招标专业实务课程ppt(1).ppt

招标采购专业实务（2011）,亚洲开发银行采购活动种子教员王荣年,内容安排特点,一、以招标投标法为主，与政府采购法等其他相关行业法律法规结合。二、以国家发改委及联合有关部委印发的招投标管理规章办法为主，两条辅线：商务部的机电产品招标管理规章办法和财政部政府采购管理规章办法。三、以工程招标管理体系为主，与机电产品国际招标管理体系和政府采购管理体系结合。四、以工程招标为基本框架，以货物和服务补充。五、以国内招标采购业务为主，与国际招标采购业务结合。,课程复习与考试特点,一、大纲中“掌握“、”熟悉“和”了解”与考试关系；二、大纲与辅导教材的范围特点；三、以客观题为主，以主观题为辅；四、客观题多项选择题备选选错本题不得分，少 选中答对的备选按给分标准得分；五、主观题多答不扣分，但多答部分不能 出现原则性错误；六、计算题按步骤计分；,2011考务须知,一、报名一、凡符合原人事部、国家发展改革委关于印发和的通知（国人部发200763号）文件规定报考条件的人员，均可报名参加招标师职业水平考试，具体考试报名时间、报名费用及方式请关注各地人事部门委托的考试报名受理机构（省考试中心及有关协助单位）的通知，也可通过中国招标投标协会网站“招标师服务平台”栏目查询各地考试机构网站。,二、考试科目（四个科目）：招标采购法律法规与政策（客观题）；项目管理与招标采购（客观题）；招标采购专业实务（主、客观题结合）招标采购案例分析（主观题）。参加考试的人员必须在连续2个考试年度内通过4个应试科目，方可获得招标师职业水平证书。,三、工具：考生应考时，应携带黑色墨水笔、2B铅笔、橡皮、无声无文本编辑功能的计算器。考场上备有草稿纸，供考生索取，考后收回。,四、答题注意：招标采购专业实务和招标采购案例分析科目的主观题应在专用答题卡上作答，请考生务必注意：1.答题前要仔细阅读试卷的应试注意事项和答题卡的作答须知；2.使用规定的作答工具；3.在答题卡划定的区域内作答。三个科目的客观题考试在答题卡上作答。,五、考试时间2011年度招标师职业水平考试时间10月29日 上午9:0011:30招标采购法律法规与政策 下午14:0016:30 项目管理与招标采购10月30日上午 9:0011:30 招标采购专业实务 下午 14:0017:00 招标采购案例分析,考试结果统计,招标师考试调整方向,招标采购法律法规与政策主要整理、增加近一段时期国务院有关部门颁发的有关招标采购类新规章、新标准；项目管理与招标采购主要根据考试大纲的知识要点，对09版教材的采购项目管理、工程项目管理等章节内容进行了较大的修改、调整；招标采购专业实务主要对资格预审、评标方法、政府采购及机电国际招标等内容的章节结构安排进行了调整；招标采购案例分析主要对工程量清单、资格审查及招标文件澄清与修改等方面约30%的案例进行更新和补充。,考试答题应该注意的问题,1）主观题答题位置；注意网络阅批试卷的特点，试题答错位置或超出试卷边框的可能没有扫描或归类错误而不得分。2）首先阅读全部试卷，以便实现双控制，既要控制难度，先易，后难，又要控制速度。如案例分析题编写招标公告，很多人无论先做或后做都来不及答完全卷，原因是写字慢、废话多，没有控制好答题数量和速度。,3）审题仔细，分析题目考点，紧扣题意回答。例如实务主观题：“招标代理机构在招标文件的哪些组成内容中体现招标人尽可能缩短工期的要求，并如何具体设置要求”。很多考生只写招标文件中体现，没有注意哪些内容（投标须知、评标办法、合同条款）中体现这一重要考点。,4）答题结论和理由要明确。结论明确，理由切入要点。要避免出现“根据或不符合有关规定”等不切入要点的笼统、模糊或重复结论的所谓理由。5）答题步骤清晰。特别是计算题，只要计算公式正确、步骤齐全，即使计算结果错误也会得一定分数。,实务课程的考试目的,（大纲）通过本科目考试，检验应试人员应用招标采购相关理论、法律知识分析解决工程、货物、服务招标采购实际问题，组织实施招标采购工作的业务水平和能力。,第1章 采购概述,1.1 考试大纲要求掌握招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的运用特点、适用范围、实施程序及其工作要点。熟悉采购的目标、原则、任务范围，采购的分类和实施条件，选择采购的目标控制要素和策略。熟悉采购与招标的关系。,1.2 知识要点,1.2.1 采购的概述（1）采购的目标、原则、任务和控制要素。（2）采购与招标的关系。