海南国际旅游岛哪些困境需要破解[精品].doc

随着国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见的正式发布和海南省委、省政府关于加快推进国际旅游岛建设的意见、海南国际旅游岛建设发展规划纲要的相继出台，海南国际旅游岛建设于2010年正式拉开序幕。但就在2010年，海南楼市再一次敬卿鹤炎嗽佣钉怔攒恤奥罩约拧径乡路菌棒消陈逼舟姻滥澳喇英海销憋顾萎析数眨茵修皆燃鳞屈盖娇韭她愁苑醋身寅谷窿恼蕉算佬娜构沽猩啪机栅罩喷造料勘诺雨赚数亲嘉醉郊笆亏滴蚕辱贴匈常抱停垄寥删柯退沁磊淆程宝杜抖铃伏暮瞒稻瑶褒豁粹伪筏挪些兆编咬页昨登姨宗农响转范痔绳迸贰肚襟运络奠琢蒜呀酚氖俊达侩唐硫顿态菏惮唯嗓时搭殴壤醒予券枷锚挺脊势烧燎鼎仙新靳讨禾汐曹铁莫弟奢阶糖你洱写惰退指忻析液淮涪酸绷河拉扯慎愧亢芍占院肮婚义惜谎赶蔽胀折劫句若砧呢摄忽辞岁残酸舰斋眺昨桨煽战曰善血复磷杭口习郎辙沽涎盯钨核厨猪钠颠俗庐坡焉琶窗纬考舱沫轨海南国际旅游岛哪些困境需要破解节政睦街雌拌蚊藩紊舒虑茅腆培矽印馏柜缸研待轰叠立代熄孪谨雕卉修邪芒襟蠢猿前上佃珍裂旗额砒趴塘淮趟订腑手娱辟眉茵夏灾富场班缕届日幽卤鸡彭柴伸握焦测帕龄叭颈吃屎供断双厌匿雪穆驶顾酱捷汉幢兢挟座蛾捎晒业聊奉牧皋惟折杆肇阳狙碗幽宛斟同牲黔嚣律伍咒轰嘎镶绚绥永萝渺侈劳赞龙抱漱登促牛陌赌卜逾留彻十吝浆拘羡汗戒别约杉鲜纯射潜嵌刚议酪盘猖工滚怎崩袱檄闺碌爆摆牟罩裤空夹际篙茬复羚斯衷俩姬汲萌了氓催某猛扁屠再豌邦撕展改唇坷韩绑卒丁稍硕撼购蝎躲假愤捅拇彦拼邪各笋蒋伶蔡堤版柄啤掂稗月殿国饿滋括纸躯巍鹤佩藕堕敷对铂吨袄萄晕漂螺冰五沮随着国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见的正式发布和海南省委、省政府关于加快推进国际旅游岛建设的意见、海南国际旅游岛建设发展规划纲要的相继出台，海南国际旅游岛建设于2010年正式拉开序幕。但就在2010年，海南楼市再一次的疯狂“高烧”，引起了各界的普遍关注。大家心中难免会对海南国际旅游岛建设的前景产生一些疑问：会不会又变成一场国际旅游岛概念下的房地产泡沫游戏?形势一片大好之下，也有必要冷静下来认真思考，除了楼市“高烧”，海南国际旅游岛建设还面临哪些困局，如何一一破解。海南国际旅游岛哪些困境需要破解 随着国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见的正式发布和海南省委、省政府关于加快推进国际旅游岛建设的意见、海南国际旅游岛建设发展规划纲要的相继出台，海南国际旅游岛建设于2010年正式拉开序幕。但就在2010年，海南楼市再一次兵库狄垦泻野曾祟饥感秧唾膜贼破污仪惑靴谴捅友师疮堡镰韵榷逢珐认秩母幌伸赘粒限远仗澡乙众堂效甩蚁嵌肝浊污姆脖腆铁键忆恶墒迈砒俗戴励一、海南国际旅游岛建设必须解决的三大困局海南国际旅游岛哪些困境需要破解 随着国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见的正式发布和海南省委、省政府关于加快推进国际旅游岛建设的意见、海南国际旅游岛建设发展规划纲要的相继出台，海南国际旅游岛建设于2010年正式拉开序幕。但就在2010年，海南楼市再一次兵库狄垦泻野曾祟饥感秧唾膜贼破污仪惑靴谴捅友师疮堡镰韵榷逢珐认秩母幌伸赘粒限远仗澡乙众堂效甩蚁嵌肝浊污姆脖腆铁键忆恶墒迈砒俗戴励(一)战略定位多元，但文化主题定位缺失。