招标管理办法培训5.26方案课件.ppt

招标相关政策规定与公司招标管理办法解读,计划经营科 2016年5月,2,目 录,国家的相关法律法规概况,一,集团公司有关规定及工作要求,二,西部钻探、公司招标管理办法简介,三,需要注意事项,四,2000年，中华人民共和国招标投标法发布，它以法律形式严格规定了招标活动，具有强制性，与各级政府和部门出台的招标法律法规、规章共同组成了招标法律体系。2012年，中华人民共和国招标投标法实施条例发布，对招标投标法进行了进一步细化，明确了责任和处罚。,1、法律体系,国家的相关法律法规概况,国务院制定,行政法规,部门规章,地方法规,全国人大常委会制定,法律,招投标法,招投标法实施条例,地方人大常委会,国务院部门,招标 是市场主体通过有序竞争，择优配置工程、货物和服务要素的交易方式，是规范选择交易主体并订立交易合同的法律程序。,以招标公告的方式邀请不特定法人或者其他组织投标,以投标邀请书的方式邀请特定法人或者其他组织投标,2、基本概念,邀请招标,国家的相关法律法规概况,指符合规定的可不招标事由，可与相对人谈判、询价等方式采购,可不招标,公开招标,招标方式,要求招标活动必须高度透明，招标程序、资格条件、评标标准、方法、中标结果等信息都要公开，使每个投标人能够平等竞争。,公开,是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机会和权利，不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投标人，应当公平交易。,公平,是指招标人和评标委员会对每个投标人应当公正评价，监督部门应当公正执法，不得偏袒护私。,公正,是指招标活动主体应当遵纪守法、诚实善意，恪守信用，严禁弄虚作假。,诚信,国家的相关法律法规概况,3、招标的原则,依法必须进行招标项目：是指法律规定符合某些类型和资金来源范围的采购项目，达到一定数额规模的，必须通过招标方式进行采购，否则采购单位要承担法律责任。,4、依法必须进行招标项目,法律对“依法必须进行招标的项目”给予了重点的管理和规范。在招标程序方面，对依法必须招标项目的要求更为严格，必须依照相关法律规定进行招标活动。否则，所签订的合同会因违反法律的强制性规定而无效。,国家的相关法律法规概况,基础设施：包括石油、天然气、新能源、交通运输、环境与资源保护设施项目等。公用事业：市政工程、商品住宅等。,工程：单项合同200万元以上。物资：单项合同100万元以上的。服务：单项合同50万元以上的。,石油行业大部分项目都应属于依法必须招标的项目,国有资金：包括国有企业的资金国家融资的资金,依法必须招标项目,国家的相关法律法规概况,7、招标的基本过程（6个）,编制和递交投标文件,查验投标文件密封、开标、唱标,推荐中标候选人,确定中标人,组织过程：发布招标公告，编制发出招标文件等,招标准备：收集基础资料，编制招标方案,国家的相关法律法规概况,8、招标的固有时间（依法）,国家的相关法律法规概况,9、法律责任,行政责任：招标人必须招标的项目而不招标的，处千分之五以上千分之十以下的罚款，对全部或部分使用国有资金的项目可以暂停项目执行或暂停资金拨付，并对主要负责人员给予处分。招标人化整为零或规避招标的，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款，并对主要责任人员给予处分。招标人以不合理条件限制和排斥潜在投标人的，处1万元以上5万元以下罚款。,国家的相关法律法规概况,民事责任泄露标底的，给予警告并处10万元以下罚款，直接人员给予处分，构成犯罪的追究刑事责任，并导致中标无效。评委成员收受财物或好处的，给予警告，没收收受财物，处3000元以上5万元以下罚款，并取消评委资格，追究刑事责任。,9、法律责任,国家的相关法律法规概况,刑事责任 我国刑法刑罚罪名中有串通投标罪、泄露国家秘密罪、行贿罪、受贿罪等。其中招标人透露已获取招标文件的潜在投标人信息、招标文件的重要内容或可能影响公平竞争的有关招标的其他情况，并造成重大损失的，处3年以下有期徒刑或者拘役，特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。