连州市中医药康复服务能力提升工程工作方案2021—2025年.docx

连州市中医药康复服务能力提升工程工作方案（20212025年）为贯彻落实中共广东省委广东省人民政府印发关于促进中医药传承创新发展的若干措施的通知，充分发挥中医药在疾病康复中的重要作用，大力提升我市中医药康复服务能力，根据清远市卫生健康局、清远市文化广电旅游体育局、清远市医疗保障局、清远市残疾人联合会关于印发清远市中医药康复服务能力提升工程实施方案（20212025年）的通知（清卫函（2021）114号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、工作目标到2025年，通过实施中医药康复服务能力提升工程，建成以连州市医疗总院中医院康复科为龙头、其他医疗机构康复科为骨干、基层医疗卫生机构中医馆为基础、康养机构为补充的中医康复服务网络。中医药康复服务范围得到拓展，中医药康复人员数量明显增加，中医康复服务能力和创新能力持续提升。康复专科医院和其他提供康复服务的医疗机构具备中医药服务能力。康复医院全部设置传统康复治疗室。为广大人民群众提供公平可及、系统连续的中医药康复服务。二'工作任务（一）构建布局合理的中医药康复服务网络L加强医疗机构康复科建设。加强中医医院康复科建设，建成中医药特色明显、群众体验良好的专科。中医医院按照中医医院康复科建设与管理指南（试行）配置相应的设施设备和人员。综合医院康复医学科传统康复治疗室、中医类别执业医师、传统康复治疗设备等应达到综合医院康复科建设与管理指南综合医院康复学科基本标准（试行）要求。康复医院应按照康复医院基本标准（2012年版）要求设置传统康复治疗室，提供中医药服务，有条件的康复医院应设置中医科。康复医疗中心应按照康复医疗中心基本标准（试行）要求提供中医康复治疗服务。（市卫生健康局、市残联）2.提高基层医疗卫生机构中医康复服务供给。市医疗总院中医院将中医药康复能力纳入对口帮扶、医共体建设工作中，采取有效措施，切实提高基层医疗卫生机构中医康复能力。鼓励社区卫生服务中心和乡镇卫生院在中医综合治疗区（中医馆）提供中医药康复服务，支持有条件的基层医疗卫生机构中医馆建设中医康复室，夯实基层中医药康复服务基础。在提供康复服务过程中，发展适用于基层、社区的小型化、专业化的中医康复设备和康复适宜技术，扩大康复教育、辅具指导、居家康复训练指导的覆盖面。（市卫生健康局）（二）提升中医药康复服务能力L提高中医药康复服务能力和水平。中医特色康复医院提供全面、专业化的康复服务，开展亚专科细化的康复教育、康复评定、康复治疗、康复随访等服务。中医医院康复科应注重继承发扬中医康复技术，学习掌握现代康复医学知识，与现代康复医学相结合，开展中医药特色突出、临床疗效确切的病症康复诊疗工作，积极探索康复特色诊疗新技术，不断提升康复治疗能力。综合医院康复科、康复医院应积极运用中医药技术方法开展康复服务，加强中医科、传统康复治疗室与其他科室的协作。扩大基层医疗机构中医药康复服务范围，推动中医康复进社区、进农村、进家庭。在养老、护理机构中提供中医药特色康复服务。（市卫生健康局、市残联）2 .探索有利于发挥中医药优势的康复服务模式。积极开展康复领域的中西医协作，促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合，实现传统康复技术和现代康复技术的有效结合。充分利用中医康复手段丰富的优势，积极应用中医药技术方法和中医康复设备，提高疗效。开展康复功能评估。推动中医康复单元的建设，整合多学科资源，提供便利的综合性一体化中医康复服务。重视中医康复早期介入，争取减少并发症、缩短治疗时间、提高生存质量。（市卫生健康局、市残联、市文化广电旅游体育局）3 .加强医共体中医康复建设。完善医疗总院各分院的康复服务分工协作机制，加强中医康复资源的整合利用，落实康复患者双向转诊制度，开展专科共建和学术交流，努力实现医共体内服务供给一体化、中医康复服务同质化和优质化。（市卫生健康局）4 .加强中医康复服务的医疗质量管理。市医疗总院建立完善中医康复质量管理制度，将中医药康复服务纳入质量控制范围。提供中医药康复服务的各级各类医疗机构，应持续改进医疗质量,规范提供中医药康复服务，市医疗总院组织专家对各级中医康复机构的康复服务质量进行督导检查。探索开展中医康复结局评价与管理。（市卫生健康局）（三）加强中医药康复人才队伍建设L加强中医康复重点学科建设。以学科建设为龙头，引领带动多学科背景的中医康复专业学科团队、学科带头人、学科骨干队伍、基层实用型人才培养工作。（市卫生健康局）2.加强中医康复人才培训力度。加强中医康复技术人才继续教育与培训，依托连州市中医院适宜技术培训平台和市人民医院康复科，加强对中医医师、康复治疗师、护士和基层全科医生的培训，推广应用中医康复适宜技术，提升日常康复训练、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务能力。