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行政处罚法（了解的部分）,一、行政处罚的设定 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。,1、行政机关,实施林业行政罚的行政机关：森林法规定县级以上人民政府林业主管部门和森林公安机关。第二十条 依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，并可以依照本法规定，在国务院林业主管部门授权的范围内，代行本法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权。,2、实体法(1)、法律，如盗伐林木行为，根据森林法进行处罚。(2)、法规，如野外用火行为，根据森林防火条例进行处罚。(3)、规章，如国家林业局关于违反森林资源管理规定造成森林资源破坏的责任追究制度的规定。,3、程序法,林业行政案件依据林业行政处罚程序规定的程序实施处罚。公安行政案件依据公安机关办理行政案件程序规定的程序实施处罚。,二、行政处罚的种类,（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。,三、行政处罚的管辖,行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。,三、行政处罚的管辖,行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。,森林法（了解的部分）,一、林权的种类 林权是指森林、林木、林地等森林资源的所有权和使用权。林权的种类 1、国有林权 2、森林、林木等森林资源的集体所有权 3、个人林木所有权,森林法第三条规定：“国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。”,国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有重点林区的林地登记造册，发放证书，并通知有关地方人民政府。各级林业主管部门负责核发林地权证的具体审核工作，协助人民政府做好核发林权证的其他工作，登记发证后负责林地的管理和监督。,二、林种的划分 我国的森林法以森林的用途、森林经营的目的为标准将森林分为以下5类：防护林 用材林 经济林 薪炭林 特种用途林,防护林：以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林；用材林：以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的的竹林；经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木；薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木；特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。,三、林业建设方针 实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。所谓“以营林为基础”，是指要把营林、造林工作作为林业建设的基础，把培育、发展森林资源放在林业建设的首位。所谓“普遍护林”，是指要提高全社会的护林意识，要求社会各方面都要认真、切实地保护现有的森林资源，使每一个社会成员都要履行保护森林资源的职责。,所谓“大力造林”，是指要在认真保护现有森林资源的基础上，积极开展植树造林，培育新的森林资源，扩大森林面积；提高森林覆盖率。所谓“采育结合”，是指要把采伐森林和培育森林资源有机地结合起来，互为促进，互为条件，在不断扩大森林面积的基础上有计划地采伐森林。在有计划采伐森林的同时，不断地扩大森林面积。所谓“永续利用”，是指在合理利用森林的基础上，通过培育新的森林资源，使森林资源保持平衡及稳定的发展状态，达到能连续不断地满足人民生活和社会经济发展的需要。永续利用实际上就是林业可持续发展。,四、森林经营管理 1、各级林业主管部门依照本法规定，对森林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督。2、各级林业主管部门负责组织森林资源清查，建立资源档案制度，掌握资源变化情况。,对森林资源的保护、利用、更新实行管理和监督，是国家对各种资源管理法律制度的一项重要内容。近些年来，乱砍滥伐、侵占林地等违法行为时有发生，严重威胁我国的森林资源。林资源的保护是具有公益性的，国家采取必要的保护措施，防范个人的、局部的私利对森林资源的侵占；森林资源的保护也具有多样性，国家采取措施对发挥生态效益的森林，以及自然保护区、野生动植物资源等实行特殊的保护。同时，保护措施也是多方面的，包括对人为破坏行为的防范措施，如设置森林公安、护林员、木材检查站等，对盗伐、滥伐森林或者林木的行为予以制止，对木材的运输进行管理和监督。,五、森林资源的保护性措施 1、对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积；2、根据国家和地方人民政府有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款；3、提倡木材综合利用和节约使用木材，鼓励开发、利用木材代用品；,4、征收育林费，专门用于造林育林；5、煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林；6、建立林业基金制度。