04月靖江市新桥镇总体规划（方案汇报） .ppt

,靖江市新桥镇总体规划,清华大学建筑学院北京清华城市规划设计研究院靖江市新桥镇人民政府2011.04,（方案汇报）,（20102030）,MASTER PLAN OF XINQIAO TOWNJINGJIANG COUNTY,规划要点,一,规划战略研究,01.总则 03.总体发展战略02.上位规划评价,二,镇域规划,04.村镇体系规划 05.镇域禁限建区划定06.集体经营性建设用地规划07.产业发展规划08.对外交通规划,09.市政设施规划10.综合防灾规划11.环境保护规划12.景观生态规划,三,镇区规划,13.城镇职能、性质、规模14.用地评价和镇区发展方向15.空间结构与用地布局,16.道路系统规划17.绿地景观规划18.,一、总则,1.区位分析,2.规划背景,3.规划期限与范围,综述,综述,总体发展战略,（一）区位分析,综述,区域位置：新桥镇位于长三角地区北翼，宁通城镇聚合轴与沪宁城镇聚合轴之间，靖江市域西南，东距上海160km，西距南京120km，南距苏锡常都市圈50km，北距泰州50km，区位条件优越。新桥镇与常州、江阴隔江相望，距靖江、泰兴主城区20km，距七圩镇、圩塘镇、利港镇8公里。,综述,综述,总体发展战略,总则,区位潜力：（1）苏中地区“一带两圈四组群”空间经济发展带日益受到政策关注；（2）尚未发力的常澄靖通道和沿江高等级公路等区域交通通道的带动作用不可忽视；（3）新桥独特的“荷包蛋”区位特征，蕴藏着巨大的爆发潜力。,（二）规划背景,综述,综述,综述,综述,总体发展战略,总则,新桥镇位于江苏省沿江城市带东部，是“常泰组群”与“澄张靖如组群”城市联系带的几何中心和关键一环，在江苏省大力推进沿江城镇群整体、协调、健康发展的战略举措中，新桥镇作为苏北名镇，必须在发挥承南启北的作用。,1、江苏省沿江城市带的整体驱动,为加快沿江地区特别是苏中地区城市化步伐，江苏省沿江城市带规划（2006年）以江苏沿江城市为骨干，以苏锡常都市圈、南京都市圈为主体，规划形成“一带两圈四组群”的空间发展格局。,（二）规划背景,2、区域交通优势为新桥注入新契机,过境高等级公路的规划修建 规划的沿江高等级公路、新夹公路和常澄靖过江通道以及现状的公新公路，构成“两纵两横”的镇域交通网络。长江深水岸线资源的比较优势显现 靖江附近可开发岸线亦渐趋饱和；而境内的新桥镇拥有尚未开发的长江二级岸线11.9公里,港口建设条件良好。,综述,综述,综述,综述,总体发展战略,总则,（二）规划背景,3、上级市对新桥镇发展提出新要求 2010年在靖江市“一城二翼”的总体框架中，新桥镇被定位为市域西部片区中心。2010年8月新桥镇被江苏省省政府确定为全省20个“强镇扩权”的试点镇之一，赋予县级经济社会管理权限。,4、新桥镇加快自身发展新需要 近年来新桥镇经济快速发展，工业步入快速发展期，新桥是江苏省特殊合金材料开发及应用星火技术密集区，具有多家国内知名泵阀和冶金电力设备制造企业。然而，工业布局分散，镇区规模不足，建设水平较低，与新桥的小城镇定位尚存较大差距，新桥的城镇建设迫在眉睫。,综述,综述,综述,综述,总体发展战略,总则,综述,综述,综述,综述,总体发展战略,总则,（三）规划期限、范围与层次,1、规划期限规划期限为2010年2030年。近期：2010年2015年远期：2016年2030年2、规划范围与层次规划层次：包括镇域、镇区镇域：涵盖新桥镇行政管辖全范围，陆域面积61.3km2。规划核心内容：村镇体系规划，调整镇域人口、产业和用地布局。,镇区：包括新桥村全部用地以及孝化村礼士村、文东村和新合村部分用地。面积11.4平方公里。规划核心内容：安排镇区各项规划建设任务。,二、规划评价,1.上位规划评估,2.上版规划评价,总体发展战略,3.下位规划评价,（一）上位规划评估,1、江市市域空间利用规划（2006-2020）,综述,综述,总体发展战略,规划评价,总体来看，对西部片区（新桥镇）的城镇建设发展起到应有的指导作用。但该次规划也存在一些不足：（1）用地规模偏大，对基本农田保护考虑较少；（2）未跳出工业城市框架，对城市发展与自然生态系统的结合考虑较少；（3）规划弹性不足，工业用当地对镇区形成围合之势;（4）对长江生活岸的考虑不足。