,9、法律责任,案例：2013年，北海市秘书长孟某，利用道路改建工程的职务便利，通过量身定做评分标准、买通谢某等评委、借用资质围标等方式，操纵招标，使王某的企业中标，从中谋取70万元巨额利益。法院判定，评委谢某等受到开除党籍、开除公职处分；秘书长孟某因犯串通投标罪和受贿罪，被判处有期徒刑6年；中标单位法人代表王某因犯串通投标罪和行贿罪被判处有期徒刑3年，缓刑4年。,目 录,国家的相关法律法规概况,一,集团公司有关规定及工作要求,二,西部钻探、公司招标管理办法简介,三,需要注意事项,四,管办分开、分级分类管理、专业化实施,对工程、物资、服务招标实行统一管理,二控制控制招标方案及结果控制可不招标事项,一分开 管办分开,三统一统一业务流程统一专家库统一信息平台,四 化 制度化 标准化 专业化 集约化,1、管理原则,集团公司有关规定及工作要求,单次采购估算额在200万元及以上的工程、100万元及以上的物资或服务项目；单次采购估算额低于上述两项规定的标准，但年度范围内，同类项目总采购估算金额在1000万元及以上的项目；国家法律法规和集团公司规定的其他需要招标的项目。,2、招标项目范围,集团公司有关规定及工作要求,总部招标办,一类招标项目备案审批一类可不招标事项审批,统一管理 管办分开 分级负责 协同把关,工程：2亿元以上物资：1亿元以上服务：0.5亿元以上,3、审批权限,专业分公司,二类招标项目备案审批二类可不招标事项审批,工程：1-2 亿元物资：0.5-1亿元服务：0.3-0.5亿元,所属企业,三类招标项目备案审批三类可不招标事项审批,工程：1亿元以下物资：0.5亿元以下服务：0.3亿元以下,集团公司有关规定及工作要求,基本条件,工作纪律,职责义务,具有招标知识 具有职业道德,执行政策 信息保密 严格评标,回避制度 不得私下接触 不得收受财物,具有专业水平,统一建库 两级管理 资源共享考核评估,4、专家及专家库管理,管理要求,集团公司有关规定及工作要求,19,5、监督与责任,集团公司有关规定及工作要求,国家法律法规相关规定集团公司管理人员违纪违规行为处分规定集团公司监察部门监督招投标工作管理办法,管理部门和监督部门共同对招标工作进行监督,依据：,案例：集团公司下属企业李某，在2011年组织的某设备招标项目中，提前向个别朋友单位泄露与招投标活动有关的情况和资料，串通招标，并使其中标，严重违反集团公司招标管理规定，受到行政记过处分。,5、监督与责任,集团公司有关规定及工作要求,目 录,国家的相关法律法规概况,一,集团公司有关规定及工作要求,二,西部钻探、公司招标管理办法简介,三,需要注意事项,四,西部钻探公司201660号文件西部钻探工程有限公司工程与服务招标管理办法相关内容解读。准东钻井公司201613号文件招标管理办法相关内容解读。,招标审批权限,上报集团公司,工程：1亿元以上服务：0.3亿元以上,1、招标权限及范围,西部钻探公司,工程：100万元-1亿元服务：50万元-3000万元,准钻201613号文件招标审批权限,准东钻井公司,工程：100万元以下服务：50万元以下,西部钻探、公司招标管理办法简介,西钻公司201660号文件招标审批权限,涉及国家安全、国家秘密而不适宜招标的；,利用扶贫资金以工代赈需使用农民工；,抢险、救灾等应急项目而不适宜招标；,1,可不招标事项,需要采用不可替代专利或者专有技术；,公司依法能够自行建设、生产或者提供的；,2、可不招标事项条件（需履行不招标审批手续）,已通过招标方式选定的特许经营项目，投资人依法能够自行建设、生产或提供的；,西部钻探、公司招标管理办法简介,2,3,4,5,6,与原设备配套或维修用的部件，且影响功能配套；,需要向原中标人采购工程、物资或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；,国家和集团公司有特殊要求不宜招标的。,可不招标事项,2、可不招标事项条件（需履行不招标审批手续）,西部钻探、公司招标管理办法简介,7,8,9,（1）涉及国家安全、国家秘密、集团公司和公司秘密，不宜公开招标的；（2）工程技术服务和工程建设等项目技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（3）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的；（4）国家法律法规、集团公司规定不宜公开招标的。