根据本市实际，整合医共体内各类资源，有计划地开展不同层次、不同类型的中医康复专业人员培训。2022年至2025年期间，每年安排基层医疗机构中医康复骨干在二级以上医院康复科学习培训，进修时间不少于2个月/人。（市卫生健康局）三、重点建设项目（一）中医康复服务网络建设项目。支持市医疗总院中医院和市医疗总院人民医院康复科，分别按照中医医院康复科建设与管理指南（试行）综合医院康复科建设与管理指南等加强专科建设。支持部分基层医疗卫生机构中医馆建设中医康复室。（二）市中医院康复服务能力提升项目。提升市医疗总院中医院康复服务能力，加强中医康复服务质量管理，推进中医康复医疗服务规范化建设。（三）中医康复人才培训项目。依托市医疗总院中医院和市医疗总院人民医院教学力量，加强对中医医师、康复治疗师、护士和基层全科医生的培训。四、组织实施（一）启动实施阶段（2021年1月一2025年12月）L市卫生健康局会同市文化广电旅游体育局、市医疗保障局、市残疾人联合会制定连州市中医药康复服务能力提升工程工作方案（20212025年），提出各项工作任务的分年度目标。2.各单位结合实际，共同推进实施中医药康复服务能力提升工作。（二）总结评估1 .年度总结（每年度1112月）：市卫生健康局会同有关部门按年度对中医药康复服务能力提升工程进展情况进行总结，掌握工作进展情况和效果，及时发现并解决工作中的问题。2 .总结评估（2025年1012月）：市卫生健康局根据上级中医药管理部门的安排，会同有关部门对中医药康复服务能力提升工程实施情况进行总结评估，交流工作经验，发现和推广典型。五、组织保障（一）认真组织，加强领导。卫生健康、文化广电旅游体育、医保、残联等部门要高度重视中医药康复服务能力提升工作，贯彻落实清远市中医药康复服务能力提升工程实施方案（20212025年）及本工作方案，结合本单位实际，制定具体的工作方案并认真组织实施。各相关医疗机构要加强组织领导，落实工作责任，积极开展和推进中医药康复工作，保障中医康复服务质量和医疗安全。（二）加强沟通，落实责任。市卫生健康局要加强与财政、发改、医保、人社、文广旅体、残联等部门的沟通协调，积极争取有利于中医药特色康复服务发展的政策支持和财政投入。医保部门要完善医疗服务价格机制，研究探索将符合条件的中医药特色康复医疗服务项目并按程序纳入基本医疗保险支付范围。体育部门要大力推广太极拳、八段锦等中医传统运动，促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合发展。残联部门要配合中医药主管部门研究制定针对伤残的中医康复技术和方案，支持指导残疾人康复中心等机构开展具有中医特色的康复服务。（三）加强引导，加强交流。市卫生健康局要贯彻落实“放管服”改革的要求，进一步简化中医康复审批备案等手续。鼓励和引导社会资本投资发展中医药康复服务，拓展中医药康复服务领域，推动康复与功能状态检测、养老、护理、体育、健康保险等相关产业的融合。充分发挥学会、协会等专业学术团体的作用，开展人才培训和学术交流，为中医药康复服务能力提升工程提供专业技术支持，提高我市中医康复服务能力和水平。（四）加强督查，确保实效。市卫生健康局要及时掌握本辖区中医药康复服务工作情况，督促各相关单位按要求完成工作任务。附件：年度工作内容与目标年度工作内容与目标工作任务年度工作内容与目标一、建设中医药康复服务网络2021年研究制定相关工作方案。2022年中医医院、综合医院康复科分别按照中医医院康复科建设与管理指南（试行）综合医院康复科建设与管理指南进行建设。2023年继续推进中医医院、综合医院康复科建设。探索在部分基层医疗卫生机构中医馆建设中医康复室。2024年继续推进部分基层医疗卫生机构中医馆建设中医康复室。2025年县镇两级中医药康复服务网络完善。二、提升中医药康复服务能力2021年研究制定相关工作方案。2022年市医疗总院建立中医康复质量管理小组，完善中医康复质量管理制度。2023年推进专科建设，加强学术交流。2024年继续推进中医医院、综合医院康复科建设，中医药康复服务范围得到拓展，中医康复服务能力显著提高Q2025年中医药康复服务能力持续提升，为广大人民群众提供公平可及、系统连续的中医药康复服务。一、加强中医药康复人才队伍建设2021年研究制定相关工作方案，拟定中医康复人才培训计划。2022年开展中医康复人员培训1,推广应用中医康复适宜技术。2023年继续开展中医康复技术人才继续教育和培训。2024年以学科建设为龙头，带动多学科背景的中医康复专业学科团队、学科带头人、学科骨干队伍、基层实用型人才培养工作。2025年中医药康复人员数量明显增加，人才结构更加优化。