第六章园林建设工程的施工监理.ppt

第六章 园林建设工程的施工监理,第一节 园林工程建设监理概述,监理的概念,按照中国汉字的原意，“监”字仍为“白上而下”，“监视”之意；而“理”字则为“治理、条理、道理、法则”之内涵。在当今科学技术中，“监”可理解为对某种预定行为从旁观察或进行监测，其目的是为了督促其行为不得逾越预定的、合理的界限；“理”可理解为对一些相互关联和相互交错的行为进行调理，避免抵触，对抵触了的行为进行理顺，使其通畅，为相互矛盾的权益进行调理，避免冲突。如此看来，“监”和“理”的组合监理，可解释为：对人们间的行为及权益进行监理和协调，其目的是促使人们相互密切配合，按规矩办事，顺利实现组织和个体的价值。显然，监理也是一种人们有组织的行为。,监理的概念,所谓建设监理，就是指在工程建设中，设置专门机构，指定具有一定资质的监理执行者依据建设行政法规和技术标准，运用法律、经济或技术手段，对工程建设参与者的行为和他们的责、权、利进行必要的约束与协调，保证工程建设井然有序、顺利的进行，达到工程建设的目的并能以求取得最大投资效益的一项专门性工作。把执行这种职能的专门机构称为监理单位。,监理的概念,我国工程建设监理规定中明确规定：所谓工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。这可以说是对建设监理的高度概括，是建设监理的准确概念。,一、园林工程建设监理的特点,园林工程建设监理既具有一般工程建设监理的特点，同时又因其与其他工程的差异，而且具有自己独有的特点。,(一)园林工程建设监理是针对工程项目建设所实施的监督管理活动,园林工程建设监理活动是围绕工程项目来进行的，其对象为新建、改建和扩建的各种园林工程项目。这里所说的工程项目实际上是指建设项目。工程建设监理是直接为建设项目提供管理服务的行业。,(二)园林工程建设监理的行为主体是具有园林工程监理资质的监理单位,园林工程建设监理的行为主体是明确的，即监理单位。监理单位是指具有独立性、社会化、专业化特点的专门从事工程建设监理和其他技术服务活动的组织。只有监理单位才能按照独立、自主的原则，以“公正的第三方”的身份开展工程建设监理活动。非监理单位所进行的监督管理活动一律不能称为工程建设监理。,(三)园林工程建设监理的实施需要业主的委托和授权,园林工程建设监理的产生源于市场经济条件下社会的需求，始于业主的委托和授权。这种方式决定了在实施工程建设监理的项目中，业主与监理单位的关系是委托与被委托关系；决定了他们之间是合同关系，是一种委托与服务的关系。,(四)园林工程建设监理是有明确依据的工程建设行为,园林工程建设监理是严格的按照有关法律、法规和其他有关准则实施的。工程建设监理的依据是国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律和法规、工程建设监理合同和其他工程建设合同。,(五)现阶段园林工程建设监理主要发生在项目建设的实施阶段,也就是说，园林工程建设监理这种监督管理服务活动主要出现在园林工程项目建设的设计阶段(含设计准备)、招标阶段、施工阶段以及竣工验收和保修阶段、实施阶段的全过程中。,(六)工程建设监理是微观性质的监督管理活动,工程建设监理活动是针对一个具体的工程项目展开的。项目业主委托监理的目的就是期望监理的单位能够协助其实现项目投资目的。它是紧紧围绕着工程项目建设的各项投资活动和生产活动所进行的监督管理。对于园林工程建设监理，它的各项投资活动与生产活动不仅包括工程建设内容，同时还包含了生物栽种、造景艺术及栽培养护、管理等内容，因此形成了自己的独特的微观监理管理活动。,二、园林工程建设监理的性质,园林工程建设监理同其他工程建设监理一样都是一种特殊的工程建设活动。它与其他工程建设活动有着明显的区别和差异。这些区别和差异使得园林工程建设监理与其他园林工程建设活动之间划出了清楚的界限。也正是由于这个原因，园林工程建设监理在建设领域中成为我国一种独立的行业，其执行者必须具备独有的资质证书。,园林工程建设监理具有以下性质：,(一)服务性 园林工程建设监理活动只是在园林工程项目建设过程中，利用自己对园林工程建设方面的知识(包括法律知识)、技能和经验为客户提供高智能监督管理服务以满足项目业主对项目管理的需要(二)独立性 从事园林工程建设监理活动的监理单位是直接参与工程项目建设的“三方当事人”之一。