大力发展肉羊产业 加快牧业富民进程.doc

大力发展肉羊产业 加快牧业富民进程黑龙江省龙江县畜牧水产局 朱贵 关忠仁我县是国家东北优质细毛羊生产基地县，养羊数量和质量均居全省首位。近年来，县委、县政府针对农业和农村工作发展的新形势，审时度势，及时调整农村工作思路，把工作重点转移到了发展畜牧业上来，确定了“以调促农、主副换位”发展战略和“牧业富民”发展思路，把畜牧工作摆在了突出位置，强力推进肉羊产业，在种羊生产、基地发展、龙头企业建设、舍饲养羊、羔羊育肥等方面都取得了可喜的成果。目前，全县肉羊饲养量已达到 102.4 万只，其中，存栏 87.7 万只，出栏 15 万只，户均养羊 9.3 只，人均养羊 2.2 只，养羊业产值实现 1.7 亿元，占畜牧业产值的比重达到 42.5% ，人均养羊收入实现 220 元，占人均牧业收入的 40% ，肉羊产业已成为我县农村经济的主导产业，也是农民发家致富的重要经济来源。现在 , 全县上下已形成共识 , 大力发展肉羊产业 , 做强、做活、做大“羊经济” , 同唱兴牧曲 , 努力把我县建设成为真正的 " 中国肉羊之乡 " 。 1强化宣传，提高发展肉羊产业的思想认识 我国已经加入 WTO ，畜牧业面临着历史上从来未有的发展机遇，尤其是肉羊产业。从国际大环境来看，肉羊产业的优势地位越来越明显，东欧及穆斯林国家对肉羊产品的需求量越来越大，供不应求。在国内，随着人们生活水平的不断提高，对羊肉等高蛋白、低脂肪肉类的消费需求也日益增长。因此，经过多年的摸索和实践发现，我县只有立足本地资源优势，大力发展肉羊生产，才能实现种植业向养殖业的战略性转变，进而达到农业增效，农民增收的目标。发展肉羊养殖业的思路确定后，县委、县政府采取召开专业工作会议、走访入户、电视媒体、大参观、大比武等多种形式，大力宣传发展肉羊产业的优势和广阔的前景，使广大农民充分认识到发展肉羊产业对富民强县的重要意义，同时，县委、县政府还适时制定出台了发展肉羊养殖的相关优惠政策，从政策上予以扶持。从而进一步激发了群众发展养羊生产的积极性，纷纷走上了养羊致富之路。“念羊经、发羊财、赶着肉羊奔小康”的口号响彻龙江上空，在龙江大地奏响了“全党抓畜牧，全民搞养羊”的富民交响曲，为大力发展肉羊产业奠定了坚实的群众基础。 2狠抓品种改良，提高肉羊产业的总体品质 优良的肉羊品种，是肉羊产业提质增效的关键，只有品种优良，才能生产高档次的产品，占领更大市场，获得高效益，因此，我们把生长速度快、饲料报酬高、肉毛双高的德国肉用美利奴羊作为主攻方向，在肉羊品种改良上狠下了功夫。一是加大种羊引进力度。从 1998 年开始，我们每年都拿出一定的资金用于引进优质种羊，几年来，全县已累计引进德国肉用美利奴纯种羊 150 只，高代次种羊 300 多只，为大力推进肉羊改良奠定了基础。二是加快种羊生产步伐。在 2002 年，县政府在财力十分紧张的情况下，投资 200 多万元组建了肉羊胚胎移植中心，填补了我省县级无肉羊胚胎移植的空白。三年来，肉羊胚胎移植中心共生产德国肉用美利奴纯种羊 208 只、高代次种羊 600 余只。三是加强了肉羊改良站点建设。我们在每个肉羊改良专业村都建立了肉羊改良站点，大力推广人工授精技术，利用鲜（冻）精对本地细毛羊进行改良，努力扩大良种利用率和改良面。目前，全县已建成肉羊人工改良站 56 个，年改良肉羊 5 万只以上。实践证明，改良肉羊在同等饲养条件下，每只可比本地细毛羊多产肉 6 公斤以上，增加收入 84 元。通过算帐对比，使群众了解了品种改良的好处，增强养羊户搞改良的积极性和主动性，向优良品种要效益已成为当前我县养羊户追求的时尚。 3改变饲养方式，增加肉羊产业的科技含量 舍饲精养是畜牧业的发展方向，是生态环境建设的需要，是现代畜牧业的必由之路。舍饲精养有利于集约化经营管理，有利于推广应用先进的科学技术，可以把更多的植物性粗脂肪和粗蛋白转化成动物性的脂肪和蛋白质，饲养周期短、效益好。“吃肥了，走瘦了”是最贴切的比喻。为此，我们把肉羊舍饲精养作为了产业发展重点。一是引导改变饲养方式。我们县从 2001 年开始，先后在七棵树、山泉镇、龙江镇、柳树乡、杏山乡等 5 个乡镇的 10 个村进行舍饲养羊试点，通过带羊下站搞改良的办法，用德国肉用美利奴羊鲜精及冻精配种，取得了成功，实现了舍饲、改良的目标，深受群众欢迎。