烟草行业节能减排发展重点及企业应对策略咨询报告.doc

烟草行业节能减排发展重点及企业应对策略咨询报告“十一五”期间经济增长将由粗放式增长模式向节约性转变，为顺应大势，烟草行业的节能减排工作已经被推上议事日程。年烟草行业的节能减排工作将有怎样的发展趋势及投资前景？本报告对此进行了详细的分析研究。首先介绍了我国烟草行业节能减排发展的概况，分析了行业的能耗现状、产业发展的特点及烟草行业节能减排的必要性。分析了烟草行业节能减排宏观政策的要求，对相关法律法规对烟草行业节能减排的影响及风险、资源综合利用相关政策对烟草行业的影响及风险、国际烟草行业节能减排发展的经验借鉴等几个方面进行了详细分析。对烟草行业节能技术与资源综合利用路径进行介绍，重点分析了烟草行业废弃物排放治理的发展情况，详细分析介绍了烟草行业尾气治理现状、存在的问题及技术路径选择、烟草行业废水治理现状、存在的问题及技术路径选择、烟草行业固废治理现状、存在的问题及技术路径选择、烟草企业工业管理的系统化设计。正文目录第一章 我国烟草行业节能减排发展概况第一节 我国烟草工业能耗现状1. 中国烟草行业基本情况2. 中国烟草工业能耗现状第二节 烟草行业发展特点1. 产品生命周期2. 市场集中度3. 进入退出壁垒4. 区域结构第三节 烟草工业节能减排的必要性1. 从社会整体来看2. 从产业来看3. 从企业来看第二章 烟草行业节能减排宏观政策要求分析第一节 相关法律法规对烟草行业节能减排的影响及风险分析1. 烟草行业加强节能减排工作实施意见2. 循环经济促进法3. 节能减排综合性工作方案4. 区域限批流域限批等政策5. 环保质量标准第二节 资源综合利用相关政策对烟草行业的影响及风险分析第三节 环境经济政策对烟草行业的影响及风险分析1. 绿色信贷和能效贷款政策2. 绿色贸易政策3. 绿色证券政策第三章 烟草行业节能减排现状及国外经验借鉴分析第一节 我国烟草行业节能减排现状1. 烟草能耗、污染物排放占全国总能耗比重2. 我国烟草行业能耗、环保与国外先进水平的差距3. 年烟草行业节能减排目标第二节 我国烟草行业节能减排的动因分析1. 产业结构调整对节能减排的影响2. 技术进步对节能减排的影响3. 制度和管理优化对节能减排的影响第三节 国际烟草行业节能减排发展的经验借鉴1. 国际烟草行业节能减排要求及与中国比较2. 国际标杆企业节能减排管理方案3. 国际投资机构在节能服务方案中的资金支持模式第四章 烟草行业节能技术与资源综合利用路径分析第一节 国内烟草行业节能技术应用现状及路径选择分析第二节 国际烟草行业资源综合利用的先进经验第三节 中国烟草行业资源综合利用的现状、前景和分析第四节 中国烟草行业资源综合利用的政策扶持政策及前景第五节 重点案例研究第五章 烟草行业废弃物排放治理的发展情况分析第一节 烟草行业尾气治理现状、存在的问题及技术路径选择1. 国际先进烟草企业回收利用废气的经验2. 我国烟草行业尾气治理现状、存在的问题及循环利用技术路径选择3. 烟草行业尾气治理利用技术推介4. 重点案例研究第二节 烟草行业废水治理现状、存在的问题及技术路径选择1. 国际先进烟草企业废水治理的经验2. 我国烟草行业废水治理现状、存在的问题及循环利用技术路径选择3. 烟草行业废水治理利用技术推介4. 重点案例研究第三节 烟草行业固废治理现状、存在的问题及技术路径选择1. 国际烟草企业固废治理案例分析2. 我国烟草行业固废治理现状、存在的问题及循环利用技术路径选择3. 烟草行业固体废弃物处理技术推介4. 重点案例研究第四节 烟草企业工业管理的系统化设计1. 大中型烟草企业节能环保设计2. 小型烟草企业节能环保设计3. 全厂综合节能环保技术改造方案的实施第六章 烟草行业企业的节能减排与清洁发展机制第一节 清洁发展机制的发展及其对烟草行业的意义1. 国际清洁能源发展机制现状2. 我国清洁能源发展机制现状3. 烟草行业节能减排资金来源与CDM4. 烟草行业企业实施CDM的意义第二节 烟草行业清洁发展机制方法学1. 清洁发展机制理论介绍2. 清洁发展机制基准线方法学3. 清洁发展机制的额外性4. 清洁发展机制流程第三节 烟草行业与CDM结合领域1. 工业废水处理2. 余热余压利用减排温室气体第四节 烟草行业节能减排各区域动态1. 重庆烟草首次将节能减排纳入重点工作2. 