社区社会组织发展现状调研报告.doc

社区社会组织发展现状调研报告 -以长沙市雨花区东塘街道为例摘要：党的十八届三中全会强调“创新社会治理体制”，明确提出“要加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥社会力量参与社会管理的基础作用”，强调了激发社会组织活力的必要性和重要性。2014年长沙市雨花区被民政部确定为全国社区治理和服务创新试验区、全国社会组织建设创新示范区。东塘街道办事处做为雨花区试点的两个街道之一，东塘街道社会组织发展扶持中心（街道一级的社会组织发展扶持中心）承接东塘街道的社会组织发展工作。作为区、街道、社区三级支持系统中间的一环，其作用的发挥直接影响着全区社会组织的发展。关键字：社会组织 发展目录摘要1关键词1一、 引言1二、正文2（一）项目的理论基础2（二）项目的目的/目标3（三）项目的服务对象3（四）项目的流程安排3（五）项目的评估分析3（1）项目的成效3(2)项目的问题4（六）项目改进的措施和建议4三、参考文献：5四、相关附件：5一、 引言：社会组织的产生，其动力来源于功能群体的出现，以及群体正式化的趋势。在社会的演进过程中，一方面，功能性群体自然演化成了正规的社会组织；另一方面，一些社会群体的正式化，也造就了组织的形式。有学者认为，组织可以通过社会功能的专门化、社会动员和社会暴力三种原因而形成。现代社会的组织同样具有上述的特点，各有不同。从此次调查中可以了解到，长沙雨花区东塘街道内有54家社会组织，其中金牌“帮女郎”工作室、“老首长”工作室、心晨青少年心理服务中心、麓山枫社会工作服务中心、“老口子”亲情服务队、向善社工以及枫树山养老服务中心这些组织的机构人事管理制度较为健全，现有工作人员均在5人以上，且都具有社工背景或社工资质。目前社区的主要问题在于承担的政府行政职能太多，弱化了他本身的社区服务功能，需要更多的社会组织参与到基层社会管理和社会公共服务中来，满足社区需求，增强社区凝聚力；居民的需求主要集中在维护共同利益的组织（如：业主委员会），对社区意识和归属感的提升（邻里互助组织）、寻找社区认同（便民服务类组织和基于共同的兴趣爱好的组织）等。二、 正文（一） 项目的理论基础：1. 互动模式: 互动模式也称作交互模式，是基于人与环境和人际之间的关系而建立的一种小组模式，只在通过组员之间、组员与小组及社会环境之间、小组与社会环境的互动关系，促使组员在小组这个共同体的相互依存中得到成长，增强组员的社会功能，提升其发展能力。互动模式下的小组工作，焦点在于互动关系及其成果。2. 发展模式： 旨在解决和预防服务对象社会功能的衰减问题、恢复和发展服务对象的社会功能。这一模式的应用范围及其广泛，如各种困难人群、面临危机的人群以及寻求更大自我发展的人群等。（二）项目的目的：1为进一步加强社会组织的监督管理，掌握和了解街道各社会组织的工作情况，引导其加强自身建设。促进全国社区治理和服务创新示范区和全国社会组织创新示范区建设，让社会组织参与社区治理，承接政府职能转移，达到为社区减负的目标。并提升政府和服务机构的公信力的思路，力求完成了解政府购买社会工作服务实施及社工机构建设情况。2.改善街道内各社会组织发展情况。东塘街道内各社区社会组织发展不平衡，平均而言，每个社区拥有的社会组织数量为7个。拥有社会组织最多的社区（政院社区9个）是拥有社会组织最少的社区（七里庙社区4个）的两倍多。各社会组织之间的活动时间差异较大。有的组织几乎没有活动，而有些组织基本每天都有活动开展（例如向善，老首长工作室）。各社区社会组织组织的发展情况差异较大，不同类型的组织在规模和活动频率上差别也非常大。（三）项目对象：东塘街道内的各社区社会组织负责人 社区工作人员（四）项目的流程安排：1. 第一阶段 服务对象需求调研2.第二阶段 服务对象培训方案设计 （五）项目的评估分析：（1）项目的成效1.社区社会组织负责人：了解社会组织需求，提供发展空间，改变社会组织的发展状况。宣传并让居民了解社会组织的地位及作用。2.社区工作人员：社会组织真正纳入经社区发展的总体布局，通过培训，发展社区骨干领袖，加强社区组织自身能力建设，从而实现自我管理。(2)项目的问题1、各社区社会组织的发展目前尚不成熟。辖区社区社会组织（团体）注册登记率低，尚不具备承接政府、社会公共服务的资质，因此无法获得经费支持。在社区登记备案的社会组织很多是社区为完成政府指标成立的，主要以动态活动为主，缺少常态服务。这类社区社会组织核心成员主要是社区居委会工作人员，缺少社区居民的直接参加，因此相关政策信息没能及时传递到居民中间去。