公平、公正、公开中，顺利完成了干部职工的岗位设置工作。 （二）主要问题： 事业单位管理是事业单位人事制度改革的重要内容，对于事业单位转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变起到积极作用，有利于调动事业单位各类人员的积极性、创造性，有利于促进社会公益健康、协调发展。但是在实施工作中也存在一定问题。 1、现有事业单位人员结构不尽合理。专业技术人员分布不合理，专业技术人员中，尤其是中、高级专业技术职务分布不能适应不同事业发展要求，职务层级不平衡。根据岗位设置结构比例，我局直属事业单位的专业技术人员人，高、中、初级分别为1人、12人、9人，分别占专业技术人员总数的4.5%、54.5%、41%，高级专业技术人员明显偏少。 2、实行岗位设置管理工作难度大。在首次设置聘用时，既要考虑单位的编制数，又要考虑现有人员要有岗位可聘，少数单位出现了取得资格后，按文件规定的结构比例还有岗位，按规定办理审批手续，如果没有岗位，单位又需要这个岗位，就得不到及时调整补充。这样，将严重挫伤年轻技术骨干力量人员的工作热情。 3、事业单位岗位管理制度不完善。事业单位中的管理人员是事业发展的龙头，专业技术人员是相应事业发展的中坚力量，工勤人员发挥着后勤保障作用，三类人员作用的发挥缺一不可。一是专业技术职称与聘任岗位政策过于粗化。二是工资政策分配不均。比如在管理岗位人员按职级确定其待遇，比本单位同工龄年限工勤人员少，与专业技术人员待遇相比差别更大，挫伤了管理人员积极性。 三、开展聘后管理的实践情况，聘后管理的政策措施，是否开展竞聘上岗等 在首次岗位聘用过程中，针对各单位都存在的部分人员既是管理人员又是专业技术人员（即 双肩挑 ）和以低职高聘的情况，各单位采取的措施有：一是对 双肩挑 人员，将严格按照事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职的规定，只能选择在其中一类的岗位进行聘任。个别特殊人员确需兼任，且符合兼任岗位任职条件，严格按照干部人事管理权限核准，并执行主要岗位的工资福利待遇。二是对低职高聘人员，根据市人社发2010256号文第十三条的规定精神，只要符合相应岗位（职务）任职资格条件，都按现聘职务（岗位）进入相应等级岗位，并执行主要岗位的工资福利待遇。同时，各单位严格执行有关文件精神，做到不突破已经核准的岗位结构比例，对超比例的部分人员，通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。 在开展首次岗位聘用时，为确保人事制度改革的深入推进，做到以人为本，在编职工有岗可聘，确保干部职工队伍的和谐稳定，各单位都按本人现有岗位进行聘用。 四、建立岗位动态调整机制的意见和建议 1、加强岗位考核，细化岗位考核细则或办法，建立健全岗位绩效考核管理制度，定期对聘用人员履行岗位职责情况进行考核，考核评价的结果作为聘用人员调整岗位、晋升岗位职务等级和进行绩效工资分配的重要依据。 2、缺员时及时补充，以免缺员岗位的职责无人完成， 3、在不突破核准的岗位总数的前提下简化聘用手续。