《联合国海洋法公约》对平时海上军事活动的影响道.doc

琳 中 欲 研硕 士 字 位 论 文 姓 专 名 业 李 安 民 国际法学 研究方向 国际海洋法 指导教 师 梁 淑 英 教授 完成 日期 年 月 论文独创性的声明 本人郑重声明 所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果 。尽我所知 除了文中特别加以标注和致谢的地方外 论文中不包含其他人 己经发表或撰写的研究成果 也不包含为获得中国政法大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料 。与我一 同工作的同志对本研究所做 的任何贡献均 已在论文中作 了明确的说明并表示了谢意 。 名 赓、 。 洲 笋 签 去 期 关于论文使用 的授权 本人完全 了解 中国政法大学有关保 留 、使用学位论文的规定即学校有权保 留所送交的论文 允许论文被查询和借阅 并可 以公布论文 内容及可 以采用影印 、缩印或其他复制手段保存论文 。签名 今字 日期沙。、 签 、 名吸鱼论文编号 联合国海洋法公约 对平 时海上军事活动的影响 李 安 民 中国政法大学研究生院 二 七年 四月 摘 要 联合 国海洋法公约 对平时海上军事活动的影响 摘 要 联合国海洋法公约 对各国平时海上军事活动产生了深远影响 。海军不同于其他军种 海军的最大特点是它的国际性 海军舰艇的例行性航行 、训练 、演习等经常出入外国领海 、专属经济区 、大陆架 、群 岛水域 穿越用于 国际航行 的海峡 海洋大 国的舰船飞机经常在沿海 国管辖海域从事诸如情报搜集等军事活动 。如何在不违反国际法 、沿海 国法律规章及 国际惯例的情况下 顺利地达到演习效果 保证航行 、训练安全以及其他海上平时海上军事活动的顺利进行 如何制止外国舰船飞机在沿海 国管辖海域 的非法军事活动 维护国家海洋权益 是我们必须面对和思考 的 。本文对 联合 国海洋法公约 关于海域制度的规定进行了重点研究 就这些海域制度对海上平时海上军事活动的影响进行 了系统分析 并从我国海军的实际需求出发就消除这些影响所应采取的对策提 出了一些建议 。 本论文 由三部分组成 。第一部分 概述 。对平时海上军事活动的概念 、主要活动形式进行 了阐述 并对 联合 国海洋法 公约 中涉及平时海上军事活动的相关条款进行了研究 。 第二部分 深入研究 了 联合国海洋法公约 中的各种海域制度对平时海上军事活动的影响 。具体包括领海制度 、群岛水域 、专属经济区 、大陆架制度 以及公海制度对平时海上军事活动的影响 。 第三部分 我 国平时海上军事活动 的对策研究 。论文对主要海洋大 国在海上平时海上军事活动 的政策和实践 以及我 国在海上军事活动的政策选择进行 了深入探讨 。该部分是在论文前两部分 的理论研究基础上 对我 国平时海上军事活动法律运用的对策思考和建议 。关键词 联合 国海洋法公约 平时海上军事活动 影响 对策建议 目 录 目 录月 舀第一章 概 述 第一节 平时海上军事活动的概念 第二节 联合 国海洋法公约 涉及平时海上军事活动的条款及其规定 第二章 领海和群岛水域制度对平时海上军事活动的影响 第一节 领海的相关规定对平时海上军事活动的影响 一 、领海宽度 的规定影响平时海上军事活动的范围 二 、无害通过制度对平时海上军事活动的限制 第二节 群 岛水域规定对平时海上军事活动的影响 一 、群岛水域的地位 · · · · · 二、群岛水域制度对平时海上军事活动的影响 