[doc] 对外军士官福利保障体系研究及启示.doc

对外军士官福利保障体系研究及启示ValueEngineering?249?对外军士官福利保障体系研究及启示StudyandImplicationsonForeignMilitaryOfficersSocialSecuritySystem李晶光LiJingguang;孙超伟SunChaowei(海军蚌埠土官学校军事共同教研室,蚌埠233000)(BengbuNavyNoncommissionedOfficersSchoolMilitaryCommonOffice,Bengbu233000,China)摘要:世界各国军队都非常重视士官队伍建设.各国都利用各种福利及保障体系吸引人才来加强士官队伍建设.本文介绍了几个国家的士官福利保障体系,归纳总结了各国军队保障体系的共同之处,提出对我军士官福利保障体系改革的建议Abstract:TheworldarmieshaveattachedgreatimportancetotheNCOranksconstruction.VariouscountrieshaveusedavarietyofwelfareandsecuritysystemtoattracttalentstostrengthentheNCOranksconstruction.Thisarticledescribesnoncommissionedofficerssecuritysysteminseveralcountries,summarizesthecommongroundofnationalmilitarysecuritysystem,putsforwardsuggestionsforourmilitaryofficerssocialsecuritysystemreform.关键词:外军;士官;福利保障体系Keywords:foreignmilitary;NCO;socialsecuritysystem中图分类号:E2文献标识码:A0引言1985年,我军进行了士官制度改革,将志愿兵改称士官,士官制度的实行是我国走军队职业化道路的有益尝试.士官仍属兵的序列,处于义务兵和军官之间”兵头将尾”的桥梁位置,虽然层次不高,但要求全面,兼有执行层和操作层两种职能,不仅是各自岗位上的专业技术能手,而且是部队最基层单位班乃至排训练,作战的直接管理组织者.外军的士官被称为军官的助手,士兵的领导和教官.土官的地位和作用愈发突出.目前,世界各国为实现其军事战略思想,取得未来战争的胜利,采取一些列优厚的福利保障措施,力图吸引士兵和有关人员加入到士官队伍中来,以求得一只有战斗力的士官队伍.1外军士官福利保障体系简介1.1美军士官的薪金和福利待遇及退伍与安置1.1.1士官的薪金发放美军为了安定军心,留住人才和吸引更多的人加入军队,采取了高工资和高福利的政策.而对士官则采取了更优惠的政策.美军的士官同军官工资一样,由国会比照私营企业雇员和政府公务员的收入确定.一般来说,士兵的工资要高于同级地方人员的平均工资水平,高出的幅度为1O%到30%不等.而且每年的增长率为3%到4%左右.薪金的构成为基本薪金,特种薪金和鼓励薪金及各类津贴.薪金领取的方式有一个月月底领取或一个月两次领取.士官基本工资同军官相比略有有差别,但几乎相当.除领取较高的基本薪金外,还有各类补贴,而且获得得各种补贴总数相当于士官工资年薪的50%到60%.补贴名目繁多,譬如基本生活津贴,基本住房津贴,家庭分居津贴,驻地津贴,搬迁津贴,制服维护津贴,便服津贴,国外执勤津贴,外语水平津贴,潜水津贴,特别勤务津贴,服役奖金等等.1.1_2±官的福利待遇每件土官享有几乎同军官一样的福利待遇,包括保健与医疗计划,免费或优惠收费使用营区设施,带薪休假,免费或优惠享受服务,家属子女优惠就业和其他特殊福利等.1.1.3士官的退伍安置士官退休后的待遇与军官大体相当.服役20年而自愿退休者,每月可领取基本月薪的50%,服现役满30年或服役2O年再服后备役10年者可领取原薪的75%,因伤残而退休者,其工资待遇分为1O级,最高者可领取全薪.1_2俄军士官待遇和社会保障俄军非常重视军人的待遇和社会保障问题,把不断提高军人的待遇,制定军人社会保障措施,全面保障官兵权益看作是提高军人的社会地位,稳定军心,增强公民服兵役的重要环节.苏联解体后,俄经济困难曾造成军人的生活水平和社会地位的下降及军心不稳,在1993年,俄颁布了军人地位法,确定了国家对军人,退役残疾人及其家属进行法律和社会保障的基本政策,以及对军人的福利待遇.作者简介:李晶光(1985一),男,山西平遥人,助教,研究方向为军队管理学.文章编号:10064311(2010)160249021_2_1士官的福利待遇俄军士官的福利待遇相当丰厚,包括工资及补贴,给养和被装保障及生活福利住房保障,医疗保障,财产所有权和纳税优待,认识财产保险等.1.2.2士官的社会保障1_2.2.1精神方面首先,士官同军官一样享有广泛的权利.