,六、森林保护 1、护林员的主要职责是：巡护森林，制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理。一是巡护森林和管护森林，掌握林内的情况，随时排除一切有害森林的因素。二是制止破坏森林资源的行为，如制止非法盗伐林木的行为、违反规定将火源带入林区的行为等。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理。三是对造成森林资源破坏的单位或者个人，护林员有权送交或者报告当地有关部门，并有权要求有关部门处理。,山东聊东护林员擅自出售林木给他人砍伐 案情 黄忠华、陈小阳、曹建华是亚林中心长埠林场护林员，1999年11月11日上午，三人在巡山护林时遇到黄忠华的同学彭冬华，彭冬华向黄忠华和陈小阳、曹建华提出购买长茅坑山上松树，黄忠华等人不经请示场领导，擅自决定以2000元价格将长茅坑山上的松树卖给彭冬华。彭冬华因手头资金不足，便邀集欧阳禾生“合伙”。二人遂各出资1000元，于11月16日向陈小阳、曹建华交纳人民币2000元买树款，陈小阳收下2000元后，出具一张2000元的收条给彭冬华（该款用于护林队的平常开支）。之后，彭冬华、欧阳禾生、陈小阳、曹建华与黄忠华到现场指定砍伐的山界，并讲好主要砍伐长茅坑山场山顶的松木。于是，彭冬华与欧阳禾生在未办理任何手续的情况下，雇佣彭建昌、彭松茂等人进入长埠林场长茅坑山场进行盗伐松木。经鉴定，被盗伐松木材积28.7468立方米，折合活立木蓄积量44.2258 立方米。,黄忠华及陈小阳、曹华生是护林队队员，也明知山上松木属长埠林场所有，自己无权出售，在利益驱动下，擅自将山上松木卖给彭冬华和欧阳禾生。他们知道彭冬华和欧阳禾生没有办理采伐许可证，而将树木卖给他两人，采取放任的态度任其采伐，具有间接故意主观心态。他们的非法占有的故意体现在帮助彭冬华等人获取非法的利益，他们的动机是为了小集体的利益，自己并不一定分得赃款。被告人黄忠华与同案犯曹建华、陈小阳、欧阳禾生、彭冬华主观上形成了共同的非法占有的故意。客观上被告人黄忠华和彭冬华等人采取了躲避林场的领导其他管理人员，偷偷地将松木砍伐运走，实际上是一种秘密盗伐的行为。因此五被告人是共同犯罪，构成盗伐林木罪。,广西柳州护林员监守自盗合伙盗伐林木 2014年11月4日，苗圃林场报警称，其工作人员在苗圃林场老房林区巡山时，发现林区内相思树被人偷砍了。办案民警立即出警。在现场遗留有大量的相思树蔸和树枝。经测算被盗树木有30多株，约10立方米。民警马上立案开展侦查，发现一辆号牌为桂OV931的六轮货车有偷运相思树的嫌疑。民警判定莫某国（男，42岁，初中文化，来宾市兴宾区人）有重大嫌疑。11月7日，办案民警前往莫某国租住在柳南区新云村龙屯96号的家中，将其当场抓获。经审讯，莫某国供述：今年10月份，其伙同苗圃林场护林员李某明（男，35岁，市柳南区太阳村镇老房村人）雇请工人到苗圃林场老房林区偷砍松树和相思树。期间，护林员李某明利用工作之便，专门负责“放风”，两人里应外合，前后分三次将树木砍伐，将5立方米松原木、7吨松树柴火和8吨相思树原木运到木材加工厂出售进行分赃。11月10日上午，犯罪嫌疑人李某明也被办案民警抓获归案，经审讯，李某明也对盗伐林木的犯罪事实供认不讳。莫某国、李某明已被刑事拘留。,2、森林公安职责：依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，并可以依照本法规定，在国务院林业主管部门授权的范围内，代行本法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权。3、武装森林警察部队职责：执行国家赋予的预防和扑救森林火灾的任务。,4、森林防火期 地方各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作：规定森林防火期，在森林防火期内，禁止在林区野外用火；因特殊情况需要用火的，必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的机关批准；在林区设置防火设施；发生森林火灾，必须立即组织当地军民和有关部门扑救；,5、其他保护规定 各级林业主管部门负责组织森林病虫害防治工作。国务院林业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，应当在不同自然地带的典型森林生态地区、珍贵动物和植物生长繁殖的林区、天然热带雨林区和具有特殊保护价值的其他天然林区，划定自然保护区，加强保护管理。,对自然保护区以外的珍贵树木和林区内具有特殊价值的植物资源，应当认真保护；未经省、自治区、直辖市林业主管部门批准，不得采伐和采集。禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。林区内列为国家保护的野生动物，禁止猎捕；因特殊需要猎捕的，按照国家有关法规办理。,七、森林采伐 国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。国家制定统一的年度木材生产计划。年度木材生产计划不得超过批准的年采伐限额。计划管理的范围由国务院规定。