提升境界廉洁从政守土有责警钟长鸣高层面强化国土管理力度 深层次推进专项治理行动（山西省昔阳县国土资源局）.doc

国土资源系统“两整治一改革”工作典型示范单位经验做法资料提升境界 廉洁从政 守土有责 警钟长鸣高层面强化国土管理力度 深层次推进专项治理行动山西省昔阳县国土资源局随着土地和矿业配置的市场化进程向纵深发展，国土资源管理的行政机构已经成为全社会关注的焦点，神圣的使命感和紧迫感把我们推向了反腐败专项斗争的最前沿。为了认真贯彻落实中央纪委、监察部和国土资源部关于深入开展国土资源领域腐败问题治理电视电话会议精神，进一步加大对国土资源部的重大环节和关键岗位腐败问题的治理力度，根据中共晋中市国土资源局党组关于在全市国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知，昔阳县国土资源局党支部雷厉风行，本着联系实际定措施，破解难题抓焦点，梳理思路强管控，整肃纲纪严把关的原则，着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，着力整治干部队伍廉洁从政方面存在的突出问题，深化国土资源管理政策，为推进地方经济赶超发展、跨越发展做出应有的贡献。一、强化责任意识，思想认识到位有效遏制国土资源领域腐败案件易发、多发态势，是党的事业对我们的要求，是广大人民群众的根本利益对我们的要求。局党支部为了使“两整治一改革”专项行动沿着健康道路向纵深推进，首先从提高党员干部和执法人员的思想认识入手，做到“一摆二查三看”，使人人思想有压力、处处设防有警示、天天自律能自省、清清白白当公仆。一摆就是自觉地把自己摆进去、摆到位，勇于面对问题，力求触及灵魂。“两整治一改革”说到底是一场思想认识和社会责任的较量和考核，只要你从事国土资源管理这一项事业，你就决不可能游离于专项行动之外而事不关己、高高挂起。二查就是一查思想，在思想上能否筑牢防线、守住底线、远离红线、警钟长鸣；二查行动，在履行自己职务过程中是否远离了风险点，做到了秉公办事、严于执法、拒腐蚀、永不沾。三看，就是一看言行统一不统一，我们能不能摆脱行业“潜规则”对岗位的影响；二看认识到位不到位，我们在“两整治一改革”专项行动中找准自己的位置，找准破解的问题；三看务实不务实，“两整治一改革”是国土资源领域一场深刻的革命，不是说说而已，而是要把每一个环节落到实处，看到实效。通过“一摆二查三看”局党支部的每一个成员自觉地把专项行动和学习型基层党组织建设结合起来，和创先争优活动结合起来，和学习国土资源部关于加强党风廉政建设的精神结合起来，把“两整治一改革”专项行动扎实开展，引向深入。二、全面排查风险点，构筑廉政“防火墙”根据市局具体部署，我们制定了昔阳县国土资源局开展廉政风险排查防控实施方案，开展了廉政风险点大排查，我们的具体做法概括起来就是“三强五查两监督”。三强。排查风险点是“两整治一改革”的重要环节，为了真正围绕国土资源权利运行做到廉洁从政，必须做到“三强”：一是强化责任意识，做到守土有责，有责为荣，无责为耻，心系国脉，好而为之。二是强化排查手段。国土资源领域的风险点可以说无处不有，它存在于行政审批、行政执法、交易管理、开发整理、灾害治理等每一个环节，我们要以内查外查相结合，明察暗访相结合，下举上查相结合，自查他查相结合等手段，力争穷其所有，防患于未然。三是强化环节管控。为了把风险点管理延伸到各个岗位，全力构筑廉政“防火墙”，局党支部下大力气强化以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的风险防控机制，决不允许腐败现象有蔓延和滋生的土壤。五查。对于廉政风险点，我们认为查是基础、防是关键、控为核心。如果排查不到位，势必隐患无穷。因此局党支部重点在五查上下功夫。一查岗位。我们把全局14个股室，4个国土所统一梳理，采取“自己找，群众提，领导点、社会督”的方法，认真查找风险点，精心打造安全岗、放心岗、干净岗。