通过几年的大力推广舍饲养羊，使全县养羊业生产实现了由散放粗养向舍饲精养方向的转变。目前，我县已建成舍饲养羊专业村 56 个，存栏羊 30 万只。二是推广舍饲精养技术。我们一方面积极推广肉羊标准化生产技术、繁育改良技术、防疫灭病技术、秸秆综合利用技术，实现科学饲养，确保肉羊及其产品质量安全。另一方面努力探索种草养羊的发展路子。我们找准了结合点和切入点，在山泉镇后大巨宝村朝阳屯及杏山乡六合村进行了种草养羊工作的尝试，取得了成功，先后种植紫花苜蓿 1500 亩和 3000 亩 , 得到了省市各级领导的一致好评，并在全县、全省进行推广，为舍饲养羊探索出了一条新的发展模式。三是加大资金扶持。为使每个舍饲养羊专业村能够尽快达到标准化生产的要求，县委、县政府积极协调金融部门，加大对舍饲养殖的资金扶持力度，在每个舍饲专业村发放专项贷款 100 万元，主要用于畜舍修缮、种羊引进、青贮饲料、完善建设肉羊改良站等基础设施建设，为加快舍饲专业村建设提供了资金保障。 4加强草业建设，增添肉羊产业发展后劲 草业建设是肉羊产业快速发展的必要保证，随着社会的发展，草业的重要性逐渐显现出来，大力发展畜牧业，必须做好草业工作，这是我们面对客观现实作出的理智选择。一是强力推行退耕还草和人工种草。在 2002 年，县委、县政府就把退耕还草和人工种草工作纳入了重要议事日程，制定了草业建设中长期发展规划，规定 1994 年以来的开荒地、行洪区的“闯田”、坡度在 15 °以上的坡耕地和低产田都要有计划的退耕还草和人工种草。目前，全县已累计完成退耕还草 38.2 万亩，人工种草 8.4 万亩，封区育草 20 万亩。二是大力推广青贮饲料种植。青贮饲料是发展养殖业的优质饲料，我们积极宣传引导养羊户利用青贮饲料育肥肉羊，取得了较好的效果，全县养羊户对种植青贮饲料作物非常认可，每年的种植面积都在 5 万亩以上。三是加大秸秆综合利用力度。我县每年的秸秆产量在 270 万吨，如果利用 50% ，还可增加肉羊饲养量 100 多万只。因此，我们大力推广秸秆的“三贮、三化”技术，提高秸秆利用率，变废为宝，过腹增值，迅速增加肉羊饲养总量 , 牲畜越冬饲草 80% 以上来自于秸秆资源。现在，玉米秸秆已成为群众发展养殖业的主要饲草来源。四是合理利用草原。合理地利用和保护好现有草原资源，是我们的责任。为此，我们针对全县草原的实际现状，制定了草原利用规划，对草质好的地块实行划区轮牧，对轻度退化的草地在每年的 4 月 20 日 6 月 20 日实行季节性休牧，对于重度退化的草地实行全年禁牧、封区育草，休养生息，进而实现养殖效益和生态效益的双丰收。五是加大草原改良力度。我们积极争取项目资金，加大草原改良力度，在 2004 年实施了国家天然草原恢复与建设项目，总投资 875 万元，其中，国投 700 万元，自筹 175 万元，共改良草场 2 万亩，人工种草 3 万亩，围栏封育草原 8.7 万亩，畜舍建设 7500m2 ，为畜牧业的发展增添了后劲。 5坚持依法治疫，确保肉羊及其产品安全 疫病防治是畜牧业生产的大事，责任重于泰山。近年来，国家对动物防疫工作提出了新的要求，把疫病防治摆在了更加突出的地位，确保畜牧业健康发展和畜产品安全。我们在肉羊疫病防治方面主要抓好了五件事：一是实施强制免疫制度。只要养畜禽，就必须按计划免疫。对无故拒防的，要依据中华人民共和国防疫法规定予以处罚。二是推行免疫耳标制度。免疫后的羊只必须及时加戴免疫标识，实行一羊一标。三是实施报检制度。全面推行产地检疫，出售羊只必须由当地村级兽医卫生协检员出具免疫合格证，经县级复检后方可流通上市。四是开展羊的布病检疫净化工作。全县统一安排部署，及时组织开展布病净化工作，发现阳性病羊坚决予以扑杀，达到彻底净化的目的，确保羊群不发生，人间不感染。五是严把流通环节关。县检疫部门切实加强了流通环节的管理，对进厂屠宰的牲畜必须进行检疫；对交易出入境的畜禽，要严把检疫关，对于新购进的羊只必须经过复检，隔离观察 15 天，确认健康的情况下方可合群饲养。从而保障了肉羊产业的健康快速发展。