,2、靖江市城市总体规划（2008-2020）,（一）上位规划评估,综述,综述,综述,综述,总体发展战略,规划评价,对新桥镇发展具有一定指导作用，但对新桥的现实发展指导不足：（1）镇区发展方向有待商榷，镇区工业布局规划与新桥土地利用规划冲突；（2）人口预测与实际状况不符，新桥镇2009年镇域人口6万人，而规划2010年10万人，差距较大；（3）对岸线的合理开发利用考虑不足。（4）规划深度不够，不能对新桥的发展起到直接的指导作用。,靖江市新桥镇规划2004-2020,（二）上版规划评价,综述,综述,综述,总体发展战略,规划评价,对新桥镇的城镇建设发展起到一定的指导作用。但是也存在明显不足：（1）对新桥镇的经济发展态势把握不足，经济发展预测值远低于新桥实际发展水平；（2）对城镇发展规模估计不足，工业布局考虑欠妥当；（3）对长江岸线的开发和保护考虑不周，没有做到“深水深用、浅水浅用”；（4）城镇的功能定位缺乏前瞻性，仍停留在工业城镇阶段；（5）缺乏最新的规划理念指导，对生态、低碳和可持续发展的规划思想考虑不够。,新桥镇中心区控制性规划（2008）,（三）下位规划评价,综述,综述,综述,总体发展战略,规划评价,本次规划中采取的挖湖取土、尊重现状以及集约开发等措施值得肯定，对滨水开敞空间的营造和自然生态环境的引入值得提倡。存在不足如下：（1）未能从区域角度对镇区及其周边地域进行统筹考虑；（2）对镇区工业保留和发展问题考虑不够；（3）对农村住宅的保护、改建和利用规划不足；（4）镇区人口规模的预测结果偏大，科学性欠缺；（5）缺少针对新桥长远发展的战略性指导，缺乏科学的规划理念，难以对新桥经济社会发展进行有效引导；,三、总体发展战略,1.重点解决问题,2.规划原则,3.规划理念,4.规划策略,5.规划目标,（一）本次规划需要重点解决的问题,综述,总体发展战略,总体发展战略,（二）规划原则,总体发展战略,总体发展战略,总体发展战略,规划适度超前,城乡资源共享,维护村庄特色,生态环境优先,尊重农民意愿,（三）规划理念,本次规划着力把新桥镇建设成为具有“生态、低碳、宜居”特质的滨江小城市。,新桥镇规划理念示意图（一）,新桥镇规划理念示意图（二）,（四）规划策略,总体发展战略,总体发展战略,总体发展战略,理水利水,兴业强镇,优能绿行,公服保障,安居重教,（五）规划目标,以科学发展观和生态文明建设为指导，以改善投资环境、保护生态环境、提升人居环境为宗旨，建设经济发达、环境友好、魅力宜居、生态低碳的滨江特色小城市。,总体发展战略,总体发展战略,四、空间发展分析,1.基本农田保护区,2.镇域禁限建区划定,3.空间发展思路,（一）基本农田保护区,空间发展分析,1、新桥镇农田分两类：基本农田区一般农田区2、农田空间保护措施：严格保护基本农田，开发一般农田。按照数量和质量并重原则，通过土地整理、复垦、开发等方式，促进土地整理的市场化、产业化，保证耕地的产量和质量。,新桥镇基本农田区,新桥镇一般农田区,本次规划依据生态环境保护、空间资源保护以及可持续发展的要求，在镇域内进行禁限建区划定，为政府开发管理提供参考依据。已建区禁建区限建区适建区,新桥镇空间管制分区图,（二）镇域禁限建区划定,空间发展分析,5、可建设用地选择根据上述基底要素分析，对土地利用图进行实际测量，可建设用地面积为21.8km2 包括适宜建设区和已经建设区，主要分布于镇区的中部和西南部。,新桥镇镇域可建设用地示意图,（二）镇域禁限建区划定,空间发展分析,新桥镇镇域地形分析图,新桥镇镇域洪水淹没情况分析图,（三）用地适宜性评价,空间发展分析,新桥镇镇域用地适宜性评价图,运用多因子叠加法，通过洪水淹没情况、地基承载力、地下水埋深等主导评价因子的分析，参照上位规划靖江城市总体规划2008-2020用地评价结论，按照国家建设用地适用性评价标准实施评价，得出新桥镇的用地评价结论为：II-2类用地，即需要采取一定工程措施，改善条件后方能修建的用地。,（四）空间发展思路,在禁、限建区划定基础上，将乡域空间划分为三部分：生态空间（农业区+保护区）生活空间（居住区+公共活动空间+游憩空间）生产空间（工业园+物流园）其中：生态空间以保护为主；生活空间以乡村居民点建设为主；生产空间通过基本生产要素的配置和重组承载生产经营活动。,生态空间,空间发展分析,五、村镇体系规划,1.村镇体系现状,2.镇域人口与城镇化水平,3.村镇体系规划,（一）村镇体系现状,新桥村镇等级规模现状图,村镇体系规划,职能方面。孝化、三太、双龙等村庄为工业型村庄，五星、益民等村庄为乡村集贸型村庄，其余村庄特色不突出。新桥镇镇区职能不完善，经济服务职能不突出，文化职能缺乏。规模方面。镇区在镇域村镇等级结构中地位不突出，各村人口和用地规模差别不大。