河北烟草工业依靠科技创新节能降耗3. 山西烟草强化节能减排工作第七章 年烟草行业“绿色信贷”与节能减排发展趋势分析第一节 烟草行业与“绿色信贷”1. “赤道原则”与“绿色信贷”2. 国家宏观调控下“绿色信贷”的导向作用3. 商业银行绿色信贷机制的主要内容第二节 国际节能服务投资的发展1. 国际节能服务模式2. 主要投资方3. 节能服务方案在中国的发展第三节 节能减排行业风险投资状况及前景第四节 年烟草工业节能减排的发展趋势1. 成长动因2. 发展趋势第八章 烟草行业节能减排投资前景评价及建议第一节 烟草行业节能减排政策发展展望第二节 节能减排领域的投资机会第三节 节能减排领域的投资风险第四节 节能减排领域的投资方式第五节 华经纵横投资建议第二章 烟草行业节能减排宏观政策要求分析第一节 相关法律法规对烟草行业节能减排的影响及风险分析1. 烟草行业加强节能减排工作实施意见1.1 主要内容2007年8月，国家局下发关于烟草行业加强节能减排工作的实施意见，成立烟草行业节能减排工作领导小组，确立了行业节能减排工作的指导思想和基本原则。意见确定了“到2010年，烟草行业万元产值能耗由2005年的54.9千克标煤下降到43.9千克标煤，降低20%”和“主要污染物排放指标符合国家标准或行业规定”的节能减排目标，提出了“建立烟草行业节能减排工作报告制度和通报制度”、“加大考核力度”等管理意见，要求全行业要从固定资产投资环节、生产环节、重点部位改造治理、队伍素质提高、监管体系建设、健全规章制度等多个方面入手，扎实推进节能减排工作。意见的下发，标志着行业节能减排工作结束了企业各自为政的局面，开始在行业层面得到稳步推进。行业节能减排工作由此进入了一个新的阶段。1.2 影响及风险分析图表 烟草行业加强节能减排工作实施意见对烟草行业节能减排的影响分析对烟草行业节能减排具有良好的促进作用;从企业层面上进行指导管理;加大耗能设备的技术改造需求.1234资料来源：中国产业竞争情报网2. 循环经济促进法1.1 主要内容2008年8月，十一届全国人大常委会第四次会议29日表决通过了中华人民共和国循环经济促进法，法律规定，从事工艺、设备、产品及包装物设计，应当按照减少资源消耗和废物产生的要求，优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案，并应当符合有关国家标准的强制性要求；工业企业应当采用先进或者适用的节水技术、工艺和设备，制定并实施节水计划，加强节水管理，对生产用水进行全过程控制；国家鼓励和支持企业使用高效节油产品。国家对促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠，并运用税收等措施鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术、设备和产品；县级以上人民政府及其有关部门应当对在循环经济管理、科学技术研究、产品开发、示范和推广工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和鼓励，企业事业单位应当对在循环经济发展中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。循环经济促进法自年1月1日起施行。循环经济促进法以“减量化、再利用、资源化”为主线，共七章五十八条。在框架结构的设计上，第一章为总则；第二章规定基本管理制度；第三章规定减量化，考虑到再利用和资源化两者之间的密切联系；第四章同时规定再利用和资源化；第五章规定激励措施；第六章规定法律责任，第七章是附则。1.2 影响及风险分析图表 循环经济促进法对烟草行业节能减排的影响分析为将减排产生的潜在经济价值转化为现实经济增长值提供了可操作的模式和手段；在循环经济促进法中，污染减排成为明确的要求；兼顾了为各地和企业提供经济增长的方式和动力；将节约资源确定为基本国策，有利于能源的合理利用。资料来源：中国产业竞争情报网3. 节能减排综合性工作方案1.1 主要内容2007年6月，国务院印发了关于节能减排综合性工作方案（以下简称“方案”），方案分为十个部分，一共45条，对国务院各有关部门以及各级政府的节能减排工作都提出了明确的要求。