,采伐森林和林木必须遵守下列规定：成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新造林；防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐；特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。,采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。,从林区运出木材，必须持有林业主管部门发给的运输证件，国家统一调拨的木材除外。经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在林区设立木材检查站，负责检查木材运输。对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的，木材检查站有权制止。,八、法律责任 1、盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。,2015年2月5日至6日，江西派出所民警发现有偷拉烧柴的违法行为，民警发现后，立即展开调查取证工作。经查：2015年1月10日，齐某（男，42岁，现住鄂伦春旗诺敏镇额尔肯村三屯）在无林木权属证明和林木采伐许可证的情况下，在毕拉河林业局小二沟林场67林班内（额尔肯村南山），用自己家的手锯砍伐桦树5株，立木材积为0.1562立方米；毕拉河森林公安局根据中华人民共和国森林法对违法行为人予以林业行政处罚。,2、滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。3、盗伐、滥伐森林或者其他林木，构成犯罪的，依法追究刑事责任。4、违反本法规定，非法采伐、毁坏珍贵树木的，依法追究刑事责任。,江西省安福县派出所查处一起滥伐林木案 2015年01月27日上午，山庄乡山庄村村民刘某未办理林木采伐证，擅自持油锯和柴刀在其已取得松木经营权的“长亨”山场采伐了松树32株，并取材成2米的原木64根准备外销牟利。经鉴定，其未办理林木采伐证采伐的松树数量为32株，材积为2.423立方米（折合立木蓄积3.728立方米）。违反了中华人民共和国森林法第三十二条的规定，已构成违法。在铁的事实面前，违法人员刘某如实陈述了违法行为，并接受了安福县森林公安局作出的林业行政处罚。,5、违反本法规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者超越职权发放林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，由上一级人民政府林业主管部门责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；有关人民政府林业主管部门未予纠正的，国务院林业主管部门可以直接处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,6、违反本法规定，买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，由林业主管部门没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法买卖证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。伪造林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，依法追究刑事责任。,7、在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的，由林业主管部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,湖南永州派出所成功查处一起非法收购林木案 2014年10月13日凌晨，晒北滩派出所民警接群众举报，称有一辆车牌号为湘M2HQ66的面包车收购了一车杉桐，在晒北滩乡高笋塘村至小茗洞村一带活动。接警后民警立即前往调查，在高笋塘村境内将该车辆拦获，并在该车辆里发现非法收购来的杉桐33桐。经查，当事人系奉某，小金洞乡江口村人，其10月12日夜晚利用自家面的车在小金洞乡白沙源村收购了一车杉桐，准备运往祁阳县内下乡出售，不料在运输途中被民警当场查获，奉某军对自己的违法事实供认不讳，根据中华人民共和国森林法第四十三条，对奉某做出没收非法收购滥伐林木，并处林木价值1倍罚款的行政处罚。,8、违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。,擅自开垦林地案件 2014年5月26日，毕拉河森林公安局民警在巡查中发现，鄂伦春自治旗诺敏镇烟囱石村村民米某（男，49岁，农民）有非法开垦林地嫌疑。经查：2014年5月20日，米某在无林地权属证明和使用林地审核同意书的情况下，在毕拉河林业局施业区内诺敏林场19林班用自家四轮拖拉机带自动犁非法开垦林地0.33亩。用于种植农作物。违法行为人米某已被毕拉河森林公安局依法给予了林业行政处罚。,兴安盟森林公安局五岔沟分局查处一起非法采砂案 2014年5月8日，兴安盟森林公安局五岔沟分局民警接到五岔沟林业局资源科工作人员报案电话称，位于五岔沟林场施业区刘某家庭生态林场有人采砂。接报后，刑侦支队民警赶赴现场展开调查。经查，阿尔山市五岔沟镇居民刘某自2013年5月份至当年秋季，在位于五岔沟林场施业区其家庭生态林场房屋北侧约500米处，以转产建设鱼塘为名，擅自取砂卖砂。