贯彻省委《培训规划的实施意见》的落实情况调研汇报.doc

*县贯彻省委关于贯彻20092013年全国党员教育培训工作规划的实施意见的落实情况调研汇报中共*县委组织部（2011年9月27日）中共中央办公厅20092013年全国党员教育培训工作规划下发后，*县按照贯彻有力、推进有序、落实有效的要求，以学习贯彻党的十七届四中全会精神和党章为重点，围绕党的中心任务，结合学习实践科学发展观活动，强化“六项”措施，大规模开展党员教育培训，全方位提高党员队伍素质，为深入贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了坚强的思想政治保证和组织保证。一、党员队伍的基本现状截止2010年底，*县共有党员15295名。其中农村党员8030名，占总数的52.5%；女党员1645名，占党员总数的10.8%；35岁以下的年轻党员2751名，占总数的18.0%，60岁及以上的4161名，占总数的27.2%；大专以上文化程度党员3539名，占总数的23.1%，初中及以下8022名，占总数的52.4%。总体上看，我县党员队伍呈现出农村党员比重较大，文化程度相对较低，党员年龄偏大等特点。近年来，通过贯彻发展党员工作“十六字”方针，并有针对性地加大入党积极分子培养力度和在优秀青年、妇女、高学历人群中发展党员工作力度，党员队伍结构正在优化，素质正在提升，但党员教育培训工作面临任务多头、重点不一等复杂局面，压力还很大。二、开展党员教育培训工作的主要做法和成效一是保障培训经费。建立“财政拨一点、党费支一点、部门出一点”的党员教育经费投入机制。行政事业单位党员教育经费主要由县财政列支，农村、社区和有困难的基层党组织的党员教育经费由党费重点支持，企业单位的党员教育经费主要由企业主支持。教育经费支出主要用于购置或编写党员教育培训教材和音像资料等。购置网络教育设备和教育活动场所建设等较大支出由财政拨付、党费支持和自筹等多种方式解决。同时，对培训经费进行专人管理，专款专用，确保经费投入和培训工作顺利进行。二是强化师资建设。成立了以党校教师、专家学者、科技人员等为主体的党员教育师资队伍，作为培训的主要师资，制定了授课人员备课、授课、培训和考核等项管理制度。同时，把农村的专业大户、乡土科技人才、党员创业致富示范户、致富能人聘为示范辅导员，发挥他们在党员教育培训中的重要作用。目前全县已建立党建、农业技术、科技扶贫、法律知识、劳动技能和养殖、林业科普等等师资库。三是强化阵地建设。利用现有各级党校、党员活动室、科技示范基地等党员教育阵地扎实开展教育活动，注重发挥县委党校在教育培训中的主阵地作用，利用好乡镇党校的延伸作用，通过加大培训资金投入，改善办学硬件环境，积极选送骨干老师参加省、市组织的业务培训，定期开展教学讲评活动，完善教学管理制度，提高党员教育培训质量。同时，针对农村党员教育活动阵地基础相对薄弱的实际，加强村级活动场所建设，近年来，我县基本解决了村级党组织没有活动场所和活动场所面积不足问题。四是整合培训资源。充分整合农家书屋、农村中小学校、职业中学、县委党校和农村党员干部现代远程教育资源，丰富党员电教中心的资源；建立一批富有专业特色、学习和实践功能兼备的农村党员创业教育培训示范基地，优化教育培训资源，丰富培训内容。充分发挥各级党员电教机构、党校、就业培训中心、县职业中学就业培训等培训教育阵地的作用，建立以县、乡镇党校、远程教育、职业技术学校、实用技术培训基地为主，龙头企业、示范基地、技术协会、农家课堂、党员中心户、党员创业示范户等为辅，布局合理、分工明确、优势互补的农村党员教育培训体系。引导和鼓励社会力量参与农村党员教育培训基地的建设，建立完善的农村党员教育培训阵地的步伐。五是健全教育机制。建立和完善党员学习教育培训考核制度、党员教育培训情况通报制度、党员教育培训定期汇报制度、电化教育工作制度、党委班子成员定期为基层党员讲课制度、村党员干部定期培训制度等多项制度。县委党建工作领导小组每年组织一次党员教育培训工作专项督办检查和指导，对党员经常性教育工作成绩突出的党组织予以表彰，对不认真履行职责的党组织予以批评并限期整改。建立党员年度教育培训档案，对党员参加学习的时间、次数、学习内容以及达到的效果逐一登记，全面掌握党员学习情况；设立党员教育培训学习跟踪登记簿，加强辅导教师与党员之间的交流与合作；建立规范科学的党员教育培训评估体制，评估党员教育培训的综合效果。六是构建培训网络。构建县、镇、村三级开放式、立体式和全方位的培训网络，采取分级负责、分类培训、送课下乡和开设“流动课堂”的办法，组织党校教师、先进代表、科技人员等，进农村、进社区、进企业、进学校，流动办学、送教上门，力求做到那里有党员，那里就有教育课堂，不断完善党员教育培训的网络体系。