xx区关于推进老照护统一需求评估工作的实施方案.doc

xx区关于推进老年照护统一需求评估工作的实施方案 各镇、社区、开发区：为贯彻落实市政府关于推进老年照护统一需求评估体系建设的工作部署，根据xx市开展老年照护统一需求评估体系建设试点工作意见（试行）（x社养老领办20141号）、xx市老年照护统一需求评估办法（试行）（x社养老领办20142号）、关于全面开展老年照护统一需求的工作意见（x社养老领办20152号）和关于进一步加强xx老年照护统一需求评估员管理和培训的工作意见（x社养老领办20153号）等文件精神，结合本区实际，推动本区养老服务评估专业化、标准化、人性化和公平公正，特制定本实施方案：一、工作目标、原则（一）工作目标通过组建老年照护统一的需求管理和服务平台，建立第三方需求评估机制，整合各类老年照护服务资源，促进民政养老服务、卫生老年护理等资源与老年人需求公平有序对接。（二）工作原则1.以人为本，保障基本。以满足老年人基本需求为出发点，充分考虑区域经济实际，兼顾老年人及家庭的实际承受能力，为老年人提供适配的基本养老服务项目。2.统一公开，公正透明。按照本市老年照护统一需求评估标准，实现服务对象规范评估，评估结果统一公示，切实保障老年照护资源公平配给3.统筹资源，分类配置。统筹老年照护资源，实现家庭自我照护、社区居家照护、养老机构、护理机构等老年照护服务间的有机衔接，形成保障合理、有序转介、按级匹配服务资源的照护机制。二、评估对象、目的、类型、等级1.评估对象。本区户籍60周岁以上的老年人。2.评估目的。通过对申请人失能程度、失智状况、照护情况等进行评估，确定照护等级，作为其享受政府补贴的社区居家养护、机构照护的前提和依据。3.评估类型首次评估：对初次申请老年照护需求的老年人进行的评估。持续评估：对已享受照护的老年人定期（1-2年）或不定期（因政策调整或老年人身体状况发生重大变化时）的评估。复核评估：老年人或其监护人对首次或持续评估结果有异议时申请的评估。4.评估分级。老年照护统一需求评估结果分为：照护一级、照护二级、照护三级、照护四级、照护五级、照护六级，以及不提供服务。政府补贴的社区居家养老服务对应照护一至三级；高龄老人居家医疗护理服务对应照护二至四级；保基本养老机构照护服务对应照护四至五级；老年护理机构照护服务对应照护六级。 三、评估机构、队伍、流程（一）评估机构设置。老年照护评估机构，是具有对老年照护进行等级评估的、依法独立登记的民办非企业单位或企事业单位。区居家养老服务中心作为区级评估机构承担全区老年人照护需求评估工作。（二）评估队伍。评估员由评估机构聘用，按照专业背景分为A、B两类，其中：A类评估员应具有高中（中专）及以上学历，且具有养老服务、医疗护理、社会工作等（其一即可）实际工作经验；B评估员应具有医学大专及以上学历，且具有执业（含助理执业）医师资质，离岗不得超过2年。评估人员经培训并取得评估资格，并接受区级评估机构委派开展评估工作。上门评估团队不少于2人，其中至少有1名B类评估员。（三）工作流程1.服务申请。有照护需求的老年人，由本人或其监护人（以下简称申请人）到老年人所在地的镇（社区、开发区）社区事务受理中心（以下简称镇级受理窗口）申请登记，填写xx区老年照护统一需求评估申请表，提供老年人（及监护人）的户口簿、身份证原件（查验后当场返还）及复印件。2.受理审核。镇级受理窗口自收到申请人申请材料后，2个工作日内，对申请人的基本资料、服务需求进行初步审核，并按服务申请项目作出初步判断；对申请享受养老服务补贴的，还需审核老年人的经济状况、医保资质种类等相关信息。（1）对初审结果符合老年照护统一需求评估条件的，镇级受理窗口予以受理，并将申请材料报区居家养老服务指导中心审核。（2）初审结果不符合老年照护统一需求评估条件的，镇级受理窗口作出不予受理的书面回复，并说明理由。3.委托评估。区居家养老服务指导中心收到镇级受理窗口递交的申请材料后3个工作日内，对审核符合老年照护统一需求评估条件的，组织评估员上门评估；经审核不符合老年照护统一需求评估条件的，区居家养老服务指导中心应及时将申请材料退回镇级受理窗口，并说明理由。评估员应在6个工作日内开展评估工作，并将收集到的评估信息反馈给区居家养老服务指导中心。4.结果确定。评估员将评估信息导入信息化系统进行评估分值计算，确定老年人所对应的照护等级，并反馈至区居家养老服务指导中心。5.结果告知。区居家养老服务指导中心将评估结果，及时反馈至镇级受理窗口，并在网上统一公示评估结果。