万众评公务方案.doc

万众评公务方案根据汕委办200838号文关于在全市开展整顿机关作风“万众评公务”活动的实施意见的通知精神，结合本委实际，现提出如下实施方案：一、 指导思想和基本原则（一） 指导思想坚持以科学发展观为统领，认真贯彻胡锦涛总书记关于大力倡导八个方面良好风气的要求，以开展解放思想学习讨论活动为契机，以“转变作风、优化服务、提高效能、推动发展”为主题，以创建“学习型、创新型、服务型、效能型、规范型、廉洁型”机关为目标，以解决机关作风突出问题为重点，大力整顿机关作风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，促使干部精神状态明显好转，服务意识明显增强，行政效能明显提升，纪律作风明显加强，机关形象明显改善，群众满意度明显提高，为实现市第五次党代会确定的各项目标任务提供坚强保证。（二）基本原则开展整顿机关作风、“万众评公务”活动，要坚持做到“五个结合”，即：必须坚持整顿机关作风与深化“双融双建”、“八破八养八树”活动相结合；必须坚持正面教育与自查自纠相结合；必须坚持突出重点与整体推进相结合；必须坚持治标与治本相结合；必须坚持整顿机关作风与推动业务工作相结合。二、 整顿重点和范围（一）整顿重点这次整顿机关作风、“万众评公务”活动，要重点解决状态不佳，“守旧”思想严重；政令不通，“中梗阻”现象凸显；服务不优，“衙门”习气比较浓；效率不高，“办事难”问题突出；执法不公，“不作为”时有发生；作风不实，“虚浮病”越演越烈；纪律不严，“涣散症”屡治难愈；为政不廉，“奢侈风”禁而不止等八个方面的问题。（二） 整顿范围本委领导班子成员、各科委室干部职工。三、 组织领导成立市直工委整顿机关作风活动领导小组，负责开展整顿机关作风、“万众评公务”活动的组织、协调、指导、督促工作。领导小组下设办公室（简称“整风办”），设在本委办公室，具体负责日常工作。四、时间步骤2008年7月至12月集中开展整顿机关作风、“万众评公务”活动，2009年1月起机关作风效能建设转制度化、规范化轨道。集中整顿分四个阶段进行：第一阶段（7月10日8月10日）：学习动员，统一思想。1、层层动员。召开整顿机关作风、“万众评公务”活动的动员会，进行动员部署，对全体干部职工进行深入思想发动，统一思想，提高认识，切实增强干部职工参与整顿活动的自觉性和主动性。2、学习教育。各科委室要坚持集中学习与个人自学相结合，认真组织党员干部职工学习中国共产党章程、中国共产党纪律处分条例、公务员法、行政机关公务员处分条例、行政许可法和广东省行政效能监察工作暂行办法，学习省委十届三次全会、市委五届四次全会以及市委、市政府关于整顿机关作风、“万众评公务”活动的部署和要求等精神，学习廉洁自律各项规定及相关规章制度。集中学习时间不少于3天，确保学习效果。3、专题讨论。以各党小组为单位，组织干部职工围绕“转变作风、优化服务、提高效能、推动发展”的主题开展专题讨论，重点弄清楚“面对汕尾科学发展、跨越发展、和谐发展的新形势新任务，广大机关干部究竟要有什么样的观念、状态和作风，立足本职该做什么，如何去做”的问题。要采取讨论会、交流会、谈心活动、撰写心得体会等形式，开展深入讨论。第二阶段（8月10日至9月底）：对照检查，自查自纠。各科委室要根据各自的工作特点、工作职能和岗位职责，组织干部职工对照整顿重点的内容，对本科委室作风及个人作风存在的突出问题进行自查自纠。并于9月25日前写好自查自纠书面材料报本委办公室。1、落实“八查八看”。一查精神状态，看是否具有创新意识、大局意识、责任意识，是否存在因循守旧、照搬照套，学风不正、“本领慌”，精神不振、状态不佳，不负责、无所作为等问题；二查执行政令，看是否政令畅通、坚决执行，是否存在“中梗阻”、“上有政策、下有对策”等问题；三查服务质量，看是否具有服务意识，是否把服务投资者和便民利民措施落实到位，是否存在态度冷硬横推、设卡刁难、门难进、人难见、脸难看、话难听等问题；四查办事效率，看是否办事顺畅，是否完善和落实服务承诺制、首问负责制、是否存在办事拖拉、程序复杂、推诿扯皮、效率低下等问题；五查执法行为，看是否具有依法行政、裁量权、与民争利等问题，是否长期未解决涉及本部门职能的热点难点问题，是否不作为和乱作为；六查工作作风，看是否职责明确、工作落实、取得实效，是否善于攻坚克难、善于推进重点工作和重点项目，是否存在“文山会海”、会风不正，“以会议贯彻会议、以文件落实文件”，脱离实际、作风漂浮，调查研究不深入、解决问题不得力，弄虚作假、欺上瞒下，形式主义、官僚主义严重等问题；七查遵守纪律，看是否遵守政治纪律、组织纪律和工作纪律，是否存在有令不行、有禁不止、阳奉阴违、敷衍应付、乱说事等问题，是否完善制度、按章办事，是否存在管理混乱、纪律松弛，迟到早退、脱岗串门，上班时间上网聊天、炒股、玩游戏、赌博，“走读”等问题，是否存在部门主要负责人要求不严格、管理不到位，对不良风气听之任之等问题；八查廉洁从政，看是否存在以权谋私、权钱交易、吃拿卡要、乱收费、乱罚款、乱摊派、奢侈浪费、请客送礼，违规配备使用小汽车等问题。