中国共产党发展党员工作细则解读.ppt

规范发展党员工作程序不断提高新发展党员的质量,中国共产党发展党员工作细则解读2015年3月,一、,目,录,细则修订后有什么特点？,二、,为什么要修订细则？,细则主要修订了什么？,三、,如何贯彻细则？,四、,一、为什么要修订细则？,（一）中央对发展党员工作提出一系列新要求,为什么要修订细则？,（二）发展党员工作中出现了许多新情况新问题,为什么要修订细则？,票决制,总结实践经验上升制度规范,（三）各地在实践探索中创造了许多新做法新经验,公示制,预审制,为什么要修订细则？,推荐制,责任追究制,二、细则修订后具有什么特点？,细则修订后具有什么特点？,一是坚持以党章为依据，充分体现党章对发展党员工作的新要求。二是体现从严要求，对入党积极分子、发展对象、预备党员严格教育、严格管理、严格考察。三是突出问题导向，针对在流动人员中发展党员等新情况新问题作出明确规定。四是总结实践经验，把各地区各部门创造和积累的成熟做法和经验吸收进来。五是强化党组织责任，严肃工作纪律，切实发挥党组织把关作用。六是注重务实管用，既增加相关规定，又从实际出发简化一些程序。,六 个 特 点,三、细则主要修订了什么？,细则（试行）共6章33条3500字,修订,增加1章、11条、1500字。文字修改300多处，其中实质性修改50多处。,细则共7章44条5000字,细则主要修订了什么？,细则主要修订了什么？,（一）发展党员工作的指导原则,（二）发展党员工作的五个环节,（三）发展党员工作的领导和纪律,贯彻“五个基本”,遵循“十六字”总要求,落实“三个坚持”,做到一个禁止、一个反对,贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。,坚持党章规定的党员标准,始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展；坚持入党自愿原则和个别吸收原则,成熟一个，发展一个。,控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。,禁止突击发展，反对“关门主义”,（一）发展党员工作的指导原则,细则主要修订了什么？,未来，全国党员数量年均净增1.5%左右。入党志愿书编号管理制度，一个编号对应一名发展对象。,控制总量,优化结构,关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见：三个重点对象（35岁以下青年、一线、高中以上学历）达到70%以上，女党员达到25%以上。注重在非公企业、社区中发展党员。农村要以种养殖大户、农民工、致富能手、复员退伍军人、回乡大中专毕业生等为重点发展党员。,细则主要修订了什么？,提高质量,发挥作用,不仅要重视党员队伍建设，也要注重党员先锋模范作用的发挥。,“十六字”总要求,没有经过两年以上培养考察的不批，未经过党委一级集中培训或培训不合格的不批，没有经过政审和政审不清的不批，入党手续不完备、材料不齐全的不批，团员未经团组织推优的不批，没有经过公示的不批。,六个不批,（二）发展党员工作的五个环节,细则主要修订了什么？,申请入党环节,入党积极分子的确定和培养教育入党环节,发展对象确定和考察环节,预备党员的接收环节,预备党员的教育考察和转正环节,2,3,4,5,1,(1)关于申请入党条件(第5条),年龄在十八岁以上的中国公民必须承认党的纲领和章程必须愿意参加党的一个组织并在其中积极工作愿意执行党的决议必须按期交纳党费,细则主要修订了什么？,1、申请入党环节,新增,(2).关于向哪个党组织提出入党申请问题(第6条),工作、学习所在单位党组织居住地党组织,流动人员还可以：单位所在地党组织单位主管部门党组织流动党员党组织,提出入党申请时，应当按次序向党组织提出,细则主要修订了什么？,新增,(3).关于党组织派人同入党申请人谈话,第7条规定，党组织收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。,新增,细则主要修订了什么？,细则主要修订了什么？,2、入党积极分子的确定和培养教育入党环节,(1).关于确定入党积极分子(第6条),新增,报上级党委备案,向所在单位（居住地）党员群众进行公示：申请时间、党员推荐、群团推优情况、支部讨论意见等。,党员推荐，群团组织推优等方式产生人选。,支部委员会研究决定,并形成会议纪要。,01,02,03,04,向入党积极分子介绍党的基本知识；,了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；,及时向党支部汇报入党积极分子情况；,向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。,细则主要修订了什么？,(2).关于培养联系人的主要任务(第9条),新增,(3).关于入党积极分子培养考察和教育的问题,细则主要修订了什么？,党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察,并形成综合考察报告存档。,培养时间,入党积极分子的培养考察期至少为1年。,培养方式,考察频次,党组织要采取听党课、参加党内有关活动、分配一定的社会工作和组织培训等方式加强对入党积极分子的培养教育。,(4).关于入党积极分子接续培养教育,第12条规定，在入党积极分子工作、学习所在单位（居住地）发生变动时3方面的具体责任：,本人要及时向原单位党组织报告变动情况,原单位党组织要及时转交材料,现单位党组织要认真审查并接续培养,细则主要修订了什么？,(1).党支部确定发展对象,细则主要修订了什么？,3、发展对象确定和考察环节,发展对象,经过1年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子。,听取党小组、培养联系人、党员和群众的意见（党支部应召开党员群众座谈会，听取党内外群众意见，实行无记名投票，参会人数及有效票数与确定入党积极分子相同，并形成会议纪要存档）。