它与业主、承建商之间的关系是平等的、横向的。在园林工程建设项目中，监理单位是独立的一方。,(三)公正性、公平性 在提供监理服务的过程中，园林工程监理单位和监理工程师应当排除各种干扰，以公正的态度对待委托方和被监理方，对双方持公平的态度。(四)科学性 我国工程建设监理规定指出：工程建设监理是一种高智能的技术服务，要求从事工程建设监理活动都必须遵循科学的准则。这就使得整个监理活动在科学指导下进行，从而具有科学性。,三、园林工程建设监理的内容,四、园林工程建设监理过程中应遵循的原则,(一)守法 守法，这是任何一个具有民事行为能力的单位和个人最起码的行为准则。作为专设机构的园林工程监理单位和执行者个人都不得例外。(二)诚信 所谓诚信，简单的讲，就是忠诚老实、讲信用。为人处世要讲诚信，这是做人的基本品德，也是考核企业信誉的核心内容。诚信是监理单位经营活动基本准则的重要内容之一,(三)公正 所谓“公正”，主要是指监理单位在处理业主与承建商之间的矛盾和纠纷时，要做到“一碗水端平”，不偏不依。(四)科学 所谓科学，是指监理单位的监理活动要依据科学的方案，要运用科学的手段，要采取科学的方法。,五、园林工程建设监理单位的资质等级及业务范围,按照有关规定我国现阶段的园林工程建设监理单位的资质可分为甲级、乙级、丙级三级，其中：(1)甲级：可以跨地区、跨部门监理一、二、三等的园林建设工程(2)乙级：只能监理本地区、本部门二、三等的园林建设工程(3)丙级：只能监理本地区、本部门三等的园林建设工程,六、园林工程监理单位与工程建设各方的关系,监理单位受业主的委托，替代业主管理工程建设同时，它又要公正地监督业主与承建商签订的工程建设合同的履行，有着政府工程质量监督部门无法替代的作用。下面将着重介绍监理单位与政府工程质量监督部门以及与园林工程建设业主、承建商的关系。,监理单位,政府工程质量监督部门,承建商,园林工程建设业主,(一)监理单位与政府工程质量监督站的区别,1性质上不同 工程质量监督站(质监站)是代表政府进行工程质量监督，是强制性的，其具有工程质量的认证权。监理单位是按照业主的委托与授权，对工程项目建设进行全面的组织协调与监督，是服务性的；其不具备工程质量的认证权。2工作的区域范围不同 工程质量监理站(质监站)只能在所辖行政区域内进行质监工作，而监理单位可以按照主管机构的规定，越出所在行政区域到国际上承揽业主委托的建设监理业务。,3工作的广度和深度不同 工程质量监督站进行工程质量的抽查和等级的认定，只把质量关，工作是阶段性的。而后者的工作是全程而又深入具体的、不间断的跟踪检查、控制。4工作依据和控制手段不同 工程质量监督站主要使用行政手段，工程质量不合格，则令其返工、警告、通报、罚款、降级等，而监理单位主要使用合同约束的经济手段，工程质量不合格亦可令其返工、停工，否则拒绝签字认可质量或不支付工程款。,(二)与业主的关系不同,按照法律规定，业主与监理单位之间是平等的，是一种协作关系，是授权与被授权的关系同时也是一种经济合同关系，是可以选择的。而质量监测单位与业主关系是一种行政管理关系，具有管理与被管理的关系。是不能选择的。,(三)与承建商的关系不同,监理单位与承建商之间是平等的、监理与被监理的关系，但不属管理关系。而质量监测站与承建商的关系是政府管理部门与施工企业之间的管理与被管理的关系。,第二节 园林工程建设监理业务的委托,一、园林工程监理业务委托的形式,(一)直接委托与招标优选 园林建设工程项目实施建设监理，建设单位可直接委托某一个具有园林工程建设项目监理资格的社会建设监理单位来承担(直接委托)；也可以采用招标的办法优选社会建设监理单位(招标优选)。,(二)全程监理与阶段监理 建设单位可以委托一个社会建设监理单位承担工程项目建设全过程的监理任务(全程监理)；也可以委托多个监理单位分别承担不同阶段的监理(阶段监理)。,二、园林工程监理业务委托的程序,园林建设单位在选择工程监理单位前，首先要向建设单位所在地区的上级主管部门申请，其次再确定监理业务委托的形式。-申请园林工程社会建设监理单位在接受监理委托后，应在开始实施监理业务前向受监工程所在地区县级以上人民政府建设行政主管部门备案，接受其监督管理。