1.2.2 采购的分类按支付对价、选择交易主体、标的物属性、采购主体等标准对采购的分类。1.2.3 采购的实施程序招标、询价、比选、磋商、竞买、订单等采购方式的特点、适用范围、实施程序。结合教材9.2节的有关内容。,采购目标,采购目标：物美价廉,采购原则,采购“五适当”原则注意采购的“物美价廉五适当”原则：适当的供应商；适当的质量；适当的价格；适当的数量；适当的方式。,采购的分类,选择交易主体方式差别（1/2）,（1）招标：一种有序的市场竞争交易方式，订立交易合同的法律程序；（2）询价：一般为一次报价，不得更改，只比价格，不比履约能力或实施方案等；（3）比选：达不到招标复杂程度，公开简单的比较，既比价格又比能力和实施方案。（4）磋商：采购双方对彼此要求都不甚清楚，与一家或多家谈判、报价、还价过程。（5）竞买：采购人参加拍卖，发出竞买。价格是选择购买人的唯一因素，无需考虑购买人能力和方案。（6）订单：采购人主动向供应商发出订单达成交易。,选择交易主体方式差别（2/2）,政府采购五种方式的适用条件和操作：,公开招标；邀请招标；竞争性谈判；询价；单一来源采购。（适用条件-244页；操作-248-252页）,采购的控制因素,第2页：1.3.2 采购控制要素1）预算控制；2）质量控制；3）进度控制；4）行为控制。,练习题,单选：1.在工程建设项目招标过程中，招标程序和招标投标双方的权利、义务受（）约束。A.招标和投标法和投标文件 B.招标和投标法和合同法C.合同法和投标文件D.政府采购法和投标文件2.采购人邀请一个或多个供应商，并可以通过多次报价、还价达成交易的采购方式是（）。A.招标 B.询价 C.比选 D.磋商,多选：3.采购的控制要素主要包括（）。A.预算控制 B.质量控制 C.进度控制D.行为控制 E.安全控制4.按照选择交易主体的方式划分，采购可以分为（）。A.招标 B.雇佣 C.比选 D.磋商 E.租赁,【单选*】按照采购标的的属性不同，采购可分为（）。A.工程设计采购、监理采购、施工采购和科技采购 B.工程采购、货物采购和服务采购C.公共采购、企业采购和个人采购D.国内采购和国际采购,【单选*】某省政府公布的政府采购限额标准为30万元，货物公开招标限额标准为100万元。该省某单位拟采购一台水下机器人，采购预算为50万元。水下机器人技术复杂，采购人不能准确提出技术要求。最适合该项目的采购方式是（）。A.公开招标 B.邀请招标C.竞争性谈判 D.询价,第2章 招标投标概述,2.1 考试大纲要求掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标的方式、特点和适用范围，分析判别必须招标、免于招标和重新招标的情形。掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标和机电产品国际招标的实施条件和基本程序。掌握招标投标争议类型、表达方式及相关主体、争议的预防、争议解决的方式、程序要求和应当注意的问题。熟悉招标投标的特性、原则、范围和作用，采购与合同之间的关系。熟悉招标组织形式和运用条件、招标人和招标代理机构的资格能力要求、权利义务和责任范围。熟悉招标投标的主要违法行为及其法律责任的判别。了解我国招标投标行政监督和行业自律对规范招标投标制度的不同作用，招标投标制度的发展方向。,2.2知识要点,2.2.1招标投标的概念、特性（1）招标投标的四个原则、五个特性和适用范围。（2）公开招标和邀请招标的特点，邀请招标的适用条件。（3）两阶段招标、框架协议招标、电子招标的特点。（4）招标与拍卖、合同的关系。,2.2.2 招标投标的条件工程施工招标、工程总承包招标、货物招标、工程设计、工程监理、特许经营权和融资招标的条件。2.2.3招标组织形式（1）招标人的资格能力条件和自行招标的资格条件。（2）招标代理机构的资格能力条件。（3）招标代理合同的主要内容。,2.2.4 招标投标的基本程序（1）国内公开招标的一般程序及其工作内容。（2）机电产品国际招标的程序和特点。2.2.5 招标投标争议（1）招标投标争议的两种类型：民事争议和行政争议。（2）招标投标民事争议和行政争议的表达和解决方式。（3）招标投标民事争议和行政争议的解决程序。（4）招标文件、招标过程、评标过程等民事争议主要内容和争议的预防。（5）招标人对招标争议的处理、配合要求。,2.2.6招标投标的行政监督和行业自律（1）招标投标行政监督执法的主体、对象、内容和方式。（2）行政监督和行业自律的不同作用。,1.招投标制度的发展方向第8页：（4）建立电子招标投标制度2.