第三章 联合国海洋法公约 关于国家管辖海域的规定对平时 海上军事活动的影响 第一节 专属经济区制度对平时海上军事活动的影响 一 、专属经济区制度概要 二 、专属经济区对平时海上军事活动 的影响 第二节 大陆架制度对平时海上军事活动的限制 一 、大陆架及沿海 国对其大陆架 的权利 二 、大陆架制度对平时海上军事活动的限制 第四章 公海制度对公海上军事活动的影响 第一节 “ 条款对军事活动的影响 公海 自由 ” 一 、航行和 飞越 自由对海上军事活动 的影响 二 、捕鱼 自由对军事活动 的限制 第二节 “和平条款 ”对军事活动 的影响 第三节 “相互顾及 ”规定对军事活动 的影响 第五章 我 国海上军事活动对策 第一节 主要海洋 国家 一平时海上军事活动 的政策和 实践 中国政法大学硕士学位论文 联合国海洋法公约 对平时海上军事活动的影响 一 、美国平时海上军事活动的政策和实践 二 、日本平时海上军事活动的政策和实践 三 、俄罗斯平时海上军事活动的政策和实践 第二节 我 国平时海上军事活动的政策选择 犯 一、完善我国海洋立法 、 ········ ······· ······· ········ 二、制定相关法律法规的实施细则 三、加强我国海上执法力量建设 四 、建立综合海上安全保障体系 维护国家安全 入结 论 主要参考文献 后 记 月匕 吕 月 舀 联合国海洋法公约 的缔结对各沿海国家产生了巨大影响 海洋利益直接关系到国家的安危 。研究 联合国海洋法公约 对平时海上军事活动影响的根本目的就是要保证我国舰船平时在海上的活动合理 、合法和安全顺利 。在和平时期 海军是唯一能够跨 出国门的国际军种 海军在平时需要大量面对海洋法问题 这也是 由海洋的特性 、海军的性质所决定的 。因此 加深对 国际海洋法律制度的正确理解 、掌握和灵活运用 联合国海洋法公约 的各项规定 对顺利开展平时海上军事活动 维护我 国海上方 向安全显得相 当重要 。但是 当前军 内从事这方面研究的专 门人才却少之又少 。本人 曾对海军院校国际法教学情况进行了调研 结果发现 在海军 所 院校当中 从事法学教学的总共才 人 其中专 门从事 国际法教学研究的不到二分之一 对海洋法研究的人员则更少 。 目前国内尚未发现有系统和全面评估 联合国海洋法公约 对平时海上军事活动之影响的专著 但对于本课题相关的一些 问题 如海洋法与军事战略的关系 、海洋法对某类平时海上军事活动的影响等 已存在一定数量的科研成果 。 在海洋法与军事战略的关系方面 国防大学编写的 、 当代战略指 战略学 南 军事科学院编写的 、 国际安全与安全战略 国家哲学社会 国际战略论 科学 “八五 ”课题 、全军军事科研工作 “八五 ”课题 海洋战略环境与对策研究 以及海军指挥学院编写的 、 战略简论 皆将国际法特别是国 海军战略学 中际海洋法作为确定与拓展 国家战略利益范围的重要因素 。如国防大学编写的 战略学 中指 出 “ 不仅包括 国家领海 海洋军事斗争的焦点是对海洋权益的争夺 ”“主权 还包括海洋法公约规定的一系列国家管辖水域 ” 军事科学院编写的 国际战略论 中指 出 “ 联合 国海洋法公约 的生效对 当前和今后海洋战略竞争所产 海洋大 国的战略眼光 已不仅仅局 限于公约规定 的管辖生的影响是及其深远 的 ” “范围 而是充分利用 公约 把战略视野继续扩展 中小 国家则把 防务政策重心转向近海 ” 海军指挥学 院编写的 遵 战略简论 中指 出 “ 守和利用 国际法规 、最大 限度地维护本 国利益 是和平 时期我 国海军非战争运用 的基本要求 ” ?