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    《社会保障服务中心设施设备要求》 .doc

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    《社会保障服务中心设施设备要求》 .doc

    社会保障服务中心设施设备要求国家标准编制说明 4月28日,社会保险国家标准启动会以来,社会保险设施设备要求制定组在部中心的领导下,按照“ 简化、统一、协调、优化 ”的原则,组织服务中心设施设备标准制定。为做好起草工作,先后与天津市质量监督局信息研究所合作,在认真总结分析我国社保标准化成功经验,大量借鉴、吸收国际、国内社保行业服务质量的基础上,运用统筹学、数学回归函数等理论,以层次分析法为基础,以参保客户需求为导向,经过对八个省市经办服务大厅数据资料的统计分析,50多个不同规模、层次座谈会研究讨论的近百条意见建议的采纳,于7月9日在大连召开了制定工作组第二次会议,再次征求成员单位意见并修改完善,完成了社会保障服务中心设施设备要求(以下简称设施设备要求)国家标准初稿的起草工作。现按照政务公开和国家标准制定程序要求,进一步征求意见。为便于大家了解设施设备要求国家标准,编制情况说明如下:一、编制依据根据国家标准委下达的2009年第二批国家标准制修订项目计划(任务编号:20091945-T-316),制订设施设备要求国家标准。该标准由人社部社保中心提出,全国社会保险标准化技术委员会归口,设施设备要求国家标准制定工作组负责起草。1 二、编制原因(一)是建设服务型政府的客观要求2010年初,国家启动了“国家标准体系建设工程”,要求用三年的时间建立全面覆盖一、二、三产业和社会事业的国家标准体系框架和标准体系表,同时构建服务经济社会科学发展的标准化技术组织体系、国际标准化工作推动体系和标准化保障体系。国家标准委等24个部门制定印发了全国服务业标准2009年-2013年发展规划,要求进一步推进和提高服务业标准化工作。社会保障工作因属于政府公共服务,社会保险机构又是面向老百姓的窗口单位,承担着把社会保险制度和政策转化为公共产品提供给社会公众的重要任务,因而急需加快推进社会保险标准化建设。(二)是社保事业发展的迫切需要党的十六大以来,我国的社会保险事业已进入统筹城乡的创新阶段,社会保险覆盖面正在迅速扩大,管理服务工作量急剧增加。党中央、国务院要求,2010年医疗保险要基本覆盖全民,覆盖率达到90%以上,同时覆盖几亿农民的新农保制度到2020年前基本实现全覆盖。在这种情况下,面对十几亿的参保对象,社会保险需要通过服务工作的标准化来满足社会各界对社会保险公共服务的需求,提供“统一的、可追溯的和可检验的”服务,通过在社会保险领域建立统一规则和秩序,来实现“记录一生、服务一生、保障一生”,实现社会保险管理服务均等化和规范化。2 (三)是解决社保管理中突出问题的有力保障规范化、信息化的核心是标准化。在手工操作的情况下,有些不符合标准的做法,或许还可以通过人为调整来解决;而对于高度自动化的信息系统来说,一切都要按既定程序运行,任何不符合标准的做法,都难以操作,或带来后患。如在金保工程建设中遇到的最大难题就是由于社会保险标准化水平太低,核心平台不通过本地化就不能投入使用,而反过来又导致各地层层搞标准化,重复投资,造成人员浪费。标准化建设将极大地促进社会保险实现信息化管理,为参保群众提供更加周到、便捷的服务。三、编制原则(一)坚持科学性与规范性相统一依据和参考一些规范性的文件,是起草标准必须遵守的规则,也是标准起草的基石。本标准充分借鉴和参考了国家和行业标准以及国内外先进企业的服务标准,力求吸收有关行业和社保经办系统多年实践积累的先进经验和做法,强调标准的科学性和规范性。在本标准草中先后对公共建筑节能设计标准、综合布线系统工程设计规范、电子计算机场地通用规范、电子信息系统机房设计规范、标志用公共信息图形符号、通用符号、消防安全标志、建筑内部装修设计防火规范、建筑消防设施的维护管理、安全防范系统通用图形符号、城市道路和建筑物无障碍设计规范、档案馆建设标准、档案馆建筑设计规范、党政机关办公用房建设标准等相关的标准和规范等进行了认真的研3 究和梳理,并在本标准中得到综合运用。