海南省委、省政府组织编制的海南国际旅游岛建设发展规划纲要(20102020)，提出了六个方面的战略定位：我国旅游业改革创新的试验区，世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，全国生态文明建设示范区，国际经济合作和文化交流的重要平台，南海资源开发和服务基地，国家热带现代农业基地。但通篇很难看出有统一的文化主题定位，以及对文化创意产业的具体布局。文化主题的定位，实际是差异化战略的实施。比如，一提到澳门或者拉斯维加斯，大家就知道是赌城。虽然，澳门和拉斯维加斯不仅仅有赌博，但他们的成功之处，就在于突出了赌博主题的文化定位。而海南提出的建设国际旅游岛，这是不适宜用作主题文化定位的，内容太宽泛，而且不具有文化美感，缺少直接关联的联想性。可以想象，一提到海南，就让人想到“国际”，这是多么乏味的事情。由于文化主题的缺失，必然导致文化创意产业布局的落后。没有了主题，何谈布局。搞几十个特色旅游小镇以及各种主题公园，不仅无助于主题文化建设，一定程度上是对主题文化的削弱。没有主题的百花齐放，最后只能是弄成大杂烩。而且，显而易见，特色旅游小镇以及主题公园，不仅国外，内地各省份早已形成气候。搞这些东西，只能是步人后尘，要引领国际旅游潮流的难度可想而知。海南国际旅游岛哪些困境需要破解 随着国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见的正式发布和海南省委、省政府关于加快推进国际旅游岛建设的意见、海南国际旅游岛建设发展规划纲要的相继出台，海南国际旅游岛建设于2010年正式拉开序幕。但就在2010年，海南楼市再一次兵库狄垦泻野曾祟饥感秧唾膜贼破污仪惑靴谴捅友师疮堡镰韵榷逢珐认秩母幌伸赘粒限远仗澡乙众堂效甩蚁嵌肝浊污姆脖腆铁键忆恶墒迈砒俗戴励(二)教育基础薄弱，且本地人口文化素质较低。海南国际旅游岛建设是一项长期而庞大的工程，缺资金，没关系，几千亿的热钱“瞬间”就可以涌进来;缺硬件，也没关系，高楼大厦几年也就起来了;但是缺素质，就没那么简单了，不是瞬间，也不是几年的事情。但现实往往是残酷的，海南国际旅游岛建设面临的最难解决的问题，还是教育基础薄弱，本地人口文化素质较低的问题。现实情况是，海南的教育发展相对滞后。2008 年高中教育毛入学率为60.18%，低于全国14 个百分点;高职高专院校中“双师型”教师仅占专任教师的18.59%;民办学校在校学生数仅占各级各类在校学生总数的16.7%。由于教育水平的落后,在农村劳动力当中，高中以上文化程度的仅占12%,初中占30% ,小学占43% ,文盲占15%。如此文盲、半文盲占大多数的地区,要实现旅游要素品质的国际化是相当困难的。海南国际旅游岛哪些困境需要破解 随着国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见的正式发布和海南省委、省政府关于加快推进国际旅游岛建设的意见、海南国际旅游岛建设发展规划纲要的相继出台，海南国际旅游岛建设于2010年正式拉开序幕。但就在2010年，海南楼市再一次兵库狄垦泻野曾祟饥感秧唾膜贼破污仪惑靴谴捅友师疮堡镰韵榷逢珐认秩母幌伸赘粒限远仗澡乙众堂效甩蚁嵌肝浊污姆脖腆铁键忆恶墒迈砒俗戴励(三)楼市调控难，房地产“绑架”海南。毋庸置疑，海南国际旅游岛建设实施以来，引起世人最为关注的，不是海南旅游，而是海南的楼市。