同时，建设单位要与社会建设监理单位签订监理委托合同。合同的主要内容包括监理工程对象、双方权力和义务，监理费用，争议问题的解决方式等。-（备案）,依法成立的委托合同，是为建设单位和监理单位共同利益服务的，对双方都有法律约束力，双方当事人都必须全面履行合同规定的义务，且不得擅自解除和变更合同，当双方发生争议时，当以合同条款为依据进行仲裁。在此合同签订之前，建设单位要将与社会建设监理单位商定的监理权限，在与承建单位签订的承包合同中予以明确，以保证建设监理业务的顺利实施。-（实施监理工作）,为了适应建设监理事业的发展，建设部已在全国范围内推行“工程建设监理委托合同示范文本”。该文本中有“工程建设监理委托合同”及附合同的工程建设监理委托合同标准条件及专用条件”。详细内容参照附录七工程建设监理合同标准文本工程建设监理合同,第三节 园林建设项目实施准备阶段的监理,园林建设项目实施准备阶段的各项工作是非常重要的，它将直接关系到建设的工程项目是否能达到优质、低耗和如期建成。有的园林建设工程项目工期延长、投资超支、质量欠佳，很大一部分原因是准备阶段的工作没有做好。在这个阶段中，由于一些建设单位是新组建起来的，组织机构不健全、人员配备不足、业务不熟悉，加上急于要把园林建设工程推人实施阶段，因此往往使实施准备阶段的工作做不充分而造成先天不足。,园林建设项目建设实施准备阶段包括组织准备、技术准备、现场准备、法律与商务准备，需要统筹考虑、综合安排等内容，对此均应实施监理。虽然园林建设项目实施准备阶段的监理非常重要，但是目前我国的园林工程建设监理活动主要发生在园林建设工程的施工阶段，因此这里我们仅对园林建设项目实施准备阶段的监理做以简要的叙述具体内容见下表,第四节 园林建设工程施工阶段的监理,一、园林工程监理工程师对施工图的管理,施工图是园林工程施工的主要依据，因此在工程施工中，必须严格依图施工。由于工程承包合同中同时也对设计文件的提供、变更、归档做出一些规定，因此就需要对施工图加强管理；此外，施工图管理也是项目管理的一个重要内容和有效手段，对质量、进度、投资等的控制起到重要作用。委托建设监理的园林建设工程，监理工程师要注意这一管理工作。,现场监理工程师对施工图进行管理，必须抓住以下两方面工作：,(1)督促设计单位按照合同的规定，及时提供一定数量，配套的施工图。并规定施工图交接中有健全的手续，图纸的目录及数量均由双方签字。(2)组织图纸的会审与技术交底。图纸会审是施工者在熟悉图纸过程中，对图纸中的一些问题和不完善之处，提出疑点或合理化建议设计者对所提的疑点及合理化建议进行解释或修改，以使施工者了解设计的意图和减少图纸的差错，从而提高设计质量。,二、园林工程监理工程师对施工组织设计的审查,施工组织设计是由施工单位负责编制的，是选择施工方案、指导和组织施工的技术经济文件。施工单位可以根据自己的特长和工程要求，编制既能发挥自己特长，又能保证建设工程顺利施工的施工组织设计。如果施工组织设计质量欠佳，就不能达到指导施工的作用。为此，监理工程师要对施工单位编制的施工组织设计进行审查。,三、园林工程质量监理,一个委托监理的园林建设工程，如果属于全程监理，则监理工程师对质量的控制就要从项目可行性研究开始，贯穿项目规划、勘察、设计和施工的全过程。工程进入施工准备阶段，监理工程师要对施工图实行管理和对施工组织设计进行审查；对工程拟采购的材料、设备清单进行审查、认可；对施工的人员、设备及拟采用的施工技术方案进行监督检查和审定。,(一)园林工程质量控制方式,当工程进入施工阶段，监理工程师对质量控制方式主要有以下两种：,1督促承建单位健全质量保证体系 施工企业应建立健全质量保证体系，才能使建设的工程项目每一工序、每一分项、分部工程，每一单位工程均处于控制之中。因此监理工程师应特别注意参加建设的各个承建单位的质量保证体系是否健全。,当工程进入施工阶段，监理工程师对质量控制方式主要有以下两种：,2严格依据标准和合同规定进行检查 监理工程师按照委托合同的要求对工程质量进行检查，每一个分项工程、乃至分项工程中某些重要工序，都要接受监理工程师的检查，只有经过监理工程师检查确认后，方能进行下一个分项工程或下一道工序的施工。