国家能源局关于颁布电力建设 工程定额和费用计算规定的通知.ppt

新版“火力发电及电网工程建设预算编制与计算规定”交底材料,2013年11月,“火力发电和电网工程建设预算编制与计算规定”简称“预规”，它是指导如何正确使用定额，依规并合理计取各项费用的基础性规定，同时，也是我们进行科学计价和有效控制建设投资活动的根本性依据。“预规”的主要内容包括：电力工程建安费用和其他费的费用构成、计算方法和计价标准；建设预算项目及费用性质划分；估算、概算和预算的编制办法及应用格式；进口设备工程预算编制办法等主要内容。1997版和2002版“预规”的全称是电力工业基本建设预算管理制度及规定，将火力发电工程和输变电工程合在一起。2006版“预规”将“火力发电工程”和“电网工程”拆分，形成两本“预规”。本次修编是按照国家最新的有关法规和政策的要求，结合当前电力工程建设实践，在2006版“预规”的基础上，进行了局部调整和修订而形成的。,交底宣贯主要内容,一、修编的必要性二、修编的主要过程三、新版“预规”的主要特点四、修编遵循主要原则五、新版“预规”的主要变化六、各项费用使用中应注意的问题,一、修编的必要性,1编制所依据法律、法规和政策等发生变化 中华人民共和国社会保险法；中华人民共和国建筑法；建设工程质量管理条例；国家发改委、财政部等9部委发布的56号令；财政部等11部委关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见 财政部、国家安全监管总局印发的企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企（2012）16号）；财政部关于统一地方教育附加政策有关问题的通知（财综201098号）；财政部、国家发改委关于取消和停止征收108项行政事业性收费项目的通知（财综200878号）等等。,一、修编的必要性,2工程技术快速发展与“四新”的广泛应用 工程设计领域随着关键技术不断突破和大规模技术创新，以特高压、智能电网、百万机级发电机组等新技术层出不穷；为了实现新设计功能提高的要求，在工程中大量采用“三新”-新设备、新材料、新工艺；在工程施工领域，在新的设计技术背景下，全新的施工技术、施工方案、施工装备及施工方法应运而生。,一、修编的必要性,3定额的结构、子目设置和要素价格亟待调整完善 随着技术、方法和效率的不断变化，应对2006版电力建设工程定额的章、节和子目等做适用性结构调整。同时，对那些已经过时的子目要删除，对以变化的子目要调整完善，对新增的子目要及时补充；2006版电力建设工程定额的日工资标准偏低、材料费和机械台班费已与现行市场价格偏差较大，简单的调整已不能满足要求，故此，要做整体性改变。,一、修编的必要性,4国家对工程建设定额修编周期有明确要求 按照国家专业主管部门-住房和城乡建设部新近出台的“定额工作管理办法”中的要求“各专业工程计价定额的使用周期原则上为5年”。这为我们定额的及时修订提供了政策层面的依据。按照国家能源局即将颁发的“电力建设工程定额管理办法”的规定，也进一步明确“电力建设工程计价定额的修编周期为5年”。,2010年8月中下旬，编制组结合函调意见，开始进行调研收，先后走访了18个省、自治区和地市的有关单位。并于9月中旬在沈阳开展第一次集中工作，并完成初稿编制。,2010年9月末，在北京召开第一次意见征询会议，共受到各种意见152条，会后进行集中整改。,2010年3月5日，总站在杭州召开编制工作启动会，并提出编制方案、成立预规修编组。3月20日，发文向全国函调征询修改意见和建议。,2010年7月初，总站完成了全国对“预规”函调反馈意见与建议的初步整理工作，经分析、归并后，形成325条意见。,二、修编的主要过程,02,2010年10月下旬将新“预规”向全国征求意见。到11月25日，接到反馈意见101条（电网48条，发电53条），经进一步整理后，形成送审稿。,2010年12月至2011年1月中旬，有经历两次全国性的专家审查会，修改后，形成报批稿。,2010年10月初，在北京召开第二次征求意见会，整改各方提出意见82条。并形成新的征求意见稿。,2012年中和2013年8月，经历3次大范围的修改和若干次调整和修改，最后于今年10月末最终定稿、出版。,二、修编的主要过程,三、本次修编的主要特点,1、传承性与创新性相结合 本次修编是以2006版为基础，为保持计算规则和使用习惯的连续性，新预规基本上维持和延续了老版的总体框架和结构，但也结合当前电力体制改革、项目管理模式、工程技术发展以及实际管理工作的需要，对一些费用项目的设置、范围界定和费用计算标准及各种表格做了创新和改进，以方便建设项目管理的需要和新预规的使用。