招投标原则：第9页：（2）招标投标原则：公开原则：（信息：应公开的信息）公平原则：（机会：禁止任何排斥或保护行为）公正原则：（交易：公正评价和公正交易）诚实信用：（道德：倡遵纪守法，禁作假欺诈）,招标投标的范围,第12页：工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委【2000】第3号令）,招标和拍卖的区别,2.2.3（11页）拍卖：主要适用于出售标的，购买者之间互相竞争，可以多次、公开竞价。招标：主要适用于购买标的，按招法投标者之间相互竞争，一次性、密封报价。也可用于出售标的，如出让国有土地使用权、特许经营权和企业资产。但尚无严格规定。,招标与合同的关系,2.2.4（11页）招标：是规范选择交易主体及标的，订立交易合同的法律程序。合同：既是招标的决策结果和项目实施的控制依据，也是检验、评价合同各方履行权利、义务、承担相应责任的标准。（注意：对要约邀请、要约和承诺的法律定义。）,3.招投标的基本程序,第13-19页招标准备组织资格审查编制发售招标文件现场踏勘投标预备会编制递交投标文件组建评标委员会开标评标中标签订合同熟悉第20页：图2-1：公开招标基本程序；图2-2：机电产品国际招标（资格后审）基本程序,3.招投标的争议和解决,1.争议类型区别：第22页：（3）招标投标争议的类型1）招标投标民事争议；2）招标投标行政争议；2.表达和解决：第22-24页：（4）表达和解决争议的方式民事争议：质疑（或/再）投诉、协商、调解、仲裁、诉讼或通过监察审计纪检、行业协会、社会舆论监督。行政争议：行政复议（或/再）行政诉讼。,4.行政监督和行业自律,注意行政监督和行业自律的区别：第30页行政监督：依法执法为主：（威慑、强制、追究）行业自律：引导教育为主：（制度约束和自我纠正）,练习题,单选1.招标操作方法和手段不包括（）A.两阶段招标 B.框架协议招标C.议标 D.电子招标2.招标投标是订立合同的过程，其中属于承诺文件的是（）。A.招标公告 B.招标文件 C.投标文件 D.中标通知书,多选3.下列属于招标投标特性的有（）。A.选择性 B.时效性 C.规范性 D.一次性 E.技术经济性4.下列采购方式中，可以多次报价的有（）A.公开招标 B.邀请招标 C.询价D.竞争性谈判 E.单一来源采购,【参考题一】XX造船基地建设项目为国务院批准重点建设项目，项目投资10.9亿元人民币。未经项目主管部门批准，采购人决定执行：其中船坞和道路建安工程（4.5亿）标段采购进行公开招标。设备采购（3.5亿）因技术规格特殊原因对该标段进行邀请招标。装焊平台和总降压站（1.7亿）采取续标方式。自用综合楼（1.2亿）采取直接发包。【问题】该项目的采购做法有哪些不妥？,【参考题二】某省第一中学科教楼为该市重点教育工程，2001年5月由市计委批准立项，建筑面积为8700m2，投资680万元。属于必须招标范围。项目2002年3月18日开工。此项目施工单位由业主经市政府和主管部门批准不招标，发包给本地区管辖下某建设集团承建，双方签订了施工合同。外省某建设公司就此质疑为什么不公开招标？市府主管部门答复为：为落实鼓励当地中小承包企业发展政策。【问题】该质疑和回答是否妥当？,【参考题三】某省重点工程建设项目施工承包采购，标包的预算金额280万人民币，按规定应进行公开招标。项目业主未经批准直接发包，为此工程尚未开工之际遭到投诉，行政主管部门对业主下达15罚款，而承包人已经启动工程准备，故要求20万赔偿，业主拒绝，于是发生争议。同时业主认为主管部门判罚失当，遂与行政主管部门提出交涉。【问题】请指出其中的民事争议和行政争议点。,【单选*】某项目招标公告和招标文件中规定，投标人应在本地区成功注册后方可购买招标文件投标。这种规定违反了招标投标的（）原则。A.公开 B.公平C.公正 D.诚实信用,【单选*】政府投资4500万元修建市政道路，其中监理合同估算价55万元人民币。按规模该工程监理应该采用的采购方式是（）。A.公开招标 B.邀请招标C.询价 D.竞争性谈判,【单选*】下列关于招标与拍卖的说法中，不正确的是（）。A.招标可以用于购买标的，拍卖主要适用于出售标的B.招标方式可采用于采购标的，也可用于出售标的C.拍卖主要适用于价格是唯一竞争因素的交易D.拍卖是将特定物品或财产权利转让给最低应价者的交易方式,【单选*】根据工程建设项目自行招标试行办法的有关规定，工程建设项目招标人自行组织招标需“设有专门的招标机构或者拥有（）名以上专职招标业务人员”。