,3、邀请招标条件,例如：涉密工程，去年公司保密机房改造项目，国家已经发布了能够从事涉密机房工程设计施工的单位名单，我们只能从国家发布的名单中进行邀请招标。,西部钻探、公司招标管理办法简介,有下列情形之一的，可以邀请招标：（1）涉及国家安全、国家秘密、集团公司和公司秘密，不宜公开招标的；（2）工程技术服务和工程建设等项目技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（3）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的；（4）国家法律法规、集团公司规定不宜公开招标的。,邀请招标条件,4、邀请招标相关要求,西部钻探、公司招标管理办法简介,28,邀请招标项目应邀请公司市场准入范围内符合项目要求的所有潜在投标人，市场准入范围内不能满足邀请招标需求的，拟新增的邀请投标人先办理公司市场准入后实施。依法必须招标的项目，符合邀请招标条件的，项目单位填写招标方案报审表。,邀请招标的管理要求,4、邀请招标相关要求,西部钻探、公司招标管理办法简介,公开招标的各自的义务,招标方案、文件、邀请书编制,招标方案、文件、邀请书计划科审核,招标方案、文件上网审核,招标文件发售,相关科室,发招标邀请,评标,开标,结果公示,相关科室,计划经营科,4、邀请招标相关要求,西部钻探、公司招标管理办法简介,中标通知书,招标前的准备,招标项目必须具备以下条件，方可实施：（1）已列入公司年度投资计划或财务预算安排，初步设计及概算已批复，资金或资金来源已落实；若在初步设计批复前急需提前招标，应获得投资主管部门批准；基建项目按地方规定已完成政府部门的立项审批。（2）招标所需的技术标准、设计图纸等技术文件已经确定，安全、环保等审批手续已完成。,5、公开招标相关要求,西部钻探、公司招标管理办法简介,公开招标的各自的义务,招标方案、文件、公告编制,招标方案、文件、公告计划科审核,招标方案、文件、公告上网审批,招标文件发售,相关科室,发布招标公告,评标,开标,结果公示,相关科室,计划经营科,接受投标报名,5、公开招标相关要求,西部钻探、公司招标管理办法简介,中标通知书,招标方案的编制要求：招标项目应根据项目性质及规模等合理划分标包（标段），不得肢解项目规避招标或化整为零拆分招标；对于资金已经落实，根据生产需要招标的项目应当组织编制招标方案；方案中的金额为不高于批准的预算额度进行限额招标，超额的作无效招投标处理；招标合同金额确定：预算金额立项金额方案金额招标金额合同金额；招标方案是指招标人通过分析和掌握招标项目的技术、经济、管理的特征，以及招标项目的功能、规模、质量、价格、进度、服务等需求目标，依据有关法律法规、技术标准、结合市场竞争状况，针对一次招标组织实施工作的总体策划，招标方案包括合理确定招标组织形式、依法确定项目招标内容范围和选择招标方式。,6、招标方案相关要求,西部钻探、公司招标管理办法简介,招标方案应包括以下基本内容：项目概况、特征与需求分析，招标的内容范围、实施条件、项目质量、进度、价格等需求要素及其目标，招标组织形式和招标方式、合同结构与标段划分，投标人资格条件，招标程序及时间计划，专业力量安排、工作责任分解，招标工作目标与保证措施、可能发生的风险和解决预案等。招标方案应当说明招标项目依据、招标数量、技术要求或技术方案、时间要求、估算金额、拟采用的招标方式和理由、评标及授标原则、评标委员会组成等。招标方案是上传给招标方各级领导和专家审批的文件。通过招标方案各级审批领导、专家知道我们想招什么标，要达到什么目的，技术要求是什么，合同金额是多少。,6、招标方案相关要求,西部钻探、公司招标管理办法简介,招标文件对于已经落实的项目，招标人需要编制招标文件，招标人编制招标文件时，应当采用集团公司颁布的标准文本，公司目前使用的是计划科统一编制的招标文件范本。招标项目的技术、质量等有特殊要求的，在招标文件中应当提出明确要求，并将其作为实质性要求和条件。招标文件规定的各项技术条件必须符合国家、行业和集团公司企业标准，并应优先满足企业标准规定的技术指标。合同可以作为招标文件的一部分。,7、招标文件相关要求,西部钻探、公司招标管理办法简介,编制招标文件时，优先采用国家、集团公司颁布的标准文本；上级未作规定的招标项目，采用公司发布的简易招标文件模板。