民警对现场发现的涉案物品及工具进行了登记保存，并对刘某进行了询问，刘某对其违法行为供认不讳。办案民警按照森林法、森林法实施条例的相关规定给予违法嫌疑人刘某相应行政处罚。,湖北广水市森林公安局违法采脂毁坏林木案 2014年4月期间，阳诗平在没有依法办理采割松脂许可证的情况下，雇请广西民工在广水市蔡河镇中心村12组山上采割松树400株，毁坏林木价值2000元。9月3日，阳诗平在运输松脂途经广水市蔡河镇机场村路段被广水市森林公安机关查获。阳诗平的行为违反了中华人民共和国森林法实施条例第二十一条规定，构成违法采脂。广水市森林公安局依法对阳诗平予以林业行政处罚。江西泰和县中龙派出所查处尹某非法毁坏林木案2014年12月16日09时，派出所民警下乡巡逻时，发现灌溪镇碧山村一组“开公岭”山场有胸径10-12cm的湿地松均被采割，存在非法毁坏林木行为。经调查，灌溪镇阳丘村尹某在今年四月份办理了湿地松采脂作业设计后，雇请采脂工采割湿地松，为了获得更大的利益，尹某指使采脂工违反采脂操作技术规程采脂。经鉴定，尹某在“开公岭”山场非法违规采脂毁坏林木75株，毁坏林木价值814元。针对尹某的违法行为，依据中华人民共和国森林法第四十四条第一款之规定，依法对尹某做出责令停止违法行为、补种树木150株、并处林政罚款2000元的处罚。,森林法实施条例（了解的部分）,一、森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。森林，包括乔木林和竹林。林木，包括树木和竹子。林地，包括郁闭度02以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。,二、国家所有的森林、林木和林地登记 使用国务院确定的国家所有的重点林区（以下简称重点林区）的森林、林木和林地的单位，应当向国务院林业主管部门提出登记申请，由国务院林业主管部门登记造册，核发证书，确认森林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权；,三、占用或者征用林地规定 占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，由国务院林业主管部门审核；占用或者征用林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征用重点林区的林地的，由国务院林业主管部门审核。,四、法律责任 1、违反本条例规定，未经批准，擅自在林区经营（含加工）木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款。,福建南平森林公安局严查辖区非法加工行为 2014年8月14日上午，回龙森林派出所接群众电话举报称，205国道回龙乡右边河边的一空坪上一小厂房内，有人正在非法加工木材。经民警查实，系回龙乡坪州村黄某友在未办理木材加工许可证的情况下，擅自在回龙乡坪州村非法加工毛竹。经林业技术部门对该厂内毛竹进行清点，共计毛竹（原竹)160株。当日下午，民警根据中华人民共和国森林法实施条例第四十条相应规定，对黄某友未经批准擅自在林区经营加工毛竹的行为做出相应的林政处罚。,云南漾濞县森林公安局打掉林区非法经营加工木材黑窝点 2014年6月9日，漾濞县森林公安局在县林业局和太平乡政府的全力配合下，在漾濞县太平乡平地村委会楂子树村查获一非法经营加工木材的黑窝点。漾濞县太平乡平地村委会楂子树村村民赵某（男，彝族，现年37岁，漾濞县太平乡平地村人）在未经林业主管部门的批准下，擅自在太平乡平地村委会楂子树村用带锯零星加工木材，其行为违反了中华人民共和国森林法的相关规定。根据中华人民共和国森林法实施条例第四十条相应规定予以行政处罚。,2、违反森林法和本条例规定，擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的，依照森林法第四十四条的规定予以处罚；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。,擅自开垦林地 2014年9月，石林县森林公安接报称，部龙村有一杨姓村民在该村“大寺背后”处的山场上开垦林地，请森林公安予以查处。接报后，民警开展调查。,经查，杨某为增加务农收益，他便在大寺背后的山场上开垦林地，用于种植玉米等农作物。没有办理过合法手续。经聘请林业工程技术人员鉴定，杨某开垦林地面积共计2201平方米，毁损林木46株，蓄积4.738立方米。根据中华人民共和国森林法第四十四条第一款之规定，石林县局对杨某某做出如下行政处罚：1、责令停止违法行为；2、处以2842元罚款；3、补种树木92株。,3、未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。,龙头派出所：查处一起擅自改变林地用途案件 2015年3月18日，龙头派出所广辟线索来源，通过群众举报查处了一起擅自改变林地用途案件。经查：违法行为人宋新华（男，54岁，农民，现住鄂伦春旗诺敏河农场五队），其于2015年3月15日，在无林地权属证明和使用林地审核同意书的情况下，在毕拉河林业局巴提克林场92林班内选了一块林地用于存放沙子。用自家翻斗车拉沙子堆放到林地里，违法改变林地用途（违法占用）林地面积56.1平方米。毕拉河森林公安局已依据中华人民共和国森林法实施条例的有关规定给予该违法行为人林业行政处罚。,建阳：查处一起擅自改变林地用途案件 2015年3月19日，城关森林派出所接群众举报反映称：福建新纪建设公司总部内有挖掘机在挖掘山场。