6强化龙头企业和市场建设，实施肉羊产业化经营 实践证明，没有龙头企业和市场的带动，不实施产业化经营，要想实现肉羊产业大发展是很难的。几年来，我县按照“反弹琵琶，倒过来抓”的思路，坚持抓市场、上加工、带产业、促养殖，扶持龙头企业和市场建设，加快肉羊产业产业化进程，效果十分明显。一是积极扶持龙头企业建设。 2001 年，我县利用省财源建设项目，建设了全省最大的肉羊加工企业齐齐哈尔宏益清真肉食品有限公司，设计年屠宰加工肉羊 20 万只，经过几年的扶持与发展，该公司所生产的“宏盛”牌肥羊肉是黑龙江省唯一获得绿色食品标识的羊肉产品，不但畅销于哈尔滨、北京、上海等大中城市，还部分出口到阿联酋和科威特等国家。龙头企业的不断壮大，有力的拉动了肉羊产业的快速发展。二是努力健全交易市场。为了进一步完善市场体系，我们在山泉镇建立了一处占地 11700 平方米的大型肉羊交易市场，并在 2004 年的 9 月份召开了黑龙江龙江首届肉羊交易博览会，省、市业务部门、兄弟县份业务部门及周边内蒙古各旗县业务部门领导参加了盛会，给予了高度评价，极大地宣介了龙江肉羊产业，为全力打造“龙江草地肥羊”绿色品牌，叫响“中国肉羊之乡”奠定了坚实的基础。三是积极组建专业养殖协会。为了进一步增强肉羊产业的市场竞争力，我们积极宣传组建肉羊协会、培育经纪人队伍，经过几年的发展，目前，全县共组建肉羊养殖协会 17 个，培育经纪人 300 多人。通过协会与龙头加工企业建立了稳定的供求关系，增强了养殖户抗御市场风险的能力，稳定了养羊业经济收入。同时，我们还从抓典型入手，狠抓了规模经营和生产基地建设，培育不同类型的典型群体，用一户带四邻，四邻带全村，一村带一乡的连动效应，使肉羊养殖基地迅速壮大，带动了全县肉羊产业的规模发展。 7强化组织领导，保障肉羊产业的迅猛发展 几年来，县委、县政府始终把肉羊产业作为富民强县的工程突出来抓，强化了其在县域经济发展中的主导产业地位，加强领导，增大投入，加快发展。一是实施了产业化推进落实机制。我县把肉羊产业列为 7 项优势农业产业化建设中的 1 项，实行一个产业，一套班子，一套机制。肉羊产业县领导小组由县委副书记任组长，政协副主席任副组长，实施专题推进 , 并把肉羊产业化建设工作纳入了乡镇目标管理和乡镇领导任期责任制考核内容，严格考核，兑现奖惩，将考核结果作为使用干部的重要依据，形成县、乡、村三级领导抓肉羊业的新机制 , 确保肉羊产业能够顺利推进，快速发展。二是制定优惠政策，加大扶持力度。为了促进肉羊产业的快速发展。我县制定了关于扶持畜牧业专业户发展的若干规定和关于加快推进肉羊产业化的决定等优惠政策。实行政策倾斜，极大地调动了群众养羊的积极性。同时，积极与金融、保险等部门协调，增加了中长期专项贷款的额度，使每年累计投放到肉羊产业的贷款都在 1.0 亿元以上，为肉羊产业的快速发展提供了资金支持。三是加强了畜牧服务体系建设。在县级机构改革中县畜牧水产局作为政府的职能局保留下来，加强了力量，完善了设备设施。在乡镇机构改革中把原来的畜牧兽医工作站从农业中心分离出来，组建了畜牧兽医综合服务中心，并成立了服务门诊部，作为面向社会服务的窗口。同时，在每个行政村都配备了专（兼）职的防疫员和改良员，真正建立健全了县、乡、村三级畜牧兽医技术服务网络，达到了技术推广到位、服务到位和农民增收的目的。四是积极鼓励乡村干部带头发展养殖业。在 2003 年全县经济工作会议上明确提出，要积极鼓励乡村干部带头发展养殖业，尤其是发展养羊业，要努力落实好各项优惠政策，通过干部自身发展养殖业，增强指导本地畜牧业生产的技术和本领，给更多的农民树立养殖致富的榜样，做给农民看，带领群众干，激发广大群众发展养殖业的积极性，通过一个典型，教育一帮群众，带起一方产业，推动肉羊产业的大发展。 肉羊产业是我县农业产业化的优势产业。也是农民致富的重要产业。我们将在现有的基础上 , 振奋精神，再鼓干劲，进一步做大、做强肉羊产业这篇富民强县大文章，全力打造“龙江肥羊”绿色品牌，全面叫响“中国肉羊之乡”。计划到 2006 年 , 全县肉羊饲养量要实现 120 万只，其中羊存栏 85 万只，出栏 35 只，户均养羊 10 只以上，人均养羊收入实现 600 元。