大众创业万众创新 新型企业投资孵化模式建设运营方案 创客联盟建设运营方案.doc

大众创业 万众创新 新型企业投资孵化模式建设运营方案为加快实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态，顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，激发亿万群众创造活力，打造经济发展新引擎。全面落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，以营造良好创新创业生态环境为目标，以激发全社会创新创业活力为主线，以构建众创空间等创业服务平台为载体，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。xx市市经开区作为以装备制造业和产业化为中心的国家级经济开发区有着天然工业4.0特征，本身就是一个大型制造空间、大型众创空间，在xx市众创空间的建设和发展过程中有着先天优势。总结推广xx大学六度创客工场、IN ONE创客空间、筑梦创业咖啡等新型孵化模式，充分利用xx市市经济开发区、科技企业孵化器、小企业创业基地、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用，经开区创业服务中心发起倡议，整合聚集现有三家众创空间，建立经开区创客联盟。发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为经开区广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。一、总体思路整合现有的“xx大学六度创客工场”、“IN ONE创客空间”、“筑梦创业咖啡”等创新型孵化器，以虚拟孵化的模式打造一个具有政策兑现、导师帮扶、金融服务、创业培训等综合性创客联盟。同时为创业者构建包括“陪伴制孵化创业 ”、“孵化创业+天使雏鹰”、“定向孵化”等在内的综合性众创孵化模式，让走在创业不同阶段的创客和创业者都能得到不同的服务。经过前期的实地考察与分析，发现选址对于众创空间建设尤为重要，其基本有三个显著的特点，一是生活服务设施要到位，包括交通、住宿、餐饮等；二是低成本运营、低成本建设；三是要有产业结合度，具有鲜明的特色。介于以上特点以及经开区实际情况，建议以xx大学为载体落地经开区创客联盟。联盟建设总体思路如下：1、坚持市场导向。充分发挥市场配置资源的决定性作用，展现三家众创空间各自优势的市场主体，以社会力量为主构建市场化的众创空间，以满足个性化多样化消费需求和用户体验为出发点，促进创新创意与市场需求和社会资本有效对接。 2、加强政策集成。进一步加大经开区简政放权力度，优化市场竞争环境。完善创新创业政策体系和创客联盟职责，加大政策落实力度，降低创新创业成本，壮大创新创业群体。完善股权激励和利益分配机制，保障创新创业者的合法权益。 3、强化开放共享。充分运用xx大学互联网和开源技术，构建开放创新创业平台，促进更多创业者加入和集聚。整合三家众创空间资源，加强跨区域、跨国技术转移。推动产学研协同创新，促进科技资源开放共享。 4、创新服务模式。通过三家众创空间市场化机制、专业化服务和资本化途径，在创客联盟的基础上有效集成创业服务资源，提供全链条增值服务。强化创业辅导，培育企业家精神，发挥资本推力作用，提高创新创业效率。 5、发展目标。到2020年，在创客联盟的基础上形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台；新增一批天使投资人和创业投资机构，投融资渠道更加畅通；孵化培育一大批创新型小微企业，并从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业，形成新的产业业态和经济增长点；创业群体高度活跃，以创业促进就业，提供更多高质量就业岗位；创新创业政策体系更加健全，服务体系更加完善，全区创新创业文化氛围更加浓厚。二、重点任务1、加快构建创客联盟。总结推广xx大学六度创客工场、IN ONE创客空间、筑梦创业咖啡等新型孵化模式，充分利用xx市市经济开发区、科技企业孵化器、小企业创业基地、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，整合聚集现有三家众创空间，建立经开区创客联盟。建立完善联盟内部管理制度和服务流程。2、降低创新创业门槛。深化创客联盟商事制度改革，简化住所登记手续，采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利。对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入费用和用于创业服务的公共软件、开发工具给予适当财政补贴，鼓励联盟内各众创空间为创业者提供免费高带宽互联网接入服务。3、鼓励科技人员和大学生创业。