中小学校长队伍建设研究问卷(三)的调研报告.doc

关于哈尔滨市中小学校长队伍建设研究问卷（三）的调研报告 本调研报告采用的是问卷调查法，所运用的问卷是哈尔滨市中小学校长队伍建设研究调查问卷（三），调研对象阿城区中小学校长、副校长（城区乡镇的高中、初中、小学及村级小学），此次调研下发问卷200余份，占调研对象的80，回收有效问卷150余份，现将本次调研情况汇总分析。按照校长类别分析，他们对此次问卷的关注程度依次为城区小学校长、城区初中校长、村级小学校长、高中校长。在绝大多数问题上校长们的意见倾向于一致，如对于校长的选拔任用与管理考核问题，校长们的意见倾向与一致，所有的校长都希望任人唯贤、考核实际能力、考核与奖惩挂钩，校长应该有由财政支付的岗位津贴等，校长们都能认识到自己的职责并在法律允许范围内行使权利，问题意见的一致性说明这些问题是每一位校长高度关注的问题，这些问题与校长的自身利益息息相关。有一些问题校长们的观点比较分散，如对上级部门对校长的管理方式上，这反映出上级行政部门对校长的管理方式不具体。但是个别问题出现类别的差异化，高中校长的观点与其他类别校长的观点不一致，如对于校长的培训考核问题高中校长更倾向于人文管理、他们不太希望成为校长见习学校；村级小学校长更倾向于按部就班的管理；城区中小学校长则希望严格管理考核。对于中小学校长的培养问题相对比较分散，尤其培训的方式方法与时间问题上，这反映出校长们对培训学习并不像对考核任用问题那么关心，同时也看出培训问题众口难调培训的难度加大，但是我们也欣喜的看到绝大多数校长支持校长培训工作，呼吁校长的培训学习与行政考核任用提拔相挂钩、健全校长培训机制严格管理、完善校长培训机构的硬件建设，在培训内容上管理问题是校长们普遍关注的问题、在培训方式上教育考察是校长们比较欢迎的方式、对于“十一五”校长培训他们希望自己得到理论与实践的提高。对各种各类问题的具体分析归纳如下。一、关于中小学校长的选拔任用选拔任用中小学校长应遵循的原则一是公平 公正 公开，二是重能力绩效，三是民主的原则；选拔任用中小学校长的最佳方式应该公开竞聘、组织审查民主推荐，同等条件下应优先本校后备干部。中小学副职校长应具备的资格，中青年、本科以上、中学一级以上、有较强的业务能力水平与能力、有良好的协调组织能力、品学兼优 、参加过区级以上后备干训并取得合格证书；中小学正职校长应具备的资格中青年、本科以上、中学高级、具有十年以上教育工作经历和三年以上副校长管理工作经历、且参加过区级以上校长培训并取得合格证书、应具有把握学校发展的能力；现行的中小学校长任用条件基本合理。二、关于中小学校长的使用管理：对中小学校长职位应规定的素质要求是创新精神、协调能力、业务素质、组织管理、道德素质等方面的要求。对于现行国家、省、市规定的中小学校长主要职责要求校长基本了解，他们都认识到校长的职责是学校的法人代表、主持学校的全面工作（对学校的教育教学和行政管理全面负责）；制定和实施学校发展规划和学起工作计划；合理使用经费；抓好师生队伍建设、改善办学条件等。 中小学校长应具有的权力有人事权、管理权、决策权、财政权；中小学校长的权力行使应得到法律、政策及行政的支持保障，上级部门应为校长工作提供宽松、愉悦、人文、和谐的环境；中小学校长在行使权力过程中应受到上级部门、教职工、学生家长及社会各界的监督；现行对中小学校长的监督机制基本合理有效；确立科学的符合学校实际的考核评价标准、强化教师主体的参政议政和监督作用、财务审计、事务报告相结合的监督机制更有利于保障中小学校长工作的合法性、合理性，有利于学校的发展。现行对中小学校长的管理体制基本适宜；关于上级主管部门对于中小学校长管理的最佳方式问题的回答各级各类校长观点出现分化，高中校长的观点是目标管理而不是具体的行政管理，初中校长的观点是以工作绩效及民众满意度为衡量标准，小学校长则没有形成统一的观点。对于校长职级制问题校长们一致认为逐步取消中小学校长的行政级别实行校长职级制利大于弊，有利于调动校长的工作积极性，促进校长的职业化和专业化发展。对于中小学校长的任期制是可行，一个任期3-5年时间为宜。中小学校长在一个学校最佳的任用时间应该6年为宜（高中校长的想法是因人因校而宜，不能一概而论）。中小学校长在任期间实行目标责任制合理，因校而宜制定目标与责任较合适。