据方案要求，到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右；单位工业增加值用水量降低30%。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量(COD)由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70%，工业固体废物综合利用率达到60%以上。国务院指出，当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。方案要求，控制高耗能、高污染行业过快增长；加快淘汰落后生产能力；完善促进产业结构调整的政策措施；积极推进能源结构调整；促进服务业和高技术产业加快发展。方案要求，加快实施十大重点节能工程；加快水污染治理工程建设；推动燃煤电厂二氧化硫治理；多渠道筹措节能减排资金。方案亦要求，创新模式，加快发展循环经济；依靠科技，加快技术开发和推广；强化责任，加强节能减排管理；健全法制，加大监督检查执法力度；完善政策，形成激励和约束机制；加强宣传，提高全民节约意识；政府带头，发挥节能表率作用。方案提出，要制定和完善鼓励节能减排的税收政策，其中要求适时出台燃油税并研究开征环境税。方案要求，抓紧制定节能、节水、资源综合利用和环保产品（设备、技术）目录及相应税收优惠政策。实行节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策。对节能减排设备投资给予增值税进项税抵扣。方案亦要求，完善对废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策；对企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，在计征企业所得税时实行减计收入的政策。实施鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策。方案并要求，抓紧出台资源税改革方案，改进计征方式，提高税负水平。另外，亦实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。方案亦提出，要强化交通运输节能减排管理。具体包括：优先发展城市公共交通，加快城市快速公交和轨道交通建设。控制高耗油、高污染机动车发展，严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，建立汽车产品燃料消耗量申报和公示制度；严格实施国家第三阶段机动车污染物排放标准和船舶污染物排放标准，有条件的地方要适当提高排放标准，继续实行财政补贴政策，加快老旧汽车报废更新。公布实施新能源汽车生产准入管理规则，推进替代能源汽车产业化。运用先进科技手段提高运输组织管理水平，促进各种运输方式的协调和有效衔接。方案中具体提出，按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准，将二氧化硫排污费由目前的每公斤0.63元分三年提高到每公斤1.26元。同时，全面开征城市污水处理费并提高收费标准，吨水平均收费标准原则上不低于0.8元。方案要求，积极稳妥推进资源性产品价格改革。方案说，要理顺煤炭价格成本构成机制。推进成品油、天然气价格改革。完善电力峰谷分时电价办法，降低小火电价格，实施有利于烟气脱硫的电价政策。鼓励可再生能源发电以及利用余热余压、煤矸石和城市垃圾发电，实行相应的电价政策。方案要求，合理调整各类用水价格，加快推行阶梯式水价、超计划超定额用水加价制度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价，制定支持再生水、海水淡化水、微咸水、矿井水、雨水开发利用的价格政策，加大水资源费征收力度。方案亦要求各地根据实际情况提高COD排污费标准，国务院有关部门批准后实施。加强排污费征收管理，杜绝“协议收费”和“定额收费”。提高垃圾处理收费标准，改进征收方式。1.2 影响及风险分析图表 节能减排综合性工作方案对烟草行业节能减排的影响分析有利于抑制烟草行业增量，调整和优化结构；加大行业投入，全面实施重点工程；有利用强化责任，加快节能减排管理；加大监督检查执法力度，健全法制；形成激励和约束机制，完善节能政策。