细化管理出实招 厉行节约重实效.doc

细化管理出实招 厉行节约重实效 -市口岸办采取有效措施切实推行厉行节约市政府口岸管理办公室(2009年8月12日)今年以来，市口岸办认真贯彻落实中央、省、市关于厉行节约文件及会议精神，把厉行节约作为口岸办领导班子实践科学发展观和执行党风廉政建设责任制的重要内容，坚持以良好的氛围影响人，以良好的制度约束人，以良好的机制激励人，做到减少支出、合理消费、有效利用，坚决制止各种铺张浪费行为，千方百计降低行政成本，取得了较好的效果。一、倡导勤俭之风，在营造厉行节约氛围上求实效缩减办公经费、降低行政开支，市口岸办着力帮助机关干部职工在思想上树立勤俭节约、勤俭办事的精神，形成崇尚节约、弘扬节约的良好氛围。一是加强教育，营造厉行节约氛围。口岸办是个职能弱势的部门，一没有收费的职能，二没有专项经费，然而却承担着口岸建设12项重点工程和协调管理海关等四个中央正处单位和长航等2个副处单位以及为全市80多家重点进出口企业服务的工作。在每周一机关例行学习和工作讲评会以及日常工作中，加强对全办干部职工勤俭节约、艰苦奋斗的教育，时刻提醒大家“职能弱、财力弱”，自觉形成“公家的钱必须省着用”的节约意识。如在办公室、楼道等电源开关处张贴了“温馨提示：请随手关好电源”小标语。全办干部职工不仅从自身做起，还做到互相提醒、互相监督，把厉行节约作为党风廉政建设的重要内容之一，切实贯彻到具体工作环节中，以实际行动树立节约风气。二是民主决策，营造厉行节约氛围。为切实加强财务管理，遏制铺张浪费现象的发生，办党组相继出台财务制度及相关管理规定。为确保各项制度的科学性和可操作性，在决策之前充分征求科室负责人和班子成员的意见，多次开会讨论、多次进行修订。科学民主的决策程序，得到了办机关内部的一致认可，为财务制度的有效执行提供了有力保障。同时，对重大建设和重大经费开支采取党组集体研究决定，有效杜绝了一个人说了算和乱开支的现象发生。三是班子带头，营造厉行节约氛围。“其身正，不令而行。”办党组始终坚持勤俭办事、求真务实、真抓实干的理念和作风，不论是日常接待中，还是工作细节上，班子成员都能带头严格执行有关纪律和制度，如班子成员带头步行上下班，带头在机关吃工作餐，做到以身作则，廉洁自律。党组班子的率先垂范，增强了办机关各科室节约行政开支的责任意识，对干部职工起到良好的示范和表率作用，全办上下形成了事关节约，有人抓、有人管、有人监督的齐抓共管局面。二、加强日常管理，在完善厉行节约措施上求实效开展厉行节约，市口岸办从抓好管理、完善措施上入手,切实夯实牢固的基础。一是健全制度，完善厉行节约措施。为了进一步完善规范办机关的接待、用车、会议和采购等后勤管理，办党组制定和完善了会议制度、车辆管理制度、财务制度等一系列规章制度，严格执行各线经费包干制度、重大资金使用会议研究制度，做到包干管严、专项管好，最大限度的发挥各项资金的使用效率。同时，公务接待烟酒实行登记核销管理，公务用车按照“提前申请、统一调度、统筹使用”的原则进行管理，对食堂每天就餐人数实行预报制，较好地避免了食堂备餐过程中的浪费。一系列有效的管理制度，不仅明显提高了工作效率，而且大力压缩了各项开支。二是创新管理，完善厉行节约措施。 为做好和加强办公物资的管理，对电脑耗材、复印纸及常用办公用品购置实行计划管理，按照“必须、够用”的原则严格按程序统一购进、统一领用，如办阅文纸将使用过的复印纸背面进行重复利用，减少纸张的浪费；对现有办公设备进行管理监督和统一调配，提高使用效率，避免重复购置、盲目购置等带来的浪费。根据办机关实际，还创新量化管理、成本核算等厉行节约的措施，如对车辆耗油实行“三定三一”：定点加油，按照里程表定量加油，按照加油量定费用，每月查一次里程表，每月报一次帐，每次报帐司机签一次名，切实加强对车辆耗油的管理，有效杜绝了虚报油费的现象。在保证正常工作的前提下，还要求各科室严格做到 “三不”：不必要的会议不开、不必要的开支不支、不必要的出车坚决不出。三是从严控制，完善厉行节约措施。在严格控制各项经费开支的同时，主要是狠抓了“四压”：即压机关物业管理费、压车辆运行经费、压接待经费、压水电费。在压机关物业管理费上，严格控制物业管理人员，由过去的两名门卫压减到一名，每年为机关节约经费1.2万元；办机关院内绿化管理采取由机关干部职工自己护理为主，每年减少因请人管理机关院内绿化费用8000余元。