,三、本次修编的主要特点,2、规范性与实效性相结合 新预规在费用项目设置和具体内容上充分考虑了近年国家出台的相关法律、法规、政策等的相关要求；在费用计算方面尽可能满足目前国家关于社会保险和安全文明等的相关规定相关要求。在建设预算编制规则、项目及费用性质划分方面，充分考虑了技术进步、设计专业的图纸卷册划分方式、项目管理方式和招投标工作模式，基本做到了与目前电力建设项目管理方式相一致。,三、本次修编的主要特点,3、兼顾与工程量清单计价规范的衔接 工程量清单计价是国际通行的模式，因其管理方便、快捷，易于进行过程控制，纠纷争议相对较少而被广泛采用，目前国家和行业都在大力推广和应用该模式进行工程造价管理。因此，在本次预规修编过程中，对工程项目划分、工程量计算规则和费用项目设置等相关内容上均做了必要的衔接与调整。,三、本次修编的主要特点,4、与定额体系保持一致 预规是有关电力工程建设预算的费用构成与费用计算标准、费用性质、项目划分及有关编制办法的基础性规定，是指导定额正确使用并发挥作用的指导性文件。因此，本预规在修编过程中，特别注重体系的完整性和一致性。通过与定额修编的全过程互动，预规在项目划分、费用计算模型、费用计算程序和价格水平等方面，与各专业定额保持了高度一致，消除了各项费用所对应的工作范围和工作流程方面的缺陷，有效避免了工程结算纠纷的发生。,四、修编遵循主要原则,1、采用了规范化的编排格式，内容包括正文和附录两部分。2、在费用项目和内容上充分考虑了截止到2013年的现行国家相关法律、法规，以及国家各行政主管部门颁发的行政规章。3、在费用标准方面充分考虑了国家关于社会保险、劳动保护、安全文明施工、健康环境等规定、标准和规范。4、在建设预算的编制规则和项目划分方面，采用电力规划院牵头编制的项目划分导则、可研、初设和施工图预算编制导则，已充分考虑了设计专业的图纸卷册划分方式、项目管理模式和招投标工作模式。5、汲取了以往各版电力工业基本建设预算管理制度及规定和“预规”的编制经验和内容精华，保持了电力工程建设预算管理体系的继承性和延续性。,五、新版预规的主要变化,五、新版预规的主要变化,（一）总则部分的变化（火电）,【作用】1.0.4 本预规是编制发电工程招标标底、最高投标限价(新增)、投标报价和工程结算的参考（删除）依据，同时也是调解处理工程建设经济纠纷、鉴定投标报价的基础（删除）依据。【适用范围】1.0.5本预规适用于单机容量50MW1000MW级的燃煤发电工程，燃气-蒸汽联合循环电站工程。核电常规岛、生物质能发电工程、垃圾发电工程按照同容量燃煤发电工程执行。（删除）其他类似工程可参照使用。【说明】1.0.6 本预规适用于各种投资渠道建设的上述范围的新建、扩建和改建工程。扩建工程开工日期与前一期工程最后一台机组的投产日期相距三年以上或本期建设机组等级大于前一期机组等级的工程视为新建工程。（删除）【关系】1.0.7 国家另有规定的工程按照国家相关规定执行。（新增条文）,（一）总则部分的变化（电网）,【作用】1.0.4 本预规是编制电网工程招标标底、最高投标限价(新增)、投标报价和工程结算的参考（删除）依据，同时也是调解处理工程建设经济纠纷、鉴定投标报价的基础（删除）依据。【适用范围】1.0.5 本预规适用于35kV1000kV（原750kV）交流输变电（串联补偿）工程，800kV（原 500kV）及以下直流输电工程、换流站工程，以及系统通信工程。其他电压等级及类似工程可参照使用。【关系】1.0.7 国家另有规定的工程按照国家相关规定执行。（新增条文）,（二）术语部分变化（火电、电网）,2.1一般术语增加术语：建设预算文件、工程结算、竣工结算完善术语：建设预算、初步设计概算、施工图预算修整术语：可行性研究投资估算-投资估算,2.1.2 建设预算文件 建设预算文件是指建设预算经具有相关专业资格人员根据建设预算编制办法进行编制，反映建设预算各项费用的计算过程和结果的技术经济文件。建设预算文件一般包括投资估算书、初步设计概算书和施工图预算书。,2.1.3 工程结算工程结算是指承、发包双方根据合同约定，对实施中、终止、竣工的工程项目，依据工程资料进行工程量计算和核定，对合同价款进行的计算、调整和确认。工程结算经具有相关专业资格人员根据合同和电力行业工程结算规定进行编制，形成的成品文件为工程结算书。2.1.4 竣工决算竣工决算是指建设工程项目完工交付之后，由项目法人单位根据有关规定，将项目从筹划到竣工投产全过程的全部实际费用进行的收集、整理和分析。