建设工程监理(本科)第一章 建筑工程监理制度课件.pptx

第一章 建筑工程监理制度,电子课件,目录,过渡页,学习单元1,1.建筑工程监理的概念工程监理就是指有关执行者根据一定的行为准则对某些行为进行监督管理，使这些行为符合准则要求，并协助行为主体实现其行为目的。,“,1.1.1工程监理的基本知识,学习单元1,而建筑工程监理是指针对建设工程项目，具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，代替,“,1.1.1工程监理的基本知识,学习单元1,建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。建设单位，也称为业主、项目法人，是委托监理的一方。,“,1.1.1工程监理的基本知识,学习单元1,建设单位在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等工程建设中重大问题的决定权。,“,1.1.1工程监理的基本知识,学习单元1,工程监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。,“,1.1.1工程监理的基本知识,学习单元1,2.工程监理要点建筑工程监理的行为主体。根据建筑法的规定，建筑工程监理只能由具有相应资质的工程监理企业开展。所以，建筑工程监理的行为主体是工程监理企业。,“,1.1.1工程监理的基本知识,学习单元1,建筑工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。后者的行为主体是政府部门，具有明显的强制性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容均不同于建筑工程监理。同样，总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建筑工程监理。,“,1.1.1工程监理的基本知识,学习单元1,建筑工程监理实施的前提。建筑工程监理实施的前提条件是建设单位的委托和授权，这在建筑法中有明确规定。建筑工程监理只有在建设单位委托的情况下才能进行。,“,1.1.1工程监理的基本知识,学习单元1,只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利、义务、责任等，工程监理企业才能在规定的范围内行使管理权，合法开展建筑工程监理。,“,1.1.1工程监理的基本知识,学习单元1,建筑工程监理的依据。建筑工程监理的依据包括工程建设文件，有关的法律、法规、规章和标淮、规范，建设工程委托监理合同以及有关的建设工程合同。,“,1.1.1工程监理的基本知识,学习单元1,3.建筑工程监理的依据建筑工程监理的依据包括工程建设文件、有关的法律法规和标准规范、建设工程委托监理合同和建设工程合同。(1)工程建设文件工程建设文件包括批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、,“,1.1.1工程监理的基本知识,学习单元1,建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等。(2)有关的法律法规和标准规范有关的法律法规和标准规范包括建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、,“,1.1.1工程监理的基本知识,学习单元1,建设工程质量管理条例等法律法规和工程建设监理规定等部门规章，以及地方性法规、规章等；也包括工程建设标准强制性条文、建设工程监理规范和有关的工程技术标准、规范、规程等。,“,1.1.1工程监理的基本知识,学习单元1,(3)建设工程委托监理合同和建设工程合同建设工程监理企业应当根据下述两类合同进行监理：一是工程监理企业与建设单位签订的建设工程委托监理合同；二是建设单位与承建单位签订的建设工程合同。,“,1.1.1工程监理的基本知识,学习单元1,4.我国建设监理的范围建设工程监理范围可以分为监理的工程范围和监理的建设阶段范围。(1)工程范围国家重点建设工程：依据国家重点建设项目管理办法所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。,“,1.1.1工程监理的基本知识,学习单元1,大中型公用事业工程：项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目。科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万m2 以上的住宅建设工程。,“,1.1.1工程监理的基本知识,学习单元1,利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项日；使用国外政府及其机构贷款资会的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。,“,1.1.1工程监理的基本知识,学习单元1,国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目。,“,1.1.1工程监理的基本知识,学习单元1,(2)阶段范围建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。,“,1.1.1工程监理的基本知识,学习单元1,5.建设工程监理的特点(1)建设工程监理属于强制推行的制度(2)建设工程监理的服务对象具有单一性(3)建设工程监理具有监督功能(4)市场准入的双重控制,“,1.1.1工程监理的基本知识,学习单元1,6.建设工程监理的性质(1)服务性服务性是建设工程监理最基本的性质。(2)独立性独立性是建设工程监理单位开展工作的重要原则。,“,1.1.1工程监理的基本知识,学习单元1,(3)公正性公正性是工程监理制对建设工程监理进行约束的必要条件，是建设工程监理工作顺利开展的基本条件，也是各个建设工程项目承建单位的共同要求。