2、多种形式查摆。查摆问题的主要方式是自查、互查、征求意见等。以各科委室为单位实行开门整风，采取召开座谈会、发表意见表等形式，广泛征集各方面意见和建议。3、坚持边查边改。各科委室要敢于正视存在问题，动真碰硬、不留死角。对征求到的意见和建议、查摆出来的问题要认真进行梳理、分类，分层次召开专题讨论会，研究应整改纠正的重点问题，深入剖析原因，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题。具备条件改的，要立即自行整改纠正；一时不具备条件的，要创造条件逐步整改，对市整风办转办，督办的问题，要按时回复办理结果。本委领导班子也要同时按上述内容进行查摆、对照和检查，并形成自查自纠报告，于9月28日前报市整风办。、第三阶段（10月）：组织检查，群众评议。1、加强检查督促。采取召开汇报会，对各科委室开展自查自纠的情况进行检查。进一步督促其解决机关作风效能建设的突出问题。2、开展“万众评公务”活动。组织开展“万众评公务”活动，评议内容为精神状态、服务质量、办事效率、行政效能、纪律作风、廉政状况等。第四阶段（11月至12月）：整改提高，总结经验。1、落实整改措施。本委领导班子和各科委室要针对自查自纠、检查评议中找出的作风效能问题，制定整改方案，提出整改目标和措施，明确整改的重点和时限 ，采取有力的措施，在落实整改、巩固提高上下功夫，促使机关作风明显转变。2、健全长效机制。针对整顿机关作风中发现的突出问题，狠抓制度创新和完善，着力建立健全机关作风效能建设的长效机制，把机关作风效能建设推上经常化、制度化、规范化轨道。一要健全责任机制。进一步理顺各部门工作职能和管理权限，明确工作人员岗位职责，层层建立健全岗位责任制，严格责任追究制。二要健全办事、服务机制。建立健全服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、主动上门服务和预约服务等制度，简化、规范办事程序，全面推行政务公开、办事公开制度。三要健全管理机制。推进机关规范化建设，全面清理和完善内部管理制度，制定管理制度汇编，形成严密规范、可操作性强的内部管理制度体系。四是健全工作机制，健全调查研究、信访等密切联系群众的工作制度，完善检查、评比、达标项目管理。五要健全廉洁自律机制。完善廉洁自律规定执行情况的监督检查机制 ，健全机关干部廉洁从政行为规范和八小时以外管理规定，完善预防腐败机制和查处机制。六要健全机关作风效能督查制度。建立机关作风效能督查、投诉处理、责任追究等制度，开展经常性督查。3、实施奖惩办法。根据整顿机关作风，“万众评公务”活动的结果，对照即将出台的“万众评公务”奖惩规定和汕尾市机关作风问题责任追究办法等规定，对整顿机关作风活动中表现突出的个人进行通报表扬，对整顿机关作风敷衍了事、突出问题仍未有效解决的有关责任人进行责任追究。4、认真总结经验。本活动结束后要对这次整顿机关作风，“万众评公务”活动情况进行全面总结，要认真总结经验，完善做法，用于指导今后机关作风效能建设。五、工作要求（一）加强领导，精心组织。本委各位领导、各科委室要高度重视，要把开展整顿机关作风，“万众评公务”活动摆上重要议事日程，逐级建立工作责任制。本委主要领导是机关作风效能建设的第一责任人，要亲自抓，负总责；其他班子成员是直接责任人，要分工抓，一级抓一级，层层抓落实；各科委室负责人要以身作则，带头学，带头查，带头改，当好广大干部职工的表率。本委整顿机关作风领导小组及其办公室要认真履行职责，切实加强对活动的组织、协调、指导和督促。（二）加强宣传，营造氛围。开辟机关作风效能建设专栏，以消息、短评、专题报道等形式，加强舆论引导。利用各种形式，广泛开展宣传。充分发挥舆论监督的威力和作用。要通过宣传，弘扬正气，祛除邪气，营造浓厚氛围，形成共识和合力。（三）加强督查，严肃纪律。建立督查通报，情况反馈、责令整改、督办等工作制度，切实加强对本委开展整顿机关作风，“万众评公务”活动情况的监督检查。要设立投诉电话和信箱，健全投诉处理机制，对群众反映的问题及时转办，核查。督查中发现好的做法和典型，要给予总结推广和表扬，树立一批先进典型；发现对问题不重视、整改不力的科委室，要严肃批评，责令纠正、“补课”。要严肃工作纪律，对走过场或搞形式、整改后问题仍然突出、群众反映仍然强烈的，严肃追究该有关人员的责任，对反面典型要予以深刻剖析，发挥警示教育作用。