在建设规模等方面,针对不同地区的人口数量,服务人群等进行了科学的分析,力求作到每一项参数有数据支持,有相应的计算方式。(二)坚持前瞻性与现实性相结合我国的社会保障标准化建设工作进展较为迅速,各地在标准化建设方面进行了积极探索,积累了大量的先进经验和好的做法,按照国家发展总体战略和行业的发展趋势,这些做法具有一定的前瞻性。但是由于国情的因素,这些目标和现实之间存在的差异性比较大。在制定本国家标准时,起草小组立足我国当前经办模式的多元性,兼顾未来发展趋势,充分吸收各地开展标准化建设的成功经验和做法,广泛收集相关素材,最大限度地将标准化建设的成熟经验吸纳进来加以运用。(三)坚持统一性和差异性相协调标准的制定,统一是基本目标,不统一就不可能全国通行。但是,中国的基本国情是地域广阔,人口众多,城乡发展差异很大,经济社会发展不平衡。如何把统一性和差异性相协调,既容忍一定程度的差异,又向着统一的目标推进,在起草过程中我们重点进行了考虑,同时充分考虑与社会保险服务总则相衔接。制定术语标准时,充分搜集、整理行业现有的概念,对重要的、基础的以及易混淆的概念进行界定,建立标准的、全面的概念体系。而对相关要求性条款的规定,广泛听取各方面意见,充分考虑经济社会发展现状,以经济样较为发达地区4 为基础,兼顾经济较为落实地区的现实,以保证标准的科学性、权威性和实用性。四、标准主要内容本标准主要包括:范围、规范性引用文件、术语和定义、要求四部分内容,共设一级指标 4 项、二级指标16 项、三级指标18 项、四级指标 22 项、五级指标19项。(一)关于术语和定义本标准列出了社会保障服务中心设施设备要求中最为基础的7条术语,社会保障服务中心、建设规模、功能区、标志、标志牌、导向性标志、功能性标志等。在确定“社会保障服务中心”定义时,考虑到各地经办机构名称、经办业务不统一,为防止将其外延扩大,我们将其定义为“社会保险经办机构集中办理社会保险业务的管理服务场所”。这样可清楚地将社会保险业务、机构名称与“社会保障服务中心”概念区分开。(二)关于社会保障服务中心建设总体要求社会保障服务中心建设总体要求,是规范服务中心建设的指导原则。在标准起草中,我们充分考虑了全国各地经济社会发展的不平衡和业务管理的差异性,明确提出了“社会保障服务中心的建设要统筹兼顾、量力而行,与当地经济发展水平相适应,实事求是、因地制宜,合理确定建设规模和装修标准,规范配臵设施、设备”的要求。力求避免在服务中心建设规模、设施、设备配臵上不切实际地贪大求全。5 (三)关于社会保障服务中心建设选址社会保障服务中心是集中办理社保业务的服务场所,建设选址,要基于方便服务对象和经办管理工作的需要。因此,在标准中明确提出了社会保障服务中心建设选址,宜选择交通方便、环境适宜、市政公用设施比较完善的地段。这样既有利于出行,也可减少公共服务设施的投入。同时考虑来社会保障服务中心办事人员车辆的停放,本标准要求服务中心建设要考虑停车需要,须建设有一定规模的停车场,并要求社会保障服务中心不宜在人员密集、车流量较大的商业区建设。社会保障服务中心作为公共服务场所,对安全管理要求比较高。因此,考虑到安全、保密和管理的需要,为减少相互之间的干扰,本标准规定“社会保障服务中心建设应与住宅区分开设臵”,若用地毗邻,应予以分隔并设独立出入口。同时要求 “服务大厅应设臵在建筑物一层或较低楼层。对于设臵在三层以上的大厅,应配有满足需求的电梯和楼梯”。(四)关于社会保障服务中心建设规模建设规模的确定,是本标准的重点和难点之一。为使标准制定的科学、合理和可操作,我们在对3个省(直辖市)级、11个地(市)级、153个县(区)级社保经办机构的现有建筑规模、员工人数、管理服务的参保人数、社会总人口数等相关经办数据统计分析的基础上,结合不同经办管理服务模式下建筑规模的需求,利用回归函数建立了数学模型,并通过典型案例验证。