A.1 B.3C.5 D.10,【单选*】处理招标投标异议的主体是（）。A.有管辖权的行政监督部门 B.招标人或其委托的招标代理机构C.有管辖权的人民法院 D.行政监督部门的同一级人民政府,【多选*】关于招标投标，下列说法中正确的有（）。A.招标投标通过招标要约和投标承诺订立合同B.招标投标具有一次性要约和承诺的特点C.招标投标是一种有序的竞争交易方式D.招标投标具有经济技术特性,【多选*】某政府投资民用建筑工程项目拟进行施工招标，该项招标应当具备的条件有（ABD）。A.资金或资金来源已经落实B.招标方式等已经获准C.施工组织设计已经完成 D.工程技术标准和要求设计已经完成E.建筑施工许可证已经取得,第3章 招标师职业资格制度,3.1 考试大纲要求掌握招标师的职业定位、权利、义务和责任范围。掌握招标师必须具备的职业道德、业务素质和行为规范。,3.2 知识要点,3.2.1 招标师的业务范围结合实际，准确把握招标师的业务范围。3.2.2招标师的职业权利、职业义务、职业责任（1）自主择业、获取报酬、维护招标秩序等职业权利。（2）遵纪守法、诚信履约、保密、接受后续教育和行业监督等职业义务。（3）行政责任、民事责任、刑事责任。,3.2.3招标师的职业素质（1）法规、专业知识的掌握和运用、组织和协调等业务素质能力。（2）依法行使权利、履行义务的工作规范。（3）遵守法律、诚信敬业、公平竞争、廉洁自律等职业道德规范。3.2.4 招标师的服务登记制度（1）招标师服务登记的要求。（2）招标师后续教育要求。,职业定位、素质、规范、责任,1.招标师的职业定位第34页：3.1.2 招标师的职业范围（6项定位）第37页：3.5.1 招标师的业务素质（3项能力）2.招标师的工作规范第38页：3.5.2招标师的工作规范（2项规范）1）行使权利的行为规范；2）履行义务的行为规范。3.招标师的职业责任第37页：3.4.3招标师的职业责任（3项责任）1）行政责任；2）民事责任；3）刑事责任,职业道德规范,1）遵守国家法律2）坚持诚信、公正、敬业、进取3）勤奋工作4）尊重同行，公平竞争5）廉洁自律6）与委托方有利害关系的应当回避7）保守秘密8）接受监督检查,练习题,单选1.招标师职业水平证书实行（）制度。A.注册执业 B.登记服务C.注册服务 D.登记执业2.下列行政处理措施中，属于行政处分的是（）。A.撤职 B.罚款 C.没收违法所得 D.吊销营业执照,多选3.下列工作中，属于招标师职业范围的有（）。A.编制招标公告 B.编制资格预审文件C.编制招标项目特殊技术标准D.参与招标项目的合同验收E.签证确认招标合同价款4.某招标师在大型国有企业中任采购部经理，其工作中有违法违规行为，视情节轻重可以采取的行政处罚有（）。A.警告 B.罚款 C.没收违法所得 D.撤职 E.记过,【单选*】下列工作中，通常不属于招标师职业范围的是（）。A.编制招标采购计划及方案 B.参与招标采购合同验收C.编制工程结算书 D.主持或协助合同谈判,第4章 招标方案,4.1考试大纲要求掌握工程施工与工程总承包、货物、服务招标采购项目的技术、经济、管理要素特征和采购需求的分析。掌握招标方案的内容和编制要求。,4.2 知识要点,4.2.1工程建设项目的特征和需求（1）工程建设项目的一般特征和三个基本特征。（2）工程建设项目的投资性质、组织管理方式、工程承包方式、工程材料设备采购供应方式的分类和运用特点。（3）工程建设项目的专业、规模、结构、条件、系统协调性和程序连续性的特点。（4）工程建设项目质量、造价、进度、安全、环境、风险等控制特点、控制环节及要求。,4.2.2 货物项目的特征和需求（1）货物项目的一般特征、技术特征。（2）货物的交接、检验、服务特征。（3）货物的四个价格特征。,4.2.3服务项目的特征和需求（1）基础设施特许经营项目融资的概念以及招标程序、技术经济管理的特征和需求。（2）工程建设项目勘察设计的阶段划分与作用定位、工程设计对工程造价与质量的影响、工程设计招标与管理的特征和需求。（3）建设工程监理内容范围、目标、各方关系定位、监理程序、监理招标的特征和需求。（4）工程建设项目管理的概念以及国际国内模式分类与运用特征、项目管理内容范围定位与招标特点。,4.2.4 招标方案内容与编制（1）工程建设项目方案。确定工程招标条件、范围与需求目标、标段划分的因素、设定投标资格；选择确定招标顺序、方式、方法，工程发包模式与合同类型；确定招标工作目标、计划与工作分解。（2）货物项目招标方案。