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2023/3/8,1,国家秘密,2023/3/8,国家秘密的概念,国家秘密是关系国家安全和依照法定程序确定，在一定时间内只限定一定范围的人员知悉的事项。a、关系国家的安全和利益 b、依照法定程序确定 c、在一定时间内只限一定范围的人员知悉,2023/3/8,国家秘密的范围,1、国家事务的重大决策中的秘密事项 2、国防建设和武装力量活动中的秘密事项 3、外交和外事活动中的秘密事项以及对外 承担保密义务的事项 4、国民经济和社会发展中的秘密事项 5、科学技术中的秘密事项 6、维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的 秘密事项 7、其他,2023/3/8,国家秘密的范围,国家秘密及其密级的具体范围（简称保密事项范围），由国家保密行政管理部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定。,保密事项范围是确定国家秘密的依据。,2023/3/8,国家秘密的确定,国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密。,2023/3/8,国家秘密的确定,绝 密,机 密,秘 密,保密期限为长期的例外,不超过30年,不超过20年,不超过10年,2023/3/8,国家秘密的确定,最小化原则,工作需要原则,2023/3/8,国家秘密的确定,2023/3/8,国家秘密的确定,机关、单位执行上级确定的国家秘密事项，需要定密的，根据所执行的国家秘密事项的密级确定。,下级机关、单位认为本机关、本单位产生的有关定密事项属于上级机关、单位的定密权限，应当先行采取保密措施，并立即报请上级机关、单位确定；没有上级机关、单位的，应当立即提请有相应定密权限的业务主管部门或者保密行政管理部门确定。,2023/3/8,国家秘密的确定,定密是机关、单位的法定职责,定密应当依据保密事项范围进行,定密的内容,2023/3/8,国家秘密的确定,机关、单位的负责人,特别指定的人员,2023/3/8,国家秘密的确定,具有中华人民共和国国籍,热爱祖国，拥护中华人民共和国宪法,诚实可靠，品行端正,遵守国家保密法律、法规和各项保密制度,熟悉本机关、本单位和相关行业的保密事项范围,熟悉机关、单位工作业务、保密工作重点、国家秘密产生的范围及领域,2023/3/8,国家秘密的确定,1.审核批准本机关、本单位产生的国家秘密的密级、保密期限和知悉范围；,2.对本机关、本单位产生的尚在保密范围内的国家秘密进行年度审核，作出维持、变更或者解密的意见或者作出相应的决定；,3.对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确或有争议事项拟定密级，再按照规定的程序报保密行政管理部门确定。,2023/3/8,国家秘密的确定,承办人对照保密事项范围拟定密级、保密期限和知悉范围,呈报定密责任人,定密责任人依据有关保密事项范围规定和工作实际进行审核,做出国家秘密标志，并加盖国家秘密确定专用章,批 准,纠正或者要求重新定密,2023/3/8,国家秘密的确定,不明确事项的处理,有争议事项的处理,对号入座,2023/3/8,国家秘密的变更,国家秘密的密级、保密期限和知悉范围，应当根据情况变化及时变更。国家秘密的密级、保密期限和知悉范围的变更，由原定密机关、单位决定，也可以由其上级机关决定。,2023/3/8,国家秘密的变更,保密期限的缩短或延长,三者既可以单独变更，也可以同时变更,知悉范围的扩大,密级的降低或提高,2023/3/8,国家秘密的变更,承办人提出意见,定密责任人审核并签署意见,以书面形式通知知悉范围内的机关、单位和人员,作出变更标志,2023/3/8,国家秘密的解除,审查解密,自行解密,2023/3/8,国家秘密的解除,保密期限为长期的，不得擅自决定解密；解密了不意味着公开,2.公开后无损国家安全和利益的；,3.从全局考量公开后对国家更为有利的。,1.保密事项范围修订后，已明确规定不再作为国家秘密的；,2023/3/8,国家秘密的标注,国家秘密载体必须标注密级、保密期限，这是法定的强制性要求。,2023/3/8,国家秘密的标注,商业秘密、工作秘密、个人隐私及其他不属于国家秘密的载体，不得使用国家秘密标志。,2023/3/8,2,保密制度,2023/3/8,2023/3/8,涉密人员概念与分类,1.经常起草和使用涉密文件、资料的；,2.专门制作、传递、收发、保管、维修和销毁国家秘密载体的；,3.承担涉及国家秘密项目的科研、生产及管理的；,4.专门生产、管理、传递、处理国家秘密产品和国家秘密设备的；,2023/3/8,涉密人员概念与分类,5.专门负责研制、使用和保管密码密钥的；,6.专门负责涉密信息系统运行维护、安全保密管理和安全审计的；,7.其他经常承办、处理国家秘密事项的。,机关、单位主要领导岗位和分管工作涉及国家秘密的领导岗位也属于涉密岗位。,2023/3/8,涉密人员概念与分类,绝密级岗位,核心涉密人员,机密级岗位,重要涉密人员,秘密级岗位,一般涉密人员,2023/3/8,涉密人员上岗管理,上岗审查内容,上岗培训,签订保密承诺书,2023/3/8,涉密人员在岗管理,经常性教育培训,重大事项随时报告,定期监督考核,不适合的调离,2023/3/8,涉密人员离岗离职管理,承诺履行保密义务，实行脱密期管理,核心涉密人员为3年至5年,重要涉密人员为2年至3年,一般涉密人员为1年至2年,2023/3/8,涉密人员出境管理,涉密人员出境应当经有关部门批准，有关机关认为涉密人员出境将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的，不得批准出境。,这是你的出境审批表。,2023/3/8,涉密人员权益保护,涉密人员由于工作岗位的特殊性，再就业、出境、学术成果发表及其他个人利益等方面会受到一定限制，按照权利与义务相对等原则，在限制涉密人员合法权益时，应当依法保护涉密人员合法权益，给予相应补偿。