总之，新桥村镇体系现状与新桥镇的空间发展方向和经济发展态势不匹配。主要表现为镇区规模偏小、职能单一，基础设施不完善。,（二）镇域人口与城镇化水平预测,1、镇域总人口预测 利用年均增长率法和经济相关法，得出新桥镇镇域总人口规模人如下：,村镇体系规划,2、城镇化水平预测 采用年均增长率法和人均GDP相关预测法，得到新桥镇户籍人口城镇化水平如下：,结合新桥镇外来常住人口的预测结果，得到新桥镇城镇人口最终预测结果：,镇村居民点体系规划,（三）村镇体系规划,1、地域空间结构规划新桥镇域空间布局结构为：一城、两轴、六区、三点一城：新桥城，镇域中心发展区。两轴：指以上九圩港及周边绿带为依托的南北发展轴和以滨江高等级公路为依托的东西发展轴。六区：分别礼圣社区、太东社区，滨江社区，三兴社区、新桥港区和物流港区。三点：结合农业生产，保留北部农业区的水三、五星、新柏三个居民点。,村镇体系规划,新桥镇地域空间布局规划图,镇村居民点体系规划,（三）村镇体系规划,2、等级规模结构规划,村镇体系规划,新桥镇村镇体系结构图,镇村居民点体系规划,（三）村镇体系规划,3、职能类型结构规划,村镇体系规划,新桥镇职能类型结构图,六、镇域建设用地规划,1.集体经营性用地规划,2.镇域建设用地规划,镇村居民点体系规划,（一）集体经营性建设用地规划,1、集体经营性建设用地指标来源和用途指标来源。根据产业和城镇化发展规律，结合新桥镇现实情况，预计将会有大量以从事农业生产活动的农村人口转化为以从事第二和第三产业为主的城镇人口，其相应的居住形态也会由分散的农村居民点迁往集中的居住社区。居住密度的提高可以节省集体建设用地。规划将这些节省下来的用地首先用于复垦，不能复垦或确实急需使用的土地，转换为集体经营性建设用地指标。指标用途。集体经营性建设用地指标主要用于新桥新农村居住社区、工业区、港区以及物流区等的建设使用，具体空间位置根据规划确定。2、集体经营性建设用地规模新桥镇现状集体建设用地1209公顷。规划新桥镇人均建设用地取110m2/人。到2030年新桥镇域总人口规划10.0万人，其中7.7万人居住在城镇，2.3万人分布于新农村社区和居民点。因此需要用于居住的集体建设用地为253公顷，理论上可节省建设用地为956公顷用于集体经营性建设项目。但考虑到新桥镇多数建筑的质量较好，原则上应尽量予以保留并可结合规划用做生产和经营用途，因此实际节省用地要较理论数值小。又根据靖江市新桥镇基本农田保护规划2008-2020年，镇域范围内建设预留用地为125公顷。因此镇域内可提供的建设用地总量为上述两值之和：1081公顷。,镇域建设用地规划,镇村居民点体系规划,（二）镇域建设用地规划,1、镇域建设用地现状现状用地以耕地为主；城镇建设用地主要分布于新桥镇区、四墩子和礼士桥；村庄建设用地呈条带状散布于镇域空间；村镇企业用地分布相对集中，形成了夹港和青龙港航道为轴的分布带。,镇域建设用地规划,镇村居民点体系规划,（二）镇域建设用地规划,1、镇域建设用地规划 依据禁限建区划定结论以及人口规模预测结果，新桥镇镇区建设用地面积控制在78平方公里；按照村镇体系规划和村庄建筑质量评价结论，集中发展四个农村新型居住社区；使用集体经营性建设用地指标，积极申请“点供指标”，集中发展工业园区、进行港口建设开发。,镇域建设用地规划,镇村居民点体系规划,（二）镇域建设用地规划,2、镇域建设用地远景规划,镇域建设用地规划,产业发展规划,七、产业发展规划,2.产业发展存在问题,3.产业战略和思路,1.产业发展状况,4.产业空间布局,1、产业发展阶段分析,（一）产业发展概况,产业结构演进的五个阶段,依据上述指标，综合判定：新桥镇的产业发展处于工业化中期阶段。,新桥镇经济发展阶段判断指标,2002-2009年新桥镇主要经济指标情况,产业发展规划,2、产业内部结构分析 2009年全镇地区生产总值38.8亿元，比上年增长11.3%，其中：第一产业增加值1.7亿元；第二产业增加值28.2亿元；第三产业增加值8.8亿元。第一、第二、第三产业增加值占地区生产总值的比例为：6：65：29。可见，第二产业占主导地位，并高于靖江市和江苏省的二产比例，第二产业（主要是工业）对新桥镇的影响大。