经查，系福建新纪建设集团有限公司雇用挖掘机所为，据其供述，为防止山体滑坡，将山体坡度降缓，才雇用挖掘机非法改变林地用途，将山场挖开。后经林业技术部门鉴定，被擅自改变林地用途面积402.8平方米(折合面积0.6042亩)。因该公司尚未办理相关改变林地用途手续，,属擅自改变林地用途违法行为，根据中华人民共和国森林法实施条例第四十三条之规定，给予责令限期恢复原状的处罚，并处非法改变林地用途每平方米15元的罚款。,4、无木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，对货主可以并处非法运输木材价款30以下的罚款。运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的，由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材；运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的，没收其不相符部分的木材。,使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，并处没收木材价款10至50的罚款。承运无木材运输证的木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收运费，并处运费1倍至3倍的罚款。,无木材运输证运输木材案 2014年8月7日中午11时许，城关森林派出所民警在下乡途径童游街道南林村路段时，发现前方不远处一辆装有薪柴的白色小型龙马车，见到警车后行驶异常，准备拐入林间小道，民警立即示意龙马车驾驶员靠边停车接受检查。经查，该车薪柴系陈某清从邵武市下沙分站水库的山场装运，准备运至建阳森岚木业公司销售，未办理运输证等相关手续。因涉嫌无木材运输证运输木材，根据中华人民共和国森林法实施条例第四十四条等规定，民警对相关涉案人员作出林政处罚。,超出木材运输证准运数量案2013年7月23日23时12分，满洲里市森林公安局民警接到举报,举报人称有一辆货车从根河市运输松木杆运往满洲里市，该车辆超出木材运输证准运数量。接到举报后,满洲里市森林公安局民警迅速前往扎来诺尔收费站设卡堵截，2小时后将该车辆查获。经核实，该车辆超出木材准运许可证核定数量8立方米，满洲里市森林公安局根据中华人民共和国森林法实施条例第四十四条等规定，对货主刘某进行了林业行政处罚。,森林法防火条例（了解的部分）,一、总则 森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针。森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。森林、林木、林地的经营单位和个人，在其经营范围内承担森林防火责任。,二、森林火灾的预防 1、森林火灾应急预案包括：森林火灾应急组织指挥机构及其职责；森林火灾的预警、监测、信息报告和处理；森林火灾的应急响应机制和措施；资金、物资和技术等保障措施；灾后处置。,2、防火责任 森林、林木、林地的经营单位和个人应当按照林业主管部门的规定，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备。,3、护林员职责 森林、林木、林地的经营单位配备的兼职或者专职护林员负责巡护森林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关机关调查森林火灾案件。,4、防火区、防火期 县级以上地方人民政府应当根据本行政区域内森林资源分布状况和森林火灾发生规律，划定森林防火区，规定森林防火期，并向社会公布。,5、森野外用火 林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需野外用火的，应当经县级人民政府批准，并按照要求采取防火措施，严防失火；,6、入山宣传 森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位应当设置森林防火警示宣传标志，并对进入其经营范围的人员进行森林防火安全宣传。,7、防火检查 森林防火期内，经省、自治区、直辖市人民政府批准，林业主管部门、国务院确定的重点国有林区的管理机构可以设立临时性的森林防火检查站，对进入森林防火区的车辆和人员进行森林防火检查。,8、森林高火险期，森林高火险区 森林防火期内，预报有高温、干旱、大风等高火险天气的，县级以上地方人民政府应当划定森林高火险区，规定森林高火险期。森林高火险期内，进入森林高火险区的，应当经县级以上地方人民政府批准，严格按照批准的时间、地点、范围活动，并接受县级以上地方人民政府林业主管部门的监督管理。,三、森林火灾的扑救 1、报告国家森林防火指挥机构的火灾 发生下列森林火灾，省、自治区、直辖市人民政府森林防火指挥机构应当立即报告国家森林防火指挥机构，由国家森林防火指挥机构按照规定报告国务院，并及时通报国务院有关部门：（1）国界附近的森林火灾；（2）重大、特别重大森林火灾；（3）造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林火灾；,（4）威胁居民区或者重要设施的森林火灾；（5）24小时尚未扑灭明火的森林火灾；（6）未开发原始林区的森林火灾；（7）省、自治区、直辖市交界地区危险性大的森林火灾；（8）需要国家支援扑救的森林火灾。本条第一款所称“以上”包括本数。