如个人利益,自由,荣誉和尊严的保护权:前一只有和居住地选择权;参与社会和国家事务管理权;信仰和宗教信仰自由权;言论自由及参加游行集会权;劳动权:工作时间和休息权;受教育权等.其中,士官休假可以每年享受一次,军龄不满10年者休30天假,满10年者休35天假,满15年休40天假,满20年以上者休40天假.其次,士官的社会地位高.俄设有较多的军人节日,如建军节,胜利节,防空军节,边防军节,海军节,空军节,火箭军节和炮兵节等等.俄通过军人节日和国家表彰,切实提高了士官的社会地位.另外,士官的各种权益收到法律法规的严格保护.1-2-2.2物质方面首先是退役前培训,保障土官退役后尽快适应经济建设的需要,也尽快能适应社会.再次,退伍安置措施非常完善.例如:l0年以上军龄的士官,若未按法定标准向其本人及其家属提供住房,不得以其达到最高服役年龄,健康状况或减编为由令其退出现役:国家对因健康原因或减编而退出现役的士官提供免费的职业教育.另外,俄军对做出特殊贡献的士官给予特殊优待.1.3法德英日印越等国军队士官福利保障简介法国是世界上最早产生士官制度的国家,其后是德国.英国,日本等国也相继采取了士官制度.各国军队都利用完善的福利保障体系吸引人才.譬如,法军士官在各种福利方面大体上享受与军官相同的待遇,不仅工资高,而且能够领取名目繁多的各种津贴和补助,如法士官乘坐飞机和火车都能够购买不同程度优惠的票.在退伍安置方面,对于服现役满最高年龄退休的士官,规定了较丰厚的待遇,一般与军官相同.德军士官如果病故,其遗孀可以领取原薪的60%,每个子女可以领取原薪的20%.英军土官的收入在社会各阶层中保持较高的生活水准,在退役安置方面,英军十分重视,采取的方法有:多渠道掌握信息,联系安排工作;向用人单位或雇主进行推荐组织有关就业培训.日本士官同军官一样实行退休制,在退役后任可享受待遇有:增加工资,领取退役津贴,领取退休年金,领取退役补助金等.2几种福利保障模式的共同点2.1高工资和高津贴高工资和高津贴是增强士官队伍吸引力的基本措施.一些国家政府普遍认为:”没有哪一种人能比为国尽忠并且在其武装部队服役的人更应得到公正和平等的对待.”因此,普遍实行了高工资和高津贴的制度.美,俄,日,英,法等国军队的士官跟军官一样,其工资是在依据各自国家公务员薪金标准的基础上,参照地方有关部门或公司企业人员的薪金标准和考虑军人职业特殊性等因素,进行综合分析比较后确定的.譬如俄军,其初级职务的士官工资,至少高于地方最低劳?250?价值工程跨文化语境下的外来词与谜米LoanwordsandMemesinlnterculturalCommunicationContexts王希WangXi(南京林业大学外国语学院,南京210037)(NanjingForestryUniversitySchoolofForeignLanguages,Nanjing210037,China摘要:本文旨在从谜米学角度出发,在跨文化交际语境下研究英汉语言中的外来词.根据外来词的历时研究,分析跨文化语境与外来词形成及谜米传播的关系,分析谜米的文化适应性及民族文化心理对外来词选择的影响,分析谜米与跨文化交际繁荣程度的关系.Abstract:InthisP即er,theauthoraimsatexaminingloanwordsinChineseandEnglishininterculturalcommunicationcontextsfromamemeticperspective.Basedonadiachronicapproachtoloanwords,theauthormakesananalysisofloanwordsbydiscussingtheculturalfitnessofmemesandnationlalmentality,togetherwiththerelationshipbetweenloanwordsandtheprosperityofinterculturalcommunication.关键词:跨文化交际语境;谜米学;外来词Keywords:intercuhuralcommunicationcontexts;Memetics;loanwords中图分类号:H035文献标识码:AO引言随着社会发展和跨文化交际的繁荣,民族之间,国家之间的接触目趋频繁,各种语言相互渗透使得它们不断从外民族语言中吸收新词语.这一现象引起了国内外学者的广泛关注,他们对外来词进行多方位的研究,涌现出大批关于外来词的专着,词典,文章等.中外学者利用共时和历时相结合的方法从不同角度研究外来词,阐述外来词的类型,形成原因,借用途径,发展高峰等,将外来词的研究与词源学,词汇学,文化学,社会语言学及历史语言学等相结合,将外来词研究拓展到更广更深的层面.