按照规定格式编制竣工决算，反映建设项目实际造价和投资效果的成品文件为竣工决算书。,2.1.1 建设预算建设预算是指以具体的建设工程项目为对象，依据不同阶段设计，根据本预规及相应的估算指标、概算定额、预算定额等计价依据，对工程各项费用的预测和计算。（新增修缮内容）在本预规中，投资估算、初步设计概算和施工图预算统称为建设预算。,2.1.2.2 初步设计概算初步设计概算是指以初步设计文件为依据，按照本预规及概算定额等计价依据，对建设项目总投资及其构成进行的预测和计算。经具有相关专业资格人员根据建设预算编制办法进行编制，形成的技术经济文件为初步设计概算书。2.1.2.3 施工图预算施工图预算是指以施工图设计文件为依据，按照本预规及预算定额等计价依据，对工程项目的工程造价进行的预测和计算。经具有相关专业资格人员根据建设预算编制办法进行编制，形成的技术经济文件为施工图预算书。,增加术语,完善术语,2.1.2.1 投资估算 投资估算是指以可行性研究文件、方案设计为依据，按照本预规及估算指标或概算定额等计价依据，对拟建项目所需总投资及其构成进行的预测和计算。经具有相关专业资格人员根据建设预算编制办法进行编制，形成的技术经济文件为投资估算书。,修整术语,（二）术语部分变化（火电、电网）,2.2 建筑安装工程费术语增加术语：建筑工程费、安装工程费、建筑安装工程、施工企业配合调试费完善术语：直接工程费、临时设施费修整术语：1、施工机构转移费-施工机构迁移费 2、养路费及车船税-车船税及运检费、3、安全文明施工措施补助费-安全文明施工费 4、社会保障费-社会保险费（原为：养老保险费、失业保险费、医疗保险费，现为：养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费、工伤保险费）5、企业管理费（10）劳动安全卫生检测费：按照国家劳动安全管理规定，施工企业接受劳动安全管理部门对企业进行安全资格认定、特种设备安全检测、劳动卫生检测、劳动安全培训考核所发生的费用。（删掉）,（11）财务费：企业为施工生产筹集资金或提供预付款担保、履约担保、职工工资支付担保等所发生的各种费用。（13）其他：工程排污费，投标费，建筑工程定点复测、施工期间沉降观测、施工期间工程二级测量网维护、工程点交、场地清理费，建筑安装材料检验试验费，技术转让费，技术开发费，业务招待费，绿化费，广告费，公证费，法律顾问费，咨询费，竣工清理费，未移交的工程看护费等。6、税金：增加了“地方教育费附加”。另外，说明一点，就是税金本身也要计取税。所以，计算市区的综合税率公式：,（二）术语部分变化（火电、电网）,2.2.2 建筑工程费建筑工程费是指对构成建设项目的各类建筑物、构筑物等设施工程进行施工，使之达到设计要求及功能所需要的费用。,2.2.4 安装工程费安装工程费是指对建设项目中构成生产工艺系统的各类设备、管道、线缆及其辅助装置进行组合、装配和调试，使之达到设计要求的功能指标所需要的费用。,2.2.5 建筑安装工程建筑安装工程包括建筑工程和安装工程。,3 施工企业配合调试费施工企业配合调试费是指在工程整套启动试运阶段，施工企业安装专业配合调试所发生的费用。,1 直接工程费直接工程费是指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。包括人工费、材料费和施工机械使用费。其中，人工费、材料费中的消耗材料费和施工机械使用费包括在定额基价中，材料费中的装置性材料费单独计列。,(7)临时设施费临时设施费是指施工企业为满足现场正常生产、生活需要，在现场必须搭设的生产、生活用临时建筑物、构筑物和其他临时设施所发生的费用，以及维修、拆除、折旧及摊销费，或临时设施的租赁费等。临时设施包括：职工宿舍，办公、生活、文化、福利等公用房屋，仓库、加工厂、工棚、围墙等建、构筑物，厂区围墙范围内的临时施工道路、水、电（含380V降压变压器）、通信的分支管线，建设期间的临时隔墙等。临时设施不包括下列内容（已列入项目划分的临时工程部分）：1)厂区及进场施工铁路专用线。2)施工电源：施工、生活用380V变压器高压侧以外的装置及线路。3)水源：厂外供水管道及装置，水源泵房，施工、生活区供水母管。4)施工道路：厂外道路，施工、生活区的建筑、安装共用的主干道路。,增加术语,完善术语,2.2.23（原）安全文明施工措施补助费安全文明施工措施补助费是指根据电力行业安全文明施工与健康环境保护规范，在施工现场所采取的安全文明保障措施所处出的补助费用。