同时考虑当前和未来一定时期内影响经办规模的综合6 因素,推算出了各级社会保障服务中心的建设规模。其中,省(直辖市)级不宜低于10000平方米、地(市)级不宜低于5000平方米、县(区)级不宜低于3500平方米。具体说明如下:1、县(区)级建设规模的确定 部分地区建设规模的现状及数学模型的建立天津市社会保险基金管理中心,管理模式为五险合一、城乡一体化模式。其21个县(区)级经办机构平均有员工43人,经办机构建筑面积2030,管理服务总人次为95万人次,大部分分中心工作场所比较狭窄。建筑面积与管理服务总人次的回归函数关系为F(X)=1129+9.5×X,F(X)为建筑面积(单位为平方米),X为管理服务总人次(管理服务各险种的在职职工、退休和其他享受待遇的人数累加,单位为万人次)。重庆市社会保险局,负责养老保险费的支付工作。其42个县(区)级经办机构平均有员工22人,经办机构建筑面积1230,管理服务总人次为12.04万人次,服务的人次与建设规模差异性较大。回归函数为F(X)=169+88×X。浙江省医疗保险服务中心,各县管理模式不一,地税代征、全部自征、部分自征均有;承担职工医保、新农和、居民医保、城乡医保的全部或部分工作。采集到的58个县(区)级经办机构平均有员工20人,经办机构建筑面积725,管理服务总人次为31.35万人次。回归函数为F(X)=584+4.5×X。长沙市企业社会保险工作局,负责养老保险的支付工作。其中9个县(区)级经办机构平均有员工10人,经办机构建筑7 面积448,管理服务总人次为4.89万人次,服务的人次较少,建设规模差异大。回归函数为F(X)=989-110×X。大连市社会保险基金管理中心,承担企业养老保险费的支付工作。其7个县(区)级经办机构平均有员工25人,经办机构建筑面积984,管理服务总人次为45万人次,工作内容较单一。回归函数为F(X)=67+20.5×X。潍坊市社会保险事业管理中心,管理模式为五险合一,加农村养老、城镇居民医疗管理模式。其15个县(区)级经办机构平均有员工43人,经办机构建筑面积1513,管理服务总人次为41万人次,实施全险种征支管理,工作种类较多,内容较复杂,工作场所比较拥挤。回归函数为F(X)=852+15.9×X。丹阳市社会保险管理中心,不负责基金征收工作,承担着城镇职工、新农保、新农合的人群管理,负责基本养老保险、工伤、生育保险基金的支付工作。现有员工51人,经办机构建筑面积5100,管理服务总人次为61万人次。上述153个县(区)级经办机构平均管理35万人次,员工26名,建筑规模为1144,回归函数为F(X)=709+12.4×X。确定县(区)级建设规模的主要考虑因素一是当前经办管理没有覆盖到全部人群。全国2859个县(区)级区划,每个县(区)平均人口46.5万人,其中乡村人口25.3万。平均每个县(区)有23.5万人至今没有参加新农保,约有20万参加新农合人员没有移交到社会保险经办部门管理, 16.2万城镇居民(全国4.62亿)中有部分人员没有参加城镇居8 民医疗保险。上述三项之和,县(区)级经办机构平均尚有约45万人次未纳入社保经办管理。二是当前经办管理没有覆盖到全部城镇职工。有关数据显示,平均每个县(区)有2.9万人城镇就业人员没有参加基本养老保险,考虑到其他四项基本保险,每个县(区)平均约有15万人次左右未参加社会保险。三是管理服务到人的趋势。社会保险服务范围由单位向个人的转变,个人缴费窗口直接受理灵活就业人员的缴费申报越来越多,医疗保险个人垫付报销更多的是到大厅直接申报,个性化的服务需要一定规模的服务大厅来支撑。四是受管理和技术手段所限。目前各地经办机构虽然借助一些社会服务机构提供服务或管理,如借助街、镇、乡等机构落实居民、村民的参保工作,社会保险费实行税务代征,依托金融机构代扣代缴社会保险费、发放养老金等,但大量的工作仍需要社保经办机构来完成;网上申报、档案数字化等技术手段目前在全国范围内仍处于摸索阶段,手工或半手工操作还将持续一定时期,大部分服务对象还需到经办机构服务窗口来办理业务;社保业务档案大部分须永久或长期保存(有的保管期限为100年)。