这类社区社会组织组织结构普遍较简单，组织功能基本等同于政府机构的职能。2、社区工作人员对社会组织的地位作用认识不够到位。社区居委会领导和民政专干在理解社会组织的地位、作用问题上存在认识上的偏差，对社会组织的发展规律认识不足，对新形势下社会组织发展的意义、发展趋势以及功能作用认识不到位，还没有把社会组织真正纳入经社区发展的总体布局，没有把社会组织培育发展工作纳入议事日程。但社区居委会工作人员都表示愿意在活动场地，政策宣传，政策支持等方面支持社会组织发展。3、各社区社会组织的活动类型、参与主体、组织形式较为单一。活动形式主要以社区巡逻、邻里帮扶为主的社区志愿服务活动和以书画、乐器、舞蹈、健身等为主的文体活动等临时性、浅层次活动，缺少常态化、多样化服务项目和活动。各社会组织的主要负责人都是有其它工作的兼职志愿者或退休老人，对社会组织的概念、运作管理及活动的方案设计与实施缺乏相应的了解，知识水平和管理能力欠缺。（六）项目改进的措施和建议1.发展社区骨干，依托信息科技平台，提高志愿服务的常态性、实效性。通过培训，发展社区骨干领袖，加强社区组织自身能力建设，从而实现自我管理。引入“上海悠活网络科技有限公司志愿者打卡器（APP）管理系统”，提升社区居委会对社区社会组织服务管理水平。志愿者打卡器（APP）是方便志愿者注册、创建组织与身边志愿者活动报名、志愿活动管理与活动照片上传、志愿者服务时间记录的新一代移动管理工具。旨在提升管理，加强服务，支持并引领各类网络“微公益”活动开展。2.加强培训教育，丰富宣传方式，提高社会组织的知晓率、影响力。通过加强对社区居委会负责人培训，社区居委会工作人员的学习教育背景基本都是非社会学（社会工作）专业，对社会组织发展规律基本不懂。居委会及社会组织负责人通过东塘街道社会组织发展扶持中心微信公众平台，QQ群，实践园简报、公益沙龙等平台，培养一批具备社会工作专业理念，熟悉社会工作（社会组织）发展规律，能够统筹推进社会工作（社会组织）人才队伍建设的行政和行业管理人才。3.转变工作思路，创新工作模式，提高项目管理水平。坚持“ 活动项目化，项目社会化，服务产业化”和“社会服务社区化、社区工作社会化” 的工作思路。搭建一个由社区、社工、社会组织和雨花区、东塘街道办事处、社区居民委员会组成的“三社互动，三级联动”社区管理平台。形成以东塘街道社会组织发展扶持中心为平台， 政府扶持监督、 社会组织承接、 项目化管理运作、 专业社工引领、 志愿者参与的（“社工+义工”、“项目+园地”、“动态+常态”）社区社会服务3加3模式。4.挖掘社区资源，整合社会资源，拓宽社会组织的服务场地。重视服务管理，重视社会资源挖掘，提高政府资源与社会资源的使用效率，培养社会公益精神，建设关怀社区。将东塘街道办事处、辖区社区居委会、企事业单位可以免费或抵偿提供给社区社会组织开展服务的场地、设施、设备登记造册，通过委托社会组织实践园管理，提供给辖区社区社会组织开展服务。5.引进公益基金，丰富资金渠道，助力社会组织。通引进1家成熟的基金会或整合社会资金自筹（辖区企业、爱心人士等）成立1个社区基金入驻东塘街道社会组织发展扶持中心，为社会组织提供资金和项目支持。（杭州市已有先例）三、 附件：附件一：东塘街道社区需求调研问卷尊敬的各位社区领袖：我们是东塘街道社会组织发展扶持中心调研员，为了全国社区治理和服务创新示范区和全国社会组织创新示范区建设，让社会组织参与社区治理，承接政府职能转移，达到为社区减负目标。现就东塘街道各社区社会组织的发展现状、面临问题及政策需求，组织了此次问卷调查，请您根据贵社区的需求填写此表。本调查结果只作为研究之用，严格保密。感谢您在百忙之中填写问卷，希望您能如实填写，并提出合理建议，您的意见对我们的研究非常重要！(请在相应选项的序号上打勾“”或在“ ”横线处填写适当的内容。)东塘街道社会组织发展扶持中心1.贵社区名称： 您的姓名： 2.您的职务： 联系电话： 3.贵社区属于哪个类型的社区？ A老旧城区居民型 B单位型 C新楼盘型 D综合型 E安置型 F商贸型4. 贵社区居民数量： 社区工作者人员数量： 贵社区社会组织数量： 个；注册或登记备案的有（ ）个。5.您认为贵社区最急需改善的地方具体表现在哪些方面？（多选） A社区志愿者队伍建设 B社区文化活动 C社区环境 D社区治安 E社区医疗服务 F社区体育文化基础建设7.贵社区重视社会组织建设吗？ A重视 B不重视 C无所谓8. 贵社区对于社区内社会组织有是否扶持？ A是（到第9题） B否（跳过第9题）9.贵社区对社区内社会组织可提供哪些支持？