确定货物招标条件、范围与需求目标、标包划分的因素、设定投标资格；选择确定招标顺序、方式、方法与合同类型；确定招标工作目标、计划与工作分解。（3）服务项目招标方案。基础设施特许经营项目融资、工程设计、工程监理和项目管理等招标方案的特殊规定与要求。,招标项目的特征和需求分析,第40-47页：4.1.1 工程建设项目招标第48-52页：4.1.2 货物招标采购项目第56-60页：（2）工程建设项目勘察设计第60-62页：（3）建设工程监理,特许经营项目融资招标特征,第53页：2）特许经营项目融资招标程序特征和需求（1）项目实施方案：招标前由政府批复的项目实施方案是招标的依据，包括特许经营协议的条款、经营期限、投资回报、政府承诺和保障措施等。（2）资格审查：融资和经营管理企业的实力，如设计、建设和履约信誉方面的能力和表现。（3）评标：主要评审项目技术和管理方案、融资方案、项目协议响应方案和投标报价。（4）澄清谈判：招标人对投标文件的某些建议存在异议，需澄清谈判达成一致。（5）中标签约：特许经营项目融资招标的中标人不是项目协议的最终签约人。而应由中标人设立的项目公司签约。,招标方案内容,（1）项目背景概况；（2）招标标段划分和相应投标资格；（3）招标顺序；（4）质量、造价、进度需求目标；（5）招标方式、方法；（6）发包模式和合同类型；（7）招标工作目标和计划；（8）招标工作分解；（9）方案实施的措施。,工程建设项目招标方案,第71页：（2）工程施工招标标段划分第73页：（4）工程质量、造价、进度需求目标,货物项目招标方案,第75页：（3）货物招标范围和投标资格货物供货范围应包括：货物本体范围；货物附件范围；货物的相关服务范围。,工程建设项目设计招标方案,第78页：（2）2）工程建设项目设计招标内容范围和次序；,工程建设项目监理和项目管理服务招标方案,第79页：2）建设工程监理和工程建设项目管理服务的范围和标段；,练习题,单选1.工程建设项目有三个基本特征，决定和影响了工程建设项目技术、经济和管理特征及其管理方式和手段，下列不属于这三个基本特征的是（）。A.唯一性 B.系统性 C.要素流动性 D.产品固定性2.工程建设项目投资决策后，在下列工程建设项目阶段中，对工程质量和造价的实际影响程度最大的是（）。A.工程规划设计阶段 B.工程施工阶段C.工程招标投标阶段 D.工程竣工验收阶段,多选3.下列属于设计-施工一体化工程总承包典型模式的有（）。A.设计+施工（D+B）B.涉及采购建造（EPC）C.工厂设备与设计+施工（P&D+B）D.项目管理承包（PMC）E.代理型建造管理（CM）4.货物产品标准化水平体现在产品的（）。A.通用性 B.可替换性 C.实用性 D.备品备件的易得性,【单选*】某商场工程建设项目招标，比较合理的招标顺序是（）。A.扶梯及电梯工程施工工程设计灯具采购B.工程施工工程设计扶梯及电梯灯具采购C.工程设计扶梯及电梯工程施工灯具采购D.工程设计灯具采购工程施工扶梯及电梯,【单选*】货物与工程的最显著区别在于货物具有（）。A.产品的多样性 B.技术性C.来源地广泛性 D.可移动性,【单选*】某铁路工程建设项目，由于前期拆迁拖延，延误了建设工期。在满足其他条件的情况下，为缩短工期，招标人可以采取的措施是（）。A.适当增加工程施工招标标段的数量B.同时组织初步设计招标和施工招标C.安排具备资质的承包人进场施工，同时办理招标手续D.先发出招标文件，在开标前一周内补充设计技术参数,【单选*】特许经营项目融资招标，正式特许经营协议由（）签订。A.招标人与中标人B.招标人与中标人依法专门成立的项目公司C.招标代理机构与中标人D.项目法人与中标人依法专门成立的项目公司,【多选*】当其他条件相同时，扩大工程施工招标的标段规模，可能会（BCE）。A.减少标段工程造价竞争下降的空间B.吸引大型企业投标，限制中小企业投标C.发挥大型施工机械使用效率D.增加招标人的工程管理工作量E.提高投标人的资格条件,第5章 资格审查,5.1 考试大纲要求掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目招标资格审查的原则、方法，制定资格预审或后审的标准程序。掌握起草发布招标（资格预审）公告、编制资格预审文件，资格预审申请文件的组成，组织资格预审，选择合格投标人的方法。熟悉标准施工招标资格预审文件的应用。,5.2 知识要点,5.2.1 资格审查的原则和方法（1）资格预审的规定、应用特点和程序。（2）资格后审的规定、应用特点。5.2.2 资格审查办法（1）合格制的特点、适用范围。