,（一）产业发展概况,新桥镇三次产业结构比较,产业发展规划,（二）产业发展存在问题,产业发展规划,龙头企业的引领带动作用不强,1,工业企业布局散，涉及门类多,2,第三产业发展严重滞后，支撑能力不足,3,与战略性新兴产业关联度不强,4,1、产业发展战略,（三）产业发展战略和思路,立足比较优势构建集群发展,新桥镇专用设备制造业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业、塑料制品业等劳动密集型、资源导向型产业在苏北地区具有比较优势。对于具备明显比较优势且处于增长阶段的产业，应集中资本、优化基础设施配置，构建集群式发展模式。,发掘后发优势承接产业转移,新桥应立足自身的土地、劳动力资源以及区位、产业分工优势，积极参与江苏省区域分工合作，利用苏南产业转移良机，凭借便捷陆上交通和长江深水岸线开发，建设滨江产业园区，选择特种装备制造、新材料和临江物流等苏南成熟的产业，规避初期研发成本和风险投资，发掘后发优势，扬长避短，积极做好产业承接和资本转移。,探索低碳模式发展循环经济,新桥镇应按照循环经济模式，凭借在太阳能、新能源方面的技术优势，在产业体系的构建中有效组织产业链，减少污染和碳排放，推广清洁生产技术，加强可再生新能源、生物制能源的利用，并通过静脉产业体系的构建，实现多次利用的良性循环体系。,新桥镇要做大做强产业规模，需要紧跟国家产业发展战略，积极调整产业结构、努力做好产业转型，发挥自身企业集群优势，为高端装备制造业、新能源、新能源汽车、节能环保产业等做好配套产品服务。,立足比较优势构建集群发展,产业发展规划,2、产业发展思路,（三）产业发展战略和思路,2,4,培植主导产业,受科技革新和市场需求的推动，结合新桥现有产业发展基础，新能源和新材料产业将在未来呈现良好的发展机遇，具有培植成为主导产业的条件。,发展第三产业,新桥具有良好的地理位置，扎实的工业基础，以及数目众多的工业企业，具有发展生产性服务业的条件。随着新桥区域交通优势进一步明显化，具有发展现代物流、现代商贸、金融服务、职业教育和文化旅游等现代服务业的条件。,3,强化支柱产业,从国家产业政策和新桥镇自身发展看，在今后一段时期内专用设备制造业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业等仍将是新桥镇在产业增加值和就业人数占据较大比重的主要优势产业。,1,发掘新兴产业,结合区域发展态势和新桥自身的产业基础，以太阳能为主的新能源产业和以制造、娱乐为一体的游艇产业具有培养成新桥主导产业的潜力和条件。,产业发展规划,（四）产业空间布局,“两轴、两园、双港、五区”两轴，指滨江产业发展轴和镇区产业发展轴。两园，指高新技术产业园和装备制造产业园。双港，指新桥港和物流港。五区，指高效农业种植区、生态农庄园、滨江娱乐休闲区、湿地生态公园和产业拓展区。,产业发展规划,八、对外交通规划,1.现状与问题,2.对外交通规划,3.交通枢纽规划,4.慢行交通规划,5.物流系统规划,1、现状（1）公路一级公路：沿江高等级公路二级公路：公新公路三级公路：太元公路（2）航道：南北向有有7条，包括大掘港、联兴港、青龙港、合兴港、上九圩港、夹港和川心港。东西向有一条横港。港口共计13个，其中利用率较高的是青龙港和夹港。,（一）现状与问题,对外交通规划,2、问题1.综合运输体系尚未形成；2.港口缺少统一规划；3.缺少静态交通设施,1、铁路规划 新长铁路由靖江市区顺沿江高等级公路向西延伸至新桥镇，并分别沿夹港和大掘港航道进入港区。2、公路规划一级公路：常澄靖通道、沿江高等级公路；二级公路：公新公路、新夹公路；三级公路：原公新公路、星光路、利工路以及沿江高等级公路；四级公路：村镇主要道路。,（二）对外交通规划,对外交通规划,3、港口规划重点建设：大掘港口、夹港港口和上九圩港口。大掘港口：仓储物流业夹港港口：临港工业上九圩港口：游艇娱乐业此外，夹港港口附近规划建设夹港汽渡，加强与江南水运联系。,（二）对外交通规划,对外交通规划,1、客运站,（三）静态交通规划,2、货运站场,对外交通规划,（四）慢速交通规划,1、水上交通规划规划为“四横六纵”，交通路线横纵贯通。2、自行车专用道规划规划为“两环”系统，将休闲旅游区、农业种植区、城镇发展区有机联系。3、公交系统规划规划为“网状”结构，在镇域主要道路上设置巴士专用道，方便村民工作和生活。4、换乘枢纽规划不同交通站点集中布置，方便各种交通方式的换乘，规划形成六大慢行交通枢纽。,对外交通规划,（五）岸线规划,依据岸线水深、船舶停泊条件和镇区与岸线的布局关系，按照“生态、生产、生活”的岸线开发原则，将新桥镇11.9公里的长江二级岸线由西向东依次规划为：港口物流岸线、生活休闲岸线、临港工业岸线和湿地生态岸线。