领导讲话 全面实施外向带动战略.doc

领导讲话 全面实施外向带动战略改革开放以来，广东全面实施“外向带动”战略，出台了关于进一步优化广东投资软环境的若干意见等一系列政策措施，各级政府、各有关部门通力合作，有力地促进了全省投资环境的改善，综合竞争力和吸引力不断增强，吸引外资的规模、质量和水平逐步提高。1979年至2003年，全省实际吸收外商直接投资累计1405亿美元，占全国的28%。其中2003年达155.8亿美元，实现了历史性的跨越。但是，面对我国加入世贸组织后全方位对外开放格局进一步形成，外商投资战略调整，长三角、环渤海等地区的迅速崛起，吸引外资的竞争越来越激烈。为此，广东要做到加快发展、率先发展、协调发展，必须按照科学发展观的要求，进一步改善投资环境，提高引资水平。认清形势，树立信心，进一步增强危机感和紧迫感追兵就是标兵，对手就是老师。面对机遇和挑战，要进一步正确判断当前广东的投资环境和吸引外资的总体形势，加大对省情的宣传力度，统一思想认识，既要克服盲目自大、安于现状的思想，又要摒弃妄自菲薄、悲观失望的情绪，增强忧患意识、机遇意识和紧迫感，树立信心，抓住机遇，鼓足干劲，继续努力，营造更好的投资环境，再次掀起广东招商引资工作的新高潮。加强组织领导，形成吸收外资的整体合力借鉴江苏等省市的经验，成立引资工作领导小组，由省领导任组长，成员包括省外经贸、发展改革、经贸、台办、工商、税务、以及海关、检验检疫等有关部门的主要负责同志。定期召开吸收外资联席会议，对重大政策的制定和实施、重点领域开放、重点项目的规划和组织对外招商，对吸收外资工作中的重点、难点问题予以协调和解决，更好地增强吸收外资的整体合力。要不断完善全省口岸工作的协调、督察、应急机制和相应的工作制度，加大对“大通关”的指导，加强各有关部门服务意识的培养，工作协调与配合，提高口岸综合管理水平和服务质量。深化改革，进一步优化政务环境把营造有利于创业、办事的政务环境，作为改善投资环境的重点来抓。一是转变政府职能，增强服务意识。进一步整治乱收费，认真规范行政事业性收费，公开收费项目，方便群众监督，并进一步整合理顺路桥设施收费项目，加快推进全省范围用电“同网同价”，努力降低公用事业收费标准，切实减轻企业负担。二是深化行政审批制度改革，提高服务水平。要认真执行行政许可法，自觉依法办事，提高执法水平，不断完善法制环境。要进一步增强服务意识，形成“人人都是投资环境”的共识，自觉方便客商办事，努力为客商服务。对非限制类外商投资项目的立项、可行性研究报告和合同、章程，要做到合并审批，提高工作效率。进一步加强和改进“行政服务中心”的管理，使之名符其实。各地要进一步重视工业园区的配套设施建设，为外商和职工提供尽可能好的生产、生活便利，提供更切实的安全保障，增强对外资的吸引力。要由劳动部门牵头，协调解决外资企业“招工难”的问题。大力推进“电子政务”，加快建设广东省外商投资服务网站，构筑统一的服务平台，进一步提高政府工作透明度和效率。三是加快广东“大通关”建设。推进通关作业制度改革不断深化，加快推进加工贸易企业与海关、外经贸等部门之间的联网监管和加工贸易监管的电子化，提高通关能力与通关速度。加强宏观调控，着力解决用地、水电、用工问题资源性问题的解决要依靠政府强有力的宏观调控。土地、水电、劳力资源的短缺，严重影响投资环境，各地应当引起高度重视。在制定地区发展规划时，应着眼于远期目标和中、短期目标的结合。加强对土地合理利用的规划，加强对高新技术项目招商的引导;加大能源建设力度，加强环境保护，使区域保持可持续发展的优良态势;各级劳动部门应充分利用泛珠三角区域合作的优势，牵头做好组织招募劳动力工作，为外资企业排忧解难。