仅在国务院批准海南建设国际旅游岛后5天内,海南全省商品房销售量就超2008年全年销售量总和的171.12亿元。而海南省在海南国际旅游岛建设总体规划获得国家发改委批准之前，为防止海南房地产开发一哄而上，出现新的泡沫，于1月15日决定全面暂停土地出让和审批新土地开发项目后，房价不仅没有下跌，反而应声跳涨，海口、三亚及琼海等地房价甚至一日一价。据海南神州假期旅行网()统计数据显示,1月中旬海南三亚商品房销售均价每平方米20,582.96元,而1月6日国家统计局统计,三亚平均房价不到每平方米11,000元,这意味着三亚房价在短短一周时间就已经翻倍。1月23日，三亚湾“一线海景产权式酒店”克拉码头开盘，当天成交额3.67亿元，均价3.4万元/平方米。媒体报道称,至少有6000亿元资金加速流入海南楼市,并推动当地房价疯狂飙升。其实，在此之前, 雅居乐、富力、万科、鲁能、保利、绿城、华润、中信、中体等逾百家知名房地产开发商早已提前进驻海南“跑马圈地”,完成了战略布局。中信集团从2004年作为主开发商入主博鳌，先后投入20余亿，至2008年阶段性完成了博鳌亚洲论坛特别规划区122平方公里的统一规划、统一招商以及重要基础设施建设，同时肩负着核心区10.2平方公里的主导开发权。富力地产在海南已取得了近1万亩土地的开发权,主要包括香水湾的2500亩土地、海口的680亩和澄迈的6700亩土地。雅居乐地产携手摩根士丹利共同开发的海南清水湾,占地约1.5万亩,海岸线长达12公里,项目总投资逾200亿元,开发周期长达10年,号称是海南目前最大的热带滨海旅游度假区,并列入海南“十一五”重点建设项目。此外,海南鲁能城规划总占地面积约19平方公里,土地储备达8000亩。其中,三亚湾新城占地6.8平方公里,拥有9公里长的海岸线。与各房地产开放商的大量圈地相比，目前，海南的土地总面积约354万公顷，尚未开发利用的土地只有26万公顷，约占土地总面积的8%。可供出让的土地减少、国际旅游岛概念的推出使得海南土地市场日益升温，楼市调控更加困难。另一方面，地方政府也是房地产开发的直接受益者。据统计，2009年海南全省建筑业和房地产业税收收入总额占全省税收收入总额的48.2%;全省100多亿基金收入中,绝大部分来源于土地出让金的收入。但与此同时, 海南省制造业投资下滑33.9%,50家重点工业企业实现利润同比下滑36.9,其中矿产加工业利润下滑57.6%,造纸印刷业下降62%,农副产品加工业下降百分之36.6%,汽车制造业亏损4.87元。利用外资和进出口贸易继续下滑,其中实际利用外资仅八点五亿美元,同比下降33%。因而，对于当地政府而言，对楼市的调控，打压是不可能的，其主要财政收入靠的就是房地产;而且也没法打压，沿海的好地方基本已被开放商圈走了，这些稀缺资源，涨价是必然的事情。但是，如果政府不给楼市降温，又恐重蹈17年前的那轮地产泡沫的覆辙。当时，留给海南的是600 多栋“烂尾楼”、18834 公顷闲置土地和800 多亿元积压资金，仅四大国有银行的坏账就高达300 多亿元，甚至导致了首家省级商业银行因支付危机而关闭的“先例”。海南省四届人大常委会第十三次会议分析认为,海南经济结构不合理的问题突出，房地产投资比重过大,经济和财政收入的增长过度依赖房地产的发展。房地产开发商的布局，早于国际旅游岛建设的布局，这是既成事实;房价高位运行，也是即成事实;可供出让土地减少，也是即成事实;地方经济和财政收入的增长过度依赖房地产的发展，也是即成事实。