,听取意见,由支部委员会集体讨论确定拟发展对象。,支委讨论,公 示,一般在1周内，党支部要将发展对象的基本情况等进行公示（公示时间及范围与入党积极分子相同，公示情况存档），公示无异议的确定为发展对象。,(2).关于发展对象报上级党委备案,第13条增加了发展对象须报上级党委备案的内容。确定发展对象，必须将有关情况（含联系人意见、党员群众座谈会记录、入党积极分子培养教育情况、支部会议记录、公示情况等），先报上级党委备案，再列为发展对象。,细则主要修订了什么？,(2).关于发展对象报上级党委备案,第13条增加了发展对象须报上级党委备案的内容。确定发展对象，必须将有关情况（含联系人意见、党员群众座谈会记录、入党积极分子培养教育情况、支部会议记录、公示情况等），先报上级党委备案，再列为发展对象。,细则主要修订了什么？,向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；,1,认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报；,2,指导发展对象填写中国共产党入党志愿书，并认真填写自己的意见；,3,向大会负责地介绍发展对象的情况；,4,发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。,5,(3).确定入党介绍人,细则主要修订了什么？,入党介绍人的任务,关于入党介绍人：发展对象应当有2名正式党员作入党介绍人；入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定；受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入党介绍人；发展对象一般不可请自己的亲属做入党介绍人。发展对象因工作、学习离开时，党支部要将其主要表现和培养教育情况写成书面材料，作为培养教育材料内容转交其新单位。,细则主要修订了什么？,需要注意的问题,找有关单位 了解情况,查阅有关 档案材料,找有关人员 了解情况,同本人谈话,必要的函调 或外调,政治审查的方法,(4).关于政治审查,细则主要修订了什么？,增加的内容,政治审查内容：增加了遵纪守法和遵守社会公德情况。流动人员发展对象：应征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。,(5).关于短期集中培训,细则主要修订了什么？,培训主体,原规定：基层党委对发展对象进行短期集中培训,现规定：县级党委组织部门也可以对发展对象进行短期集中培训,培训时间,原规定：一般为5至7天（或不少于40个学时）,现规定：一般不少于3天（或不少于24个学时）,细则主要修订了什么？,4、预备党员的接收环节（7个环节）,报上级党委组织部门备案,上级党委审批,上级党委派人谈话,支部大会讨论,填写入党志愿书,上级党委预审,支部委员会审查,1,2,3,4,5,6,7,(1).支部委员会审查,第19条规定，发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。也就是说，目前高中不能发展党员，一是一般年龄不够十九岁；二是发展后，三个月内就要离开学校。,新增,细则主要修订了什么？,支部委员会对发展对象进行严格审查，集体讨论，实行无记名投票确定是否可以吸收为预备党员。,(2).上级党委预审,细则主要修订了什么？,第19条规定，支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放中国共产党入党志愿书。,新增,(3).填写入党志愿书,细则主要修订了什么？,发展对象要严肃认真地按照中国共产党入党志愿书各栏目内容和要求逐项如实填写，不得有任何隐瞒和伪造。,(4).支部大会讨论,细则主要修订了什么？,参加人数,票决方式,召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。,在讨论接收预备党员时，统一采取无记名投票方式进行表决。,基层党委要将发展对象有关情况向发展对象所在单位（居住地）党员群众公示，时间一般为7天。,公 示,发展对象的主要表现,决议的 主要内容,1,应到会和实际到会有表决权的党员人数,2,票决结果,3,通过决议的日期,4,党支部书记签名,5,细则主要修订了什么？,(4).支部大会讨论,(5).上级党委派人谈话,细则主要修订了什么？,党委审批前，应指派党委委员或组织员与发展对象谈话。谈话人要将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在中国共产党入党志愿书上，并向党委汇报。,细则主要修订了什么？,(6).上级党委审批,人数要求,票决方式,审批时间,党委会议必须有三分之二以上委员到会才能举行，赞成人数超过应到会有表决权委员的半数以上。,采取无记名投票方式进行表决。因故不能到会的委员在会议召开前向党委提交书面意见的，应统计在票数内。,党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应在三个月内审批，特殊情况不得超过六个月。,不能审批预备党员,细则主要修订了什么？,(6).上级党委审批,党总支乡镇（街道）党委所属的 基层党委临时党组织（除另有规定外）党组,细则主要修订了什么？,第26条要求，基层党委审批后，要及时将发展的预备党员有关情况报上一级党委组织部门备案。,新增,(7).报上一级党委组织部门备案,关于直接接收党员和追认党员,细则主要修订了什么？,第27条规定，在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。第28条规定，对在中国特色社会主义事业中为党和人民利益英勇献身，事迹突出，在一定范围内有较大影响，生前一贯表现良好并曾向党组织提出过入党要求的人员，可以追认为党员。