（多选） A资金扶持 B场地扶持 C人才扶持 D鼓励宣传 E政策扶持 F其他 10.您个人支持贵社区建立社会组织服务站吗？ A非常支持 B比较支持 C一般 D比较不支持 E完全不支持不支持请说明理由： 11.您对社会组织（志愿者团体）到本社区开展服务的态度？ A 非常支持 B比较支持 C一般 D比较不支持 E不支持 不支持请说明原因 （跳过第10题）12.贵社区社会组织开展过哪些服务？ A老年人服务 B青少年服务 C残疾人服务 D扶孤助弱服务 E 家政服务 F法律援助服务 G治安巡逻服务 H医疗卫生服务 I文化娱乐服务 J其 他 13.贵社区社会组织开展服务活动的频率？ A经常 B偶尔一两次 C从来没有 D不了解14.贵社区居民总体上对社区内社会组织提供的服务的认同和支持度如何？ A非常支持 B一般 C不支持 D无所谓15.您认为贵社区居民最需要哪些服务？（可多选） A就业与再就业 B贫困救助 C家政服务 D环境整治 E社区医疗卫生 F文化娱乐 G体育健身 H其他 16.您认为贵社区哪些群体最需要志愿服务？（可多选） A残疾人士 B老年人 C弱能人士 D妇女儿童 E迷失青少年 F外来务工者 G下岗/失业者 H精神病康复者 I其他 17.您认为贵社区社会组织服务在哪些方面需要改进？ A服务水平 B服务内容 C服务活动的组织方式 D服务组织体系的管理 与完善 E其他 .18. 你对建立加强社区社会组织建设有什么意见和建议？ 谢谢您的积极配合！东塘街道社会组织发展扶持中心2014年 月 日附件二：东塘街道社会组织发展需求调研问卷（二）尊敬的各社会组织： 东塘街道社会组织发展扶持中心调研员，现就东塘街道各社区社会组织的发展现状、面临问题及政策需求，组织了此次问卷调查。本调查结果只作为研究之用，严格保密。感谢您在百忙之中填写问卷，希望您能如实填写，并提出合理建议，您和贵组织的意见对我们的研究非常重要！(请在相应选项的序号上打勾“”或在“ ”横线处填写适当的内容。) 东塘街道社会组织发展扶持中心 1、贵组织全称：_2、贵组织地址： 3、请问贵组织现在的注册情况： 尚未注册 工商注册 社会团体 民办非企业单位 基金会 挂靠在其他机构下面，挂靠机构为 4、尚未注册原因： 未达到注册要求 不想注册 （注明原因）： 正在申请，无困难 正在申请，并遇到困难 （注明困难） 其他 5、贵组织成立时间： 一年以下 23年 3年以上6、贵组织法定代表人来自下列哪类机构？ 企业 事业单位 其他社会组织 个人 其它 7、贵组织是如何发起的？ 企业发起 政府有关部门发起 企业与政府部门共同发起 个人发起 企业与个人共同发起 其它 8、贵组织各类工作人员数量是多少？ 秘书长或主要领导是否专职： 专职工作人员数量： 兼职工作人员数量： 志愿者数量： 9、贵组织是否有专业财务人员参与工作？ 是 （全职 兼职 志愿者 ） 无10、贵组织的主要资金来源？(可多选) 基金会捐赠 政府购买服务 企业捐赠 个人捐赠 其他 11、贵组织的重大决策的制定采取什么方式？ 有正式的决策机构，由理事会或会员大会（代表大会）决定 无正式的决策机构，由秘书处或负责人个人决定 由项目主管单位决定12、贵组织理事会召开情况？ 只要社会组织有需要即召开 每季度召开一次或一次以上 每年召开两次或两次以上 每年只召开一次 一年未召开一次13、您认为社会组织的主要功能是？（可多选） 承接政府职能转移 提供各类社会服务 倡导公共政策 反映社情 民意 协调社会矛盾 组织慈善公益活动 其他 14、贵组织活动涉及范围？ 湖南省 长沙市 雨花区 砂子塘 其他 15、贵组织的主要服务领域？（可多选） 儿童及青少年服务 老人社会服务 妇女社会服务 残障人服务 社会救助 家庭服务 NGO支持性组织 心理健康服务 文化 娱乐 医疗社会工作 学校社会工作 其他 16、贵组织主要服务方式？（可多选） 提供资金、物资等援助 公益活动和服务 义演义卖活动 培训、研修 调查研究 举办学术论坛、讲座及沙龙 培育基层组织 其它 17、贵组织在运行中还存在哪些问题？（可多选） 缺乏办公场所和设备 缺乏资金 缺乏专业人才 缺乏项目 缺乏信息交流与培训机会 政府的行政干扰太大 组织内部管理问题 政府支持力度不够 相关法律、法规不健全 其它 18、贵组织需要以下哪些支持？（可多选） 提供办公场所和设备 提供财政支持和项目经费 提供政策、法律信 息 开展提高组织能力的培训 其它 19、贵组织对东塘街道社区社会组织发展有何意见和建议？ 再次感谢您的配合！东塘街道社会组织发展扶持中心 年 月 日联 系 人： 职务： 联系电话： QQ：