,“,1.1.1工程监理的基本知识,学习单元1,(4)科学性建设工程监理是一种高智能的技术服务，建设工程监理活动应当遵循科学性准则。所谓科学性，就是建设工程监理单位及其监理工程师在进行建设工程监理工作中，必须运用各种科学的知识和方法，不断提高自己解决建设工程监理过程中所出现的各种问题的能力。,“,1.1.1工程监理的基本知识,学习单元1,1.建筑工程监理的产生和发展建筑工程监理的产生和发展，与建设领域社会化大生产的发展及专业分工相伴随，它是商品经济发展的结果。我国改革开放以后，引进并推行建设工程监理制度是符合世界工程建设潮流的，是我国实行工程建设国际化的必然结果和趋势。,“,1.1.2建筑工程监理发展概况,学习单元1,2.我国建设工程监理的产生和发展建筑工程监理的产生和发展，与建设领域社会化大生产的发展及专业分工相伴随，它是商品经济发展的结果。我国改革开放以后，引进并推行建设工程监理制度是符合世界工程建设潮流的，是我国实行工程建设国际化的必然结果和趋势。,“,1.1.2建筑工程监理发展概况,学习单元1,3.建筑工程监理的发展前景(1)以市场需求为导向，向全方位、全过程的工程项目管理发展。(2)适应市场需求，优化工程监理企业结构。(3)加强培训工作，不断提高从业人员素质。,“,1.1.2建筑工程监理发展概况,过渡页,学习单元2,监理工程师是指经全国监理工程师执业资格统一考试合格，取得监理工程师执业资格证书，并经注册登记从事建设工程监理活动的专业人员。未取得注册证书和执业印章的人员，不得以注册监理工程师的名义从事工程监理及相关业务活动。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,从事建设监理工作，但尚未取得监理工程师注册证书的人员统称为监理员。在监理工作中，监理员与监理工程师的区别主要在于监理工程师具有相应的岗位责任的签字权，而监理员没有相应岗位责任的签字权。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,监理工程师的执业特点由于建设监理业务是工程管理服务，是涉及多学科、多专业的技术、经济、管理等知识的系统工程，执业资格条件要求较高，因此，监理工作需要一专多能的复合型人才承担。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,监理工程师不仅要有理论知识，熟悉设计、施工、管理，还要具备组织、协调能力，更重要的是应掌握并能应用合同、经济、法律知识，具有复合型的知识结构。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,2.监理工程师的素质(1)较高的专业学历和复合型的知识结构(2)丰富的工程建设实践经验(3)良好的品德(4)健康的体魄和充沛的精力,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,3.监理工程师的职业道德(1)维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。(2)执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度，履行监理合同规定的义务和职责。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,(3)努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。(4)不以个人名义承揽监理业务。(5)不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,(6)不为所监理的项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料生产厂家和施工方法。(7)不收受被监理单位的任何礼金。(8)不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。(9)坚持独立自主地开展工作。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,4.监理工程师的法律地位监理工程师的法律地位是由国家法律法规确定的，并建立在委托监理合同的基础上。第一 中华人民共和国建筑法明确提出国家推行工程监理制度，建设工程质量管理条例赋予监理工程师多项签字权，并明确规定了监理工程师的多项职责，从而使,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,监理工程师执业有了明确的法律依据，确立了监理工程师作为专业人士的法律地位。第二 监理工程师的主要业务是受建设单位委托从事监理工作，其权利和义务在合同中有具体约定。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,监理工程师所具有的权利主要包括：使用监理工程师名称；依法自主执行业务；依法签署工程监理及相关文件并加盖执业印章；法律、法规赋予的其他权利。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,监理工程师所具有的义务主要包括：遵守法律、法规，严格依照相关的技术标准和委托监理合同开展工作；格守职业道德，维护社会公共利益；在执业中保守委托单位申明的商业秘密，不得同时受聘于两个及以上单位执行业务；,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,不得出借监理工程师执业资格证书、监理工程师注册证书和执业印章；接受职业继续教育，不断提高业务水平。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,5.监理工程师的法律责任(1)违法行为现行法律、法规对监理工程师的法律责任专门作出了具体规定。