招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当以参照后面加“或相当于”的字样。招标文件规定的各项技术条件必须符合国家、行业和企业标准，并应满足集团公司企业标准规定的技术指标。招标人可根据招标项目特点决定是否编制标底。需要设置标底的，依据公司或所属单位概预算管理部门审查的工程预算和发布的物资采购指导价格及服务价格编制标底，但每个项目或标包（标段）只能有一个标底。标底的计价内容、计价依据应当与招标文件完全一致。任何单位和个人不得干预标底的确定。标底在开标前密封保存，不得泄漏。招标文件应当载明投标有效期，投标有效期从提交投标文件截止日起计算；,7、招标文件相关要求,西部钻探、公司招标管理办法简介,项目单位或招标实施部门可根据项目需要，决定是否收取投标保证金，如果收取投标保证金，须在招标文件中予以明确，投标人在投标文件递交截止时间之前应按招标文件规定递交投标保证金。投标保证金可以现金、转账、电汇等形式递交，投标保证金应从投标人的基本账户转出，金额不得超过招标项目估算额的2%；招标文件应当明确项目单位或招标实施部门最迟在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息；招标文件履行审核手续后，应按成本价由招标实施部门向潜在投标人发售。招标实施部门应当严格按照有关规定收取招标资料费，不得乱收乱支、坐收坐支。,7、招标文件相关要求,西部钻探、公司招标管理办法简介,（1）招标公告或投标邀请书。招标公告和投标邀请书都是对潜在投标人的要约邀请，主要包括招标项目名称与概要、招标内容范围、规模、计划工期、投标资格能力要求（包括是否接受联合体投标）、投标时间和地点要求、获取招标文件的方式等内容。两者区别在于，招标公告邀请不特定的潜在投标人，适用资格后审的公开招标项目；投标邀请书邀请特定的潜在投标人。（2）投标人须知包括项目需求和范围概况，投标人资格要求，招标文件与澄清答疑，投标文件构成内容、格式、装订、密封和提交要求，开标、评标、定标签约等招标投标活动程序规则。为了便于招标文件编写和使用，可将投标人须知正文中体现项目特点和要求的关键内容和数据统一列于投标人须知前附表。投标人须知前附表可以对投标人须知正文内容进行补充、细化、完善或者修改。投标人须知前附表的内容与投标人须知正文内容不一致的，应以前附表的规定为准。,8、招标文件的组成要素,西部钻探、公司招标管理办法简介,（3）项目需求项目需求一般在投标人须知、工程量（货物或服务）清单、设计图纸、技术标准和合同条款等文件中系统详细阐明，包括项目名称与概要、招标内容范围、数量、功能、质量、工期（交货期）价格、技术标准（规范、指标、参数）等。（4）评标办法（5）合同文件,8、招标文件的组成要素,西部钻探、公司招标管理办法简介,开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点，如因特殊情况变更地点，招标实施部门应提前通知所有潜在投标人。开标由项目单位或招标实施部门主持，邀请所有投标人参加，投标人或其授权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会。开标时由投标人代表检查投标文件密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标单位名称、投标价格和投标文件的其它内容。唱标内容一般为：招标文件响应情况，投标最终报价和其他需要澄清或补充的内容。唱标结束后，设有标底的，应当众开启标底，由开标主持人宣布。投标人对开标过程或唱标内容有异议的，应当场提出。开标过程应当做好相关记录，并存档备查。（开标过程没有任何任人有权利宣布某家投标文件废标！）开标与评标应分别举行，项目单位或招标实施部门应采取必要的措施，避免投标人与招标评审专家接触，并保证评标在保密的情况下进行。,9、开标相关要求,西部钻探公司招标管理办法简介,评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，形成评标报告。评标委员会成员在评标前应当签署评委承诺书。