卫生系统 思进思变思发展 创业创新创一流 实践活动实施方案.doc

卫生系统 思进思变思发展 创业创新创一流 实践活动实施方案根据市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动（简称“三思三创”活动）的意见，结合卫生工作实际，制定市卫生系统“三思三创”活动实施方案如下：一、总体要求坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，围绕“思进思变思发展、创业创新创一流”主题和医药卫生体制改革主线，以解放思想为先导，以转变作风为保障，以争创一流为目标，着力在落实医改任务上求突破、在优化服务环境上求突破、在破解发展难题上求突破、在创新体制机制上求突破，以实际行动大力推进医药卫生体制改革，确保“十二五”卫生事业发展开好局、起好步，为我市“六个加快”战略部署实施发挥积极作用。二、主要任务市卫生系统“三思三创”活动，要紧紧围绕“六个加快”战略部署和医药卫生体制改革大局，把握“破难促调、创新开局”的主基调，重点抓好以下四项活动：（一）开展解放思想大讨论（牵头处室：局政治处）以“思进思变思发展、创业创新创一流”为主题，广泛开展解放思想大讨论，以思想解放来拓宽视野、凝心聚力、推进发展，以思想解放来明确方向、振奋精神、增强信心。局机关和各单位要通过多种形式，认真组织广大党员干部参与讨论活动。要针对当前干部职工中存在的对工作缺乏热情、对创新缺乏激情、对群众缺乏感情等问题，重点强化“四种意识”、大兴“四种风气”：进一步强化大局意识，大兴服务大局、创先争优之风，着力解决标杆不高、视野不宽的问题；进一步强化责任意识，大兴敢于担责、直面矛盾之风，着力解决求稳怕难、推诿扯皮的问题；进一步强化创新意识，大兴勇于实践、锐意创新之风，着力解决因循守旧、固步自封的问题；进一步强化群众意识，大兴深入群众、服务群众之风，着力解放宗旨淡薄、作风飘浮的问题。（二）开展服务发展、服务基层、服务群众活动（牵头处室：局政治处）按照市委统一部署，大力开展服务发展、服务基层、服务群众“三服务”活动。结合卫生事业单位绩效工资实施，完善领导班子和领导干部考核评价办法，加大对领导干部实绩考核和奖励力度，推进各项工作和年度目标的责任分解与落实。深入实施领导干部联系重大项目和基层单位服务制度，选派优秀中青年干部和新提任干部到局信访室等岗位挂职或参加援外、援藏、援疆等重大任务锻炼。在局管领导干部中推行“创业创新、服务群众、再破难题”承诺制，坚持和完善领导干部深入基层，深入一线，开展蹲点调研、破解难题、指导发展等活动，梳理和解决一批群众反映强烈的热点、难点和重点问题。扎实开展基层党组织和党员公开承诺活动，推进本职岗位上争创一流业绩。（三）开展服务型系统建设（牵头处室：局办公室）分类制定局机关和直属医疗单位、直属卫生单位“三思三创”绩效考核体系，建立奖罚分明的激励机制。局机关以转变政府职能、提高行政效能为核心，全面抓好服务型、学习型、创新型、效能型、节约型“五型”机关建设。大力推进行政审批标准化建设，深化政务公开，推进电子政务建设，完善信息发布制度。切实改进机关作风、提高机关效率、优化机关服务；医疗单位重点抓好医疗环境、医疗流程、医疗质量、医疗水平、服务态度、学科设置、工作效率、临床路径与电子病历等八大关键环节的建设和提高；卫生单位重点抓好服务环境、服务能力、应急能力、队伍建设、信息管理、工作效率等方面的建设与突破。通过深入开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三优一满意”活动，积极营造比理念、比作风、比干劲、比技术、比服务、比绩效“六比”氛围，全面提升医疗卫生服务质量和水平。（四）开展作风建设专项行动（牵头处室：驻局监察室）贯彻落实中纪委、省市纪委全会和卫生部、卫生厅纪检监察工作会议精神，深入开展“提速、正风、治奢”专项行动和医药“回扣”专项治理年活动，着力解决一些干部特别是机关干部中存在的效率不高、风气不正、办事不俭等突出问题和部分医务人员收受“回扣”等不正之风。