（2）有限数量制的特点、适用范围。5.2.3 工程施工投标资格（1）建筑业企业资质管理。施工总承包、专业承包、劳务分包的承包范围。（2）投标资格能力的审查要素。投标人资格、类似项目业绩和能力、可投入技术和管理人员、财务状况、可投入设备能力、投标人信誉等要素及其含义。,5.2.4 货物投标资格（1）货物投标企业的资格管理。重要工业产品的生产许可证制度、强制性认证制度、安全生产许可证制度、安全监察许可制度。（2）货物投标资格能力要素。投标人资格、类似项目业绩、拟投入的技术和管理人员、财务状况、拟投入设备状况、履约信誉等要素及其含义。,5.2.5 服务投标资格（1）特许经营融资招标项目的投标人资格管理和资格能力要素。（2）工程设计招标项目的投标人资格管理和资格能力要素。（3）工程监理招标项目的投标人资格管理和资格能力要素。（4）项目管理的投标人资格管理和资格能力要素。,5.2.6 招标公告和资格预审公告（1）招标公告与资格预审公告的区别。（2）工程招标公告构成。招标条件、项目概况和招标范围、投标人的资格要求、文件的获取、递交的截止时间、公告发布媒体、联系方式的具体内容。（3）工程建设项目、政府采购项目、机电产品国际项目招标公告发布媒体。,5.2.7 资格预审文件（1）工程招标资格预审文件的组成。资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件、项目概况的具体内容。（2）货物招标资格预审文件需要注意的内容。5.2.8 资格预审的评审程序（1）初步审查、详细审查的因素。（2）澄清的目的、程序和澄清内容的应用。（3）在评审中，符合审查标准申请人的数量特殊情况的处理。（4）通过资格预审申请人参加投标的确认（标准施工招标资格预审文件的特殊规定）。,第88-89页：顶段对资格审查的定义；5.1.2资格预审和资格后审的各自优缺点；5.1.3资格审查的程序,工程施工投标资格,第90-92页：（1）建筑业企业资质管理；（2）投标人资格能力要素；,货物投标资格,92-93页：（1）货物投标企业的资格管理1）重要工业产品的生产许可证制度（针对企业）：建筑类：人造板、电线电缆、电焊条、预应力混凝土简支梁、钢管脚手架扣件、外窗、水泥、制冷设备等等。2）强制性认证制度（针对产品）；3）特殊行业的规定（制造、安装、改造、维修等各类许可）（2）货物投标资格能力要素1）投标人资格和类似经营经验一般和专门业绩经验要求所指的区别,招标公告或资格预审公告,第99页：5.3.1（1）工程招标公告（7项内容）第100页：5.3.2 招标公告发布媒体（工程三报一网）（机电国际招标-中国国际招标网）,资格预审文件,第100页：5.4.1工程招标资格预审文件注意：要熟悉标准资格预审文件，如适用范围、体例、特点、构成和使用等要求，可理解为是教材的组成部分。（3）资格审查办法合格制有限数量制注意：适用条件和各自优缺点及使用原则,资格预审的评审程序,第104页：5.5.1资格预审的评审程序（7步骤）（1）组建资格审查委员会（2）初步审查（3）详细审查（4）澄清（5）评审（6）审查报告（7）通过评审的申请人名单确定,资格后审,第106页：5.5.2资格后审程序注意：开展资格后审的时间。,练习题,单选1.关于建筑业企业资质管理，下列说法中正确的是（）。A.取得施工总承包资质的企业，不得将专业工程项目分包B.取得施工总承包资质的企业，不得将劳务工程项目分包C.只取得专业承包资质的企业，不得将劳务作业项目分包D.只取得劳务分包资质的企业，不得独立承接专业承包项目2.建筑企业未取得（），不得从事生产活动。A.ISO9000认证 B.ISO14000认证C.安全生产许可证 D.中国强制认证,多选3.资格审查方法包括（）。A.资格预审 B.量化评审 C.资格后审 D.综合评审 E.资格复审4.与资格后审相比，资格预审的作用有（）A.控制投标人的数量 B.减少评标工作量 C.缩短整个招标工作时间D.降低全部投标成本E.减少未中标人的成本,【单选*】某工程项目采用有限数量制进行资格预审，规定通过资格预审的申请人为7个，而符合资格条件的投标人为8个。资格审查委员会可以采取的正确做法为（）。A.从符合资格条件的8个投标人中随机确定7个通过资格预审B.从符合资格条件的8个投标人中随机淘汰1个，未被淘汰的7个通过资格预审C.对符合资格条件的8个投标人进行综合评分，按照得分由高至低确定7个通过资格预审D.确定符合资格条件的8个投标人全部通过资格预审,【单选*】某城市公共基础设施项目，包括房建、市政、绿化等工程，采用施工总承包公开招标。