未经监理工程师检查确认的，监理工程师可在承建单位提出的付款申请书上拒绝签证。,监理工程师对工程质量检查的内容主要有：,(1)是否按经过审定的施工组织设计(或施工方案)施工；(2)对一些隐蔽的工程进行预检；(3)对进场的材料、设备把好质量关；(4)对现场操作工人的操作质量进行巡视检查；(5)对一些分项工程中的主要工序进行质量检查；(6)对重要的、关键的分项工程、关键的设备安装进行微观的、严格的检查；(7)收集技术档案资料，作为工程质量评定的一个依据；(8)一旦发生质量事故，要参与事故的调查与处理；(9)检查施工的原始记录是否真实、完善；(10)参与竣工验收的检查和工程质量的评定工作，对每一个分项、分部以及单位工程的质量都要参与评定。,(二)园林工程质量监理的职责,监理人员对施工质量的监理，除需在组织上健全，还必须建立相应的职：责范围与工作制度，使监理人员明确在施工质量控制中的主要职责。一般规定的职责有：(1)负责检查和控制工程项目的质量，组织单位工程的验收，参加施工阶段的中间验收；(2)审查工程使用的材料、设备的质量合格证和复验报告，对合格的给予签证；(3)审查和控制项目的有关文件；如承建单位的资质证件、开工报告、施工方案、图纸会审记录、设计变更，以及对采用的新材料、新技术、新工艺等的技术鉴定成果；,(二)园林工程质量监理的职责,(4)审查月进度付款的工程数量和质量；(5)参加对承建单位所制定的施工计划、方法、措施的审查；(6)组织对承建单位的各种申请进行审查并提出处理意见；(7)审查质量监理人员的值班记录、日报。一方面作为分析汇总用，另一方面作为编写分项工程的周报使用；(8)收集和保管工程项目的各项记录、资料，并进行整理归档；(9)负责编写单项工程施工阶段的报告，以及季度，年度工作计划和总结；(10)签发工程项目的通知以及违章通知和停工通知；,停工通知是监理人员的一个权力及控制质量的一个重要手段，但在使用中应慎重。如出现下列情况之一者，可发出停工通知,隐蔽工程未经监理人员检查验收即自行封闭掩盖；不按图纸或说明施工，私自变更设计内容；使用质量不合格的材料，或无质量证明、或未经现场复验的材料；施工操作严重违反施工验收规范的规定；已发生质量事故，未经分析处理即继续施工；对分包单位的资质不明；工程质量出现了明显的异常情况，但在原因不明又没有可靠措施情况下继续施工的。,(三)园林工程监理工程师对质量问题的处理,任何园林建设工程在施工中，都或多或少存在程度不同的质量问题。因此监理工程师一旦发现有质量问题时就要立即进行处理。1处理的程序 首先对发现的质量问题以质量单形式通知承建单位，要求承建单位停止对有质量问题的部位或与其有关联的部位的下道工序施工。承建单位在接到质量通知单后，应向监理工程师提出“质量问题报告”，说明质量问题的性质及其严重程度，造成的原因。提出处理的具体方案。监理工程师在接到承建单位的报告后，即进行调查和研究，并向承建单位提出“不合格工程项目通知”，做出处理决定。,2质量问题处理方式 监理工程师对出现的质量问题，视情况分别作以下决定：(1)返工重做：凡是工程质量未达到合同条款规定的标准，质量问题亦较严重或无法通过修补使工程质量达到合同规定的标准。在这种情况下，监理工程师应该做出返工重做的处理决定。(2)修补处理：工程质量某些部分未达到合同条款规定的标准，但质量问题并不严重，通过修补后可以达到规定的标准，监理工程师可以做出修补处理的决定。,3处理质量问题方法 监理工程师对质量问题处理的决定是一项较复杂的工作，因为它不仅涉及工程质量问题，而且还涉及工期和工程费用的问题，因此，监理工程师应持慎重的态度对质量问题的处理做出决定。为此，在做出决定之前，一般采取以下方法，使处理决定能够更为合理。(1)实验验证。即对存在质量问题的项目，通过合同规定的常规试验以外的试验方法做进一步的验证，以确定质量问题的严重程度。并依据实验结果，进行分析后做出处理决定。,3处理质量问题方法(2)定期观察：有些质量问题并不是短期内就可以通过观测得出结论的；而是需要较长时期的观测。在这种情况下，可征得建设单位与承建单位的同意，修改合同延长质量责任期。(3)专家论证：有些质量问题涉及技术领域较广或是采用了新材料、新技术、新工艺等，有时往往根据合同规定的规范也难以决策。在这种情况下可邀请有关专家进行论证。