例如，建筑法第35条规定：“工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。”中华人民共和国刑法第137条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”建设工程质量管理条例第36条规定：“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理并对施工质量承担监理责任。”,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,这些规定能够有效地规范和指导监理工程师的执业行为，提高监理工程师的法律责任意识，引导监理工程师公正守法地开展监理业务。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,(2)违约行为监理工程师一般主要受聘于工程监理企业，从事工程监理业务。工程监理企业是订立委托监理合同的当事人，是法定意义的合同主体。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,但委托监理合同在具体履行时，是由监理工程师代表监理企业来实现的，因此，如果监理工程师出现工作过失，违反了合同约定，其行为将被视为监理企业违约，由监理企业承担相应的违约责任。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,当然，监理企业在承担违约赔偿责任后，有权在企业内部向有相应过失行为的监理工程师追偿部分损失。所以，由监理工程师个人过失引发的合同违约行为，监理工程师应当与监理企业承担一定的连带责任。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,其连带责任的基础是监理企业与监理工程师签订的聘用协议或责任保证书，或监理企业法定代表人对监理工程师签发的授权委托书。一般来说，授权委托书应包含职权范围和相应责任条款。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,6.监理工程师违法、违约行为的处罚(1)对于未取得监理工程师执业资格证书、监理工程师注册证书和执业印章，以监理工程师名义执行业务的人员，政府建设行政主管部门将予以取缔，并处以罚款；有违法所得的，予以没收。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,(2)对于以欺骗手段取得监理工程师执业资格证书、监理工程师注册证书和执业印章的人员，政府建设行政主管部门将吊销其证书，收回执业印章，并处以罚款；情节严重的，3年之内不允许考试及注册。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,(3)如果监理工程师出借监理工程师执业资格证书、监理工程师注册证书和执业印章，情节严重的，将被吊销证书，收回执业印章，3年之内不允许考试和注册。(4)监理工程师注册内容发生变更，未按照规定办理变更手续的，将被责令改正，并可能受到罚款的处罚。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,(5)同时受聘于两个及以上单位执业的，将被注销其监理工程师注册证书，收回执业印章，并将受到罚款处理；有违法所得的，将被没收。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,(6)对于监理工程师在执业中出现的行为过失，产生不良后果的，建设工程质量管理条例有明确规定：监理工程师因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,7.监理工程师考试监理工程师是一种执业资格。只有参加全国统一考试，考试合格者才能取得监理工程师资格证书。我国按照有利于国家经济发展、得到社会承认、具有国际可比性、事关社会公众利益等原则，在涉及国家、人民生命财产安全的专业技术工作领域，实行专业技术人员执业资格制度。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,执业资格一般要通过考试方式取得，体现出执业资格制度公开、公平、公正的原则。实行监理工程师资格考试制度的有着重要意义。它能保障监理工程师队伍素质能力的需要；保障政府建设行政主管部门加强对监理企业监督管理的需要；,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,有助于建立建设工程监理人才库；而且通过考试确认相关资格是国际通行做法，有助于开拓国际建设工程监理市场，更有利于监理工作与国际接轨。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,8.监理工程师的注册管理及注册监理工程师是一种岗位职务，经注册的监理工程师具有相应的责任和权利。未取得注册证书和执业印章的人员，不得以注册监理工程师的名义从事工程监理及相关业务活动。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,实行监理工程师注册制度，是为了建立一支适应建设工程监理工作需要的、高素质的监理队伍，也是为了确保和维护监理工程师岗位的严肃性。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,8.监理工程师的注册管理及注册(1)初始注册(2)延续注册(3)变更注册(4)不予注册情形(5)注册证书和执业印章失效情形(6)注销手续,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,(1)初始注册初始注册者，可自资质证书签发之日起3年内提出申请；逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。