评标委员会按规定否决不合格投标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争或因投标人基本资格条件不满足被否决导致有效投标不足三个的，评标委员会应否决全部投标，项目单位或招标实施部门应重新招标。重新招标（没有改变招标公告实质性条款）失败的可以转谈判。项目单位或招标实施部门应当采取有效的措施，对评标过程和评标结果严格保密。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。根据评标委员会要求需要在评标过程中澄清和补充的问题，可安排投标人进行书面澄清。但是说明或者澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（不接受投标人的主动澄清！）,9、开标相关要求,西部钻探公司招标管理办法简介,结果要求评标报告应由评标委员会经全体成员签字后向招标人提交，评标委员会应推荐3名合格的中标候选人，合格投标人不足3名的，全部推荐为中标候选人，评标报告应全面反映评标情况及投标人最终排序。招标结果的审批招标结果必须审批。一、二类招标项目招标结果经采购管理部初审，一类招标项目经公司主要领导审核、二类招标项目经公司分管领导审核后，报集团公司审批；公司各单位负责的三类及以下招标项目的招标结果（拟授标建议）由项目单位自行审批后实施；公司机关处室负责项目的招标结果（拟授标建议）经机关处室审核后，采购管理部审批。,10、招标结果相关要求,西部钻探公司招标管理办法简介,结果的公示要求招标实施部门应当在评标结束后3日内，对形成的招标结果（拟授标建议），按管理权限履行报审手续后，按照第7.3.7条款规定对中标候选人进行公示，公示期不得少于3日。公示结束无异议后，由项目单位或项目单位授权招标实施部门向中标人发出中标通知书，并通知未中标人。四类及以上项目需同时在中国石油招标投标网发布中标结果公告。结果的严肃性各单位必须严格执行招标结果，公司及所属单位不得与中标单位进行实质性谈判，签订背离招标结果的合同；公司及所属单位对于定商定价招标结果，不得采取任何形式规避招标结果的执行。公司及所属单位依据有效的中标通知书和中标人的投标书与中标人订立书面合同，相关资料作为订立合同附件,并按照合同管理办法办理合同订立、审批及履行手续。,10、招标结果相关要求,西部钻探公司招标管理办法简介,市场准入的要求未办理公司市场准入证或超出市场准入范围参与公开招标的中标单位，按招标文件规定的时间和要求，向公司企管法规处提交办理市场准入的相关合格资料，企管法规处自审核合格后5个工作日内办理完市场准入。逾期不办的，视为放弃中标。办理市场准入提交的相关资料按公司QG/HBYT 039-2014供应商、承包商、服务商市场准入管理办法的规定执行。公开招标的媒介：中石油招标投标网、国家和地方政府指定的媒介。科研项目招标要求重大专项按照由“事中”控制向“事前”参与转变，由选“物”到选“商”转变的原则。7.5.2 对于跨年和年内重大专项科研项目及包含的物资，公司每年二月份完成各单位科研项目的汇总和招标计划编制，二季度实施完成集中招标工作。机关各处室应积极推广集中采购和框架式招标（各单位经常发生的各种招标采购项目）,西部钻探公司招标管理办法简介,11、招标管理的其他相关要求,对于需采购公司关联交易目录、战略合作目录以及属于公司优势项目或优势产品目录内的项目时，按照公司华北油田公司市场管理暂行办法执行。公司所属二级单位（多种经营企业除外）之间进行采购以及属于应急抢险项目时，由项目单位填写可不招标事项报审表，由项目单位主要领导审批后实施。除上规定的情形以外的三类可不招标项目，填写可不招标事项报审表及可不招标项目实施方案，经公司专业部门初审后，由项目单位对可不招标项目信息在网站上进行公示，公示期不少于5日。公示期无其他符合条件的单位报名，由采购管理部审核后，提交公司专项会议研究，研究通过的项目由项目单位组织实施。公示期内有超过3个单位报名、会议研究未通过的由项目单位委托招标中心组织招标。四类可不招标项目，填写可不招标事项报审表，并编制可不招标项目实施方案，在华北油田公司招标采购网按相关要求对采购信息进行，公示期不少于5日。公示期内符合条件的报名单位不足3个的，由项目单位主要领导审批后实施；有3个及以上的改为招标方式按权限组织采购。