,新增,细则主要修订了什么？,5、预备党员的教育、考察和转正,上级党委审批,支部大会讨论,提出转正申请,继续教育考察,入党宣誓,将预备党员编入党小组,1,2,3,4,5,6,7,材料归档,细则主要修订了什么？,党组织应当及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。,(1).将预备党员编入党小组,细则主要修订了什么？,一般由基层党委或党支部（党总支）组织进行。入党宣誓会场要布置得庄重、简朴、整洁，必须悬挂党旗。,(2).入党宣誓,细则主要修订了什么？,(3).继续教育考察,党员义务,思想汇报,集中培训,预备党员积极履行党员义务，按期缴纳党费，承担一定的工作任务。,党支部至少每半年要听取一次预备党员思想情况汇报。,预备期内，基层党委要对预备党员进行一次集中培训，时间一般不少于8个学时。预备党员未经集中培训的，不能转正。,细则主要修订了什么？,(3).继续教育考察,需要注意的问题,预备党员不能命名为优秀党员；预备党员不能担任党内职务，没有选举权、被选举权和表决权；预备党员不能做入党积极分子培养联系人。,细则主要修订了什么？,(4).提出转正申请,申请时间,公 示,预备党员1年预备期满前，一般应提前一至两周向所在党支部提出转为正式党员的书面申请。,党支部要将预备党员在预备期间的情况进行公示（一般是7天），征求党员和群众的意见。,细则主要修订了什么？,党支部形成决议（存档）。,到会党员发表意见，进行无记名投票表决。,入党介绍人、支委会介绍教育、考察情况，提出能否转正意见。,(5).支部大会讨论,预备党员汇报预备期的表现。,(5).支部大会讨论,细则主要修订了什么？,参加人数,票决方式,预备党员转正的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数。,采取无记名投票方式进行表决。,需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年。,延长 预备期,细则主要修订了什么？,(6).上级党委审批,审批时间,票决方式,党 龄,党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内审批。,从预备期满转为正式党员之日算起。,采取无记名投票方式进行表决。,第36条规定，基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。,细则主要修订了什么？,第35条规定，党组织对转入的预备党员无法认定的，报县级以上党委组织部门批准，不予承认。,关于转入的预备党员资格的认定,新增,细则主要修订了什么？,本人经历信息填写不齐全，有漏项（比如：参加工作时间、职业、政治面貌等）。家庭主要成员和主要社会关系情况填写不齐全，有漏项（比如：政治面貌、职业等）。28周岁以下入党积极分子，没有填写团支部推荐意见。入党积极分子列为发展对象时，党内民主评议情况和党外群众意见，填写不规范（比如，未写明听取意见时间和到会人数。）支委会讨论是否列为发展对象的意见一栏，未写明到会支委人数，有的甚至把支委会讨论写成支部大会讨论。政治审查结论填写不齐全，有漏项（比如未写明遵守计划生育情况）。支部大会接收预备党员的决议填写不规范（比如表决方式要以无记名投票方式进行表决）入党积极分子考察表、单行材料、入党志愿书三份表格的时间不统一。,(7).材料归档,审党表时发现的问题,1,进一步强化了发展党员工作的领导责任,进一步严肃了发展党员工作纪律,进一步规范了中国共产党入党志愿书印制管理,（三）发展党员工作的领导和纪律,细则主要修订了什么？,2,3,01,细则主要修订了什么？,各级党委应当把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。,02,03,04,市、县党委每半年检查一次发展党员工作情况，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。,各级党委组织部门每年向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。,重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。,1.进一步强化了发展党员工作的领导责任,01,2.进一步严肃了发展党员工作纪律,细则主要修订了什么？,要求各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，进行严肃查处。,02,03,04,对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。,及时通报典型案例，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。,对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，要依纪依法严肃处理。,3.进一步规范了中国共产党入党志愿书印制管理,第42条规定，中国共产党入党志愿书的式样由中央组织部负责制定，省级党委组织部门按照式样统一印制，并严格管理。,细则主要修订了什么？,新增,四、如何贯彻细则？,（一）思想上做到“三个认清”,认清细则的地位和作用,三个认清,认清细则提出的新规定新要求,认清贯彻细则的职责任务,如何贯彻细则？,（二）工作上要做到“三个更实”,落实发展党员年度计划要更实,三个更实,保证发展党员质量要更实,优化党员队伍结构要更实,如何贯彻细则？,（三）政策把握上要做到“三个搞好”,细则中有规定，但规定比较原则的，要结合实际拿出操作办法。,对细则执行中的一些具体问题，要加强研究分析，提出具体意见。,搞好细化,搞好研究,如何贯彻细则？,细则中没有规定，但有关文件中有明确规定的，要按有关文件要求执行。,搞好衔接,