参保人员增加,业务档案保管期长,这些都需一定规模的经办场所来支撑,以满足经办管理服务的需要。对上述地区的分析显示,一个县(区)级经办机构,尽管管理体制和服务范围不尽相同,但管理的总人次平均35万人次。同时对上述七个地区、15家典型的经办机构(大连的开发区,9 潍坊的高密、昌乐,天津的和平、北辰、津南,江苏的丹阳,重庆的万州、江津、长寿、云阳,长沙的天心,浙江的桐庐、平湖、龙游)情况分析,平均管理人次为44万人次,建设规模为2847,其基本建设规模的回归函数为F(X)=2765+5.8×X。将综合影响因素一并考虑后,基本建设规模的函数修订为F(X)=3000+10×X。考虑到未来城乡一体化社会保险事业发展要求,标准提出县(区)级基本建设规模不宜低于3500。 2、地(市)级建设规模的确定上述地(市)级经办机构平均有员工71名,管理人次为119万人,建筑面积3260。按照F(X)=3000+10×X模型,建设规模应为。确定地(市)级建设规模的主要因素,除考虑上述确定县(区)级建设规模的主要因素外,还应考虑其特殊性。职能不同。地(市)级服务中心除做好参保对象的直接服务,具有窗口的职能外,同时还承担着接受省(直辖市)级10 机构的指导等职能,对下级经办机构具有组织、协调、监督、检查等职能。上述县级经办机构平均员工26人,而地(市)级有71人,工作人员比县(区)级多45人。监督管理层人员同样需要相应的办公场所。参照国家发展计划委员会党政机关办公用房建设标准(2007年),地(市)级经办机构每人平均办公用房建筑面积为1618的标准,需增加720810,同时也要相应地增加附属用房的建筑面积。档案管理方式不同。部分地(市)级服务中心的档案管理采取集中管理的方式,不仅管理着本级服务对象的业务档案,同时管理着下级县(区)级经办机构部分中长期业务档案,也需要额外地加大档案管理区的面积。综合各地区的现状、职能,既考虑直接管理的人次以及综合影响因素,又考虑其特殊的监督管理职能,地(市)级经办机构建设规模不宜低于5000。3、省(直辖市)级建设规模的确定上述省(直辖市)级机构平均员工128人,建设规模为5270,但职能各不相同。重庆市社会保险局,承担着部分央企32万人次的养老保险支付业务;浙江省省级医疗保险服务中心,其承担着共计39万人次央企医疗、居民医保的窗口服务;天津市社会保险基金管理中心不直接承担窗口服务,但其下级各分中心均为派出机构,业务管理为垂直管理。总体来讲,省(直辖市)级经办机构工作特点与地(市)级机构又有所不同。管理职能范围更大。其主要职能是接受部中心的指导, 11 负责全省(直辖市)范围内的组织、协调、监督、检查等职能。其管理职能相对地级的管理职能更加广阔,监督管理层的人员更多,相应地需要增加更多的办公面积。上述省(直辖市)级机构平均有员工128人,比地(市)级多57人,参照国家发展计划委员会党政机关办公用房建设标准,省(直辖市)级经办机构每人平均办公用房建筑面积为2024的标准,需增加11401368办公面积,同时相应地也要增加附属用房的建筑面积。档案数量更加庞大。另外部分省(直辖市)级服务中心的档案管理采取集中管理的方式,不仅管理着本级服务对象的业务档案,同时管理着更多的下级单位业务档案,需要额外地增加更多的档案管理区面积。如天津市社会保险基金管理中心正在建设2万余平方米的档案馆,以集中存放全市范围内的业务档案。综合各地区的现状、职能,以及综合影响因素,建立省(直辖市)级经办机构建设规模不宜低于10000。总之,省(直辖市)、地(市)、县(区)三级经办机构建设规模的确定,既考虑了目前经办体制多元化的现状,又兼顾了城乡一体化、五险合一的经办发展趋势,以服务总人次作为重要的确定参数,适应了当前和未来的管理规模的发展变化。(五)功能区划分社会保障服务中心功能区划,是社会保险经办机构为便于管理和服务,按照一定标准,对社会保障服务中心划定的不同12 服务功能区域。根据各地社会保险经办机构实际和业务经办需要,将社会保障服务中心划分为经办服务大厅、档案管理区、办公区和附属用房四个功能区。