,12、可不招标事项的相关要求,西部钻探公司招标管理办法简介,对于需提交公司专项会议研究的可不招标项目，报审需同时满足以下要求：a）各单位在上报可不招标事项申请时须同时提交项目计划投资文件，提前实施的应提交计划部门的批复，没有计划投资文件须另附资金来源说明。b）需采用不可替代专利或专有技术的项目，需另附相关专利技术证书复印件、公司专业部门认可（主要领导签字并加盖专业部门公章）的情况说明。c）涉及向原中标人采购的工程、物资或服务的可不招标项目，须同时附中标通知书、不向原中标人采购就会影响施工或功能配套要求的证明材料。d）采购原设备配套或维修用的零部件的可不招标项目，须同时提交原设备生产商或供货商的证明材料。,12、可不招标事项的相关要求,西部钻探公司招标管理办法简介,可不招标项目的采购相对人，应从公司市场准入单位中选取，市场准入单位中不能满足需要的，应事先办理市场准入手续。除下列情况外，不得进行单一来源采购：a）只能从唯一相对人采购的；b）发生了不可预见的紧急情况不能从其他相对人采购的；c）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原相对人添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。（超过10%是严控的内容）,12、可不招标事项的相关要求,西部钻探公司招标管理办法简介,信息公示可不招标信息的公示三类及以上可不招标项目需在中石油招标招标投标网和中石油招标招标投标网华北油田子门户（华北油田招标信息网）同时进行公示，四类项目需在华北油田公司招标采购网上进行公示。公司关联交易目录、战略合作目录以及属于公司优势项目或优势产品目录内的项目、公司所属二级单位（多种经营企业除外）之间进行采购以及属于应急抢险项目时条款规定的情形除外。公示期不少于5日。可不招标结果公示对于进行可不招标项目信息公示的项目，结果审批后由项目单位招标管理部门在华北油田公司招标采购网进行可不招标项目结果公示。公示期不得少于3日。,组织实施,12、可不招标事项的相关要求,西部钻探公司招标管理办法简介,谈判采购实施要求：a）谈判采购由项目单位负责组建谈判小组，谈判小组由项目单位代表和有关专家共3人以上（含3人）的单数组成，项目估算额在500万元以上、技术复杂的，技术、经济方面的专家人数应为5人以上的单数。其中专家的人数不得少于成员总数的2/3，小组的专家成员应从公司评标专家库中随机抽取，兼顾区域和专业技术特点。b）项目单位将可不招标项目实施方案提交谈判小组讨论商定，实施方案应当明确谈判程序、谈判内容、合同关键条款以及评定成交的标准。c）按照实施方案相关要求，谈判小组所有成员集中与供应商（承包商、服务商）分别进行谈判。谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商（承包商、服务商）的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商（承包商、服务商）。d）就谈判内容达成一致意见后，谈判小组填写可不招标项目谈判记录表，并由成交人或其授权代表对记录内容进行确认。,组织实施,12、可不招标事项的相关要求,西部钻探公司招标管理办法简介,目 录,国家的相关法律法规概况,一,集团公司有关规定及工作要求,二,西部钻探、公司招标管理办法简介,三,需要注意事项,四,需要注意的事项,招标文件的发售售价应以弥补印刷成本原则。招标组织部门应按照“弥补招标文件印制成本费用”的原则确定招标文件的售价，不得以营利为目的，更不得以招标采购项目的金额作为确定招标文件售价的依据。,1.招标文件的售价,按照河北省地方法规的相关规定，150万元的矿建工程项目 应组织公开招标采购，不能够按照优势项目的采购原则进行采购。,2.关于属于优势项目范畴的矿建工程,需要注意的事项,对于已委托招标实施部门的项目，项目单位由于不可预见或其它原因需变更、中止、终止，项目单位应及时以招标项目变更、退回、终止通知单形式并书面通知招标实施部门。招标实施部门通过项目的前期调研，或者经两次公开招标且无符合资格条件的企业参与投标，认为项目不具备招标条件或按拟定的采购方式无法实施的，应向项目单位以招标项目变更、退回、终止通知单形式提出申请，经项目单位主管领导审批后执行。由提出方向公司采购管理部报备,3.