来笱嘈?的 当代 战略指南 中 则 明确将 “国际法 ”词条列入 “国际战略环境 ”类词目 将 “ 、 大 、 公海 ” “ 陆架 ” “国际海峡 ”等海洋法词条列入 “战略地理 ”类词目。 关于海洋法对平 时海上军事活动 的影响 目前存在一定研 究成果 。具体如海中国政法大学硕士学位论文 联合国海洋法公约 对平时海上军事活动的影响军军事学术研究所编写的 、 海军国际法手册 海军大连舰艇学院吕北安 、宋云霞编写的 、 海军海上行动法教程 海军指挥学院刘一建教授所著 制海权与海军战 、略 海军军事学术研究所编写的 、 第一岛链诸海峡水道法律 海上军事行动法 等地位及通过制度研究 。这些研究成果中 都对海洋法对平时海上军事活动的影响做了多角度 、多层次的研究与论述 一致肯定了海洋法对平时海上军事活动存在很大影响与制约 并指出研究和运用国际法指导平时海上军事活动的重要性 。如制海权与海军战略 中指出 “国际海洋法是在制海权斗争中形成与发展的 对制海权斗争具有重要制约与影响 濒海 国家必须正确掌握与运用国际海洋法 以有利于争夺制海权的斗争 ”第一岛链诸海峡水道法律地位及通过制度研究 则以 联合国海洋法公约 和相关海洋地理地质资料为基础 对 岛链海峡水道的法律地位进行 ?朔治龊投? 并提 出了我海军兵力平 时运用 国际法穿越这些海峡水道的对策和建议 。 联合国海洋法公约 缔结后 包括专属经济区 、大陆架 、群 岛水域 、国际海底区域等一批新的海洋法律制度在世界范围内得到了广泛确认 。公约对各 国的平时海上军事活动也产生了深远影响 包括美国在 内的各主要海洋国家纷纷依据 美公约 为本 国平时海上军事活动制定了相应 的指导性规范 。如 国海上军事行动法 指挥官手册 美国海军军法署与海军学院合作完成 年出版 中指出 “尽管美国没有在 联合国海洋法公约 上签字 但公约有关航海和飞行的条 。文 己被编入了现有的法律并付诸实践 并且被美国政府认为反映了习惯国际法 ”该手册在 “ 及 海战法 ” 平时海上军事活动法 ” “ 部分中基本按照 联合国海洋法公约 的内容来指导美军平时海上军事活动 。日本政府在其 海上警备行动法规执行手册 中同样 以公约为依据 对 日本海上 自卫队 、海上保安厅 的各类活动做出了明确的规定 。 与此同时 联合国海洋法公约 缔结后 国际法学者对平时海上军事活动的研究领域也大幅度扩展 。一方面 传统上对军舰是否享有无害通过领海的权利持有 的异议仍然存在 如有 的学者认为 军舰不能像商船那样享有无害通过权 因为无害通过权是为了满足各国之间贸易和商业航行的需要而产生的 关系到全世界的普遍利益 而外 国军舰在它 国领海 中航行并不必然涉及这种普遍利益 其通过领海可能会对沿海 国的安全构成威胁 。因此 沿海 国有权拒绝外 国舰船通过其领海 。还有学者则提 出 军舰应当和商船一样 同等地享有无害通过权 。他们认为 沿海 国有义务允许外 国船舶包括军舰无害通 过其领海 。另一方面 平 时海上军事活动 中的无害通过 问题 、群 岛水域通过 问题愈显突 出 。一些海洋大 国与中小发展中国家之 间对无害通过制度 的争议主要集 中在军舰是否能像商船一样享有无害通过领海 的权利 海峡通过 问题的争议主要集 中在领海宽度扩大后 原来用于 国际 月 吕航行的海峡变成 了领海海峡的通行制度上 。而专属经济区 、大陆架 、国际海底区域 、群 岛水域等具有特殊法律地位的海域制度对各国平时海上军事活动的影响 也 日益成为国外学者探讨和研究的对象 。 