监理工程师通过专家论证的意见和合同条件，做出最后的处理决定。,4园林工程监理工程师对工程质量监理的手段(1)旁站监理。就是监理人员在承建单位施工期间，全部或大部分时间是在现场，对承建单位的各项工程活动进行跟踪监理在监理过程中一旦发现问题，便可及时指令承建单位予以纠正。(2)测量。测量贯穿了工程监理的全过程。开工前、施工过程中以及已完的工程均要采用测量手段进行施工的控制。因此在监理人员中应配有测量人员，随时随地地通测量控制工程质量。并对承建单位送上的测量放线报验单进行查验并予结论。,4园林工程监理工程师对工程质量监理的手段(3)试验。对一些工程项目的质量评价往往以试验的数据为依据。采用经验的方法、目测或观感的方法来对工程质量进行评价是不允许的。(4)严格执行监理的程序。在工程质量监理过程中，必须严格执行监理程序。也就是通过严格执行监理程序，以强化承建单位的质量管理意识，提高质量水平。(5)指令性文件。按国际惯例，承建单位应严格履行监理工程师对任何事项发出的指示。监理工程师的指示一般采用书面形式，因此也称为“指令性文件”。在对工程质量监理中，监理工程师应充分利用指令性文件对承建单位施工的工程进行质量控制。,4园林工程监理工程师对工程质量监理的手段(6)拒绝支付。监理工程师对工程质量的控制不是像质量监督员采用行政手段，而是采用经济手段。监理工程师对工程质量控制的最主要手段，就是以计量支付确认为保承建单位任何工程款项的支付是要经监理工程师确认并开具证明。以上六种手段，是园林工程监理工程师在工程质量监理中经常采用的，有时是单独采用，有时可同时采用其中的几种。,四、园林工程进度监理,对一个园林建设项目的施工进度进行控制，使其能顺利地在合同规定的期限内完成，也是监理工程师的主要任务之一。因为园林建设工程项目，特别是一些商业性、经营性、娱乐性或对环境有较大影响的园林建设项目，如果能在预定期限内完成，可使投资效益更快更充分地发挥，作为一个监理工程师在工程监理中，对工程质量、工程投资和工程进度都要控制，这三个方面是对立统一的关系。在一般情况，如进度加快就需要增加投资，也可能影响工程质量。但如由于质量的严格控制，不发生质量事故及不出现返工，又会加快工程进度。为此，监理工程师为使这三个目标均能控制得恰到好处，就要全面考虑，系统安排。,控制工程项目进度不仅是施工进度，还应该包括工程项目前期的进度，但由于目前我国实行的建设监理多是工程实施阶段中的监理，因此着重内容是如何控制工程施工进度。工程项目进度控制是一个系统工程，它是要按照进度计划目标和组织系统，对系统各个方面的行为进行检查，以保证目标的实现。为此，工程项目进度控制的主要任务是：检查并掌握实际进度情况；把工程项目的实际进度情况与计划目标进行比较，分析进度较计划提前或拖后的原因；决定应该采取的相应措施和补救方法；及时调整计划，使总目标能以实现。监理工程师还应经常向建设单位提供有关工程项目进度的信息，协助建设单位确定进度的总目标。,(一)影响园林工程施工进度的因素,通常影响园林建设工程项目施工进度的因素有以下几个方面：1相关单位进度的影响 影响施工进度计划实施的不仅是承建单位，而往往涉及多个单位，如设计单位，物料供应单位以及与工程建设有关的运输部门、通讯部门、供电部门等。2设计变更因素的影响 一个园林建设工程在施工过程中，会经常遇到设计变更；设计变更往往是实施进度计划的最大干扰因素之一。3材料物资供应进度的影响 施工中往往发生需要使用的材料不能按期运抵施工现场，或运到现场后发现其质量不符合合同规定的技术标准，从而造成现场停工待料，影响施工进度。,(一)影响园林工程施工进度的因素,通常影响园林建设工程项目施工进度的因素有以下几个方面：4资金的影响 施工准备期间，往往就需要动用大量资金用于材料的采购，设备的订购与加工，如资金不足，必然影响施工进度。5不利施工条件的影响 工程施工中，往往遇到比设计和合同条件中所预计的施工条件更为困难的情况，这些情况一出现，必会影响工程进度。,(一)影响园林工程施工进度的因素,通常影响园林建设工程项目施工进度的因素有以下几个方面：6技术原因的影响 技术原因往往也是造成工程进度拖延的一个因素。特别是承建单位对某些施工技术过低估其难度时或对设计意图及技术规范未全领会而导致工程质量出现问题，这些都会影响工程施工进度。