加快推进xx大学等高校科研单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点，完善科技人员创业股权激励机制。推进实施大学生创业引领计划，建立健全大学生创业指导服务专门机构，加强大学生创业培训，为大学生创业提供场所、公共服务和资金支持，以创业带动就业。4、支持创新创业公共服务。综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，支持中小企业公共服务平台和服务机构建设，为中小企业提供全方位专业化优质服务，支持服务机构为初创企业提供法律、知识产权、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等服务，促进科技基础条件平台开放共享。加强电子商务基础建设，为创新创业搭建高效便利的服务平台，提高小微企业市场竞争力。完善专利审查快速通道，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请予以优先审查。5、加强财政资金引导。通过中小企业发展专项资金，运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，引导创业投资机构投资于初创期科技型中小企业。发挥经开区产业投资对全区资本的带动作用，重点支持战略性新兴产业和高技术产业早中期、初创期创新型企业发展。发挥国家科技成果转化引导基金作用，综合运用设立创业投资子基金、贷款风险补偿、绩效奖励等方式，促进科技成果转移转化。发挥财政资金杠杆作用，通过市场机制引导社会资金和金融资本支持创业活动。发挥财税政策作用支持天使投资、创业投资发展，培育发展天使投资群体，推动大众创新创业。6、完善创业投融资机制。发挥多层次资本市场作用，为创新型企业提供综合金融服务。开展互联网股权众筹融资试点，增强众筹对大众创新创业的服务能力。规范和发展服务小微企业的区域性股权市场，促进科技初创企业融资，完善创业投资、天使投资退出和流转机制。鼓励银行业金融机构新设或改造部分分（支）行，作为从事科技型中小企业金融服务的专业或特色分（支）行，提供科技融资担保、知识产权质押、股权质押等方式的金融服务。7、丰富创新创业活动。联盟根据各众创空间实际情况，鼓励各众创空间围绕大众创业、万众创新组织开展各类公益活动。建立健全创业辅导制度，培育一批专业创业辅导师，鼓励拥有丰富经验和创业资源的企业家、天使投资人和专家学者担任创业导师或组成辅导团队。鼓励大企业建立服务大众创业的开放创新平台，支持社会力量举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。8、营造创新创业文化氛围。创客联盟积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育企业家精神和创客文化，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。加强各类媒体对大众创新创业的新闻宣传和舆论引导，报道一批创新创业先进事迹，树立一批创新创业典型人物，让大众创业、万众创新在全区蔚然成风。三、建立政策支撑体系围绕“种子（播种社区）孵化器（孵化社区）加速器（加速社区）”的建设模式，打造一个完备的政策支撑体系。针对种子（播种社区），拟出台xx市经济技术开发区关于发展众创空间推动大众创新创业的指导意见、xx市经济技术开发区关于发展众创空间推动大众创新创业的实施意见，同时拟开展雏鹰计划、展翼计划。针对孵化器（孵化社区）、加速器（加速社区），在原有孵化器管理办法的基础上，拟出台关于支持xx市经济技术经开区瞪羚重点培育企业发展的若干金融措施、xx市市经济技术开发区科技金融创新创业专项资金管理办法、xx市市经济技术开发区科技金融创新创业专项资金管理办法在资金补助方面：（一）经认定的科技创新创业平台，如享受如下政策：1、不超过20万元的启动资金支持（按每年认定10个科技创新创业平台计算，需200万）；2、不超过15元/平米/月的办公用房补贴，补贴时限不超过2年。（按每年科技创新创业平台新增2000平米计算，需补贴3万）。3、由科技创新创业平台孵化的项目，如一次性获得50万（含）以上投融资，经审核，给予众创空间不超过5万元每项目的创业辅导奖励（科技创新创业平台项目获投融资10个计算，需奖励50万）。4、支持高等学校学生（含在校学生和毕业五年之内的毕业生）及企业高、中级产业技术工人到经开区各种科技创新创业平台，经各科技创新创业平台申请，可给予每人每月500元的租房补贴，补贴期限1年，每个团队不超过2万元（每年按50个团队计算，需补贴100万元）。5、鼓励开展专利创意发明，对在科技创新创业平台创业并成功转让专利创意的发明人给予交易金额20%的奖励，单笔奖金金额不超过10万元。（每年按15个计算，需奖励150万元）。6、为科技创新创业平台提供专业服务的单位可申请登记为经开区科技创新创业平台服务商，凭相关服务购买记录每年申请科技创新创业平台服务补贴，每年累计最高不超过10万元。（每年按10个服务商计算，需补贴100万元）。