,(9)安全文明施工费（现）1）安全生产费：施工企业专门用于完善和改进企业及项目安全生产条件的资金。2）文明施工费：施工现场文明施工所需要的各项费用。3）环境保护费：施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。,2.2.26社会保障费（原）社会保障费是指按照国家建立社会保障体系的有关要求，施工企业必须为职工交纳的保险、保障费用，由养老保险费、失业保险费和医疗保险费组成。2.2.26.1养老保险费养老保险费：指企业按照当地政府部门规定标准为职工缴纳的社会基本养老保险费。2.2.26.2失业保险费失业保险费：指企业按照当地政府部门规定标准为职工缴纳的失业保险费。2.2.26.3医疗保险费医疗保险费：指企业按照当地政府部门规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。,(1)社会保险费（现）社会保险费包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费和工伤保险费。1）养老保险费养老保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。2）失业保险费失业保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的失业保险费。3）医疗保险费医疗保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。4）生育保险费生育保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的生育保险费。5）工伤保险费工伤保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的工伤保险费。,修整对比变化情况,2.4 其他费用及基本预备费术语（基本预备费独立出来）增加术语：结算审查费（将其从“项目法人工作经费”中独立出来）项目建设管理费、施工图文件评审费（将其从“项目法人工作经费”中拿到设计评审费中）项目建设技术服务费费 删除术语：分系统调试费、施工企业配合调试费、整套启动调试费（电网）火电中“整套启动调试”保留、电力工程定额编制管理费 修整术语：1、余物清理费（建设场地征用及清理费）：余物清理费是指为满足工程建设需要，对所征用土地范围内原有的建筑物、构筑物等有碍工程建设的设施进行拆除（删除）、清理所发生的各种费用。不包括拆除费用，拆除费用另计。2、项目法人管理费（项目建设管理费）(1)项目管理机构开办费（现）-项目法人机构开办费（原）(2)项目管理工作经费（现）-项目法人工作经费（原）。,（二）术语部分变化（火电、电网）,5 工程结算审核费 工程结算审核费是指根据工程合同和电力行业工程结算规定，为保证工程价款的及时拨付，项目法人单位组织工程造价专业人员或委托具有相关资质的工程造价咨询机构，依据工程建设资料，进行工程量计算、核定，编制工程结算文件，并组织各方对工程结算文件进行审核、确认所发生的费用。,A 施工图预算编制费 施工图预算编制费是指项目法人单位依据电力行业相关规定，委托具有工程造价咨询资质的单位编制施工图预算（或工程量计算文件），并进行与施工图预算有关的现场咨询服务所发生的费用。,增加术语,2.4 其他费用及基本预备费术语 修整术语：3、招标费（项目建设管理费）：招标费是指按招投标法及有关规定开展招标工作，自行组织或委托具有资格的机构编制审查技术规范书、最高投标限价、标底、工程量清单等招标文件的前置文件，以及委托招标代理机构进行招标所需要的费用。技术规范书、最高投标限价、标底、工程量清单的编制审查费用按照相关计费标准在本费用中支付。招标文件的编制审查费用及招标、评标过程发生的费用包括在招标代理服务费中，招标代理服务费按照相关计费标准在本费用中支付。（变动很大）4、设备材料监造费（火电）电网没有变化，还是“设备监造费”5.工程建设检测费（项目建设技术服务费）-工程建设监督检测费（原），其中第四项水土保持项目验收及补偿费（现）-把水土保持项目验收费和水土保持补偿费合并（原）。,（二）术语部分变化（火电、电网）,设备材料监造费（火电），设备监造费（电网）。设备材料监造费术语没有大的变化。但监造范围有所变化。火电：设备监造的范围：锅炉、汽轮机、发电机、变压器、磨煤机、风机、高压加热器、低压加热器、除氧器及水箱、给水泵、凝汽器、凝结水泵、循环水泵等主要设备。