谜米学作为一门与生物学,心理学,教育学及文化学等息息相关的学科,已经被用来解释许多语言现象.谜米学与语用学,文化学,符号学,认知语言学及翻译学的成功结合反映了谜米学的创新作者简介:王希(1982一),女,江苏盱眙人,硕士,助教,研究方向为语言学及应用语言学.文章编号:1006-4311(2010)16025002力和生命力.因此,本文从谜米学角度出发,在跨文化交际的语境下研究英汉语言中的外来词传播.1跨文化语境与外来词人们的生活离不开交往,无论是个人,集体还是国家民族之间都在进行着各种类型的交际.不同文化背景的人们之间的交际就是跨文化交际(JudithN.Martin&ThomasK.Nakayama,2004).跨文化的研究始于当代,但跨文化交际这一现象却是自古就有.跨文化交际的历史就是人类本身的历史(陈俊森,樊葳葳,2000:5o跨文化交际的过程伴随着语言的使用和语言的接触.方面,语言是跨文化交际的主要手段,只有通过语言交流,跨文化交际才能顺利进行.另一方面,跨文化交际的发展必然带来语言的交流和融合,形成语言的借用,而外来词的出现就是一种典型的语言借用.正如EdwardSapir(1921:206)所说:”一种语言对另一种语言最简单的影响就是词汇的借用.只要有文化借用,就会有相应的词汇借动工资的五倍,出色完成任务的士官可得到不少于本人三个月工资数额的一次性奖金.2-2优厚的福利待遇外军士官除享有工资和各种补贴之外,还享有优厚的福利.譬如美军,其士官家属凡在营区居住者,可享受医疗保健,住院治疗价格优惠,未住营区可在国防部于各地开设的医疗部门就医,少收取20%的费用;士官可免费享用营区内任何娱乐设施,优惠购买商品,免费律师服务和条件优惠的人寿保险等i军内还成立有为士兵服务的组织.2.3在制度和经费上支持,鼓励士官攻读学位和参加军地通用技能学习外军士官平均退伍年龄在4O岁左右,为让他们退伍之后谋生计,大多数国家鼓励他们在服役期间攻读学位或参加军地通用技能培训,并从制度和经费上给予保障.譬如英军,采取在军内开办“安置培训中心”,在军外与地方大学共同开设教育课程,实施”专项培训计划”等措施支持士官通过学习获得学历和技能.在军外与地方大学合办的教育课程,所需的一切费用由军方支付.2.4周全的退伍安置措施许多国家政府对妥善安置退伍军人十分重视,认为这是为此社会秩序,保持军心稳定和吸引优秀人才入伍的重要环节.因此,出台了各种措施.2.4.1建立退伍军人安置机构美为解决退伍士官的再就业,在全国各地设有300多个”军转民办公室”,专门为退伍军人提供就业服务.俄在国家居民就业机构中专门设立了退伍军人安置和职业教育部门.英,日等国也有相应的机构对退伍使馆进行高效安置.2.4.2实施各种优惠政策美军出台的蒙哥马利士兵法案规定,士官退伍后可获得相当数目的助学金以完成必须的学业为帮助士官再就业,美国防部设立了一些有利于国家和个人的就业项目,如”退伍教师计划”.俄规定,退伍士官自提出安置申请起1个月内,居民就业机构,国有企事业单位或团体应根据其专业分配工作,入伍前有工作的,退伍后3个月内保留回原单位工作的权利等.日本规定,根据退役人员本人的意愿,在其退役前1年将其调往退役后定居地附近的部队服役,以便于退役后的安置等.3对我军士官福利保障体系改革的启示和建议今年未,我军的士官管理,教育体制日趋完善,但福利保障制度还需要进一步改进,通过改善士官的福利保障制度来保护一支强大的士官队伍.3.1通过较高的工资,丰厚的津贴吸引各类人才加强士官队伍通过借鉴外军吸引人才的方法,对比国外士官薪金制度,笔者认为,我军应该及时调整士官工资待遇,增加士官各类技能津贴,制定新的休假制度,以刨造一个吸引人才的环境,为建立一支优秀士官队伍打下基础.3.2通过健全的法律保障体系确保士官权利的正常享受法规具有很高的权威性和很强的严肃性.我军应该利用法律规定士官的选拔,培训,考核和提升,规定土官享有的福利和退伍安置条件.以刚性法规作为士官享受权利的后盾,才能从根本上保证士官队伍建设的健康发展,保障士官良好的享受国家和军队给予的权利.3.3通过完善优越得退伍安置保障体系增强士官献身军营的意愿妥善安置退伍士官是一件非常重要的事情.建立和完善退伍安置保障体系,首先要建立一种士官退役进入社会再就业的培训体制,以帮助退伍士官尽快再就业,适应地方工作;再次,完善士官退休制度,对服役时间较长,为部队贡献较大的士官可以安排退休,享受和军官相似的退休制度;另外,还要保障士官退出现役后的生活基本保障,对退役后短期内没有再就业的士官要发放基本生活金.另外,可以学习其他国家安置士官的方法,如规定国有企业和事业单位必须每年接受一批退役士官等等.参考文献:11邓忠党.外军士官概览M1.北京:军事科学出版社,2004.【2】杨正祥_夕军与台军知识fM1.北京:解放军出版社,2004.