,2、扑救森林火灾原则 应当坚持以人为本、科学扑救，及时疏散、撤离受火灾威胁的群众，并做好火灾扑救人员的安全防护，尽最大可能避免人员伤亡。应当以专业火灾扑救队伍为主要力量；组织群众扑救队伍扑救森林火灾的，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。,3、看守火场 森林火灾扑灭后，火灾扑救队伍应当对火灾现场进行全面检查，清理余火，并留有足够人员看守火场，经当地人民政府森林防火指挥机构检查验收合格，方可撤出看守人员。,四、灾后处置 1、火灾分类 按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾：（1）一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；（2）较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；,（3）重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；（4）特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。本条第一款所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数,2、火灾信息发布 森林火灾信息由县级以上人民政府森林防火指挥机构或者林业主管部门向社会发布。重大、特别重大森林火灾信息由国务院林业主管部门发布。,五、法律责任1、违反本条例规定，县级以上地方人民政府及其森林防火指挥机构、县级以上人民政府林业主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）未按照有关规定编制森林火灾应急预案的；,（2）发现森林火灾隐患未及时下达森林火灾隐患整改通知书的；（3）对不符合森林防火要求的野外用火或者实弹演习、爆破等活动予以批准的；（4）瞒报、谎报或者故意拖延报告森林火灾的；（5）未及时采取森林火灾扑救措施的；（6）不依法履行职责的其他行为。,2、违反本条例规定，森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，对个人处500元以上5000元以下罚款，对单位处1万元以上5万元以下罚款。,3、违反本条例规定，森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处5000元以上1万元以下罚款。,4、违反本条例规定，森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。,5、违反本条例规定，森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处5万元以上10万元以下罚款。,6、违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处2000元以上5000元以下罚款：（1）森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的；（2）森林防火期内，进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的；（3）森林高火险期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动的。,野生动物保护法和条例（了解的部分）,一、总则 1、保护范围 本法规定保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护，适用渔业法的规定。,2、野生动物资源属于国家所有。国家保护依法开发利用野生动物资源的单位和个人的合法权益。国家对野生动物实行加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用的方针，鼓励开展野生动物科学研究。,3、野生动物管理 国务院林业、渔业行政主管部门分别主管全国陆生、水生野生动物管理工作。省、自治区、直辖市政府林业行政主管部门主管本行政区域内陆生野生动物管理工作。自治州、县和市政府陆生野生动物管理工作的行政主管部门，由省、自治区、直辖市政府确定。县级以上地方政府渔业行政主管部门主管本行政区域内水生野生动物管理工作。,二、野生动物保护 1、野生动物保护分类（1）国家重点保护野生动物 国家对珍贵、濒危的野生动物实行重点保护。国家重点保护的野生动物分为一级保护野生动物和二级保护野生动物。国家重点保护的野生动物名录及其调整，由国务院野生动物行政主管部门制定，报国务院批准公布。,（2）地方重点保护野生动物 地方重点保护野生动物，是指国家重点保护野生动物以外，由省、自治区、直辖市重点保护的野生动物。地方重点保护的野生动物名录，由省、自治区、直辖市政府制定并公布，报国务院备案。（3）三有动物 国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录及其调整，由国务院野生动物行政主管部门制定并公布。,三、野生动物管理 1、国家重点保护野生动物 禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物的，必须向国务院野生动物行政主管部门申请特许猎捕证；猎捕国家二级保护野生动物的，必须向省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。