材料监造的范围：四大管道及管件、钢结构、6kV及以上电缆。如果对其他设备材料进行监造、监制时，本项费用不调整。电网：设备监造范围：变压器、电抗器、断路器、隔离（接地）开关、组合电器、串联补偿装置、换流阀、阀组避雷器等主要设备。如果扩大范围对其他设备进行监造、监制时，本项费用不调整。,2.4 其他费用及基本预备费术语修整术语：6.电力工程技术经济标准编制管理费(现)-将“电力建设标准编制管理费”改为“电力工程技术经济标准编制管理费”。7.电网取消分“系统调试费、整套启动调试费”，将“施工企业配合调试费”调整到建安费中的间接费项下。发电取消“分系统调试费”，保留“整套启动调试费”，将“施工企业配合调试费”调整到建安费中的间接费项下。8.在其他费用中将“基本预备费”独立出去，单列一项基本预备费。,（二）术语部分变化（火电、电网）,2.6 工程项目划分术语（火电新增）2.6.1 火力发电厂 2.6.1.1 燃煤发电厂 2.6.1.2 燃气-蒸汽联合电站 2.6 工程项目划分术语（电网新增）2.6.1 变电站 2.6.7 架空输电线路。2.6.2 开关站 2.6.6 输电线路 2.6.3 直流换流站 2.6.8 电缆输电线路 2.6.4 串联补偿站 2.6.9 光缆线路 2.6.5 通信站 2.6.10 系统通信,（二）术语部分变化（火电、电网）,2.6.1 火力发电厂火力发电厂是指通过火力发电设备将煤、石油、天然气等燃料的化学能转变为电能的工厂。2.6.1.1 燃煤发电厂燃煤发电厂是指以煤炭为燃料，在锅炉中燃烧产生的热量将工质水加热产生蒸汽，推动蒸汽轮机旋转，带动发电机发电的工厂。2.6.1.2 燃气-蒸汽联合电站燃气-蒸汽联合电站是指以可燃气体为燃料，在燃机中燃烧产生高温烟气，推动燃气轮机旋转，带动发电机发电，同时燃气轮机排出的高温烟气 加热余热锅炉中的工质水产生蒸汽，再推动蒸汽轮机旋转，带动发电机发电的联合发电工厂。,2.6.1 变电站变电站是指用于将电能进行汇集、变压和分配的站点，一般由变压器、变电装置、控制保护设备和相关线缆组成。2.6.2 开关站开关站是指只具备接通开断功能的站点，主要起电能的转输和分配作用。开关站内没有主变压器，只设置开断和控制保护装置，一般是将进线根据需要分成几路馈出。2.6.3 直流换流站直流换流站是指高压直流输电系统中实现电力传输方式交、直流变换的电力设施站点。2.6.4 串联补偿站串联补偿站是指独立建设的用于提高远距离输电系统传输容量、改善系统稳定性，在输电线路中串联电容器或电抗器进行无功补偿的电力设施站点。2.6.5 通信站通信站是指独立建设的用于电力系统通信的通信设施站点。2.6.6 输电线路 输电线路是指连接发电厂、变电站（或换流站）、以及电力用户，以实现电力远距离输送的电力设施。按照结构形式，输电线路分为架空输电线路和电缆输电线路。2.6.7 架空输电线路架空输电线路是指以裸导线或绝缘电线为电能输送载体，以杆、塔为主要支撑，露天空中架设的输电线路，也称为架空线路。2.6.8 电缆输电线路电缆输电线路是指以电力电缆为电能输送载体，直埋于地下或布置在地下沟道、隧道内的用以连接变电站、开关站和用户的输电线路，也称为电缆线路。2.6.9 光缆线路 光缆线路是指用于电力系统通信的由光缆组成光缆线路。电力系统常用的主要分为与电力线路同塔（杆）架设的光纤复合架空地线光缆（简称OPGW）和全介质自承式光缆（简称ADSS）。2.6.10 系统通信系统通信是指为满足电力系统运行、维修和管理的需要而进行的信息传输与交换设施。电力系统主要有光通信、微波通信和载波通信。,电网项目划分新增,火电项目划分新增术语,2.7 其他术语（火电）删除术语：编制年价差 新增术语：2.7.1 项目计划总资金、2.7.1.1 项目建设总费用 2.7.1.2 铺底流动资金、2.7.4 建设预算编制基准期 2.7.5 建设预算编制基准期价格水平 2.7.6 编制基准期价差、2.7.7 特殊项目费用 2.7 其他术语（电网）删除术语：上网电价、编制年价差 新增术语：2.7.1 项目建设总费用 2.7.2 建设预算编制基准期 2.7.3 建设预算编制基准期价格水平 2.7.4 编制基准期价差、2.7.5 特殊项目费用,（二）术语部分变化（火电、电网）,2.7.1 项目计划总资金项目计划总资金是指项目法人单位为工程项目的建设和运营所需筹集的总资金。项目计划总资金包括项目建设总费用和铺底流动资金。2.7.1.1 项目建设总费用项目建设总费用是指形成整个工程项目的各项费用总和。