现行的中小学学校领导班子配备模式合理，在模式的选择上不同层次的校长出现分歧，初中、小学校长普遍认为教育教学合一式更科学合理，而高中校长们则倾向与选择教育教学分设 同时主张有分有合，条块结合协调工作；学校领导班子配备应该遵循的原则高中校长的观点是年龄结构合理、文理学科、专业特长互补等方面综合考虑。初中校长的观点是年龄、性别、学历、性格相搭配 小学校长的观点是能力、性格互补原则 ；领导班子在配备上应注重的因素是年龄、性别、学历、性格、专业、能力 等。对于中小学校长的辞职免职问题，中小学校长的看法有分歧，高中校长认为按上级规定执行；初中校长认为不胜任岗位职责的，由组织考核、个人申请执行；城区小学校长认为工作严重失误、失职造成重特大安全事故引咎辞职，由个人书面辞呈，主管部门应在三个月审批；村小校长则认为年龄大、身体弱、精力不足才可以辞职。三、关于中小学校长的考核评价现行的中小学校长考核评价制度与方式基本合理，要完善的地方高中校长倾向于人文化的评价，初中校长倾向于绩效与群众满意度评价，城区小学校长观点不一致，村小校长倾向于现行的考核制度。四、关于中小学校长的奖惩激励中小学校长的奖励激励制度与方式是精神奖励与物质奖励相结合、进行中小学校长职级制、提拔重用；应有中小学校长岗位津贴，标准每月500元中小学校长岗位津贴应有财政支付。五、关于中小学校长的培养培训中小学校长的培养培训机制，加强培训制度建设、制定有效的培训计划、培养阶梯式的后备队伍、建立奖惩机制。校长均参加二次以上的培训并且效果很好，不同程度上提高自身的思想素质，理论素质，政策与业务水平，管理能力；校长们认为最具实效性的培训是参观考察、理论与实践相结合的讲座、校际交流。对于中小学校长挂职培训问题校长们认为一学期时间为好、在内容上注重指导教学工作和管理工作、形式宜担任职务并对其进行综合考核。对校长校本研修我区的校长都有很高的认识，校长是校本研修的第一责任人，校本研修是提升自身管理能力的主要方法，校长要亲自组织、参与校本研修的整体活动，建立考评机制。约有半数的校长能够登陆干训网页，登陆的时间与次数呈高、初、小递减的形式，干训网页内容校长希望有各校管理的成功案例、先进校长的事迹及校长管理动态方面的内容。中小学校长培训的主要内容应该理念的更新、学校管理理论和实践的提升、教育政策法规、特色创建及现代教育技术等；在中小学校长培训中应采用授课方式是专家讲座、实地考查、校长座谈交流、参与式培训；对于培训的时间安排问题初高中校长希望安排在假期，而村小校长则希望安排在学期中。校长最想在培训中获得提高的是教育教学管理和教师队伍建设内容。对于组织与安排中小学校长间的经验交流要根据校型、校情况分组进行经验交流、实地考察、校长经验介绍。中小学校长的集中培训应采取管理方式校长普遍认为要严格管理，进行分组交流，对于考核与管理高中校长倾向与人文管理与考核，初中校长认为应纳入教育督导检查范围，建立科学的考核评价制度和奖惩制度，最好与年终考核，晋级，评优，绩效工资等挂钩；评价校长的培训学习情况，学习态度、过程、理论与实践结合进行评价。校长的培训学习要与校长的考核、评优、提升相挂钩，大部分校长对此观点赞同，认为对于取得优异成绩的校长在考核，评优，提升方面占百分比并优先。中小学校长培训的见习学校问题，高中和村小的校长约有一半不愿意成为见习学校，初中小学的校长绝大部分愿意成为见习学校。对校长培训机构的建议有聘请一些名教育家讲座、经费保障制度、定期集中培训（最好每月一次）。中小学校长培训基地（干训部）应具备的条件有有良好的资源保障、较强的师资队伍、有外出考察的经费、有实践工作的机会、有完善的设备、专用教室、微机网络，为广大中小学校长多提供学习性、指导性的服务。影响中小学校长参加培训的主要因素是工作繁忙、资金短缺。目前的中小学校长培训工作有哪些成绩？管理水平有提升，提高了校长的综合素质、涌现了一批名优校长，教育教学管理能力提高了、使学校管理更加完善。目前的中小学校长培训工作不足之处挖掘学校管理特色、推广经验，外地经验实地考察少。对“十一五”中小学校长培训工作的设想与建议是培训时间与工作发生矛盾、多组织一些实地考察，在培训内容上应更加全面。六、关于中小学校长队伍建设的组织保障在校长培养、选拔、任用、使用等方面现在所提供的组织保障有哪些不足？观点非常分散，一部分校长对目前的校长培养、选拔、任用、使用持否定态度，认为培养、考核、使用等脱钩；建议在中小学校长的培养、选拔、任用与使用等方面应该提供的组织保障是公开应聘、定期考核、评优挂钩、给校长更多的使用权、经费保障、时间保障等。