7施工组织不当的影响 由于施工现场多变，常会因劳动力或机具的调配不当而造成对工程进度的影响。8不可预见因素的影响 如施工中出现恶劣天、自然灾害、工程事故等都将影响工程进度。,(二)园林工程监理工程师对施工进度控制的任务与职责,1任务 2职责,监理工程师对施工进度控制的主要任务包括：(1)适时发布开工令；(2)审核批准承建单位提交的施工总进度计划及年、季、月的实施进度计划；(3)严格控制关键工序，关键分项、分部工程或单位工程的工期；(4)定期检查施工现场的实际进度与计划进度是否相符，如实际进度拖延时，应督促承建单位采取、有效措施加快进度，并修改施工进度计划以保证工程能够按期完成；,1任务,监理工程师对施工进度控制的主要任务包括：(5)协调好各承建单位之间的施工安排，尽量减少相互干扰；(6)通过协调、督促，协助做好材料设备按计划供应；(7)公正合理地处理好承建单位的工期索赔要求，尽可能减少对工期有重大影响的工程变更；(8)及时协助建设单位和承建单位做好单位工程和全部工程的验收，使已完成的工程能够投入使用。,1任务,在控制工程施工进度中，监理工程师的职责概括说是督促、协调和服务，具体包括以下内容：(1)控制工程总进度，审批承建单位提交的施工进度计划；(2)监督承建单位执行进度计划，根据各阶段的主要控制目标做好进度控制，并根据承建单位完成进度的实际情况，签署月进度支付凭证；(3)向承建单位及时提供施工图，规范标准以及有关技术资料；,2职责,在控制工程施工进度中，监理工程师的职责概括说是督促、协调和服务，具体包括以下内容：(4)督促并协调承建单位做好材料、施工机具与设备等物资的供应工作；(5)定期向建设单位提交工程进度报告，组织召开工程进度协调会议，解决进度控制中的重大问题，签发会议纪要；(6)在执行合同中，做好工程施工进度计划实施中的记录。并保管与整理各种报告、批示，指令及其他有关资料；(7)组织阶段验收与竣工验收。,2职责,五、园林工程投资监理,(一)园林工程投资控制的概念(二)园林工程监理工程师对投资的控制,(一)园林工程投资控制的概念,对园林建设工程投资实施监理，其主要任务就是对项目投资进行有效的控制。1投资的含义 园林建设项目投资(有称为建设工程造价)，一般是指某项园林建设工程建成后所花费的全部费用。,2投资控制的含义与基本原理(1)投资控制的含义：园林建设项目投资的有效控制是工程建设管理的一个重要内容。投资控制也就是在工程项目建设的全过程中(从决策阶段一设计阶段一项目发包阶段一项目建设实施阶段)，把投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资管理目标的实现。(2)投资控制的基本原理：投资控制的基本原理是把计划的投资额作为工程项目投资控制的目标值；再把工程项目建设进展过程中的实际支出额与工程项目投资目标进行对比，通过对比发现并找出实际支出额与控制目标额之间的差距；从而采用有效措施加以控制。,3投资控制的目的(1)使投资得到更高的价值，即利用一定限额内的投资获得更好的经济效益；(2)使可能动用的资金，能够在施工过程中合理地分配；(3)使投资支出总额控制在限定范围之内，并保证概算、预算和投标标价基本相符。,(二)园林工程监理工程师对投资的控制,1我国建设监理单位在对投资的控制方面的主要业务内容(1)在建设前期阶段进行建设项目的可行性研究，对拟建设项目进行经济评价；(2)在设计阶段，提出设计要求，用技术经济方法组织评价设计方案，协助选择勘察、设计单位，商签勘察、设计合同并组织实施，审查设计、概算等；(3)在施工招标阶段，准备与发送招标文件，组织招标工，协助评审投标书，协助建设单位与中标单位签订承包合同；(4)在施工阶段，审查承建单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划提出改进意见，督促、检查承建单位严格执行工程承包合同调解建设单位与承建单位之间的争议，检查工程进度与施工质量，验收分项、分部工程，签署工程付款凭证，审查工程结算，提出竣工验收报告等。,(二)园林工程监理工程师对投资的控制,2授予监理工程师相应的权限 为保证监理工程师有效地控制投资，必须对监理工程师进行授权，且在合同文件中做出明确规定，并正式通知承建单位。