申请初始注册，应当具备的条件是：经全国注册监理工程师执业资格统一考试合格，取得资格证书；受聘于一个相关单位；,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,达到继续教育要求；没有不予注册、延续注册、变更注册中所列情形。初始注册需要提交的材料包括：申请人的注册申请表；申请人的资格证书和身份证复印件；申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件；所学专业、工作经历、工程业绩、工程类中级及中级以上职称证书等有关证明材料；,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,逾期初始注册的，应当提供达到继续教育要求的证明材料。对申请初始注册的，省、自治区、直辖市人民政府建设上管部门应当自受理申请之日起20d内审查完毕，并将申请材料和初审意见报国务院建设主管部门。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,国务院建设主管部门自收到省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门上报材料之日起，应当在20d内审批完毕并作出书面决定，并自作出决定之日起10d内，在公众媒体上公告审批结果。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,(2)延续注册注册监理工程师每一注册有效期为3年，注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30d前，按照注册监理工程师管理规定的程序申请延续注册。延续注册有效期3年。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,延续注册需要提交下列材料：申请人延续注册中请表；申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件；申请人注册有效期内达到继续教育要求的证明材料。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,对申请延续注册的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起5d内审查完毕，并将申请材料和初审意见报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门自收到省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门上报材料之日起，应当在10d内审批完毕并作出书面决定。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,(3)变更注册在注册有效期内，注册监理工程师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按注册监理工程师管理规定的程序办理变更注册手续，变更注册后仍延续原注册有效期。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,需要注意的是，监理工程师办理变更注册后，年内不能再次进行变更注册。变更注册需要提交下列材料：申请人变更注册申请表；申请人与新聘用单位签订的聘用劳动合同复印件；申请人的工作调动证明（与原聘用单位解除聘用劳动合同或者聘用劳动合同到期的证明文件、退休人员的退休证明）。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,(4)不予注册情形申请人有下列情形之一的，不予初始注册、延续注册或者变更注册：不具有完全民事行为能力的；刑事处罚尚未执行完毕或者因从事工程监理或者相关业务受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满2年的；,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,未达到监理工程师继续教育要求的；在两个或者两个以上单位申请注册的；以虚假的职称证书参加考试并取得资格证书的；年龄超过65 周岁的及法律、法规规定不予注册的其他情形。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,(5)注册证书和执业印章失效情形注册监理工程师有下列情形之一的，其注册证书和执业印章失效：聘用单位破产的；聘用单位被吊销营业执照的；聘用单位被吊销相应资质证书的；,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,已与聘用单位解除劳动关系的；注册有效期满且未延续注册的；年龄超过65周岁的；死亡或者丧失行为能力的及其他导致注册失效的情形。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,(6)注销手续注册监理工程师有下列情形之一的，负责审批的部门应当办理注销手续，收回注册证书和执业印章或者公告其注册证书及执业印章作废：不具有完全民事行为能力的；申请注销注册的；,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,注册证书和执业印章失效的；依法被撤销注册的；依法被吊销注册证书的；受到刑事处罚的及法律、法规规定应当注销注册的其他情形。,“,1.2.1监理工程师,学习单元2,工程监理企业是指取得监理资质证书，具有法人资格，主要从事建设工程监理工作的监理公司、监理事务所，以及承接监理业务的工程设计、科研院所和工程咨询单位。它是监理工程师的执业机构。