影响分析资料来源：中国产业竞争情报网4. 区域限批流域限批等政策1.1 主要内容所谓“区域限批”，是指如果一家企业或一个地区出现严重环保违规的事件，环保部门有权暂停这一企业或这一地区所有新建项目的审批，直至该企业或该地区完成整改。2007年1月10日，第三次“环评风暴”掀起。河北省唐山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、山东省莱芜市4个行政区域和大唐国际、华能、华电、国电4大电力集团的除循环经济类项目外的所有建设项目被国家环保总局停止审批。这是环保总局及其前身成立近30年来首次启用“区域限批”这一行政惩罚手段。流域限批是环保总局近年推出的环保措施之一，流域限批就是某个河流流域限制新的污染企业数量，比如太湖流域、淮河流域等。1.2 影响及风险分析图表 区域限批流域限批政策对烟草行业节能减排的影响分析是降低能耗最为直接和有效的措施；减少污染物的排放量，缓解了环境压力；有利于节能减排工作的有序进行。资料来源：中国产业竞争情报网5. 环保质量标准1.1 主要内容目前，现行国家环境保护标准数量已突破1000项。这些标准在贯彻法律法规、落实环保规划目标、促进技术进步、优化产业结构、规范管理和执法行为等方面正在发挥着不可替代的作用。经过多年的发展，我国通过环境保护立法确立了国家环境保护标准体系，环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、环境噪声污染防法、海洋环境保护法、放射性污染防治法等法律对制定环境保护标准做出了规定。据介绍，我国环境保护标准呈现出以下两大特点。首先，制定环境保护标准的目的是保护公共利益，环境保护标准本质上属于公益性标准。环境保护标准与实施国家环境保护法律法规有密切关系。如环境保护标准中的环境质量标准和污染物排放控制标准是依法具有强制力的环保技术法规，其强制力来源于国家环境保护法律中对达到标准义务和违反标准责任的规定。其次，环境保护标准属于技术性文件，其制定主体、体系结构、基本原理、制定依据、实施体系等都不同于环境保护法律法规，具有其自身的特点和规律，主要是标准内容技术性强，体系结构特殊。标准是技术性文件，有确定的适用范围，其内容大多涉及专业技术领域中的概念、原理等，需要具备一定的专业知识或专业工作背景才能够理解和掌握。单个标准的技术内容往往是不完整的，需要引用其他标准的部分或全部内容，因此标准体系是一个复杂的有机体，标准之间互相协调、衔接、配合，才能使整个标准体系正常运行。如环境质量标准和污染物排放标准要引用监测技术规范和监测方法标准，而监测方法标准要引用采样和制样标准，制定监测方法标准和标准样品则要根据环境质量标准和污染物排放标准规定的污染物限值水平等等。1.2 影响及风险分析图表 环保质量标准对烟草行业节能减排的影响分析加大了烟草行业环保设备的改进；提高了烟草行业项目建设的门槛；有利于烟草行业整合资源；有利用烟草行业节能减排研发实力的增强。资料来源：中国产业竞争情报网第二节 资源综合利用相关政策对烟草行业的影响及风险分析在全世界对保护环境的呼声日益高涨的形势下，向清洁生产转变，开展资源综合利用，确保可持续发展已成为我国国民经济和社会发展的一项长远战略方针。国家为调动企业开展资源综合利用的积极性，发布了关于进一步开展资源综合利用的意见和资源综合利用项目等文件，作为鼓励与享受国家优惠政策的依据，其与烟草行业有关的规定摘录如下：主要优惠政策有：（l）企业利用废渣、废水、废气等废弃物为主要原料进行生产的，可在5年内减兔所得税。（2）废旧物资回收经营企业增值税实行先征后退70的政策。（3）资源综合利用项目固定资产投资方向调节税实行零税率。（4）利用余热、余压、城市垃圾和煤秆石、煤泥等低热值燃料及煤层气生产电力、热力的企业在上网配套费、电价等方面给予优惠。主要限制性政策有：（l）凡具备综合利用条件的项目，其项目建议书。可行性研究报告和初步设计应有资源综合利用内容。若没有此内容，有关部门不予审批。（2）对未经加工或废渣堆存的工业固体废物，提供可利用废物的企业不得向利用废物的企业收取费用；已经加工的工业固体废物提供可利用废物的企业可根据加工成本和质量，按照利用废物的企业利益大于提供可利用废物的企业利益的原则，向利用企业收取一定的费用。