二查程序。局党支部在每一个股室都完善了执法程序、办事程序，做到政务公开，让每一个廉政风险点都暴露在群众和职能部门的监督视野之内。三查制度。局党支部对照山西省预防职务犯罪工作条例全面审核现行的制度，既要查缺项，又要查缺陷。通过完善制度，实行风险预警。四查管理。建立廉政风险信息档案是构筑廉政“防火墙”的重要环节，也是规范管理的重要内容。我们通过查登记，查台账，查汇总，在管理活动中查找风险点，建立风险防控长效机制。五查反馈。为了做到国土资源的权力运行到哪里，廉政风险的管控就跟踪到哪里，局党支部通过政务公开，行风评议等手段，全方位地接收社会反馈意见，对每一条意见都要查根问底，从中发现新的风险点苗头。通过“五查”， 我们从土地征收供应、矿业权的管理、登记发证、执法监察、地质环境治理以及监督管理和制度机制等40个方面，对存在的思想道德、岗位职责和机制体制等方面的风险，做到了平面俯视“风险点”，立体构筑“防火墙”，四维形成“安全网”，使“两整治一改革”专项行动取得阶段性成果。两监督。党风廉政监督机制是保障党政部门权力在阳光下运行的根本手段。昔阳县国土资源局党支部多年来十分重视，监督对国土工作发挥的作用，有力遏制了土地资源腐败案件的发生。尤其在开展“两整治一改革”专项治理行动中，更是完善两监督机制，把社会监督和职能部门监督有效地结合在一起，向社会公开了土地资源的“十类违纪案件”和“五种不廉洁行为”，一直保持反腐倡廉的高压态势，树立了“阳光国土”的崭新形象。三、提升整改境界，建立长效机制营造一个和谐、安全、阳光的土地资源环境，是全面推进转型发展、赶超发展、跨越发展的必然要求。我们在深入开展“两整治一改革”专项治理工作过程中，针对国土资源部门的点多、面广、线长、人杂的特点，一定要护住“安全第一”、“廉洁第一”这根弦，做到警钟长鸣。努力提升整改境界，着力建立长效机制，对国土资源的管理让党中央放心，让广大人民群众放心。在专项治理工作取得阶段性成果之后，我们有以下几点体会。1、要想把“两整治一改革”专项治理工作做实做好，必须做到防患于未然。为了有效的防范廉政风险，防止干部犯错误、失职、渎职或发生不廉洁等问题，最大限度地实现保护干部的目的，根据已确定的岗位职责风险、思想道德风险、制度机制风险等40个廉政风险点及环节，我们制定了65条综合性防控措施。2、要想把“两整治一改革”专项治理工作做实做好，必须做到素质大提高。“两整治一改革”专项治理工作的开展必须以提升干部素质为先导。离开素质提升、作风转变、能力加强、管理从严，国土资源管理的每一个廉政风险点都可能是一根腐败案件的导火索。因此，昔阳县国土资源局党支部一直把党员干部的思想教育，执法人员的思想教育放在第一位，在专项治理中锤炼一支用得上、打得赢的干部队伍。3、要想把“两整治一改革”专项治理工作做实做好，必须做到机制大创新。“两整治一改革”专项治理工作的开展，决不是一时一事，而是一项长期的持久工作。因此，在开展这项工作中必须有战略的思维，着眼于建立一整套预防国土资源领域腐败现象的长效机制，在整治中整改，在整治中创新，在整治中寻找破解难题的突破口，建立一套科学有效的防控机制，提高国土资源管理的公信力。4、要想把“两整治一改革”专项治理工作做实做好，必须做到社会大动员。“两整治一改革”专项治理工作是全社会的工作，决不仅仅是职能部门凭自身努力能做实做好的。局党支部利用政务公开和政府网站，向社会公布整治实施方案，向社会公开承诺内容，让广大人民群众参与和监督整改工作的进行，取得了良好的效果。目前，昔阳县国土资源局“两整治一改革”专项治理工作在省厅、市局的大力关怀支持下，按照实施方案规定的程序稳步推进。局党支部把专项治理工作纳入总体工作格局之中，通过专项治理来解决问题，促进中心工作，做到两结合、两促进、两不误，一个风清气正的国土资源环境正在形成，我们相信“两整治一改革”专项治理工作必将推动转型发展、跨越发展，向建设中国式社会主义大目标快速前进。