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,按照我国现行法律、法规的规定，我国的工程监理企业的组织形式包括：公司制监理企业、合伙监理企业、个人独资监理企业、中外合资经营监理企业和中外合作经营监理企业。以下简要介绍公司制监理企业、中外合资经营监理企业和中外合作经营监理企业的特点。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,1.工程监理企业组织形式(1)公司制监理企业监理公司是以盈利为目的，依照法定程序设立的企业法人。我国公司制监理企业必须是依照中华人民共和国公司法的规定设立的社会经济组织；,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,必须是以盈利为目的的独立企业法人；必须是自负盈亏、独立承担民事责任、完整纳税的经济实体；必须采用规范的成本会计和财务会计制度。我国的监理公司有两种，即监理有限责任公司和监理股份有限公司。l）监理有限责任公司2）监理股份有限公司,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,l）监理有限责任公司监理有限责任公司，是指由2个以上、50个以下的股东共同出资，股东以其所认缴的出资额对公司行为承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,监理有限责任公司具有以下特征：公司不对外发行股票，股东的出资额由股东协商确定。股东交付股金后，公司出具股权证书，作为股东在公司中拥有的权益凭证，这种凭证不同于股票，不能自由流通，必须在其他,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,股东同意的条件下才能转让，且要优先转让给公司原有股东。公司股东所负责任仅以其出资额为限，即把股东投入公司的财产与其个人的其他财产脱钩。公司破产或解散时，只以公司所有的资产偿还债务。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,公司具有法人地位。在公司名称中必须注明“有限责任公司”字样。公司股东可以作为雇员参与公司经营管理。通常公司管理者也是公司的所有者。公司账目可以不公开，尤其是公司的资产负债表一般不公开。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,2）监理股份有限公司监理股份有限公司是指全部资本由等额股份构成，并通过发行股票筹集资本，股东以其所认购股份对公司承担责任，公司是以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。设立监理股份有限公司可以采取发起设立或者募集设立方式。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,发起设立是指由发起人认购公司应发行的全部股份而设立公司；募集设立是指由发起人认购公司应发行股份的一部分，其余部分向社会公开募集而设立公司。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,监理股份有限公司具有以下特征：公司资本总额分为金额相等的股份。股东以其所认购的股份对公司承担有限责任。公司以其全部资产对公司债务承担责任。公司作为独立的法人，有自己独立的财产，公司在对外经营业务时，以其独立的财产承担公司债务。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,公司可以公开向社会发行股票。公司股东的数量有最低限制，应当有5个以上发起人，其中必须有过半数的发起人在中国境内有住所。股东以其所持有的股份享受权利和承担义务。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,在公司名称中必须标明“股份有限公司”字样。公司账目必须公开，便于股东全面掌握公司情况。公司管理实行两权分离。董事会接受股东大会委托，监督公司财产的保值增值，行使公司财产所有者职权；经理由董事会聘任，掌握公司经营权。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,(2)中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业1)基本概念中外合资经营监理企业是指以中国的企业或其他经济组织为一方，以外国的公司、企业、其他经济组织或个人为另一方，在平等互利的基础上，根据中华人民共和国,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,中外合资经营企业法，签订合同、制定章程，经中国政府批准，在中国境内共同投资、共同经营、共同管理、共同分享利润、共同承担风险，主要从事工程监理业务的监理企业。其组织形式为有限责任公司。在合营企业的注册资本中，外国合营者的投资比例一般不得低于25。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,中外合作经营监理企业是指中国的企业或其他经济组织同外国的企业、其他经济组织或者个人，按照平等互利的原则和我国的法律规定，用合同约定双方的权利和义务，在中国境内共同举办的、主要从事工程监理业务的经济实体。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,2）中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业的区别。组织形式不同。合营企业的组织形式为有限责任公司，具有法人资格。合作企业可以是法人型企业，也可以是不具有法人资格的合伙企业。法人型企业独立对外承担责任，合作企业由合作各方对外承担连带责任。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,组织机构不同。