在压减车辆运行经费上，坚持公务用车集中制，对办所有公车的维修实行定点投保、定点维修；晚上和节假日除重要公务用车外，公车一律停开；严禁办领导自驾车出行，今年以来公车私用运行经费为零元。在压减接待经费上，实行公务接待定点消费制，对重大公务接待定点在南湖宾馆，一般接待定点在机关食堂消费。一般公务接待坚持就工作餐、不发整包烟，不上高档酒。所有接待都需申报，按程序进行审批，实行各线对口接待，费用包干。去年以来办机关建食堂后，口岸联检单位和全市300多家服务企业工作人员来我单位办理通关手续和相关工作，基本上都是在食堂接待，尽此一项接待经费较去年同期下降15%。在压减水电费上，严控办公场所空调运行时间，室温30以下不开空调；水电设施、办公室电灯、计算机做到即走即关，杜绝长流水、长明灯现象。办机关大楼因水管老化一直存在漏水现象，每个月的水费要800多元，今年通过投入有限的资金将机关大楼的水管进行全面维修后，今年1-6月水费较去年同期下降25%。 三、执行财经纪律，在健全厉行节约机制上求实效厉行节约、制止奢侈浪费涉及面广，是一项长期而复杂的任务，为此，口岸办突出严格执行财经纪律这个重点，建立长效机制加以推进。待添加的隐藏文字内容2一是严格预算，健全厉行节约机制。办机关行政经费、事业经费支出按照“先收后支、量入为出、收支平衡、略有节余”的原则，年初由财务室根据办党组安排的全年工作任务，结合上年收支情况和当年实际，制订切实可行的预算规划，经办党组会议通过后，按规定程序报市财政局审核批准后实施。2009年口岸办预算编制对公用经费坚持“四个负增长”的原则进行编制，即公务购车和用车经费在近3年平均数基础上压缩45%、会议经费在2008年基础上压缩10%、公务接待费用在近3年平均数上压减10%、党政机关外出学习考察费用在近3年平均数基础上压缩10%。二是规范审批，健全厉行节约机制。为确保办机关财务有效统筹、依规运行、高效使用，针对口岸办经费盘子小、协调费用开支多和以往财务一把手说了算的弊端，积极创新，建立财务运行“经办人经手、业务分管监审、财务人员复核、主管领导终审”制度，对一次性0.5万1万元之间的开支，由业务分管负责人提出方案，主管财务领导审定，一次超过壹万元以上开支，由办党组会集体研究决定，财务报表按月送党组各成员，每季度由财务人员通报一次财务收支情况，使办机关财务做到公开透明。严格的财务审批程序，确保了各项资金的规范、有效、合理利用，为厉行节约、防止腐败提供强有力的制度保障。三是有力监督，健全厉行节约机制。在全办上下全面推行“阳光财务”，强化内部监督检查工作力度，确保资金安全使用。如针对城陵矶新港联检大楼设施添置品种多、资金多的特点，抓住关键环节，在招投标活动中推行阳光操作，通过在招投标服务中心设立监察点，现场巡查、重点督查、受理投诉和专项监督等方式，对招投标管理办公室在招投标市场内的交易活动实施全过程监督，对相关制度的执行情况、招投标中心的操作行为以及各方当事人在中心内的交易行为进行面对面的监督，对联检大楼招投标细化明细项目，上墙进行公布，接受社会监督，做到一旦发现违规违纪问题及时处理，有效防止了幕后交易和“暗箱操作”。这次城陵矶新港联检大楼添置设施共48个类别，1606个品种，共成功开展了11项招投标业务，有40多家企业参与竞争，按采购预算需331万元，通过公开招标，实际支付221万元，为国家公共财政节省资金110万余元，有效的防止采购中的挤占、挪用、套取采购款现象的发生，真正实现了“阳光采购”。今年来，尽管口岸办在厉行节约、紧缩行政开支方面做了一些工作，但与市委、市政府要求还有一定距离。由于今年城陵矶新港开港等12项工程项目建设的推进和招商引资方面的协调难度大，与去年相比，工作量翻了几番，造成办接待费、车辆运行费难以压缩，并略有上升。今后，口岸办将严格按照“一手抓口岸发展、一手抓厉行节约，两手抓，两手都要硬”的要求，自加压力，负重前行，在全力服务全市经济社会发展的同时，扎实抓好厉行节约工作。一是继续抓好责任制的落实，主动执行好、落实好厉行节约的各项要求；二是抓好监督检查，切实把公务用车配备使用、节水、节电、节油、公务接待标准等要求落到实处；三是建立厉行节约长效机制，以开展厉行节约活动为契机，采取措施，杜绝奢侈浪费现象，以建立完善厉行节约长效机制为抓手，努力为岳阳社会和谐、经济平稳较快发展做出积极的贡献。