《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》学习解读.ppt

,全面从严治党的重要保证,Communist Party of China,廉 洁 自 律 准 则,中国共产党,学习解读,党 纪 处 分 条 例,2016年1月1月施行,最新党内法规准则条例,2015年10月，中共中央印发中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。准则和条例两项法规一正一反、相互配套，廉洁自律准则坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准；党纪处分条例围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。,全面从严治党的重要保证,前 言,学习解读,2,Contents,目 录,全面从严治党的重要保证,两项党内法规的修订背景,廉洁自律准则的修订解读,廉洁自律准则的具体内容,党纪处分条例的“五大亮点”,党纪处分条例的具体内容,负面清单“六大纪律”,3,Contents,目 录,全面从严治党的重要保证,两项党内法规的修订情况,1,4,坚持全面从严治党,从严治党：同步修订两项党内法规,2015年10月12日，中共中央政治局召开会议。审议通过中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例，强调全面从严治党是实现党的历史使命的必然要求。,5,坚持全面从严治党,两项党规：审议通过、颁布和施行,2016,2015,10月12日,10月18日,1月1日,中央政治局审议通过,颁布,施行,准则、条例自2016年1月1日起施行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则同时废止,6,坚持全面从严治党,两项党规：从严治党的功能和定位,负面清单重在立规,正面倡导重在立德,道德高线,两项法规一正一反、相互配套，廉洁自律准则坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准；党纪处分条例围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。,纪律底线,7,坚持全面从严治党,两项党规：修订原则,修订原则,把党章关于纪律和廉洁自律要求具体化，唤醒全党党章党规党纪意识，维护党章权威。,以德治党的“德”，主要指党的理想信念宗旨、优良传统作风。修订后的准则紧扣“廉洁自律”、坚持正面倡导、面向全体党员、突出“关键少数”，强调自律，重在立德。修订后的条例坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，作为“负面清单”，强调他律，重在立规。,重点针对现阶段党纪存在的突出问题、党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守纪律方面存在的主要问题作出明确规定，特别是将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等要求转化为纪律条文。不求一步到位，重在符合实际、务实管用。,8,Contents,目 录,全面从严治党的重要保证,廉洁自律准则的修订解读,1,9,坚持全面从严治党,廉洁自律准则的修订,两次修订,1997,试 行,中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则,2010,修 订,2015,修 订,中国共产党廉洁自律准则,新修订的准则，继承和发扬党的制度建设的好传统，借鉴“三大纪律、八项注意”表述，向全党提出“四个必须”和“八条规范”（即“四个坚持”“四个自觉”），集中展现共产党人的高尚道德追求。,10,坚持全面从严治党,廉洁自律准则：四大变化,修订前,修订后,11,坚持全面从严治党,廉洁自律准则：五大亮点,五大亮点,12,坚持全面从严治党,廉洁自律准则：框架结构,框架结构,修订后的准则共8条、281字，分为导语、党员廉洁自律规范、党员领导干部廉洁自律规范等3部分，可概括为“四个必须”“八条规范”。,廉与腐,俭与奢,苦与乐,公与私,党员廉洁自律规范,权力行使,品行操守,良好家风,公仆本色,党员领导干部廉洁自律规范,根本宗旨,优良传统作风,高尚道德情操,理想信念,导 语,八条规范,四个必须,四个必须八条规范,13,Contents,目 录,全面从严治党的重要保证,廉洁自律准则的具体内容,1,14,坚持全面从严治党,廉洁自律准则：道德高线,廉洁自律准则,2016年1月1日施行,正面倡导,重在立德,15,坚持全面从严治党,廉洁自律准则：四个必须,重申党的理想信念、根本宗旨优良传统作风、高尚道德情操等“四个必须”原则要求,导语四个必须,必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨,必须继承发扬党的优良传统和作风,必须自觉培养高尚道德情操,16,坚持全面从严治党,廉洁自律准则：党员自律规范,围绕正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系对全体党员提出“四条规范”,党员廉洁自律规范,坚持公私分明，先公后私，克己奉公,公与私,坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事,廉与腐,坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约,俭与奢,坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献,苦与乐,01,02,03,04,17,坚持全面从严治党,廉洁自律准则：党员领导干部自律规范,围绕廉洁从政，从公仆本色、权力行使、品行操守、良好家风等方面，对党员领导干部提出要求更高的“四条规范”,党员领导干部廉洁自律规范,廉洁从政，自觉保持人民公仆本色,公仆本色,廉洁用权，自觉维护人民根本利益,权力行使,廉洁修身，自觉提升思想道德境界,品行操守,廉洁齐家，自觉带头树立良好家风,良好家风,05,06,07,08,18,Contents,目 录,全面从严治党的重要保证,党纪处分条例的“五大亮点”,2,19,坚持全面从严治党,党纪处分条例的修订,两次修订,1997,试 行,中国共产党纪律处分条例（试行）,2003,修 订,2015,修 订,中国共产党纪律处分条例,新修订后的条例共3编、11章、133条、17000余字，分为“总则”“分则”和“附则”等3部分。条例坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，作为“负面清单”，强调他律，重在立规。,20,坚持全面从严治党,亮点之一：纪法分开,纪法分开：79项与法律重合内容删除,按照纪法分开的修订原则，凡国家法律法规已经规定的内容，党纪处分条例就不再重复规定。