三、党员教育培训工作面临的问题近几年，*县各级党组织在党员教育培训方面积累了一些经验，取得了一些成绩，党员队伍整体素质有了大幅度提升，先进性得到较好体现，但由于新时期党员教育培训的环境、对象、内容和要求都发生了复杂而深刻的变化，使得此项工作出现了许多亟待解决的问题和困难，主要表现在以下几个方面：1、党员的思想观念呈现多元性。一方面经济成份和经济利益的多样化，使得社会阶层经济收入差距加大，从而使不同利益群体中的党员，对改革和发展产生不同的愿望、要求、态度和心理承受能力；另一方面从“生活方式多样化”看，拜金主义、享乐主义、个人主义在一定范围内滋长曼延，使得一部分党员对党的先进性失去信心，理想信念产生动摇；第三“社会组织形式的多样化”使得不同组织中的党员的思想普遍存在差异；第四“生存形态多样化”，给处于流动、分散状态，并且思想不一的党员的教育培训工作带来一定的困难。2、基层党组织思想认识不是很到位。有些党组织对党员教育培训工作的重要性认识不到位，甚至认为党员教育培训是可抓可不抓的软任务，经济发展才是必须抓的硬指标。有时虽然作了安排，但遇到中心工作时，教育培训就只好让路。这就使得文化素质偏低、致富能力偏弱的“两偏”党员始终占有相当比例。3、党员教育培训的方式还需努力创新。随着分工越来越细，党员的从业类型也越来越多，致使统一集中培训的方式难以满足各行业、各领域、各类型党员的需要。党员分布较集中的农村、社区、企业没有专门的师资队伍，多数培训还是开开会议，读读文章，念念报纸，没有紧密联系党员的实际问题。这种浮在面上的培训方式很难取得实效。4、党员教育培训的内容难以满足党员需求。多数基层党组织就培训抓培训，没有结合党员队伍现状、产业发展方向等客观需要设置培训内容，搞“标准餐”，吃“大锅饭”，学用脱节，结合不紧，致使教育培训内容的“可食性”不强，营养价值不高，整个工作的针对性、实效性不强。5、党员教育培训仍然存在空白点。随着改革的不断深化，农村进城或外出务工党员逐年增加，大量的城镇党员向新经济组织集中，企业改制也使大量党员从“单位人”变成了“社会人”，这些都给党员教育培训增加了难度，特别是相当一部分流动党员处于无组织状态，党的组织、工作和活动对他们不能实现有效覆盖，开展教育培训缺乏有效的手段。四、对加强党员教育培训工作的几点建议抓好党员教育培训是落实科学发展观、强化人力资源支撑的需要，也是抓好党员队伍这一基础工程、以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的需要。新形势下加强党员教育培训工作，必须顺应经济社会发展的客观要求，着力提高党员的政治思想素质和创新发展能力。1、实行分类指导。一是从文化层次上分类，尤其是对文化层次较低的党员，要采取一帮一等辅学措施，使学习内容能够真正入脑入心；二是从党员岗位性质上分类，对干部、工人、一线员工和二线员工等，都要采取不同的教育侧重点和方式方法；三是从思想状态上分类，对理想信念坚定、党性观念强、学习意识浓的党员要进一步巩固其思想，对出现党性观念淡薄苗头的党员，要及时采取帮教措施。2、进一步整合资源。采取组织调整的办法，合理设置组织结构，选好配强基层党务干部。加强与教育培训部门的沟通协调，充分利用好现有的培训资源。加强基层党组织之间的横向联系，取长补短、互通有无。对部分学习培训内容可以采取支部联合上党课的办法，使教学场所、教学方式以及师资力量等在一定范围内实现共享。3、注重联系实际。要结合时代发展，多选取新颖实在的教育内容，避免重复党员已经了解或懂得的东西，如增加对国际、国内以及企业的形势教育，讨论分析社会上或基层反映较强烈的热点、疑点、难点问题等。要把理论与实践结合起来，加强培训者对理论的解读能力，做到既知其然又知其所以然。要坚持学以致用的原则，干什么学什么，增加业务技能方面的教育内容。要把开展党员教育培训与解决党员生产生活实际问题相结合，尽可能地帮助他们解决实际困难，使他们感受到党组织的温暖。4、拓宽教育渠道。要寓教于乐，把党员教育内容融入到多种文化形态之中，使受教育者在富有乐趣的文化活动中受到潜移默化教育。如组织参观爱国主义教育基地、观看教育影片、开展先进人物报告会、知识竞赛、演讲比赛等活动。要利用好党员教育基地、电脑网络、远程教育系统等场所和设施，使党员与现代信息技术“零距离”接触，第一时间接受最新的教育内容。要真正做到“走出去，请进来”，邀请厂外专家、学者、领导进行专题辅导，组织党员和先进典型在单位之间进行交流学习等，实现党员教育培训工作由传统向现代，由封闭向开放的转变。5、建立评估机制。要建立党员教育培训组织领导机构，按照组织结构和管理权限，一级对一级进行定期的党员教育培训监督、检查和考核工作。要采取民主测评、问卷调查等有效形式对党员参加教育培训的情况进行群众评估。党员本人也要定期对自己参加学习培训情况进行自我评估。