合营企业由合营双方共同经营管理，实行单一的董事会领导下的总经理负责制。合作企业可以采取董事会负责制，也可以采取联合管理制，既可由双方组织联合管理机构管理，也可以由一方管理，还可以委托第三方管理。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,出资方式不同。合营企业一般以货币形式计算各方的投资比例。合作企业是以合同规定投资或者提供合作条件，以非现金投资作为合作条件，可不以货币形式作价，不计算投资比例。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,分配利润和分担风险的依据不同。合营企业按各方注册资本比例分配利润和分担风险。合作企业按合同约定分配收益或产品和分担风险。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,回收投资的期限不同。合营企业各方在合营期内不得减少其注册资本。合作企业则允许外国合作者在合作期限内先行收回投资，合作期满时，企业的全部固定资产归中国合作者所有。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,2.工程监理企业的资质管理制度(1)工程监理企业的资质(2)工程监理企业的业务范围(3)工程监理企业的资质申请(4)工程监理企业的资质管理,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,3.工程监理企业经营管理工程监理企业从事建设工程监理活动，应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。(1)守法，即遵守国家的法律法规。主要体现在以下几个方面。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,(2)诚信，即诚实守信用。这是道德规范在市场经济中的体现。(3)公正，是指工程监理企业在监理活动中既要维护业主的利益，又不能损害承包商的合法利益，并依据合同公平合理地处理业主与承包商之间的争议。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,(4)科学，是指工程监理企业要依据科学的方案，运用科学的手段，采取科学的方法开展监理工作。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,4.我国工程监理企业管理体制和经营机制的改革(1)工程监理企业的管理体制和经营机制改革(2)工程监理企业改制为有限责任公司的基本步骤,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,(1)工程监理企业的管理体制和经营机制改革监理企业改制的目的：一是有利于转换企业经营机制。不少国有监理企业经营困难，主要原因是体制、机制问题，改革的关键在于转换监理企业经营机制，使监理企业真正成为“四自”主体。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,二是有利于强化企业经营管理。国有监理企业经营困难，除了体制和机制外，管理不善也是重要原因之一。三是有利于提高监理人员的积极性。国有企业固有的产权不清晰、责任不明确、分配不合理的传统模式，难以调动员工的积极性。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,(2)工程监理企业改制为有限责任公司的基本步骤1）确定发起人并成立筹委会。发起人确定后，成立企业改制筹备委员会，负责改制过程中的各项工作。）形成公司文件。公司文件主要包括改制申请书、改制的可行性研究报告、公司章程等。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,）提出改制申请。筹备委员会向政府主管部门提出改制申请时，应提交基本文件包括改制协议书、改制申请书、改制的可行性研究报告、公司章程、行业主管部门的审查意见等。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,）资产评估。资产评估是指对资产价值的重估，它是在财产清查的基础上，对账面价值与实际价值背离较大的资产的价值进行重新评估，以保证资产价值与实际相符。资产评估按照申请立项、资产清查、评定估算、验证确认等程序进行。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,）产权界定。产权界定是指对财产权进行鉴别和确认，即在财产清查和资产评估的基础上，鉴别企业各所有者和债权人对企业全部资产拥有的权益。对于国有产权，一般应指国有企业的净资产，即用评估后的总资产价值减去国有企业的负债。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,）股权设置。股权是指股份制企业投资者的法定所有权，以及由此而产生的投资者对企业拥有的各项权利。股权设置是指在产权界定的基础上，根据股份制改造的要求，按投资主体所设置的国家股、法人股、自然人股和外资股。从目前发展趋势看，应减持国有股，扩大民营股，并折成股份，转让给本企业职工和经营者。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,）认缴出资额。各股东按照共同订立的公司章程中规定的各自所认缴的出资额出资。）申请设立登记。申请设立登记时，一般应提交公司登记申请书、公司章程、验资报告、法律法规规定的其他文件等。,“,1.2.2工程监理企业,学习单元2,）签发出资证明书。公司登记注册后，应签发证明股东已经缴纳出资额的出资证明书（股权证明书）。有限责任公司成立后，原有企业即自行终止，其债权、债务由改组后的公司承担。,“,1.2.2工程监理企业,TAHNK 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