修订中共删除了条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的条款。,例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中,01,亮点之一,修订解读,21,坚持全面从严治党,亮点之二：划定红线,划定红线：强调追责 明确6类“负面清单”,强化“负面清单”作用，将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关于纪律的要求具体化，并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。,政治纪律,廉洁纪律,工作纪律,生活纪律,群众纪律,组织纪律,02,亮点之二,修订解读,22,坚持全面从严治党,亮点之三：政治纪律位列之首,政治纪律 位列六大纪律之首,修订后的条例把政治纪律列为六大纪律之首，特别增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违纪条款。这些都是党的十八大以来，在全面从严治党的过程中，结合“打虎”“拍蝇”的实践所丰富的内容。,搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派等情形被明令禁止,03,亮点之三,修订解读,23,坚持全面从严治党,亮点之四：八项规定写进条例,八项规定写进条例“通奸”字眼将被废止,新条例将落实中央八项规定精神、反对“四风”等方面的问题增加到了“廉洁纪律”一章中，充分体现了十八大以来实践成果的有效固化，使得执行八项规定、反对“四风”上升到了党内法规保障的层面上，对下一步继续遏制“四风”问题蔓延起到了“有规可依”的作用。,原条例中的“通奸”的字眼在新条例中被删除，与之相关的新条文一个是在违反廉洁自律一章中第103条“搞权色交易或者给予财物搞钱色交易”的规定，另一个是在违反生活纪律一章中的“与他人发生不正当性行为，造成不良后果”。,04,亮点之四,修订解读,24,坚持全面从严治党,亮点之五：从严治党主体责任,亮点之五,修订解读,“全面从严治党主体责任”首次提出,新条例第114条首次提出了“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”这个说法。以往我们强调的都是在党风廉政建设中，党委负主体责任，纪委负监督责任。据介绍，全面从严治党主体责任比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更高，不仅包括党风廉政建设方面，还要落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等管党治党的各领域和全过程，坚决防止组织软弱、队伍涣散、党风退化、纪律松弛等问题。下一步，如何在实践中强化“全面从严治党主体责任”值得关注。,05,25,Contents,目 录,全面从严治党的重要保证,党纪处分条例的具体内容,2,26,坚持全面从严治党,党纪处分条例：纪律底线,党纪处分条例,2016年1月1日施行,负面清单,重在立规,27,坚持全面从严治党,党纪处分条例：原则及适用,原则及适用,五项原则,党要管党、从严治党,实事求是,民主集中制,惩前毖后、治病救人,党纪面前一律平等,适用范围,条例适用于违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员,28,坚持全面从严治党,党纪处分条例：纪律处分,改组,解散,01,警告,02,严重警告,03,撤销党内职务,04,留党察看,05,开除党籍,01,02,纪律处分,29,坚持全面从严治党,运用规则：从轻或者减轻处分,运用规则,从轻或者减轻处分,30,坚持全面从严治党,运用规则：从重或者加重处分,从重或者加重处分,运用规则,故意违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的，应当从重处分。党员违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的，应当从重处分。,31,坚持全面从严治党,负面清单：六大纪律,六大纪律,32,坚持全面从严治党,党纪处分条例：条例实施,条例施行前，已结案的案件如需进行复查复议，适用当时的规定或者政策。尚未结案的案件，如果行为发生时的规定或者政策不认为是违纪，而本条例认为是违纪的，依照当时的规定或者政策处理；如果行为发生时的规定或者政策认为是违纪的，依照当时的规定或者政策处理，但是如果本条例不认为是违纪或者处理较轻的，依照本条例规定处理。,条例实施,2016 年 1 月 1 日,条例实施,33,Contents,目 录,全面从严治党的重要保证,负面清单“六大纪律”,5,34,坚持全面从严治党,负面清单：违反政治纪律,中国共产党纪律处分条例,负面清单,发表危害党的言论等；破坏党的团结统一等；损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施；对抗组织审查；组织和参加迷信活动；叛逃及在涉外活动中损害党和国家尊严利益；违反政治规矩等,新增内容,拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等,35,坚持全面从严治党,负面清单：违反组织纪律,中国共产党纪律处分条例,负面清单,违反民主集中制原则等；侵犯党员权利；违反组织工作原则等；违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等,新增内容,非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人有关事项等,36,坚持全面从严治党,负面清单：违反廉洁纪律,中国共产党纪律处分条例,负面清单,以权谋私；违规接受礼品礼金和服务等；违规从事营利活动；违反工作生活待遇规定等；违规占有、使用公款公物等；违反厉行节约反对浪费规定；权色交易等,新增内容,权权交易、利用职权或者职务上的影响为亲属和身边工作人员谋利等,37,坚持全面从严治党,负面清单：违反群众纪律,中国共产党纪律处分条例,负面清单,侵害群众利益；漠视群众利益；侵害群众知情权等,新增内容,侵害群众利益、漠视群众诉求、强近命令、办事不公、侵害群众民主权利等,38,坚持全面从严治党,负面清单：违反工作纪律,中国共产党纪律处分条例,负面清单,党组织失职；滥用职权和玩忽职守；失泄密；违反外事工作纪律等,新增内容,党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等,39,坚持全面从严治党,负面清单：违反生活纪律,中国共产党纪律处分条例,负面清单,生活奢靡；违背家庭伦理和社会公德等,新增内容,生活奢靡、违背社会公序良俗等；删除通奸、重婚和包养情妇，代之以与他人发生不正当性关系,40,感谢您的聆听,学习解读,全面从严治党的重要保证,41,