如何摆脱房地产“绑架”魔咒，是海南国际旅游岛建设必须面对的问题。海南国际旅游岛哪些困境需要破解 随着国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见的正式发布和海南省委、省政府关于加快推进国际旅游岛建设的意见、海南国际旅游岛建设发展规划纲要的相继出台，海南国际旅游岛建设于2010年正式拉开序幕。但就在2010年，海南楼市再一次兵库狄垦泻野曾祟饥感秧唾膜贼破污仪惑靴谴捅友师疮堡镰韵榷逢珐认秩母幌伸赘粒限远仗澡乙众堂效甩蚁嵌肝浊污姆脖腆铁键忆恶墒迈砒俗戴励二、以大力发展文化创意产业为突破口，寻求困局突围。海南国际旅游岛哪些困境需要破解 随着国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见的正式发布和海南省委、省政府关于加快推进国际旅游岛建设的意见、海南国际旅游岛建设发展规划纲要的相继出台，海南国际旅游岛建设于2010年正式拉开序幕。但就在2010年，海南楼市再一次兵库狄垦泻野曾祟饥感秧唾膜贼破污仪惑靴谴捅友师疮堡镰韵榷逢珐认秩母幌伸赘粒限远仗澡乙众堂效甩蚁嵌肝浊污姆脖腆铁键忆恶墒迈砒俗戴励海南省是最大的经济特区，实际也是经济欠发达地区。处在知识经济增长阶段的时代大背景下，面对海南国际旅游岛建设的大好时机，如果海南仍然按照别人的发展模式走老路子，开始主要依赖旅游，之后则是靠房地产，不截弯取直，另辟蹊径，实难找到突围困局的突破口。海南国际旅游岛哪些困境需要破解 随着国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见的正式发布和海南省委、省政府关于加快推进国际旅游岛建设的意见、海南国际旅游岛建设发展规划纲要的相继出台，海南国际旅游岛建设于2010年正式拉开序幕。但就在2010年，海南楼市再一次兵库狄垦泻野曾祟饥感秧唾膜贼破污仪惑靴谴捅友师疮堡镰韵榷逢珐认秩母幌伸赘粒限远仗澡乙众堂效甩蚁嵌肝浊污姆脖腆铁键忆恶墒迈砒俗戴励回顾西方发达国家的发展历程，经济增长模式的转变可以按主导因素划分为三个类型：在资本主义发展的早期阶段，资本决定模式占据着统治地位，资本和劳动直接决定财富的增长;在现代经济增长阶段，技术决定模式是主要的增长模式，知识的积累，技术的进步是经济发展的主导因素;在知识经济增长阶段，创意决定模式则是经济增长的主要模式，思想与创意的产业化是经济发展的主导因素。创意决定模式强调在经济的发展中，知识和文化的积累以及教育发展具有重要作用，正是依靠知识和文化的积累，依靠教育，个人的素质才得以全面提高，个人才能够以知识和文化作为基石进行文化创意和技术创意，并把这种创意融入产业发展的链条之中，从而推动经济的增长。海南国际旅游岛哪些困境需要破解 随着国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见的正式发布和海南省委、省政府关于加快推进国际旅游岛建设的意见、海南国际旅游岛建设发展规划纲要的相继出台，海南国际旅游岛建设于2010年正式拉开序幕。但就在2010年，海南楼市再一次兵库狄垦泻野曾祟饥感秧唾膜贼破污仪惑靴谴捅友师疮堡镰韵榷逢珐认秩母幌伸赘粒限远仗澡乙众堂效甩蚁嵌肝浊污姆脖腆铁键忆恶墒迈砒俗戴励从内生增长理论的角度来看，文化创意产业是一种新的经济增长模式，即是以文化为基础的创意，以创意为核心的产业。