正是基于上述情况 笔者在综合分析国内外学者在该领域的研究成果后 选 择 “ 联合 国海洋法公约 对平时海上军事活动的影响 ”作为研究方 向 并希望研究结果对我国海军平时海上军事活动的筹划 、组织和实施有一定的理论引导价值和实践指导意义 。中国政法大学硕士学位论文 海 法 约 时 上 事 动的 响 鲜 合国 洋 公 对平 海 军 活 影 第一章 概 述 第一节 平时海上军事活动的概念 人类从陆地迈向海洋经历了漫长的历史过程 。平时海上军事活动与海军紧密联系 而海军的产生则与海上贸易密切相关 。以海洋贸易构成经济生活重要部分 “的濒海民族或国家 为了保护其海上贸易活动而建立 了海军 。 海军的历史主要也 。 海是记录了由于贸易利益冲突而产生的竞争 ” 上竞争的历史反复证明了这样一个事实 海军的强大与否决定国家的兴衰 。如古代的雅典 、克里特 、迎太基 、古罗马帝国以及中世纪以后的葡萄牙 、西班牙 、荷兰 、英国到现代的美国等 。近代海军是资本主义大工业 的产物 是资本主义生产力的突 出体现 。在 当时条件下 海军的活动主要集中在 向海外开拓 、抢 占殖 民地 、开辟新市场 、掠夺劳动力和各种原材料 。因此 海上贸易和经济活动是一个国家海军发展的原动力 从这种意义上来说 海军海上活动的本质就是保护国家的海洋和海外贸易 。随着海上运输活动的 日益频繁 一些便利于海上运输的惯例也应运而生 如无害通过制度等 。但此时的海上活动基本上是无法可依 的无序状态且大多具有侵略性 、掠夺性和进攻性。 进入二十世纪 各 国更加认识到维护海洋正常秩序的重要性 进行 了规模越来越大的编纂和立法活动 。 年国际联盟在海牙召开国际法编纂会议 审议领海和有关 问题 。虽然会议并未就领海 的具体宽度达成任何协议 但对于海洋法 的基本问题进行 了初步探讨 为以后联合国海洋法会议打下基础 。联合国成立 以来 先后召开三次海洋法会议制定海洋活动法规口 年 月 日至 月 日 第一次联合 国海洋法会议在 日内瓦召开 会议对有关领海 、公海 、渔业和大陆架等问题进行 了审议 最终通过 了 、 公海 公约 领海及毗连 区公约 、 公海渔业和 和 大陆架公约 生物资源养护公约 年 月 日至 月 日 第二次联合 国海洋法会议在 日内瓦召开 会议主要讨论了领海宽度和渔区范围问题 但最终未能达成任何协议 第三次联合 国海洋法会议于 年 月在纽约联合 国总部召开 历经 年之久 共召开了 期、 次会议 终于在 年 月 日通过 了 联合国海洋法公约 并在 年 月 日开放签字 标志着全球 波特 美· 世界海军史 解放军 出版社 中译本 年版 第 页。 陈德恭著 现代 国际海洋法 中国社会科学 出版社 年版 第 页。 第一章 概 述多个处于不同社会经济发展阶段 、具有不同法律和政治制度的国家 历时 年多艰辛的公约谈判与制定工作 圆满结束 。参与公约制定工作 的各方代表表现 出了在人类条约史上前所未有的集体合作诚意 为建立公平的管理海洋空间的国际新秩序作 出了不懈努力 。公约为人类管理 、控制和开发利用海洋规定 了一系列重要的法律原则和制度 。 纵观 当今世界 海上平 时海上军事活动不仅仅 围绕侵略与反侵略 更主要集中在开发海洋 、保护国家利益方面 。在当今陆地资源面临枯竭的形势下 人们 已经将 目光投 向海洋 海洋 已成为地球上最大的资源宝库 。目前 利用现代技术 己探明的海洋资源包括海洋生物资源 、矿产资源 、.