同时考虑未来发展,体现便民要求,并通过分析各区域功能,规定了各功能区面积占服务中心建设总面积的比例。1、经办服务大厅、档案管理区、办公区和附属用房占总建筑面积的比例,省(直辖市)级为30%、20%、40%、10%,地(市)级为40%、20%、30%、10%,县(区)级为40%、20%、30%、10%。2、经办服务大厅是服务中心直接面对服务对象的窗口,是服务中心建设的核心区域。因此,须对经办服务大厅的功能进行细分,使其达到管理高效,服务便捷,安全有序。本标准规定经办服务大厅由柜台受理服务区、接待洽谈区、等候休息区、自助服务区、综合服务区、咨询服务区六部分组成。通过分析各区域的服务功能、业务流程、大厅人流等因素,确定柜台受理服务区、接待洽谈区、等候休息区、自助服务区、综合服务区、咨询服务区各区域面积占大厅面积的比例分别为:52%、15%、15%、10%、5%、3%。3、为保证社会保障服务中心的正常使用,服务中心建设应设臵附属用房。参考有关规定,明确了各级服务中心建设附属用房面积占总建筑面积的比例为10%。附属用房可根据需要设臵变配电室、中控室、库房、水泵房、水箱间、电梯间、空调机房、食堂、卫生间、车库、门卫室等。13 (六)装修要求1、本标准兼顾经济发达和欠发达地区、各地气候环境等方面的差异性,设计了三类装修标准,并提出了在确定装修标准时,要实事求是,量力而出,因地制宜,不能片面追求高标准,盲目攀比的要求。另外,为了使社会保障服务中心的装修风格相对规范化,在附录A中遴选出各部位的几种常见工艺做法,并按照投入成本大小进行了分类。2、考虑到社会保障服务中心是对外服务的窗口,力求为服务对象提供较好的窗口环境。因此,本标准要求重点做好服务中心的建筑物外檐、入户门厅、经办服务大厅、重要的会议室、接待室等公共服务场所部分的装修。对服务大厅、重要的会议室装修,提出了要降低噪音的要求。对其他功能区的装修未做特殊要求,主要强调装修要简洁、适用、防尘、防滑。在建筑装修选材上,要节能环保,设备必须达到国家现行的有关标准和规范3、在装修颜色上,考虑到服务中心对外服务的性质,本标准规定建筑地面颜色选用白色或米黄色,墙面选用白色,天花吊顶选用白色或灰色。这样一方面显得干净、明亮、大方符合中国人的传统审美观;另一方面便于选材,白色、黄色、灰色的建筑装饰材料可选择的范围广,有利于装饰造型的设计和建设成本控制。(七)设施、设备要求14 社会保障服务中心配备的设施、设备主要包括公共设施、服务办公设施、功能区设备三部分。1、公共设施 空调系统。随着经济发展水平的提高,为提高办事效率,办公环境的舒适度应加以改善,本标准要求,在夏季需要进行人工降温的地区建设社会保障服务中心,可设臵空调系统,采用分区或集中空调系统。 采暖系统。采用集中供热采暖系统,可减少建设独立锅炉房及设备的投入和附属用房面积,有利于环境保护和节约能源。为提高经办服务质量,改善经办环境舒适度、不能采用集中供热采暖的,可采取空调系统或其他采暖方式,但必须节能、环保。 消防系统。各级社会保障服务中心建筑防火应按国家现行的有关建筑设计防火规范执行,本标准不另作规定。 采光、照明系统。建筑照明能耗在建筑总能耗中占有较大比重,为节约能源,要充分利用自然采光,经办服务大厅、办公室、会议室应尽量直接采光。为节约能源,本标准要求照明应采用节能灯具,照度以能满足办公需要为宜。 安全监控系统。为保证社会保障服务中心的安全,本标准对安保系统提出了明确具体要求。规定社会保障服务中心应在建筑物的周边、交通要道、重要区域设臵监控前端摄像机,系统前端摄像机应保证能在阴暗环境下的摄像质量,安全监控系统应在经办服务大厅、建筑物的周边等宽广区域要能通过调15 节角度和焦距,扩大监控范围。值班室应设臵主监控屏,由专人进行管理,在领导办公室应设分控监控屏,值班人员或领导可通过监控屏进行监控。安全监控系统应配臵具备报警和25天以上循环不间断录像功能,对于突发事件自动报警并同时记录保留视频图像,具备报警和录像功能,对于突发事件能自动报警并同时记录保留视频图像。