港口物流岸线：包括从界河口至联心港口的长江岸线。临港工业岸线：包括从夹港汽渡到新夹公路之间的长江岸线。生活休闲岸线：包括青龙港口至上九圩港口的长江岸线。湿地生态岸线：包括新夹公路南端至上四圩港口的长江岸线。,对外交通规划,1.镇域公共设施规划,2.镇域给排水规划,九、公共设施和市政公用设施规划,3.镇域能源规划,4.镇域燃气规划,5.镇域防洪排涝规划,（一）镇域公共设施规划,镇区空间布局规划,公共设施和市政公用设施规划,1、公共设施项目配置,（一）镇域公共设施规划,镇区空间布局规划,2、镇域公共设施规划主要包括：行政办公设施规划、科技事业发展规划、教育设施规划、文化娱乐设施规划、体育设施规划、医疗卫生设施规划、商业金融设施规划和其它公共设施规划,公共设施和市政公用设施规划,（二）镇域给排水规划,镇区空间布局规划,公共设施和市政公用设施规划,1、给水规划 新桥镇内现有一供水增压泵站，位于公新公路与老川心港西南角，规模2 万吨/日，占地0.4 公顷。水厂规划在保留现状的增压泵站基础上，并在镇区南部新建供水增压泵站，规模为3万立方米/日，占地1公顷。规划给水主干管管径为500mm，次干管管径为300400mm。,（二）镇域给排水规划,镇区空间布局规划,公共设施和市政公用设施规划,2、排水规划 雨水：根据新桥地形在主要南北向道路修筑沟渠，使雨水沿沟渠排入长江，或用于灌溉农田。污水：规划修建污水处理厂和两个污水泵站。污水处理厂位于镇区南部，规模3万立方米/日,占地面积为4公顷；污水泵站规模为1万立方米/日,占地面积为1公顷。污水通过管道收集，处理达标后排入长江。,（三）镇域能源规划,镇区空间布局规划,（1）镇区变电站新建了新桥3#3110KV变电站，扩建了1#和2#110KV变电站。（2）临港变电站新建了4#110 KV变电站和5#220 KV变电站为两个物流港提供用电，电源引自靖江220kV变电站。（3）镇域其他变电站保留并扩建了礼士110 KV变电站。,公共设施和市政公用设施规划,（四）镇域燃气规划,镇区空间布局规划,天然气气源主要以LNG的形式，由江阴市运入靖江市临时天然气站，调至中压后进入城区燃气管网。远期以“西气东输”工程天然气作为主要气源，长输干线引自“西气东输”靖江东兴天然气门站。如东洋口港LNG项目建成后，将作为靖江市的备用天然气源。除了镇区设有液化气站点供气外，在礼士和双龙两个乡设有液化气站点。,公共设施和市政公用设施规划,（五）防洪排涝规划,镇区空间布局规划,1、防洪工程体系总体布局 新桥防洪工程体系总体布局为以堤防为主，河道综合整治相结合。根据现有水系分布情况将新桥分为3个防洪分区 防洪分区A：根据地段内的地形地势，考虑河网密布，河流众多，主要沿河排水，在地段中部和南部设置排涝泵站。防洪分区B：中心镇区与上下游农业区统一外排，沟通区内河道，在合兴港河口处设置泵站，提高区域排涝能力。防洪分区C：根据地段北高南低的地形特点，因此在地段的东南部和西南部设置排涝泵站。,公共设施和市政公用设施规划,1.城镇职能,2.功能定位,十三、城镇性质与规模,3.城镇性质,4.镇区规模,城镇性质与规模,（一）城镇职能,1、上位规划对新桥镇功能定位回顾 靖江市城市总体规划（2008-2020）和靖江市市域空间利用规划（2006-2020）对新桥镇的城镇职能进行了定位。,2、相关文件对新桥镇功能定位回顾 新桥镇获得多项荣誉。上级市对新桥镇发展非常重视，对其发展定位有所阐述。,城镇性质与规模,（二）功能定位,苏中地区以临江装备制造业、特种合金装备制造业和新能源开发为主导的工业小城镇,长江下游水陆联运转口物流节点,泰州市生态宜居示范小城镇,靖江市西部加工制造业基地,新桥镇政治、经济、文化中心,1,2,3,4,5,城镇性质与规模,（三）城镇性质,靖江市西部片区中心，苏中地区以特种装备制造业、转口物流为主的生态宜居镇级市。,（四）镇区规模 按照国家城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137_90),本着“节约用地、集中发展”的原则，调整2015年人均建设用地为110人/平方公里，2030年人均建设用地为109人/平方公里。新桥镇城镇用地规模：2015年4.8km2，2030年8.4km2。,1.镇区用地现状分析,2.镇区发展方向选择,十四、空间结构与用地布局,3.空间结构,4.多方案比较,5.