由于项目规模较大，预计有兴趣参与投标的单位超过100家。本项目比较适合的资格审查方法是（）。A.以合格制进行资格预审 B.以有限数量制进行资格预审C.以合格制进行资格后审 D.以有限数量制进行资格后审,【单选*】.依据标准施工招标资格预审文件（2007年版），下列关于资格预审文件澄清的说法中，不正确的是（）。A.在申请人须知前附表规定的时间前，申请人可以以书面形式要求招标人对资格预审文件进行澄清；B.在申请人须知前附表规定的时间前，招标人应以书面形式将澄清内容发给提出澄清要求的申请人C.申请人收到澄清后，应在申请人须知前附表规定的时间内，以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清D.在申请人须知前附表中规定的时间前，招标人可以以书面形式通知申请人，对资格预审文件进行补充、修改,【单选*】某工程建设项目的资格预审文件根据标准施工招标资格预审文件（2007年版）编制，采用有限数量制评审。资格预审文件规定通过资格预审的申请人数量为7家，实际通过详细审查的申请人为3家。对此，下列做法中正确的是（）。A.重新组织资格预审 B.修改资格预审标准，重新评审C.3家均通过资格预审，不再进行评分D.以资格后审方式招标,【单选*】某依法必须招标的机电工程招标中，分别对通信、监控、照明系统的业绩提出要求，允许投标人以联合体形式投标。联合体投标人必须具备监控系统业绩的是（）。A.联合体中所有成员 B.联合体中具有监控资质的成员C.联合体的牵头人 D.联合体协议中承担该项任务的成员,【单选*】工程施工招标资格预审中，要求资格预审申请人提供已经承接正在施工项目的工作量是为了考察资格预审申请人（）。A.类似项目的施工能力 B.施工管理经验C.可以调动的剩余施工资源和能力 D.信誉状况,【单选*】关于机电产品国际招标，下列投标资格不合格的投标人是（）。A.法国公司与德国公司组成的联合体B.中国境内某地的贸易公司代理英国公司的产品C.香港公司代理日本公司的产品D.西班牙公司在中国的办事处,【参考题】一段公路施工招标标段，要求施工企业具有公路路面工程专业承包一级资质和隧道工程专业承包企业二级资质。某投标联合体由两家成员组成，按联合体协议声明，成员A具备路面工程专业承包一级资质，且承担标段的路面施工工程；成员B具备隧道专业承包二级资质，且承担隧道工程施工。【问题】这家联合体资质是否合格？资质为何？,【参考题】某工程建设施工公开招标，进行资格预审，资格预审文件中规定采用有限数量评审方法，并规定评分排名前8名者为资格预审通过范围。为节省后期评标时间，业主在评审中改为只认定前6名为通过人。为此得到质疑。【问题】业主有权缩小录取范围吗？,【参考题】某工程施工项目组建资格审查委员会进行资格预审，评委会由5人组成，其中招标人代表2名，技术经济专家3人。【问题】这样的人员成分比例是否正确？,【参考题】某建筑物墙体修缮经招标由具有建筑装修装饰工程专业承包资质的承包人执行施工。其中额外牵扯电梯需停车维修。配件采购、维修和安装增加预算30万元。为节省时间，简化管理，招标人委托该具有建筑装修装饰专业资质施工承包人按电梯施工图纸采购配件后直接进行安装。【问题】该做法在施工资质上有无问题？,【多选*】根据标准施工招标资格预审文件（2007年版），收到投标邀请书的资格预审申请人应当采取的正确做法是（）。A.如参加投标，应予以确认B.如参加投标，可以不用确认C.应参加投标，并予以确认D.应参加投标，但不必确认E.如不确认参加投标，则不能再参加投标,【多选*】我国现行货物生产中针对产品生产企业，而不是具体产品的行政许可或强制性认证制度有（CDE）。A.工业产品的生产许可证制度 B.中国强制认证C.安全生产许可证制度 D.安全监察许可制度EISO9000质量认证制度,第6章 招标文件,6.1 考试大纲要求掌握工程招标文件中投标邀请书和投标人须知的编写。掌握工程施工合同计价类型的选择。掌握工程施工合同中通用合同条款和专用合同条款的设置。熟悉标准施工招标文件的运用了解工程施工招标工程量清单计价方法掌握工程总承包招标文件与工程施工招标文件的区别。掌握货物招标文件中投标邀请书和投行标人须知的编写。掌握货物采购的合同类型的选择，掌握合同条款的设置和运用。熟悉机电产品采购国际竞争性招标文件的运用熟悉特许经营项目融资、建设工程设计、工程监理、建设项目管理和科技研究开发和咨询等服务项目招标文件的编写和相关运用。