,2、非国家重点保护野生动物 猎捕非国家重点保护野生动物的，必须取得狩猎证，并且服从猎捕量限额管理。持枪猎捕的，必须取得县、市公安机关核发的持枪证。猎捕者应当按照特许猎捕证、狩猎证规定的种类、数量、地点和期限进行猎捕。,3、其他禁止规定 在自然保护区、禁猎区和禁猎期内，禁止猎捕和其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。禁猎区和禁猎期以及禁止使用的猎捕工具和方法，由县级以上政府或者其野生动物行政主管部门规定。禁止使用军用武器、汽枪、毒药、炸药、地枪、排铳、非人为直接操作并危害人畜安全的狩猎装置、夜间照明行猎、歼灭性围猎、火攻、烟熏以及县级以上各级人民政府或者其野生动物行政主管部门规定禁止使用的其他狩猎工具和方法狩猎。,禁止出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品。因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需要出售、收购、利用国家一级保护野生动物或者其产品的，必须经国务院野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准；需要出售、收购、利用国家二级保护野生动物或者其产品的，必须经省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准。禁止伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证和允许进出口证明书。,四、法律责任 1、违反野生动物保护法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕非国家重点保护野生动物，依照野生动物保护法第三十二条的规定处以罚款的，按照下列规定执行：（一）有猎获物的，处以相当于猎获物价值八倍以下的罚款；（二）没有猎获物的，处二千元以下罚款。,2、违反野生动物保护法规，在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所，依照野生动物保护法第三十四条的规定处以罚款的，按照相当于恢复原状所需费用三倍以下的标准执行。在自然保护区、禁猎区破坏非国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，由野生动物行政主管部门责令停止破坏行为，限期恢复原状，并处以恢复原状所需费用二倍以下的罚款。,3、违反野生动物保护法规，出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门或者其授权的野生动物行政主管部门没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值十倍以下的罚款。,4、违反野生动物保护法规，未取得驯养繁殖许可证或者超越驯养繁殖许可证规定范围驯养繁殖国家重点保护野生动物的，由野生动物行政主管部门没收违法所得，处三千元以下罚款，可以并处没收野生动物、吊销驯养繁殖许可证。,野生植物保护条例（了解的部分）,本条例所保护的野生植物，是指原生地天然生长的珍贵植物和原生地天然生长并具有重要经济、科学研究、文化价值的濒危、稀有植物。药用野生植物和城市园林、自然保护区、风景名胜区内的野生植物的保护，同时适用有关法律、行政法规。野生药材资源保护管理条例,野生植物分为国家重点保护野生植物和地方重点保护野生植物。国家重点保护野生植物分为国家一级保护野生植物和国家二级保护野生植物。国家重点保护野生植物名录，由国务院林业行政主管部门、农业行政主管部门(以下简称国务院野生植物行政主管部门)商国务院环境保护、建设等有关部门制定，报国务院批准公布。,地方重点保护野生植物，是指国家重点保护野生植物以外，由省、自治区、直辖市保护的野生植物。地方重点保护野生植物名录，由省、自治区、直辖市人民政府制定并公布，报国务院备案。,禁止采集国家一级保护野生植物。因科学研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集国家一级保护野生植物的，必须经采集地的省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门签署意见后，向国务院野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。采集国家二级保护野生植物的，必须经采集地的县级人民政府野生植物行政主管部门签署意见后，向省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。,采集城市园林或者风景名胜区内的国家一级或者二级保护野生植物的，须先征得城市园林或者风景名胜区管理机构同意，分别依照前两款的规定申请采集证。采集珍贵野生树木或者林区内、草原上的野生植物的，依照森林法、草原法的规定办理。,国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准,一、盗伐林木案 盗伐森林或者其他林木，立案起点为2立方米至5立方米或者幼树100至200株；盗伐林木20立方米至50立方米或者幼树1000株至2000株，为重大案件立案起点；盗伐林木100立方米至200立方米或者幼树5000株至10000株，为特别重大案件立案起点。盗伐森林或者其它林木，立案起点为3立方米或者幼树150株；盗伐林木