同时将评估结果书面告知申请人。申请人若对评估结果有异议，可以申请复核评估。6.备案处理。区居家养老服务指导中心定期汇总全区老年照护统一需求评估工作的开展情况，并报区民政局、区卫计委、区人社局等部门备案。7.服务分派。镇级受理窗口根据老年人的照护需求评估结果，为老年人进行服务分派。同时，将老年人的照护服务状态及时告知其所属的村、居委。（1）享受政府补贴的社区居家养老服务。镇级受理窗口将符合条件的老年人信息录入民政居家养老服务系统，并将相关信息发送给本地区的为老服务社会组织。为老服务社会组织按规定程序，提供服务。（2）高龄老人居家医疗护理服务（本区暂未试行，下一步全市推开）。镇级受理窗口将符合条件的老年人信息报社区卫生中心，录入医保系统，并由社区卫生服务中心按规定程序，签订服务协议，提供居家养老护理服务。（3）保基本养老机构照护入住。符合条件的老年人，根据本地区保基本养老机构的收住情况，由镇级受理窗口负责告知养老机构和申请人。（4）老年护理机构轮候入住。镇级受理窗口将符合条件的老年人信息转至老年护理机构轮候系统（在系统未建成前，暂由区卫计委负责老年护理机构轮候入住的协调管理），待轮候结果反馈至镇级受理窗口后，由镇级受理窗口负责告知申请人和老年护理机构。8.服务转介。已享受照护服务的老年人转介低一等级服务无需进行再次评估；转介同类高一等级项目服务或高一类服务项目的，需要申请再次评估。四、评估信息系统建设、经费保障（一）系统建设根据市政府关于老年照护统一需求评估体系建设的要求，区级层面要组织开展老年照护管理信息平台建设，并与市级老年照护统一需求评估信息管理系统相衔接，区级老年照护管理信息平台要求整合民政、卫生计生、医保等部门的老年照护服务信息，对老年照护的需求评估、服务分派等环节实行一体化管理，提高老年照护服务资源利用效率和服务水平，在此基础上，通过政府购买服务的形式，建立我区老年照护服务运行监管平台，连接服务组织和机构，建立、健全居家、社区、机构服务运行的监管系统，通过第三方组织对提供老年照护服务的组织和机构实行全过程监管，对参与服务的人员、享受服务的老年人、提供服务的内容等做到可记录、可查询、可监督。（二）经费保障1.评估费标准。首次评估为每人每次200元。持续评估每人每次 100 元。复核评估每人每次 300 元。2.评估经费（1）老年人首次申请照护需求评估，评估费由区民政局、区卫计委列入部门年度经费预算。（2）低保、低收入家庭老年人的持续评估费由区、镇（社区、开发区）两级承担各50%。（3）申请复核（终核）评估或转介评估的费用，根据谁主张谁付费的原则处理。（4）评估经费结算。每季度最后一个月的25日为评估费申报结算日。由各镇（社区、开发区）根据实际申请评估对象的汇总数，与完成的评估人数比对后，按实支付。五、复核处理申请人对老年照护统一需求评估结果有异议，可在收到评估结果之日起30个工作日内，向镇级受理窗口提出复核申请，镇级受理窗口在3个工作日内提请区居家养老服务指导中心对评估结果进行复核，区居家养老服务指导中心应在复核申请受理之日起15个工作日内完成复核，并反馈至镇级受理窗口，镇级受理窗口负责将复核结果告知申请人。申请人对复核结果仍有异议的，可在收到评估结果之日起30个工作日内，向镇级受理窗口提出复核申请，镇级受理窗口在3个工作日内报市级评估机构，由市级评估机构指定不同的评估机构终核，在30个工作日内完成终核。终核结果为最终结果，申请人接到终核结果后，原则上一年内不得再就同一评估结果提出申请。六、组织领导成立领导小组。为确保我区老年照护统一需求评估体系建设有序推进，成立xx区老年照护统一需求评估体系建设领导小组。区政府分管副区长任组长；区民政局、区卫计委、区人社局、区财政局为领导小组成员。办公室设在区民政局，协调推进老年照护统一需求评估工作。各部门各司其职，共同推进。1.区民政局：牵头协调相关职能部门，完善老年照护统一需求评估的流程管理，做好评估机构资质的审核，协同相关部门开发跨部门的“老年照护服务信息管理系统”，指导各镇（社区、开发区），做好评估申请受理、服务分派等工作。2.区卫计委：梳理老年护理床位资源，制定并实施老年护理床位轮候方案，并根据市卫计委的要求，做好评估机构评估人员、医疗护理机构护理人员的培训，督导评估机构做好相关评估工作。3.区人社局：负责医疗护理保障工作，对护理对象进行城镇医保资质审核，对医疗护理机构和护理床位医保费用、支出项目做好监督检查。4.区财政局：为我区老年照护统一需求评估平台建设和评估工作，提供必要的资金保障；并会同审计部门做好资金使用管理的审核监督。