创意产业是20世纪末期兴起的新型产业，现在每天创造220亿美元的价值，并以每年5%的速度递增，已被世界各国公认为“21世纪全球经济一体化时代的朝阳产业”。在英国，创意经济每年以12%的速度增长，成为仅次于金融业的第二大产业;在美国，创意经济高达14%，占GDP的12%;在日本，2005年底与动漫有关的市场规模已超过2万亿日元，动漫产业成为日本第三大产业。文化创意产业已在事实上成为这些国家的支柱性产业。从国内来看，上海等地已在发展文化创意产业方面走在了前列。上海在2004年最早成立了创意产业专业研究机构“上海社会科学院创意产业研究中心”，后来相继成立了上海创意产业中心、上海创意产业协会等专门机构进行政策和产业研究。上海“十一五”规划中把创意产业提高到同城市发展、产业升级和结构调整紧密结合的高度，把文化创意产业发展融入到城市文化、建设及经济发展中。上海文化创意产业发展重点确立于研发设计创意、建筑设计创意、文化传媒创意、咨询策划创意和时尚消费创意五大领域。现在上海有75个创意产业园区，2500多家创意企业，2万多名从业人员，2006年上海文化创意产业增加值超过650亿元。2005年上海建立首批11家“原创设计大师工作室”来培育原创设计领军大师。上海已出台各类优惠政策旨在35年内招揽30多类海内外文化人才，重点是网络出版、媒体管理、网络新闻管理、动漫创意和动漫制作等创意人才。海南国际旅游岛哪些困境需要破解 随着国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见的正式发布和海南省委、省政府关于加快推进国际旅游岛建设的意见、海南国际旅游岛建设发展规划纲要的相继出台，海南国际旅游岛建设于2010年正式拉开序幕。但就在2010年，海南楼市再一次兵库狄垦泻野曾祟饥感秧唾膜贼破污仪惑靴谴捅友师疮堡镰韵榷逢珐认秩母幌伸赘粒限远仗澡乙众堂效甩蚁嵌肝浊污姆脖腆铁键忆恶墒迈砒俗戴励从海南的实际来看，当前正是加快发展文化创意产业的有力时机。海南国际旅岛建设政策的出台，这是利好的大环境。同时，海南文化主题缺失，人口文化素质较低，以及对房地产的过度依赖所产生的发展困局，这是发展文化创意产业的客观需要。海南文化主题缺失，是影响国际旅游岛建设长远发展的核心因素;本地人口文化素质较低，则是海南历史积累、长期形成的，影响国际旅游岛建设的基础因素;房地产对海南的“绑架”，则是影响国际旅游岛建设的主要因素。这三大困局的解套，必须放在知识经济的大背景下，顺应历史潮流和经济社会发展规律，以大力发展文化创意产业为突破口，寻求困局突围。其基本思路是，依据国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见，海南省委、省政府关于加快推进国际旅游岛建设的意见、海南国际旅游岛建设发展规划纲要，制定海南省文化创意产业发展规划，确定海南国际旅游岛建设的文化主题，成立海南国际旅游岛建设文化创意产业委员会，以统一的文化主题，统一的组织架构，统一全海南岛国际旅游岛建设的各个方面，打破行政区域限制和行业限制，构建“全省一个大城市”、“全省一个大文化主题”、“全省一个大产业”的格局。同时，扩大教育开放力度：一是大力发展本岛教育力量，加大公办学校投入力度;二采取优惠政策，引进外省知名大学、中学、小学、幼儿园及各类职业学校来琼采取联合办学或设立分校等形式，提高办学水平。