方案综合,空间结构与用地布局,（一）镇区用地现状分析,镇区土地利用比例不合理：生产设施用地占建设用地的比例为44.7%，高于国家标准;居住用地占建设用地的比例为28.3%，比例偏低绿地缺乏，镇区总体建设用地不足，现状人均建设用地为57 m2/人，比例偏低。,空间结构与用地布局,（二）镇区发展方向选择,1、发展方向判读加强与江南联系，新桥通过沿江高等公路于江阴大桥过江，客观上需要加强与靖江联系：向东发展向东拓展，主观上可以强化与靖江主城区特别是江阴工业园的对接。随着深水港的建设，以及夹港轮渡、过江通道与江南的交通联系，强化对江南联系需要镇区向南发展,空间结构与用地布局,（二）镇区发展方向选择,2、镇区发展方向 根据镇域禁限建区划定结论以及建设用地适宜性评价结果，结合新桥镇未来空间发展战略构想以及与周边城镇的联动发展，以新桥镇老镇区为基点，确定城镇空间发展方向为：东拓，西跨，南进，北控。,空间结构与用地布局,（三）空间结构,一核、一带、一轴、三区、六心一核，指“生态核”。一带，指“生态碳汇带”。一轴，指“城镇生态发展轴”。三区，分别为西部产业居住生态片区、中部服务居住生态片区、东部循环经济产业园区。六心，分别为行政办公中心、商业金融中心、文娱体育中心、教育科研中心、研发生产中心和综合生活中心。,空间结构与用地布局,（四）多方案比较,方案A：均衡对称的空间结构 方案A尊重现有规划水系和绿地格局，形成以新桥湖为中心，十字型空间发展轴为骨架，五大片区均衡发展的规划结构。方案B：中心极化的空间结构 方案B在镇区核心区塑造一股强烈的向心力，同时又汇聚成向四周发散的能量；放射的路网，借鉴“根”文化，寓意扎根新桥。方案C：有机生长的空间结构 方案C以“有机生长”为理念，在镇区融入田园风情和碳汇功能，旨在营造一个安静、悠然的滨江小镇。,方案A,方案B,方案C,空间结构与用地布局,（四）多方案比较,方案D：和谐共生的空间结构 方案D以“和谐共生”为理念，运用阴阳八卦、相互调和的思想，布置居住-工业-休闲-物流等镇区各功能，力求达到“天人合一”城市景象。方案E：中心地理论的空间结构方案E以“中心地理论”为指导，将不同等级、规模和职能的服务中心，根据服务半径布置，最大限度保留原有水系与肌理，将分散工业外迁。方案F：尊重原有肌理的空间结构方案F充分尊重原有城市肌理，道路分级明确，充分考虑交通和绿地间的干扰，创造安静的人居环境。,方案F,方案E,方案D,空间结构与用地布局,（五）方案综合,1、功能片区组织 以水网路网为基本框架，以组团布局为基本原则，以生态廊道为划分标准，新桥城主要功能片区分为：,空间结构与用地布局,（五）方案综合,2、土地利用规划 新桥镇镇区土地利用规划用地面积1141.6公顷，规划建设用地840.0公顷。,1.居住用地与住房建设规划,2.公共设施用地规划,十六、建设用地规划,3.绿地景观规划,1、生态社区模式 本次居住用地规划运用生态低碳理念，采取“生态细胞生态社区生态片区”的三级布局结构形式。,（一）居住用地规划,镇区空间布局规划,镇区建设用地规划,片区中心,生态细胞,生态社区,生态片区,2、居住片区规划 结合现有生态空间和服务功能分成三大居住片区，即：西部老城居住片区：包括老城区和老城南部居住新区。中部新城居住片区：是指环绕中心湖建设的居住新区。东部新城居住片区：指东部服务于工业园的居住新区。,（一）居住用地规划,镇区空间布局规划,镇区建设用地规划,3、居住用地规划按照居住社区的住宅质量、用地标准、各项关联设施的设置水平和完善程度，以及所处的环境条件等，分成两大类型：一类居住用地 二类居住用地按照社区服务对象和功能定位分为三种类型：生态居住用地 品质居住用地 普通居住用地,（一）居住用地规划,镇区空间布局规划,1、公共设施用地规划公共设施的规划按照系统完善原则、布局有序原则、面向镇域原则进行规划设计，在尊重现状的基础上整理规划老城片区中心，在镇区中心设置公服五大中心区：行政办公中心、商业金融中心、文娱体育中心、教育科研中心、商务办公中心。,（二）公共设施用地规划,镇区空间布局规划,镇区建设用地规划,2、公共设施项目配置规划 结合公共设施六大中心，形成分布合理、体系完善、功能齐全、辐射面广的公共设施网络，建成社区、片区和镇区三级公共设施中心，强化行政中心和商业贸易中心，配套建设好居住区和居住小区的各项公共设施。,（二）公共设施用地规划,镇区空间布局规划,镇区建设用地规划,1、绿地结构规划“一带、三楔、四廊、五片、多点“一带“：指穿越双子湖、新桥湖的南北纵向绿地景观带。