5.各镇（社区、开发区）:组织开展政策宣传和调查排摸，负责老年照护需求统一评估的申请受理、反馈、服务分派等工作。七、其他本实施方案自2016年7月1日开始实施。老年照护统一需求评估实施方案有区民政局、区卫计委、区人社局负责解释。 附件：1.xx区老年照护统一需求评估领导小组名单2.xx区老年照护统一需求评估办法流程3.xx区老年照护统一需求评估成员名单4.xx区老年照护统一需求评估申请表5.xx区老年照护统一需求评估结果通知书6.xx区老年照护统一需求评估结果确认书7.评估结果公示单（样张）   附件1 xx区老年照护统一需求评估领导小组名单 为使我区老年照护统一需求评估体系建设有序推进，为老服务工作得到进一步加强，成立xx区老年照护统一需求评估体系建设领导小组。组  长：xxx   区政府副区长 xxx   区政府副区长副组长：xxx   区政府办副主任             xxx   区政府办副主任xxx   区卫计委主任             xxx   区民政局局长组  员：xxx   区民政局副局长             xxx   区卫计委副主任            xxx   区人社局副局长             xxx   区财政局副局长下设办公室在区民政局。   附件2xx区老年照护统一需求评估办法流程附件3 关于成立xx区老年照护统一需求评估员库的通知 各镇、社区、开发区，居家养老服务中心、养老机构，老年护理院：为提升评估质量、促进养老服务与老年医疗护理衔接及更加公平可持续发展，经研究决定，成立xx区老年照护统一需求评估专家委员会及其组成人员。组成人员名单如下：区级评估专家委员会：主  任：xxx  区居家养老服务中心主任        A类评估员副主任：xxx  xx医院老年科主任、主任医师  B类评估员成  员：xxx  xx医院科主任、主治医师      B类评估员         xxx  区福利院院长                  A类评估员xxx  区居家养老服务中心            A类评估员xxx  区居家养老服务中心            A类评估员xxx  精神卫生中心老年科主任、副主任医师 B类评估员镇级评估员：xxx  xx社区卫生服务中心主治医师  B类评估员        xxx  xx社区卫生服务中心主治医师  B类评估员        xxx  xx社区卫生服务中心主治医师  B类评估员       xxx  xx居家养老服务中心负责人    A类评估员       xxx  xx居家养老服务中心          A类评估员        xxx  xx社区卫生服务中心主治医师  B类评估员      xxx  xx社区卫生服务中心主治医师  B类评估员       xxx  xx社区卫生服务中心主治医师  B类评估员        xxx  xx居家养老服务中心负责人    A类评估员xxx  xx居家养老服务中心          A类评估员        xxx  xx社区卫生服务中心主治医师   B类评估员        xxx  xx社区卫生服务中心主治医师   B类评估员        xxx  xx社区卫生服务中心副主任医师 B类评估员       xxx  xx居家养老服务中心           A类评估员        xxx  xx社区卫生服务中心主治医师   B类评估员       xxx  xx社区卫生服务中心主治医师   B类评估员       xxx  头桥社区卫生服务中心主治医师   B类评估员        xxx  xx居家养老服务中心           A类评估员        xxx  xx居家养老服务中心           A类评估员        xxx  xx社区卫生服务中心主治医师   B类评估员        xxx  xx社区卫生服务中心主治医师   B类评估员        xxx  xx居家养老服务中心负责人     A类评估员xxx  xx居家养老服务中心           A类评估员        xxx  xx社区卫生服务中心主治医师   B类评估员        xxx  xx社区卫生服务中心副主任医师 B类评估员        xxx  xx社区卫生服务中心主治医师   B类评估员        xxx  xx社区卫生服务中心主治医师   B类评估员xxx  