狠抓责任落实化解环境矛盾 努力维护奉贤社会发展的可持续性.doc

狠抓责任落实 化解环境矛盾 努力维护奉贤社会发展的可持续性 奉贤区环境保护局 王文飞 过去的一年，我局在区委、区政府和市环保局的领导下，紧紧围绕世博环境保障这条主线，深入扎实地做好环境信访工作，切实维护社会稳定和群众的合法环境权益，为改善和推进区域环境质量、促进经济和社会发展、提升城市综合管理作出积极努力。2010年我区环境空气质量优良率达94.1%，位全市第一，地表水环境质量列全市第二，大气降尘比去年下降1.12吨/平方公里。一年来荣获市监察系统世博环境安保专项奖、区“服务世博、奉献世博”立功竞赛活动嘉奖、信访受理窗口荣获“上海市巾帼文明岗”、“文明受理窗口”等殊荣。下面就我局如何通过信访责任的层层落实来达到息访罢诉工作作简要汇报： 一、举全局之力，始终把信访工作贯穿于全局工作全过程之中 近年来，我们充分认识到信访工作和群众利益密切相关，切实有效解决群众信访直接关系到政府部门的执法效能和执法为民形象。因此，始终将环境信访工作贯穿于环保大局之中，将环境信访视为开展环保工作的第一信号，作为衡量环保工作的第一标准，落实领导责任，落实部门责任，落实执法人员责任，举全局之力做好环境信访工作。 1、落实领导责任，确保信访工作顺利开展。近年来，我们始终坚持信访无小事的原则，加强对信访工作的领导。建立了重要信访局领导批阅和督办审结制度，对上级单位转来及领导批示、群众反映较强烈的联名信访，均由局领导批阅和跟踪；对重要交办件，领导亲自到现场调查了解情况，并会同属地政府及相关部门进行协调，共同做好群众的环境权益维护工作，消除社会不稳定因素。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室、各部门齐心协力抓落实的工作态势。 2、落实部门责任，确保群众信访有求必应。一是规范操作，落实受理部门责任。在层层签订信访工作目标责任书的基础上，我们把环境信访处理工作纳入环境监管常态之中，形成了“信访办理-日常监理-专项行动”三位一体的工作模式，真正做到“群众有所求，我们有所为”。实行24小时信访投诉受理责任制，做到热心接待、耐心听讲、细致解释，切实保障了信访者的权利。二是划片包干，落实办理部门责任。为确保信访事项的办理质量，优化了环境监察编队组合，根据区域环境、信访特点和工作人员不同的业务熟悉领域，进行划片包干，成立了2个分中队。 3、落实执法人员责任，确保信访事项办理规范高效。我们深刻体会到环保局每一名同志都是信访的责任人，因此对每一起承办的信访事项必须做到“五个必须”：即必须与信访人员沟通，掌握信访实质，在规定时间内向信访群众告知收到信访事项，并核对信访内容，以明确工作方向；必须形成档案，承办的信访事项最后形成一案一档；必须在最短时间内到实地开展调查，承办人员必须在第一时间到现场核实信访件中反映的问题；必须按时答复，承办人员在规定时间内向信访群众答复办理结论；必须及时汇报疑难信访事项，对工作中遇到的可能影响整体投资环境、可能引发群体性事件的事项，把实际情况及时向领导汇报，不得心存侥幸，以免引发更大的矛盾。2010年成功开展了奉城镇塘外化工区产业结构调整工作，通过全区相关部门的努力，将该区域22家化工企业实行了关、停、并、迁，彻底从源头上消除了该地区多年来的环境信访矛盾。 二、建立应急制度，始终把信访工作贯穿于24小时全过程处理之中 我局在处理环境信访中，始终坚持24小时信访值班制度，不留时间上的盲区，通过落实部门责任，强化畅通信访渠道、规范信访秩序、严格办理程序等措施，有效维护了群众合法权益，实现了信访总量稳步下降，使全区因环境问题引发的信访形势平稳可控。在2010年全面保障世博环境安全工作中，我局提出了更高的要求，创建了信访24小时应急处理制度，将信访受理、信访处理、信息反馈等信访工作环节贯穿于24小时的全程处理过程。对于一些突发性的、群体性的环境信访事项，上至局领导、下至各部门工作人员均能做到迅速反应、快速出警。我局还注重加强夜间、节假日等信访处理较为薄弱时段的力量保障，安排专职应急人员，随时待命，确保一些突发性的环境信访事项随时能得到落实，保证信访处理不留盲点。例如：2010年3月15日上午6时左右，我局值班人员接到群众来电反映庄行镇庄北村六组一企业在冒有刺激味道的白色烟雾，立即启动应急预案，在领导的指挥下，应急人员和应急联动单位迅速赶至现场，在做好群众思想工作的同时指导帮助企业采取应急措施，从热线接警出警、调查分析研判、应急处置启动整个过程仅仅用了45分钟，为进一步处置污染事故争取了宝贵的时间。应急情况和处置意见得到了区委张立平书记批示“感谢相关部门通力协作，快速处理”，区政府时光辉区长批示“对事件的快速处置进行表扬”。 三、树环保形象，始终把信访工作融入到争先创优活动之中 为了激发信访工作人员的工作热情，提高信访工作的使命感，我局将信访工作贯穿于创先争优活动之中，把开展“向全国环保系统先进人物田洪光同志学习，争做环保卫士”主题活动作为重要载体，结合世博环境安全保障工作，进一步推进“世博先锋行动为群众作表率、为世博作贡献”为主题的创先争优活动深入开展。全局工作人员以先进人物为榜样，坚持把改善环境与惠及民生相结合，下大力解决各类环境信访事项，维护了人民群众的环境权益。过去的一年中，我局信访工作战线上也涌现出了许多服务世博、无私奉献的先进人员，信访受理室吴兰花同志坚守岗位，带领科室同事共创“上海市巾帼文明岗”，杨剑珑同志冒着高温酷暑，中午不休息进行现场执法几近中暑晕厥。众多工作人员凭着对工作的责任感和使命感，在迎世博、保世博、后世博时期，树立起了环保新形象、新风采。 各位领导：随着社会的进步、经济的发展，人们越来越关注赖以生存的自然环境，对环境质量的要求也越来越高。与此同时，大量的环境污染问题从信访的渠道反映出来，信访问题的调处压力、要求不断加大和提高。在此大背景下，我们可以预计，环境类信访事项将在今后一段时期内持续在高位。为了巩固已有的环境信访工作成效，我们将认真探索新形势下信访工作的规律、特点，立足新的实践，进一步完善工作思路，总结工作经验，加大信息调研，严格办理督查，提高工作透明度，为奉贤社会经济的可持续发展提供良好的投资环境。29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795A1AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED1D91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C871AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8791AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED15AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED195AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF795AD9C91FE4CED1B6C8795ADD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF29C91AF4CED1B6C8795AD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF1AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1BD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF4CED1B6C8795AD29C91AFE4CED1B6C8795ADC6F554C62