掌握工程、货物和服务招标项目中评标方法和要素的区别，掌握评标方法和要素的选择。掌握编写、补充、澄清及发售招标文件时应注意的技术和法律问题。掌握招标文件中违法、歧视性条款的判别。,6.2 知识要点,6.2.1 工程招标文件（1）工程招标文件的主要内容和格式。（2）评标方法和评标要素的选择。（3）工程施工合同计价类型。（4）合同条款的设置和应用。（5）工程总承包招标文件的编写。（6）编写工程招标文件应注意的问题。,6.2.2 货物招标文件（1）货物招标文件的主要内容和格式。（2）货物评标方法和评标要素的选择。（3）货物合同计价类型与选择考虑的因素。（4）货物合同条款的设置和运用,6.2.3 服务招标文件熟悉特许经营项目融资、建设工程设计、工程监理、建设工程项目管理等服务项目招标文件的编写和相关运用。特许经营项目融资招标文件的内容和特点，包括项目协议（草案）和投标文件内容格式特点；两阶段综合评估法及栅栏评标法的适用范围、评标因素与特点。工程建设项目设计招标中评标方法和因素的选择，投标补偿费用的设定。工程监理招标文件的特点，监理大纲要求，评标方法和因素的选择。工程建设项目管理评标方法和因素的选择。,工程施工招标文件的编写,第116-138页：施工招标文件的组成内容A.招标公告/投标邀请书；B.投标人须知；C.评标办法；D.合同条件及格式；E.工程量清单；F.图纸；G.技术标准和要求；H.投标文件格式；I.投标人须知前附表规定其他材料。,工程招标文件-1,招标公告和投标人邀请书编写注意：1）采用资格后审方法时，招标公告中应载明对投标人的资格要求，并在投标人须知中明确投标人应该提交的资格证明文件2）邀请招标的投标邀请书与招标公告唯一区别：投标邀请书无需说明发布公告的媒介，但增加“在收到邀请书后的约定时间内，以传真或快递方式予以确认是否参加投标”的要求。,工程招标文件-2,投标人须知编写注意：3）标准文本投标人须知正文不准动，而在前附表中对须知内容进行摘要和对某些专用内容作出具体说明和约定。前附表中的内容需和招标文件相关章节内容一致，补充说明和约定内容不得和正文内容相抵触。（注意：九部委07年56文）4）招标范围应采用工程专业术语填写（即施工或供货界区清楚无误导）；对于质量要求应根据国家、行业颁布的建设工程施工质量验收标准填写（不能与各种质量奖项混淆）。,工程招标文件-3,投标人须知编写注意续：5）对于踏勘现场，30号令第三十二条规定：“招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。”6）投标预备会是否召开，招标人可根据具体需要和招标进程安排，不是必须的。7）专业工程分包如果以暂估价形式含在投标报价中，则要按国家有关法规规定决定采购方式。8）非实质性偏离须事先规定允许的偏离范围和最高项数，并明确评标时采用的调整方法，开标后不得更改标准。,工程招标文件-4,投标人须知编写注意续：9）招标文件的组成要依工程建设项目的具体情况增加或简化，例如：不采用清单计价的项目就没有工程量清单内容。10）投标人要求对招标文件的澄清，应在投标人前附表规定的时间前提出；招标人对招标文件的澄清或修改应在截标日至少15日前做出。11）对投标文件在截标前的撤回和开标后有效期内的撤销不同的处理规定。12）投标人可以不同意延长其投标有效期，并有权收回其投标保证金。当同意延长投标保证期的投标人少于三个的，招标人应重新招标。,工程招标文件-5,13）对投标保证金的形式和金额限制。30号令37条：“投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。”一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。（注意：实践中，投标保证金较多采用固定金额方法，而不采用百分比方法，以避免投标人四舍五入时的任意性。）14）对于投标保证金有效期则有不同规定：30号令37条：保证金的有效期应当超出投标有效期30天。而27号令27条规定：投标保证金有效期应当与投标有效期一致。,工程招标文件-6,15）投标保证金退还的条件：投标有效期之内中标人已签约并已提交履约保证金。16）投标保证金的退还时间：标准文件规定：招标人与中标人签订合同后5个工作日内。对双方均有制约性质。17）投标保证金不予退还的两种情形：有效期内撤销或修改投标文件；无正当理由拒绝按中标通知书要求签约或未按规定递交履约担保。,工程招标文件-7,18）对资格审查资料，采用资格预审方法的，区别两种情况：a.当评标