xx居家养老服务中心负责人     A类评估员        xxx  xx居家养老服务中心           A类评估员        xxx  xx社区卫生服务中心主治医师   B类评估员        xxx  xx社区卫生服务中心主治医师   B类评估员        xxx  xx社区卫生服务中心主治医师   B类评估员        xxx  xx居家养老服务中心负责人     A类评估员        xxx  xx居家养老服务中心           A类评估员        xxx  xx社区卫生服务中心主治医师   B类评估员        xxx  xx社区卫生服务中心主治医师   B类评估员        xxx  xx社区卫生服务中心副主任医师 B类评估员附件4xx区老年照护统一需求评估申请表申请人名 性别 婚姻状况 身份证号 子女情况 户籍地址 联系电话 月养老金 家庭人均收入 监护人名 与申请人关系 对象类别低保、低收入家庭   无子女的孤寡老人失独老人  80周岁以上高龄老人  其他老人医保类型城镇职工医保  城镇居民基本医保   小城镇医保  新农合  征地养老医保 无现享受服务居家养老  高龄老人居家医疗护理养老机构  老年护理机构  没有享受申请服务类别居家养老  高龄老人居家医疗护理养老机构  老年护理机构身体情况及生活状况     受理审核意见      经办人（签名）                    年   月   日  申请人（或监护人）签名：          申请日期：    年   月   日  附件5 xx区老年照护统一需求评估结果通知书收据编号：              镇（社区、开发区）社区事务受理服务中心你中心于          年     月     日发来的xx区老年照护统一需求评估结果通知书（编号：          ）收悉。 申请人（或代理人）签字： 年   月   日 xx区老年照护统一需求评估结果通知书          老人：您好。根据xx市老年照护统一需求评估标准，经评估员于 2016年    月    日上门对您的失能程度、失智程度、疾病状况、照护情况等进行评估，并通过评估分值计算，确定您的照护等级为        （一六级，或不提供服务）。根据评估结果，您符合下列          项目1、社区居家养老（一三级）；2、高龄老人居家养老护理（二四级）；3、机构养老（四五级）；4、老年护理机构（六级）的照护服务，您可选择进入对应的服务轮候程序。如果您对本次评估的结果有异议，可以在收到本通知之日起30个工作日内向本中心提出复核申请，复核评估费用需有您本人承担。特此通知xx区   镇（社区、开发区）社区事务受理中心年    月    日附件6 xx区老年照护统一需求评估结果确认书编号：              镇（社区、开发区）社区事务受理服务中心你中心于          年     月     日发来的xx区老年照护统一需求评估结果通知书（编号：           ）收悉，本人的评估结果为照护等级              。现根据本人实际情况，决定选择：一、照护服务根据评估结果，本人选择              项目1、社区居家养老（一三级）；2、高龄老人居家养老护理（二四级）；3、机构养老（四五级）；4、老年护理机构（六级）的照护服务，并进入相应的轮候程序。二、申请复核本人对本次评估结果有异议，经考虑，向你中心提出复核申请，复核评估费用同意由本人承担。 申请人（或代理人）签字： 年   月   日xx区老年照护统一需求评估结果确认回执编号：          老人：您好。您于         年    月    日提交的xx区老年照护统一需求评估结果确认书（编号：           ）收悉。xx区   镇（社区、开发区）社区事务受理中心附件7 评估结果公示单（样张） 根据本区有关规定，经         评估中心（或专家组）开展养老服务需求（老年照护等级）统一评估，现将以下   名申请对象身体评估结果予以公示： 户籍所在地（镇、社区、开发区）所在村、居(组或小区)姓名及（性别）评估结果（16级）或（正常、轻度、 中度、重度)                     公示期限：自即日起公示 5 天（ 月 日至 月 日）。如有异议，请在期限内，以书面或电子邮件实名反馈至区居家养老服务指导中心。电话：xxxxxxxx、xxxxxxxx，地址：xx区xx路xxx号。