项目退回,四五类邀请招标和可不招标的审批由各单位项目自行审批，其中四类项目的审批必须按照公司招标管理办法规定审批；单位每季度末填写招标情况汇总表报公司采购管理部备案。并且表格上报的及时性及规范性将作为专业内审的考核范畴。,4.项目审批和备案,需要注意的事项,二次招标失败，应由招标实施部门填写可不招标事项报审表，另附情况说明及招标方案，三类及以上项目经采购管理部审核后提交公司专项会议研究，研究通过后由原招标实施部门组织实施；四类项目报公司采购管理部审批，审批后由原招标实施部门组织实施。公开招标失败转谈判签字需要资料：招标结果报审表、中标通知书（盖招标室的章）、招标情况说明（盖招标室章）以及招标公告、结果公示复印件。评标过程中，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争或因投标人基本资格条件不满足被否决导致有效投标不足三个的，评标委员会应否决全部投标，项目单位或招标实施部门应重新招标。邀请招标失败的转为公开招标（物资三集中项目除外）,5.招标失败,需要注意的事项,对于招标评审费用的发放标准和发放形式，集团公司和油田公司都没明确，公司目前正对其他兄弟油田评审费用的标准进行调研，待明确后再另行通知。在此期间，经与公司机关相关处室协商，建议对于公司招标中心组织的招标项目，招标评审费用按照半天以内200元、超过半天按照400元标准发放；公司所属单位组织的招标项目，招标评审费用减半，按照半天以内100元、超过半天按照200元标准发放。在招标办监督下的矿建项目招标评审费可以和招标中心保持一致。,6.招标评审费用,7.3.3.7 邀请招标项目应邀请公司市场准入范围内符合项目要求的所有潜在投标人，市场准入范围内不能满足邀请招标需求的，拟新增的邀请投标人先办理公司市场准入后实施。如邀请招标项目属于集团公司一级物资三集中定商未定价的，可以先组织开展邀请招标，招标确定中标人后，中标人须在中标通知书约定的时间内办理准入备案，逾期不办理的视为放弃中标。物资三集中定商未定价的项目，邀请招标失败转谈判由委托单位自行审批。7.4.2 经两次公开招标失败的，且招标公告的发布时间时间及程序符合规定、招标文件中没有不合理条款的，应由招标实施部门填写公开招标失败转谈判报审表，另附招标情况说明及招标方案，三类及以上项目经采购管理部审核后提交公司分管领导审批，审批后由原招标实施部门组织实施；四类项目由采购管理部审批，审批后由原招标实施部门组织实施。如发布两次招标公告没有潜在投标人购买招标文件的，且招标公告的发布时间及程序符合规定、招标文件中没有不合理条款的，则退回项目单位，由项目单位经充分的市场调研后，选择合适的采购方式。,招标管理办法未明确需要说明的问题,7.4.3 邀请招标失败的，招标实施部门应转为公开招标方式采购。但对于公司已经统一组织定商招标的服务项目，后期组织邀请招标失败的，可转为谈判采购，并经公司采购管理部审批后实施。7.4.14 未办理公司市场准入证或超出市场准入范围，按中标通知书规定的时间和要求，向公司企管法规处提交办理市场准入的相关合格资料，企管法规处自审核合格后5个工作日内办理完市场准入，中标单位逾期不予办理的，视为放弃中标。办理市场准入提交的相关资料按公司QG/HBYT 039-2014供应商、承包商、服务商市场准入管理办法的规定执行。,招标管理办法未明确需要说明的问题,新增：7.2.4.5 单次采购估算额低于上述规定的标准，但年度范围内同类项目总采购估算额在100万元及以上、500万元人民币以下的项目。（四类项目范围）7.4.15 公开招标失败转谈判的项目，需先办理公司市场准入，由项目负责单位进行准入推荐，如有必要项目负责单位可在规定时间内组织对所推荐单位的考察，根据考察情况，书面出具推荐或不予推荐的理由。多家单位共同委托采购的项目，由采购份额占比例大的项目单位负责推荐；份额相同的，由就近单位推荐。7.4.16 中国采购与招标网、中国石油招标投标网、华北油田招投标信息网（中国石油招标投标网华北油田子门户）及政府指定的招标信息发布媒介为公司认可的公开招标信息的发布媒介。特别提醒：这些修改内容在体系文件没有修订之前，可以根据本次培训课件要求执行,招标管理办法未明确需要说明的问题,请批评指正！,人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。,