对监理工程师的授权主要包括以下内容：(1)审定批准承建单位制定的工程进度计划，督促承建单位按批准的进度计划完成工程。(2)接收并检验承建单位报送的材料样品，根据检验结果批准或拒绝在该工程中使用这些材料。(3)对工程质量按技术规范和合同规定进行检查，对不符合质量标准的工程提出处理意见，对隐蔽工程下一道工序的施工，必须在监理工程师检查认可后，方可进行施工。(4)核对承建单位完成分项、分部工程的数量，或与承建单位共同测定这些数量，审定承建单位的进度付款申请表，签发付款证明。,(二)园林工程监理工程师对投资的控制,2授予监理工程师相应的权限主要包括以下内容：(5)审查承建单位追加工程付款的申请书，签发经济签证并交建设单位审批。(6)审查或转交给设计单位的补充施工详图，严格控制设计变更，并及时分析设计对控制投资的影响。(7)做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。(8)对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告。(9)提倡主动监理，尽量避免工程已经完工后再检验，而要把本来可以预料的问题告诉承建单位，协助承建单位进行成本管理，避免不必要的返工而造成的成本上升。,(二)园林工程监理工程师对投资的控制,3监理工程师对工程款的计量支付 在实施建设监理制中，由监理工程师承担起对工程进度、工程质量、工程投资的控制。特别是在投资控制中，监理工程师要通过对工程的准确计量支付工程价款。由于监理工程师掌握工程支付签认权，因而对承建单位的行为起到约束作用，能在施工的各个环节上发挥其监督和管理的作用。(1)工程计量的程序：监理工程师通过计量来控制项目投资，是体现监理工程师公正地执行合同的重要环节，对于采用单价合同的项目，工程量的大小对项目投资控制起着很重要的影响。工程计量的一般程序是承建单位按协议条款约定的时间(承建单位完成的工程分项获得质量验收合格证后)向监理工程。,(二)园林工程监理工程师对投资的控制,3监理工程师对工程款的计量支付工程师提交已完成工程的报告，监理工程师必须在接到报告3天内按设计图纸核实已完成工程数量，并在计量24小时前通知承建单位，承建单位必须为监理工程师进行计量提供便利条件并派人参加予以确认。如承建单位无正当理由不参加计量，由监理工程师自行进行的计量结果亦视为有效，并作为工程价款支付的依据。但监理工程师在接到施工企业报告后3天内未进行计量，从第四天起，施工企业报告中开列的工程量即视为已被认可，可作为工程价款支付的依据。因此，无特殊情况，监理工程师对工程计量不能有任何拖延，另外，监理工程师在计量时必须按约定的时间通知承建单位参加，否则计量结果按合同规定视为无效。,(二)园林工程监理工程师对投资的控制,3监理工程师对工程款的计量支付(2)注意事项：严格确定计量内容。监理工程师进行计量必须根据具体的设计图纸以及材料和设备明细表中计算的各项工程的数量进行，并按照合同中所规定的计量方法、计量单位进行，监理工程师对承建单位超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予计量。加强隐蔽工程的计量。对隐蔽工程的计量，监理工程师应在工程隐蔽之前，预先进行测算，测算结果有时要经设计、监理与承建单位三方或两方的认可，并予签字为凭作为结算的依据，以控制项目的投资。,(二)园林工程监理工程师对投资的控制,4工程变更的控制 在施工过程中，会出现多种多样的变化，如经常出现的工程内容变化、工程量变化、施工进度变化，此外还会发生发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。由于工程变更引起工程内容和工程量的变化，都可能使项目投资超出原来的预算投资。因此监理工程师为达到对投资的控制，对工程变更也更要严格的控制。,(二)园林工程监理工程师对投资的控制,4工程变更的控制(1)工程变更程序：工程变更可能来自多方面，为有效控制投资，不论任何一方提出的设计变更均应由监理工程师签发工程变更指令。而承建单位对监理工程师签发的工程变更指令中所要求的工程的项目、数量、质量等的变更，应照办，并按监理工程师的指令组织施工。