2.7.1.2 铺底流动资金铺底流动资金是指建设项目投产初期所需，为保证项目建成后进行试运转和初期正常生产运行所必需的流动资金。铺底流动资金主要用于购买燃料、生产消耗材料、生产用备品备件和支付工资所需的周转性自有资金。2.7.4 建设预算编制基准期建设预算编制基准期是指建设预算编制时的基准日历时点，在确定建设预算编制基准期时应将时间至少确认到编制基准月份。2.7.5 建设预算编制基准期价格水平建设预算编制基准期价格水平，也称为“建设预算价格水平”或“基期价格水平”，是指建设预算编制基准期工程所在地的市场价格水平。为便于计算，建设预算编制基准期价格水平取定为由电力工程定额管理部门确认的建设预算编制基准期工程项目所在地的当月平均价格水平。2.7.6 编制基准期价差编制基准期价差是指建设预算编制基准期价格水平与电力行业定额(造价)管理部门规定的取费价格之间的差额。编制基准期价差主要包括人工费价差、消耗性材料价差、施工机械使用费价差和装置性材料价差。2.7.7 特殊项目费用特殊项目费用是指工程项目划分中未包含且无法增列，或定额未包含且无法补充，或取费中未包含而实际工程必须存在的项目及费用。,2.7.1 项目建设总费用项目建设总费用，是指形成整个工程项目的各项费用总和。2.7.2 建设预算编制基准期建设预算编制基准期是指建设预算编制时的基准日历时点，在确定建设预算编制基准期时应将时间至少确认到编制基准月份。2.7.3 建设预算编制基准期价格水平建设预算编制基准期价格水平，也称为“建设预算价格水平”或“基期价格水平”，是指建设预算编制基准期工程所在地的市场价格水平。为便于计算，建设预算编制基准期价格水平取定为由电力工程定额管理部门确认的建设预算编制基准期工程项目所在地的当月平均价格水平。2.7.4 编制基准期价差编制基准期价差是指建设预算编制基准期价格水平与电力行业定额(造价)管理部门规定的取费价格之间的差额。编制基准期价差主要包括人工费价差、消耗性材料价差、施工机械使用费价差和装置性材料价差。2.7.5 特殊项目费用特殊项目费用是指工程项目划分中未包含且无法增列，或定额未包含且无法补充，或取费中未包含而实际工程必须存在的项,火电其他术语增加,电网其他属于增加,3.1 一般规定（火电）3.1.3凡注明“及以下”，其下限截止至低一挡“及以下”的上限之上。凡注明“以下”的，包括在内。凡注明“及以上”的，包括在内。凡注明“以上”的，不包括在内。站内通讯：交换机、载波、通信电源及监控系统通讯：光纤及设备、微波通信线路：通信电缆、OPGW等,（三）费用构成及计算规定的主要变化,3.1 一般规定（电网）3.1.3 凡未单独给出费用规定的开关站、换流站及串联补偿站工程，执行相应电压等级变电站工程费率；电缆线路建筑工程执行变电站建筑工程费率；直流工程执行相应电压等级交流工程费率。其中，400kV按照500kV执行，未单独给出500kV的按照500kV执行；660kV按照800kV执行，未单独给出800kV的660kV的按照750kV执行，未单独给出800kV的800kV的按照1000kV执行。3.1.4 通信站工程费率，适用于独立建设的光端站、载波站、微波站及中继站工程；随变电站工程同时建设的通信工程取费执行变电站工程费率。3.1.5 光缆线路工程费率，适用于单独施工的光缆线路工程，随架空输电线路同时架设的光缆工程取费执行架空线路工程费率。3.1.6 电缆线路工程中，与市政共用的电缆沟、井、隧道及其保护管工程均列入市政工程范围，其费用计算应执行地方市政定额及取费规定。3.1.7凡注明“及以下”或“及以内”的，其下限截止至低一挡“及以下”的上限之上。凡注明“及以上”的，包括在内。凡注明“以上”的，不包括在内。,（三）费用构成及计算规定的主要变化,本表中直流工程均未给出，当遇有直流工程时，可参照此说法执行。,其中，400kV按照500kV执行，未单独给出500kV的按照500kV执行；660kV按照800kV执行，未单独给出800kV的660kV的按照750kV执行，未单独给出800kV的800kV的按照1000kV执行。,监理费取费表,施工企业配合调试费费率表,一是一一对应原则。二是如果取费表中没给出直流的，应按“400kV、500kV的按照500kV执行；660kV 按照交流750kV的执行；800kV的按照交流1000kV执行”。三是如果给出500kV和800kV费率的，400kV按照500kV执行；660kV按照800kV执行。,凡注明“及以下”或“及以内”的，其下限截止至低一挡“及以下”的上限之上。凡注明“及以上”的，包括在内。