合计：753万元（二）“雏鹰计划”优惠政策补贴1、每年给有培训计划和培训学员的科技创新创业平台补贴组织培训及实习活动费，每人1000元，每年每个创新创业平台不超过5万元。（每年按50个创新创业平台计算，需补贴250万元）。2、对培训毕业并就业成功或创业成功的创新创业平台给予奖励，每人1000元，每年每个创新创业平台不超过5万元。（每年按50个创新创业平台计算，需补贴250万元）。合计：500万元（三）“展翼计划”优惠政策补贴按50个企业计，每年需2500万元计算。（四）“瞪羚计划”优惠政策补贴按50个企业计，每年需2500万元计算。（五）、其它费用（如创新活动、路演活动等补贴） 预计需100万元。综上所述，共计6353万元。附件1xx市·经开区创客联盟 章程第一章 总 则【第一条】xx市经开区创客以促进相互间合作和发展为目的，发起成立xx市·经开区创客联盟（以下简称联盟）。联盟的名称：xx市·经开区创客联盟【第二条】联盟发起单位（4家） 经开区创业服务中心、xx大学六度创客工场、IN ONE创客空间、筑梦创业咖啡【第三条】联盟的性质联盟是为实现资源共享、优势互补、互惠互利、相互促进、整体提升目的而由发起单位自愿组成的、非营利性的、非法人的创客联合体。【第四条】联盟的宗旨本着自愿、平等、合作、发展的原则，旨在联盟成员单位与创客发展之间建立起一种长期的互惠、互利的合作关系，充分发挥和利用联盟成员单位的特色和优质社会资源，让文化大众可充分利用互联网时代，打破时间和空间界限进行创新创业，开展互补性合作，为其创业的公司降低办公成本和社交成本。将其建成文化创客空间和中国最有影响力创客孵化器云平台。【第五条】联盟依据中华人民共和国宪法等法律法规的规定开展各类活动，接受有关业务主管单位的业务指导。【第六条】联盟的地址在xx大学。第二章 组织机构及职责【第七条】联盟成员为发起单位和入盟创客【第八条】联盟设立理事会，为联盟最高权力机构；理事会成员由联盟发起单位组成，理事长由联盟理事会推选产生并公示。理事会每年至少召开一次会议。理事长可以召集临时会议。【第九条】理事会的主要职责是：1、制定和修改联盟的章程及联盟内部的管理制度。2、审定联盟工作计划。3、审批新理事成员的加入。4、筹备、召开联盟理事会会议。5、领导所属机构开展活动。6、决定联盟的其他重大事项。【第十条】联盟下设秘书处。秘书处为联盟日常办事机构，由理事会领导。秘书处设秘书长和执行秘书长，工作人员若干。秘书长由理事会提名，审理通过。秘书处具体负责联盟的办公日常事务和管理工作，联盟年度工作计划的实施，联盟财会、文字、档案工作等。【第十一条】联盟的共同事务，需经理事会同意后，方能生效，对联盟的共同文件中的保留条款，成员单位可在申明"无责"条款后签署。第三章 入盟条件【第十二条】申请加入联盟的成员，必须具备下列条件：1、拥护中国共产党的领导，拥护社会主义。2、遵纪守法，无违法犯罪记录。3、具有完全民事行为能力和完全民事权利能力的自然人、法人、实体和组织。4、拥护本联盟的章程、宗旨。5、有加本创客联盟的意愿。第四章 入盟程序【第十三条】申请加入联盟需以下步骤：1、提交入会申请书；2、秘书处考察其入盟资格；3、秘书处初审后移交理事会审理通过；4、纳入联盟并签署入盟协议；第五章 联盟成员的权利和义务【第十四条】联盟成员平等享有联盟章程规定的各项权利：1、对本联盟的组织和工作的批评、建议和监督权。2、由联盟授权通过，联盟秘书处统一对联盟创始单位授牌，确定身份。3、优先参加本联盟发起组织的各种活动的权利。4、可在章程范围内合法运用联盟的公共资源。5、享有在联盟官方网站新闻专区板块的发布权。【第十五条】联盟会员应承担以下义务：1、遵守章程，执行联盟决议，遵守行规行约。2、承担联盟委托的工作，支持和积极参加联盟举办的各项活动。3、各联盟成员单位在本单位网站显要位置开设联盟专区，发布各联盟成员信息推介。4、联盟每隔半年召开一次联盟大会，确定当年具体工作及相关评选推介活动。5、推荐联盟新成员。第六章 联盟的运作机制【第十六条】联盟以民间联合体的形式对外出现，联盟统一向国内外媒体推介、宣传联盟及成员单位，统一维护联盟整体和各成员单位的合法权益。【第十七条】联盟的章程、协议和年度内活动计划由秘书处在休会期间负责落实、协调和监督的工作。联盟成员有权随时提交新的建议和其它反馈信息，由联盟秘书处集中收集整理后转交给理事会研究决定。【第十八条】联盟成员在日常工作中以联盟的名义与其他成员进行的联盟工作方案以外的活动必须符合联盟章程的要求，同时需要得到联盟秘书处的许可。第七章 退出机制【第十九条】应本着诚实守信、遵守合约的原则，友好合作，联盟成员有权根据自身的意愿退出联盟【第二十条】对违反联盟章程、损害联盟利益的成员，理事会议有权取消该成员的联盟资格，在联席会议休会期间，秘书处有权代理该执行权。第八章 附 则【第二十一条】本章程未尽事宜或有关条款的修改，由联盟秘书处提出补充或修改意见，报联盟理事会会议审议通过。【第二十二条】本章程经联盟创立大会会议表决通过后生效。【第二十三条】本章程的解释权属联盟理事会。