开展“提速”专项行动，大力整治“庸、懒、散”现象；开展“正风”专项行动，大力整治“文山会海”，精简会议公文，控制检查评比等；开展“治奢”专项行动，着力整治奢侈浪费，规范公务接待和公务用车；开展医药“回扣”专项治理，加大医药“回扣”自查自纠力度，坚决遏制医药购销领域中“回扣”现象蔓延的势头。以上四项活动具体实施方案，由各牵头处室另行制定，并分解责任到相关处室。各处室根据责任分解和工作目标，及时抓好各项活动的落实及各类情况的收集、汇总与上报。三、实施步骤市卫生系统的“三思三创”活动，从2011年2月中旬开始到年底结束，大致分为三个阶段实施：第一阶段：动员部署。召开市卫生系统“三思三创”主题教育实践活动动员大会，分类制定并下发局机关、直属医疗和卫生单位“三思三创”绩效考核体系。局机关和各单位要制订活动实施方案及专项活动实施方案，及时动员布置。在全面发动的基础上，系统上下广泛开展解放思想大讨论，找问题、定目标、理思路，进一步统一思想，振奋精神，明确努力方向。第二阶段：全面推进。集中开展“三服务”活动、服务型系统建设和作风建设专项行动，切实破解影响卫生科学发展的突出问题和事关民生的热点、难点和重点问题，把思想解放、作风转变落实到实际工作中去。要加强对主题教育实践活动的全程监督，有关事项以适当方式向社会公开。年中，对各处室和直属单位落实“三思三创”绩效考评体系进行中期评估。第三阶段：总结提高。对局机关和直属单位“三思三创”活动开展情况和落实绩效考评体系进行总结和终期考评，对考评成绩突出的单位领导班子进行奖励，对行动迟缓、问题较多、整改不力、成效不显的单位和个人进行通报批评。同时，把解决问题与建章立制结合起来，健全和落实一批规章制度，努力形成长效机制。以上三个阶段既相对独立，又相互联系，要统筹安排，整体推进。要把解放思想贯穿始终，把实践活动贯穿始终，坚持立说立行，通过扎扎实实的教育和实践活动，切实解决问题，推进发展。四、几点要求（一）加强领导，精心组织。开展“三思三创”活动是市委市政府作出的重大部署，也是当前市卫生系统的一项重要政治任务。各单位要高度重视，切实把活动摆上工作的突出位置，行政主要领导要承担起第一责任人的责任，党组织书记为直接责任人，着力形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作局面。局机关党委和各单位要在局领导小组的领导下，从组织领导、制度保障、督促检查等方面采取有力措施，健全和完善活动的领导机制和工作的运行机制，周密安排，精心组织，确保活动不图形式、不走过场。（二）形成合力，营造氛围。“三思三创”活动涉及面广，各处室要密切配合，积极参与，加强对相关信息的收集、汇总与反馈；各单位要注重上下联系，横向交流，及时总结、推广、交流活动中取得的工作经验；活动办公室要加强对整个活动的组织协调工作，及时掌握活动动态，大力宣传活动情况和工作经验。同时，各单位要采用开设专版、专栏、专报等形式，充分利用网络、广告牌、电子屏、手机等宣传工具，努力营造“三思三创”活动浓厚氛围。（三）督促检查，务求实效。局领导小组将派出督导组对各单位每个阶段活动开展情况进行督促检查，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中出现的矛盾和问题，定期通报活动情况；各单位也要组织督查组，对本单位教育活动开展情况特别是整改情况进行检查验收。同时，要设立投诉监督信箱或电话，充分发挥群众监督和社会舆论监督作用，确保活动取得成效。（四）注重结合，整体推进。“三思三创”活动是我市创先争优活动的重要载体，要围绕上级的重大决策和重要部署，紧扣医药卫生体制改革的工作任务来开展。把主题教育实践活动与正在开展的创先争优活动、学习型党组织建设、纪念中国共产党成立90周年和“三优一满意”、医药“回扣”专项治理年等活动结合起来，创新方法载体，确保各项活动取得实效。