加强规划和指导，提高招商层次，改进招商的方式方法待添加的隐藏文字内容3首先要修订规划，提高招商档次。在积极引进港、澳、台投资的同时，重点开拓美、日、欧等发达国家资本市场，重点吸引外商投资高新技术产业大项目、核心项目，大力吸引跨国公司来粤设立地区总部、研发中心和采购中心。加大服务贸易、农业开发领域吸收外资的力度。其次是建设招商项目库，推动重点招商。设立项目库建设小组，规划和指导关键产业和核心项目的吸引外资工作，促进配套产业群在不同地区的发展。比如在珠三角地区，重点是推动电子信息产业的发展，推动产业群进一步做强做大。广州市要围绕汽车产业的发展，进一步推动零部件配套项目建设。茂名、惠州、湛江围绕石化项目的建设，进一步推动中下游配套项目以及服务贸易领域项目的建设，尽快形成产业群。三是健全投资促进体系，创新招商方式。各地成立专门的投资促进机构，构建由政府监管的社会化、市场化招商网络;建设海外招商工作站、办事处，探索有效的海外招商模式;加强网上招商工作，提高网上招商洽谈成效。拓宽渠道，形成吸收外资新的增长点用好外国投资者并购境内企业暂行规定的政策，尽快完善配套政策、产权交易市场和相关中介服务，推动外资参与国有企业改组改造;落实好鼓励跨国公司在广东设立地区总部的管理办法，吸引跨国公司到珠江三角洲设立地区总部，使珠三角地区逐步成为华南乃至东南亚地区的采购中心、信息中心、技术中心和服务中心;充分发挥各地园区招商引资的载体作用，按“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的原则，对各类园区进行适当引导，明确产业分工，使园区从综合园区向专业园区发展。注意总结办好南沙经济开发区、松山湖开发区、中山火炬开发区、大亚湾开发区等几个示范园区的经验，推动全省各地工业园区建设，发挥其在招商引资中的作用。重点吸引跨国公司和国际大财团特别是世界500强企业投资高新技术产业，设立地区总部和研发中心，推动投资由生产制造型向生产制造结合技术开发型转变，提高对引进技术的消化、吸收和创新能力。扩大腹地，推进东西两翼和山区扩大吸收外资根据珠三角地区目前土地、劳力资源制约压力逐渐加大和部分产业急需转移的情况，广东应不失时机地扩充接纳投资的腹地，推进东西两翼和广大山区扩大吸收外资工作。要认真贯彻落实广东省委、省政府关于力口快山区发展的决定，不断完善交通通讯等基础设施建设，增强东西两翼和山区吸收外资的能力;制定相应鼓励政策，引导珠三角地区的外商投资企业向东西两翼和山区发展;针对东西两翼和山区的特点，开展专题招商引资和投资推介活动，充分发挥其在吸收外资方面的巨大潜力，从整体上提高全省吸收外资的规模;办好各类职业技术院校，大力加强对当地富余劳动力的培训，既提高他们的劳动技能，又引导其克服思想上的等、靠、要观念，为外资企业的进入提供尽可能高质素的劳动力。充分利用“泛珠三角”区域合作的机遇，促进广东与港澳区域合作上更高的水平“泛珠三角”区域合作和内地与港澳更紧密经贸合作安排的实施，是广东改善投资环境、提高引资水平的大好机遇。要充分利用这一机遇，加强粤港澳之间的交流与合作，多做具体工作，贵在抓好落实。主要是推动贸易投资便利化，多形式、多领域联合推介“大珠三角”，联合对外招商、开拓国际市场和开展跨国投资。要与港、澳相关机构建立合作机制，使联合招商制度规范化、制度化。更多地吸引港澳法律、会计、管理咨询、金融、旅游等服务业行业和专业人士进入广东省发展，提升广东省服务业和制造业的水平。加强服务，着力推动高新技术行业在粤投资的港澳台企业增资扩产，设立研发中心，开发有自主知识产权的产品，打造国际名牌，增强带动和辐射能力。