2、服务、办公设施 随着参保人员增加,经办服务大厅人员流量会增大,考虑到未来发展,保证服务大厅良好秩序,本标准要求服务大厅须配臵排队叫号系统。要求排队叫号系统不仅要具有号票打印、排队、呼叫和显示、转移、预约、插队和掉队处理等基本功能,同时还要具有时间和出票记录的统计,便于记录柜面人员的工作量和工作效率,为绩效考核提供数据依据。 无障碍服务设施。为解决服务对象中的残障人员的需求,特增加此类设施。 宣传设施。社会保障政策覆盖面广,受益人群多;另外社会保险经办险种较多,需要一定的程序进行申报,需要将相关的申报程序和申报者的权利、义务告知服务对象。 接待服务设施。考虑地区差异和规模差异和面对面服务、人性化经办的要求,对办公柜台的高度、宽度和功能提出指导,对数量不作出具体要求,但对柜台颜色提出了要求,主色调宜为红胡桃或黑胡桃色。柜台台面高度一般为76厘米,台面宽度为7085厘米,柜台服务区应与服务对象活动区严格分16 开。 会议多媒体系统。本标准要求该系统能满足日常会议、报告、培训功能,在需要的情况下配备视频会议系统,以降低会议成本。3、功能区设备按照功能区划分,对一些公共设备、办公设备及一些特种设备提出了配臵要求。在附录B中列出各功能区常用的设备,以供参考。(八)标志社会保障服务中心标志主要是为引导和方便服务对象办理社会保险事项,体现社会保险服务理念和要求。本标准在以往有关规定的基础上,吸收了陕西、吉林、江西等地的成熟做法,借鉴了国税、公安系统等的现有经验。本标准对社会保障服务中心标志划分为两个方面的内容:1、导向性标志。服务对象进入社会保障服务中心后,引导服务对象迅速、准确到达目标功能区域的公共信息。主要包括:中国社会保险标志、平面导引标志、服务时间标志、当前建筑楼层索引标志、功能区域指示标志和形象墙。2、功能性标志。是指表述所指房间、服务窗口和服务设施的功能和作用的说明性标志。主要包括:窗口业务标志、房间名称标志和公共标志。3、标志牌的材料。考虑地区差异性,规定制作标志应选用耐久性材料,各地可自行确定。17 4、标志的主要颜色。依据多个省(直辖市)现有情况和部中心试行标准,并且依照国家标准安全色的要求,主要选用蓝色。5、标志的样式。为便于各地标志制作的规范统一,吸收了各地经验和做法,经过征求意见,设计了社会保障服务中心标志的样式和尺寸规格,规定了标志的颜色、字体等要求,作为资料性附录,供参考。对于少数民族聚居地区,可在标志牌中相应地增加少数民族语言标志。(九)机房建设社会保障服务中心机房建设的标准应按国家现行的电子信息系统机房设计规范、电子计算机场地通用规范执行,本标准不另作规定。(十)综合布线会保障服务中心综合布线的标准应按国家现行的综合布线系统工程设计规范执行,本标准不另作规定。以上是国家标准社会保障服务中心设施设备要求征求意见稿的情况说明,有不足之处,批评指正。五、标准主要特点(一)建设规模的确定建设规模的确定,是通过对部分省(直辖市)、地(市)、县(区)数据进行统计分析,选取适用于各种不同的经办管理模式的“管理服务总人次”作为建设规模的唯一参数。放弃了采集成本较高、准确度相对较低的其他参数,如各险种的参保18 人数、驻地常住人口、城镇人口和乡村人口、就业人员数、服务大厅受理服务的次数等,与经办机构建设规模相关的参数,将复杂问题简单化,运用统计学原理,建立一元回归函数模型。并通过典型案例进行验证和修订,推算出了各级社会保障服务中心的建设规模。(二)装修标准的确定本标准兼顾经济发达和欠发达地区、各地地理环境等方面差异性的考虑,对装修材料进行了分类,各地可根据本地区的具体实际,在材料的选择上可按照具体实际采用量力而出、自由组合的原则,选取不同类型的材料和标准。(三)功能区设备的确定对各功能区的办公家具、设备等基本设施、设备充分考虑不同的经办模式、未来发展趋势、当前配臵现状和工作实际,设计了设备配臵清单,提出了基本配臵标准,便于各地操作。19

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