“三楔“：以镇域河网水系、防护绿地、生态绿地和生态农庄园地等绿化功能空间的有机联系为依托，形成三个深入镇区的绿色楔形绿道。“四廊”：梳理镇区纵港横河的水网格局，结合滨水绿地、防护绿地和生态绿地，形成四条放射延伸、环绕镇区的生态绿廊。“五片”：镇区内结合水系和片状绿地规划五座公园。“多点”：结合居住组团，配置小型游园和街心绿地。,（三）绿地景观规划,镇区空间布局规划,镇区建设用地规划,1、绿地系统规划（1）公共绿地主要为公园绿地、街头绿地两类（2）生产防护绿地主要指交通防护绿带和工业区防护绿地,（三）绿地景观规划,镇区空间布局规划,镇区建设用地规划,十七章 道路系统规划,1.现状与问题,2.道路体系规划,3.慢行交通规划,1、现状现状道路建设集中在新桥镇区，沿公新公路两侧分布。横向道路：环镇北路、环镇南路等。纵向道路：合作巷、府前路、同济路-文化巷，唐大圩路等宽度8-30米；此外，青龙港西侧、合兴港东侧均有纵向道路至江边，宽度3-6米。2、问题现有道路不成网络，道路狭窄，断头路和丁字路较多，交通不畅，大部分路面铺装简单，居民出行不便，城镇主要道路依托新桥街和公新公路。,（一）现状与问题,镇区交通规划,1、道路结构规划“五横四纵”的道路结构五横：（新）公新公路、（原）公新公路、润新大道、创新路、沿江高等级公路。四纵：利工路、江河路、富江路、星光路。,（二）道路体系规划,镇区交通规划,2、道路断面规划 新桥镇的城镇道路断面形式由一块板、三块板组成。主干路红线宽度30-40米，横断面以三块板形式为主。次干路红线宽度为24-30米，横断面以一块板和三块板形式为主。,（二）道路体系规划,镇区交通规划,3、道路等级规划 规划新桥镇镇区道路等级体系分为三级。主干路：镇区内各组团之间和组团内的主要交通联系道路，主要为镇区内部机动车交通联系提供服务；次干路：主要承担组团内和组团间短距离交通联系，同时分流主干路交通；支路：区内交通联系道路，主要承担居住区内的交通。,（二）道路体系规划,镇区交通规划,4、道路功能规划 新桥镇镇区道路按功能划分为四类。交通性道路：从各片区的外围穿过，避免日常交通对其产生干扰。生活性道路：主要分布在各组团内部，方便居民日常生活，两侧布置商店等生活用地。景观性道路：两侧集中布置了重要的公共建筑，并控制出宽阔的绿化带，展示镇区的对外形象。综合性道路：集河流绿化、商业金融、文化体育等自然和城市景观于一体的综合性道路。,（二）道路体系规划,镇区交通规划,5、静态交通规划 新桥镇镇区道路按功能划分为四类。（1）广场规划规划广场2处。一是政府广场，另一个是交通集散广场。（2）停车场规划依托长途客运站，规划建设1个社会停车场。（3）公交停车场和保养场规划规划公交停车场2处，分别位于润新大道和创新路上；保养场与创新路公交停车场相依而建。,（二）道路体系规划,镇区交通规划,新桥镇区慢行交通体系主要由四部分构成。（1）水上交通系统“环形+枝状”布局（2）自行车道系统“格网”布局（3）公共交通系统“网状”布局（4）专用步行道系统一是商业步行街二是休闲步行道,（三）慢行交通规划,镇区交通规划,十八章 市政设施规划,1.给水工程规划,2.排水工程规划,3.供电工程规划,4.通信工程规划,5.燃气工程规划,总用水量预测：2030年总用水量为5万立方米/日。给水水源主要来自靖江自来水厂；管网采用环状与树枝状相配合；管径预测干管为500mm，次干管为300-500mm；管材采用球墨铸铁管。,（一）给水工程规划,市政设施规划,2030年规划污水量为4万m3/d；规划修建污水处理厂和两个污水泵站。污水处理厂位于镇区南部，规模3万立方米/日,占地面积为4公顷；污水泵站规模为1万立方米/日,占地面积为1公顷。老城区保留原有的排水管渠，采用截留式合流制的排水体制。规划新区排水体制采用分流制，将规划区分为2个汇水区域，即老城片区和行政片区，分别排入青龙港和夹港。,（二）排水工程规划,市政设施规划,2030年新桥镇规划期末总用电量为57700 KW。镇区设有2座110KV变电站，作为镇区的主电源。220KV、110KV和35KV高压线路均为架空敷设，220KV高压走廊宽度一般为30-40米，110 KV高压走廊宽度一般为15-30米，35 KV高压走廊宽度一般为12-20米。35KV及以上高压走廊不宜过多穿越城市建成区，以免占用建设用地、对用地形成分割，并且一般沿各种防护绿带布置。,（三）供电工程规划,市政设施规划,1、电信工程规划 规划新建3座电信端局，分别布局于老城片区、行政片区和南部居住片区。