凡注明“以上”的，不包括在内。,招标费费率,包括750kV本身,下限：是下一档“220kV及以下“的上限之上（即220以上）（330-500）。上限：是其本身。,项目前期工作费费率,不包括本身，即100km往上。,凡注明“及以下”，其下限截止至低一挡“及以下”的上限之上。凡注明“以下”的，包括在内。凡注明“及以上”的，包括在内。凡注明“以上”的，不包括在内。,项目前期工作费费率,下限：下一档“600MW及以下“的上限之上（即600以上）（）。上限：是其本身。,燃气-蒸汽联合循环电厂项目法人管理费费率,大型施工机械安拆与轨道铺拆费费率,3.2 建设预算费用构成（火电）,3.2 建设预算费用构成（电网）,3.2 建设预算费用构成（火电、电网）,3.2 建设预算费用构成（火电、电网）,3.3 建筑安装工程费计算规定（火电、电网）,3.3.1 建筑安装工程费 建筑安装工程费由直接费、间接费、利润、编制基准期价差和税金构成。计算公式：建筑安装工程费直接费间接费利润编制基准期价差税金,3.3 建筑安装工程费计算规定（火电）,1、冬雨季施工增加费：取费基数未变，费率有调减。,2、施工工具用具使用费：取费基数未变化，费率有调减。,3.3 建筑安装工程费计算规定（电网）,1、冬雨季施工增加费：取费基数未变，费率调减。,2、夜间施工增加费，建筑工程、安装工程费率没变，架空线路工程和系统通讯工程不及此项费用，但增加：（1）增加了架空线路工程大跨越：人工费*1.2%（2）电缆线路工程：人工费*1.35%,3.3 建筑安装工程费计算规定（火电）,3、特殊工程技术培训费本费用只在安装工程热力系统各单位工程中计列。特殊工程技术培训费人工费费率（此处“人工费”为安装工程热力系统各单位工程人工）,3.3 建筑安装工程费计算规定（火电）,4、临时设施费：取费基数未变，费率适当调减。,3.3 建筑安装工程费计算规定（电网）,3、临时设施费：取费基数未变，费率适当调减。,3.3 建筑安装工程费计算规定（火电）,5、施工机构迁移费：取费基数没变，费率调减（幅度较大）。,燃煤机组,燃气蒸汽机组,3.3 建筑安装工程费计算规定（电网）,4、施工机构迁移费：取费基数没有变化，费率调减（幅度较大）。还在横向上增加了1000kV电压等级，纵向上增加了系统通讯中的建筑工程、安装工程和光缆线路工程。,3.3 建筑安装工程费计算规定（火电）,6、安全文明施工费由原“安全文明施工措施补助费”更名而成。其原因：一是尽可能将原定额中的相关费用剔除，二是按照财政部 安监总局【2013】16号文件的要求，补全了相关安全文明生产内容，大幅提高了费率。三是不在按照建筑、安装及燃煤和燃机划分不同的费率，而是统一按照直接工程费作为取费基数，均按2.6%计取。安全文明施工费（直接工程费）2.6%,注：建筑工程安全文明施工措施费以直接工程费为基数。安装工程安全文明施工措施费以人工费为基数。,原“安全文明施工措施补助费”费率,3.3 建筑安装工程费计算规定（电网）,5、安全文明施工费由原“安全文明施工措施补助费”更名为“安全文明施工费”，其原因：一是尽可能将原定额中的相关费用剔除，二是按照财政部 安监总局【2012】16号文件的要求，补全了相关安全文明生产内容，大幅提高了费率。三是不在按照变电、输电线路和系统通信工程分别设置费率，而是统一按照直接工程费作为取费基数，均按2.9%计取。安全文明施工费（直接工程费）2.9%,注：建筑工程安全文明施工措施费以直接工程费为基数。安装工程安全文明施工措施费以人工费为基数。,原“安全文明施工措施补助费”费率,3.3 建筑安装工程费计算规定（火电）,7、施工企业配合调试费在“间接费”项下增加，取费基数由“安装工程费”调整为“安装工程的直接费”，费率作了适当调整。其中安装工程的直接费中不包括分系统及整套启动调试费部分。,8、在“利润”和“税金”之间加入“编制基准期价差”。,燃煤机组,燃气蒸汽机组,3.3 建筑安装工程费计算规定（电网）,6、施工企业配合调试费 在“间接费”项下增加，取费基数由“安装工程费”调整为“安装工程的直接费”，费率作了适当调整。其中安装工程的直接费中不包括分系统及整套启动调试费部分。,7、在“利润”和“税金”之间加入“编制基准期价差”。,3.5 其他费用及基本预备费计算规定（火电、电网）,（一）其他费用的组成1、将“基本预备费”从“其他费用”中拿出来，单独列项。2、在“其他费用”的计算公式中，将“分系统调试、整套启动试运费（火电中依然保留）、施工企业配合调试费”剔除。