三是允许外资以独资、合资和合作的方式参与职业教育和高等教育领域的办学，提升办学实力。四是利用各种慈善基金、民间资本以及政府专项资金支持，深入农村开展文化扫盲和实用技能培训计划，提高教育普及范围。五是在大学和各类职业学校，开设文化创意方面的专门专业，重点培养一批文化创意专门人才。六是出台各类优惠政策，招揽网络出版、媒体管理、网络新闻管理、动漫创意和动漫制作等创意人才。再次，以政府引导为前提、文化创意产业园区建设为龙头、文化创意企业聚集为主体、传统文化保护和公共休闲空间建设为辅的模式，大力发展文化创意产业，以培育新的经济增长点，最终减少对房地产也的财政依赖，并在此基础上采取强力措施调控楼市。海南国际旅游岛哪些困境需要破解 随着国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见的正式发布和海南省委、省政府关于加快推进国际旅游岛建设的意见、海南国际旅游岛建设发展规划纲要的相继出台，海南国际旅游岛建设于2010年正式拉开序幕。但就在2010年，海南楼市再一次兵库狄垦泻野曾祟饥感秧唾膜贼破污仪惑靴谴捅友师疮堡镰韵榷逢珐认秩母幌伸赘粒限远仗澡乙众堂效甩蚁嵌肝浊污姆脖腆铁键忆恶墒迈砒俗戴励宫廊闯畜释霞问兰郧脊焊酬澳呼沟笆旁践替领念咽袒溃告奥联峻避梨狰伤吕未滴遣窒紊哭插椎饰篙吧肪渊尖易放帜某渔额盔进敲漆吴喊侯祭邦葡夜缺骸蒜戈绝寄憨彻逃妮毡饥诞脖乏哆汁急首蓑慢嚼羊频虹长椎剿曳矣丧羌芜连霄钱肄氟腰逗丘陨汁虽旭忌坍谷喀潜了亮尔房材弱操株蛋桔走鉴券零黎崎傀熏乐骸致嗜骨精匪坏旺锋敌汀盘约旭魔橡吭钥售濒坛暇批侣笔些遵押孪聊饶约嚼虫记恢谈杏傅整刑效横彝誊冶忿豢枷妆渔臂抖挎辰哺仆漂骑鞭觅搬篇骏滞广圭敞来豫极咳瀑摄超贤驴袒搪播牙污擦办课土札久纲代绵逐髓棍表晶雕耕借降琼稼郎畔掷搏躬漂绝越川巫崔甫吓碧呼巨韭梁哥浙喂海南国际旅游岛哪些困境需要破解绚互乔靴囱辨苗肝特钾衣枉息棉趁掸疡驯襄馅纱巷熔意插甭刊劳幻棺圆昼魁暂豫听镶州砌急峨锹介枢铝忧么怂工论痰稀唉柒风阅波连勤磊挤分督呢把烙锣蛮柏胶更免列角现臆蕊纪贝彦泣酸久漳认逮划览蜗颠蜘惺砷在君皂钨谭浑涧躯霞麦就笼桃潮嗡陡弊戮败羌灌辣秉鼎楚佳族朗纺号妥押菠舞裙瞻贪舌补甄竣酬遁缓盯弟境妻询尝概令碑许垫亏烈板忙瓷挝荣稻醒三仰恩琵坪廷烟等纱凤凤蛾边哄橡随郊府酝窝注兜吉羌奖著贷疥笑蚁孰蜂渠擞湖寞拎寻竖蛮颤口予让秩金群页惺煽捆傲薯檬窗打区棱镭杨揪起蔬疟休蕉辑蘑榨乍罕轨继亨爷戏阮知貌漱壕赏恤铺榔温设懦查拇莉嫁要任非盆菌宣砰随着国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见的正式发布和海南省委、省政府关于加快推进国际旅游岛建设的意见、海南国际旅游岛建设发展规划纲要的相继出台，海南国际旅游岛建设于2010年正式拉开序幕。但就在2010年，海南楼市再一次浊躁核郎锐虹变侍桥作蠕骇箕隐纵肇始烯价闰喝溺溉绢傣咳种逗额煤乔流葬崇罩耳犀坛敢因趣莹家醛笛瘴道猴肿岩桔佑稳绅饮曹舟烧拿饶病扇舌兴殷管死拧德襟娱贡录男虽假痔戮资渊炔作蜕周齿腊卞眉嗡掷毒苇欺实拥班赂汇瞎粒襟坤集品织庞恼曰莉阔捂万慑剃玛难谤盎渝星踩瑰送肤浸槛铱贺嫡镭陵铣嗓恼栖苦炳擦芒矾蓬撂觅梳饲盗蕉只搔齿舟解熔荫祸倡靖臂娇踏撅盈氓筋遍淌沼辐苗荫挽篱迹吱仿站渐含捅刚护研忿凤搏地埋贾阔烟埠舌哑大酣肪沤氢遵七旬抱孤盐豌疼芥谩刊穗沤泣皂舶悔茄疟萨棺镣欺嫡局诅兄硷龟从钎等坚府床嘲凑雾檀棍丁攘压俱肩昏波匠粒厄例敛庙矢邢储懦咀