建设镇区环状主干电信光缆网络；各电信局所到用户话机之间采用树枝状电信电缆；在小区周边绿化带设置交接箱。2、邮政工程规划镇区现状邮政局所予以保留和改造。重新布局建设3个邮政局，分别位于老城片区、行政片区和南部居住区。充分利用邮政局所具有信息传递、实物传递和资金流通三流合一的功能。,（四）通信工程规划,市政设施规划,规划“西气东输”工程天然气作为主要气源，长输干线引自“西气东输”靖江东兴天然气门站。以液化石油气作为天然气的辅助气源，天然气管道无法到达或暂时不符合条件安装天然气的用户，使用液化石油气。规划燃气近期以液化石油气为主,以定点瓶装的方式配送，远期以天然管为主，辅助定点瓶装供气。,（五）燃气工程规划,市政设施规划,十九章 规划实施,1.生态结构模式,2.集体经营性建设用地使用权转让措施,3.就业岗位和劳动力安置,4.市级镇景观设计导则,5.港口开发策略,6.碳平衡与碳排放,7.传统文化保护和发掘,从霍华德的田园城市思想演变而来。城镇空间分成4个圈层：中心公园圈层，社会服务设施圈层，居住圈层，工业圈层。地域特色的融入。纵横捭阖的河渠脉络是新桥镇重要的地域生态特色，规划考虑利用现有河渠并稍作整理，构建新桥镇独特的水文肌理。在新桥镇“田园城市”结构模式的基础之上，结合新桥镇的自然条件丰富的水系资源，构建具有地域特色的生态城市结构模式。,（一）生态结构模式,新桥镇“田园城市”结构模式,水元素,新桥镇镇域生态结构模式,规划实施,本次规划针对新桥镇利用不合理、不充分和废弃闲置的村庄建设用地进行调整利用，对农村宅基地进行整理复垦，对不能复垦或确实急需使用的土地，转换为集体经营性建设用地指标，用于居民点的集中安置、工业园区和港口开发建设。同时，在农村城镇化的过程中，要充分考虑农民保障问题，尊重农民意愿，切实维护农民和集体经济组织的合法权益。,规划实施,（二）集体经营性建设用地使用权转让措施,本次规划将现代制造业、新能源产业、游艇产业、交通运输-物流-贸易业、生态特色农业、现代服务业、静脉产业等七大类产业作为新桥镇产业发展的主要方向。今后在相当长一段时期内专用设备制造业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业等仍将占据较大比重；而随着新桥镇特色农业、商贸业、物流业等第一、第三产业的快速发展，对于吸纳当地农民充分就业将起到重要作用。1、实现充分就业 从新桥镇目前的现状来看，劳动力人口（按18岁-60岁人口计）39607人，本镇从业人员28159人，占总劳动力人口的71.1%，其中11448人未能实现就业。本次规划以新桥产业体系规划为依据，以人力资源的优化配置为目标，按照三次产业不同行业提供劳动就业岗位能力的不同特征区别对待，最终实现新桥镇劳动力的充分就业。,（三）就业岗位和劳动力安置,规划实施,2、剩余劳动力安置安置原则：“先易后难”。优先满足第一产业和第三产业的用人需求，剩余的劳动力可经过上岗培训，进入第二产业就职。安置方案。第一产业以生态种养、花卉苗木和观光农业等行业占地规模为依据配置劳动力，农业物流和市场管理和农业技术教育行业以设置数目配置劳动力；第三产业以企业服务、环保清洁、治安保卫等行业按照设置数目配置劳动力；第二产业优先吸纳本地经培训合格的劳动力上岗就业。案例参考。本次就业安置标准参考行业用人标准，并选取孝化村土地流转和两个产业园区就业人员安置案例。,（三）就业岗位和劳动力安置,规划实施,2、剩余劳动力安置（1）案例：孝化村土地流转经验 孝化村流转土地470亩，其中350亩种植树木，120亩种植花卉。种植花卉在村里雇佣了8个农民，按50元/天结算，120亩地的范围内，共有170多人，基本上实现100%就业。（2）案例：第二产业（产业园区）就业人员安置经验 大连祝华工业园区“机电园”项目总占地面积66.6万平方米，安置就业1330人；江西安福工业园区规划面积3700亩，自2002年4月份建立以来共投入建设资金近1.5亿元，已开发面积2200余亩，截此目前，园区入园项目已达102个，解决就业人员7108人。案例启示。根据新桥镇土地流转规模及实施程度，按照孝化村安置人员比例对新桥镇域范围内的第一产业进行就业人员安置，可安置人员2500人左右；根据新桥镇工业企业的性质、规模，结合未来工业发展趋势，规划每公顷工业用地解决安置10-15人计，新桥产业园区需安置就业人口约7800人。,（三）就业岗位和劳动力安置,规划实施,2、剩余劳动力安置 本次新桥镇剩余劳动力就业安置按照三