单体调试费被并入相应的安装项目中，对于无法合并的二次保护调试费及特殊试验项目，将其项目列在电气安装册定额中单独给出。对于分系统调试及整套启动调试则应套相应定额子目，将其将其列入表3，按照建筑安装工程费计算。,3.5 其他费用及基本预备费计算规定（发电、电网）,（二）建设场地征用及清理1、余物清理费做了适当下调整。,注：原取费基数为“新建建筑工程直接费”，现改为“拆除工程直接费”,3.5 其他费用及基本预备费计算规定（火电）,（三）项目建设管理费1、将“项目法人管理费”取费基数没变，费率适当调低（主要原因是项目法人管理费原内容相应减少，比如：将“结算审查”等项费用拿出去了独立列项，原施工图审查费并入“设计评审费”中等）。,燃煤机组,燃气蒸汽机组,3.5 其他费用及基本预备费计算规定（电网）,（三）项目建设管理费1、将“项目法人管理费”费率适当调低，并增加了1000kV的档距（主要原因是项目法人管理费原内容相应减少，比如：将“结算审查”等项费用拿出去了独立列项，原施工图审查费并入“设计评审费”中等）。,3.5 其他费用及基本预备费计算规定（火电）,2、将“招标费”的内容范围进一步明确并适当扩大（工程量清单编制），费率适当调高。,3.5 其他费用及基本预备费计算规定（电网）,2、“招标费”，主要变化：一是将原内容和范围进一步明确并适当扩大（工程量清单编制），二是将原330 kV的作了归并，变为500 kV及以下，三是增加了750 kV级以上电压等级，四是变电费率适当调高，线路条降低。五是调整了变电工程取费基数基数。,3.5 其他费用及基本预备费计算规定（电网）,3、“工程监理费”取费基数未变，费率适当调高，并增加了1000kV和500kV及800kV等电压等及对应的费率。,变电工程,输电线路工程,3.5 其他费用及基本预备费计算规定（火电）,3、“设备材料监造费”，一是在设备监造基础上，增加了“材料”监造。二是将取费基数调整为“设备费加装置性材料费”。三是将原“燃煤和燃机”细分为“燃煤30、60、100万机组”和燃机”四个步距。四是调整了费率。,4、在“项目建设管理费”项下将“工程结算审查费”从“项目法人管理费”中剥离出，单独列项，费率为%。,5、“工程保险费”改变了以往此项费用从“基本预备费”列支的规定。,3.5 其他费用及基本预备费计算规定（电网）,4、“设备监造费”中，一是补充了“串补和直流”部分的设备监造范围，二是调高了费率，三是对电压等级做了调整。,5、在“项目建设管理费”项下将“工程结算审查费”从“项目法人管理费”中剥离出，单独列项，费率为%。,6、“工程保险费”改变了以往此项费用从“基本预备费”列支的规定。,3.5 其他费用及基本预备费计算规定（火电、电网）,（四）项目建设技术服务费1、在“项目建设技术服务费”中，一是将“电力建设标准编制管理费、电力工程定额编制管理费”两项费用取消，增加“电力建设技术经济标准编制管理”项目（主要是依据发改委和财政部 财综200878号）；二是将“分系统调试费、整套启动试运费（火电保留）和施工企业配合调试费”取消，放到相应位置（前面以作了详细说明）。,3.5 其他费用及基本预备费计算规定（火电）,2、将“项目前期工作费”的取费基数和费率做了调整。原基数=（勘察费+基本设计费），现基数=（建筑工程费+安装工程费）；而且将原起点的20万及以下改为30万机组及以下。,3、将“施工图文件审查费”从“项目法人管理”抽出，添加到“设计文件评审费”项下。计算公式：施工图文件审查费基本设计费1.5%。4、调整了“项目后评价费”中60万及以上机组的费率（0.10%上升到0.11%）。另外，将烟气脱硫中的2*80万机组改为2*100万机组，对应费用没变（90万元）。,3.5 其他费用及基本预备费计算规定（电网）,2、将“项目前期工作费”的取费基数和费率做了调整。原基数=（勘察费+基本设计费），原变电工程13.1%；架空线路工程11.2%（100km以下），9.3%（100km以上）；电缆工程3.74%；系统通讯工程5.6%。,3、将“施工图文件审查费”从“项目法人管理”抽出，添加到“设计文件评审费”项下。计算公式：施工图文件审查费基本设计费2.5%。4、在“项目后评价费”中增加了750及以上的档距，并给出0.22%的费率。,3.5 其他费用及基本预备费计算规定（火电）,5、调整了“工程建设监督检测费”中“特种设备安全监测计算标准”，原为发电出力的0.5元/kW，现按照30万-2.6元/kW；60万-2.3元/kW；100万-1.7 元/kW；燃机按1.5 元/kW计算。6、将原“电力建设标准编制管理费”