这体现了党和国家对涉密人员的关心和爱护。,2023/3/8,2023/3/8,2023/3/8,涉密载体制作,2023/3/8,涉密载体传递、收发,2023/3/8,涉密载体使用,2023/3/8,涉密载体复制,2023/3/8,涉密载体保存,2023/3/8,涉密载体维修维护,2023/3/8,涉密载体销毁,2023/3/8,2023/3/8,2023/3/8,涉密信息系统和分级保护制度,涉密信息系统,分级保护制度,2023/3/8,涉密信息系统全过程管理,系统定级,方案设计,工程实施,系统测评,系统审批,日常保密管理,保密监督检查,系统废止,2023/3/8,涉密信息系统设施、设备配备基本原则,同步规划,同步建设,同步运行,2023/3/8,涉密信息系统设施、设备配备基本原则,2023/3/8,信息系统和信息设备保密管理的禁止性规定,1.禁止将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络。,2023/3/8,信息系统和信息设备保密管理的禁止性规定,2.禁止在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换。,2023/3/8,信息系统和信息设备保密管理的禁止性规定,3.禁止使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息。,2023/3/8,信息系统和信息设备保密管理的禁止性规定,4.禁止擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序。,2023/3/8,信息系统和信息设备保密管理的禁止性规定,5.禁止将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途。,2023/3/8,依法加强会议、活动保密管理,2023/3/8,涉密会议、活动的保密管理,会议前,会议中,会议后,1、参加人员的范围的严格确定、资格的审查2、场所设备检查、不得使用无线设备和装置,1、严格涉密载体管理，各环节落实保密管理措施2、主办方应对参与人员进行保密教育,1、严格新闻报道审查。2、凡涉密不得公开报道3、是否涉密界定不清，逐级上报至有权确定该项密级的保密局审查确定,2023/3/8,依法加强对外合作交往保密管理,2023/3/8,依法加强涉密采购保密管理,2023/3/8,涉密采购的保密管理,涉密工程,涉密货物,涉密服务,1、不公开招标，2、对参与单位进行保密审查并签订保密协议3、全过程保密监督管理4、完工后涉密资料应收回、移交5、涉密工程启用前的安全保密检查检测。,1、“谁采购，谁负责”原则2、坚持国产优先3、采购进口货物通过第三方进行，屏蔽最终用户信息，并对供应商进行背景调查4、投入使用前，进行安全保密检查检测。,保密审查和管理,2023/3/8,3,保密监督,2023/3/8,保密监督,报告制度,保密检查,泄密调查,密级鉴定,2023/3/8,报告制度,保密工作情况报告制度：要求机关、单位向同级保密行政管理部门，下级保密行政管理部门向上级保密行政管理部门报送年度保密工作情况,泄露国家秘密事件报告制度：要求机关、单位发现国家秘密已经泄露或者可能泄露的，应当立即采取补救措施，并在24小时内向同级保密局和上级主管部门报告,2023/3/8,保 密 检 查 项,保密工作责任制落实情况,保密制度建设情况,保密宣传教育培训情况,涉密人员管理情况,国家秘密载体管理情况,互联网使用保密管理情况,国家秘密确定、变更和解除情况,信息系统和信息设备保密管理情况,保密技术防护设施设备配备使用情况,涉密场所及保密要害部门、部位管理情况,信息公开保密审查情况,涉密会议、活动管理情况,1 2,2023/3/8,涉密调查,1、保密行政管理部门的调查职责：对有关涉嫌泄露国家秘密的线索和案件，应当依法及时调查或者组织、督促有关机关、单位调查处理；2、调查工作结束后，认为有违反保密法律法规的事实，需要追究责任的，可以向有关机关、单位提出处理建议。3、保密行政管理部门可以收缴非法获取、持有的国家秘密载体，并对收缴程序、有关部门协助配合等提出要求。,2023/3/8,密级鉴定,概念,提起机关,主体,密级鉴定是指对有关事项是否属于国家秘密以及属于何种密级进行鉴别和认定。密级鉴定结论是保密局以及公、检、法、国安、检查机关查办审案重要依据,主要有检察机关、公安机关、国家安全机关、检察机关,国家保密行政管理部门、省级保密行政管理部门,2023/3/8,被鉴定材料泄露时适用的保密范围、有关保密法规（从新法）以及有效的密级变更和解密证明作为依据。时间不明，以以产生时以及鉴定时.为依据。,密级鉴定,内容,依据,程序,审查（形式审查+实质审查）调查提出鉴定参考意见（材料产生单位或业务主管部门）鉴定和认定鉴定书,涉及国家秘密事项的真伪、密级、保密期限、是否解密等,2023/3/8,4,法律责任,2023/3/8,泄露国家秘密隐瞒不报和妨碍检查的责任,违规从事涉密业务责任,保密行政管理部门违规责任,机关、单位发生泄露国家秘密案件不按规定报告或者未采取救措施的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。企业事业单位及其工作人员协助机关、单位逃避、妨碍保密检查或者泄露国家秘密案件查处的，由有关主管部门依法予以处罚。,经保密审查合格的企业事业单位违反保密管理规定的，由保密行政管理部门责令限期整改，逾期不改或者整改后不符合要求的。暂停涉密业务；情节严重的停止涉密业务。机关、单位委托未经保密审查的单位从事涉密业务的，由有关机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。,保密行政管理部门未依法履行职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,