很多园林建设工程项目，经常是预算超概算、决算超预算。造成这种状况多是由于项目投资估算时，对项目计划、设计的深度、详度不够，从而造成项目实施过程中大量的超出批准投资数额。由此监理工程师在施工过程中必须严格控制设计变更，对扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准更应严加控制。对一些必须变更的，应先对工程量和工程造价的增减进行分析，在经过建设单位同意、设计单位审查签证并发出相应图纸和说明书后，监理工程师方可发出变更通知，调整原合同所确定的工程投资。当投资超支部分在预算费用中调剂有困难时，且原投资估算或设计总概算是报请主管部门批准的，还必须报经原审批部门批准后方可更改和发出变更通知。,(二)园林工程监理工程师对投资的控制,4工程变更的控制(2)工程变更价款的确定：由监理工程师签发的工程变更令，如系设计变更或更改作为投资基础的其他合同文件，由此导致的经济支出和承建单位的损失，由建设单位承担，延误的工期相应顺延。因此监理工程师必须合理确定变更价款，控制投资支出。变更也有可能是由于承建单位的违约所致。此时引起的费用必须由承建单位承担。合同价款的变更价格，一般在双方的协商时间内，由承建单位提出变更价格，报监理工程师批准后方可调整合同价款及竣工日期。,六、园林工程施工安全控制,(一)施工安全概念“生产必须安全，安全为了生产”，说明安全与生产并不矛盾，而是统一的，在施工过程中如果不重视安全生产，往往会发生重大伤亡事故，不仅使工程不能顺利进行，而且会给建设单位及承建单位带来很大损失和在社会上造成不良影响；重视安全生产不仅能保证工程施工顺利地行，而且还可获得良好的社会效益、经济效益和环境效益。因此监理工程师必须重视安全控制。,(二)安全控制的主要内容,安全控制的主要内容如表123所示。从表123中可以看出安全生产既要管人，也要管物，还得管环境。,安全控制主要内容,(1)协助承建单位贯彻、执行国家关于施工安全生产管理方面的方针、政策和规定，拟定安全生产管理规章制度和安全操作规程。从立法上、组织上加强安全生产的科学管理，实行专业管理和群众管理相结合。(2)协助承建单位建立和完善有关安全生产制度，如安全责任制、安全管理制度、检查制度、教育制度和例会制度等。(3)审查施工组织设计、施工方案和施工技术措施，同时审核安全技术措施方案。(4)审核施工中采用的新工艺、新结构、新材料，新设备等方案，同时审核有无相应的安全技术操作规程。,安全控制主要内容,(5)在旁站监理中发现有事故隐患时，应督促有关人员限期解决；对违章瞎指挥，违章作业的应立即制止。(6)针对施工现场不安全的因素。研究采取有效的安全技术措施，消除不安全的因素，预防伤亡事故的发生。为此要做好安全控制的监督检查工作，及时参与组织伤亡事故的调查分析和处理。(7)研究并制定施工过程中有损职工身体健康的职业病和职业性中毒的防范措施。(8)重点控制“人的不安全行为”和“物的不安全状态”。,监理工程师,职业定位监理工程师是指经全国统一考试合格，取得监理工程师资格证书并经注册登记的工程建设监理人员。监理工程师是代表业主监控工程质量，是业主和承包商之间的桥梁。它不仅要求执业者懂得工程技术知识、成本核算，还需要其非常清楚建筑法规。总监理工程师指由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行，主持项目监理机构的监理工程师。此外，监理人员还包括专业监理工程师和监理员，但对于信息系统工程建设的全过程监理的质量，总监理工程师的作用至关重要。,思考练习题：,1园林工程监理的特点是什么?工程监理有什么性质2工程监理的内容有哪些?应遵循哪些原则?3工程监理单位的资质分几级?其业务范围是什么?4园林建设工程监理业务委托的形式及程序是什么?5园林建设项目实施准备阶段的监理工作内容有哪些?6监理工程师对工程质量检查的内容有哪些?7质量监理的职责有哪些?监理工程师如何处理质量问题?8监理工程师对质量监理的方法和手段是什么?9谈谈园林工程进度的监理。10投资控制的含义是什么?为保证监理工程师有效地控制投资，对监理工程师授权 的内容是什么?11监理工程师在安全控制中的主要工作有哪些?,