公路工程标准施工招标资格预审文件（版）.doc

中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标 资格预审文件(2009年版)交公路发2 0 0 92 2 1号自2 0 0 9年8月1日起施行人民交通出版社关于发布公路工程标准施工招标资格预审文件和公路工程标准施工招标文件2009年版的通知 交公路发2009221号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)，天津市市政公路管理局： 为加强公路工程施工招标管理，规范资格预审文件和招标文件编制工作，我部在国家九部委联合编制的标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件(以下简称标准文件)基础上，结合公路工程施工招标特点和管理需要，组织制定了公路工程标准施工招标资格预审文件(2009年版)和公路工程标准施工招标文件(2009年版)(以下简称公路工程标准文件)，现予发布。 公路工程标准文件中“申请人须知”、“资格审查办法”、“投标人须知”、“评标办法”和“通用合同条款”等部分，与标准文件内容相同的只保留条目号，具体内容见标准文件。标准文件电子文本可在我部网站(wwmocgovcn)“下载中心”下载。 公路工程标准文件自2009年8月1日起施行，原公路工程国内招标文件范本(2003年版)同时废止，之前根据公路工程国内招标文件范本完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。 自施行之日起，必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用公路工程标准文件，二级以下公路项目可参照执行。在具体项目招标过程中，招标人可根据项目实际情况，编制项目专用文件，与公路工程标准文件共同使用，但不得违反九部委56号令的规定。 请各地交通运输主管部门加强对公路工程标准文件贯彻落实情况的监督检查，并注意收集有关意见和建议，及时向部反馈。主题词：公路施工招标通知中华人民共和国交通运输部 二o o九年五月十一日抄送：北京市路政局，中国公路建设行业协会。交通运输部办公厅2009年5月12日印发公路工程标准施工招标资格预审文件 审定委员会主任委员：李华副主任委员：胡 滨 王松波委 员：熊哲清 陈悦海 解绍璋 吴大元 潘晓东 李 丁 冷曦晨 谢家全何通海 王登科 陈 飚 朱青云 蒋振雄 王康臣 徐 涛 王淑波 杜会民 李小林 孙国富 孙旭东编写人员主 编：石国虎 胡 滨 王松波 高会晋 李伟雄编写人员：袁 静 彭耀军 王海臣 李锺根 韩 涛 张海斌 阮明华 于 光 王恒斌 王 林 鲍秀铎 肖颂鸿 刘月波 张鸿飞 程磊 白金岭王秋远使用说明 一、为加强公路工程施工招标管理，规范资格预审文件编制工作，交通运输部公路局组织华杰工程咨询有限公司和国内专家编写并经审定形成了交通运输部公路工程标准施工招标资格预审文件(2009年版)(以下简称公路工程标准施工招标资格预审文件)。 二、公路工程标准施工招标资格预审文件是以标准施工招标资格预审文件(2007年版)(以下简称标准资格预审文件)为依据，考虑公路工程施工的招标特点和管理需要编制而成。标准资格预审文件规定通用部分，公路工程标准施工招标资格预审文件补充公路工程行业内容，两者结合使用，其中公路工程标准施工招标资格预审文件不加修改地引用了标准资格预审文件的部分只标注相关条款号，其内容详见标准资格预审文件。 三、公路工程标准施工招标资格预审文件适用于各等级公路和桥梁、隧道建设项目，且设计和施工不是由同一承包人承担的工程施工招标资格预审。 四、招标人根据公路工程标准施工招标资格预审文件编制项目资格预审文件时，不得修改“申请人须知”正文和“资格审查办法”正文，但可在前附表中对“申请人须知”和“资格审查办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与“申请人须知”和“资格审查办法”正文内容相抵触。 五、公路工程标准施工招标资格预审文件用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“”标示。 六、招标人按照公路工程标准施工招标资格预审文件第一章“资格预 1审公告”的格式发布资格预审公告后，将实际发布的资格预审公告编入出售的资格预审文件中，作为资格预审文件的组成部分。资格预审公告应同时注明发布的所有媒介名称。 七、公路工程标准施工招标资格预审文件第三章“资格审查办法”分别规定合格制和有限数量制两种资格审查方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。 第三章“资格审查办法”前附表应列明全部审查因素和审查标准，并在本章(前附表及正文)标明申请人不满足其要求即不能通过资格预审的全部条款。申请人不能通过资格预审的条款应以醒目的方式提示。 八、各使用单位或个人对公路工程标准施工招标资格预审文件的修改意见和建议，请及时反馈交通运输部。省(自治区、直辖市)(项目名称)标段施工招标资格预审文件招标人：年 月(盖单位章)日目 录目 录第一章资格预审公告1 1招标条件3 2项目概况与招标范围3 3申请人资格要求3 4资格预审方法4 5资格预审文件的获取4 6资格预审申请文件的递交4 7发布公告的媒介4 8联系方式4第二章申请人须知5 申请人须知前附表7 1总则17 11 项目概况】7 12 资金来源和落实情况17 13 招标范围、计划工期和质量要求17 14申请人资格要求17 15语言文字18 16费用承担18 2资格预审文件18 21 资格预审文件的组成一18 22资格预审文件的澄清18 23 资格预审文件的修改18 3资格预审申请文件的编制19 31资格预审申请文件的组成19 32资格预审申请文件的编制要求19 33 资格预审申请文件的装订、签字20 4资格预审申请文件的递交21 41 资格预审申请文件的密封和标识2l 42资格预审申请文件的递交21 5资格预审申请文件的审查21 51 审查委员会21 52资格审查2l 6通知和确认21公路工程标准施工招标资格预审文件(2009年版) 61 通知 62解释 63确认7申请人的资格改变8纪律与监督 81 严禁贿赂 82不得干扰资格审查工作 83保密 84投诉9需要补充的其他内容 91 申请规定 92资格预审申请文件的修改 93招标人的权力第三章资格审查办法第三章资格审查办法(合格制)资格审查办法前附表1审查方法2审查标准 21初步审查标准 22详细审查标准 3审查程序 31 初步审查 32详细审查 33 资格预审申请文件的澄清4审查结果 41提交审查报告 42重新进行资格预审或招标第三章资格审查办法(有限数量制) 资格审查办法前附表 1审查方法 2审查标准 21初步审查标准 22详细审查标准 23评分标准 3审查程序 31 初步审查 32详细审查 33 资格预审申请文件的澄清··· 21 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 5 5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 7 7 9 9 9 9 9 9 9 9 92 2 2 2 Z Z 2 Z Z Z 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2目 录 34评分29 4审查结果70 41提交审查报告29 42重新进行资格预审或招标29第四章资格预审申请文件格式31 目录35 一、资格预审申请函37 二、法定代表人身份证明及授权委托书38 三、联合体协议书40 四、申请人基本情况表4】 五、近年财务状况表48 六、近年完成的类似项目情况表50 七、正在施工和新承接的项目情况表51 八、近年发生的诉讼及仲裁情况52 九、初步施工组织计划53 十、其他材料54第五章项目建设概况一气气第一章 资格预审公告第一章资格预审公告第一章 资格预审公告(项目名称) 标段施工招标资格预审公告(代招标公告)1招标条件 本招标项目(项目名称)已由(项目审批、核准或备案机关名称)以(批文名称及编号)批准建设，项目业主为建设资金来自(资金来源)，项目出资比例为，招标人为一。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人(以下简称申请人)提出资格预审申请。2项目概况与招标范围 (说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等)。3申请人资格要求31本次资格预审要求申请人具备 资质，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。 32本次资格预审申请资格预审的，应满足下列要求：业绩，(接受或不接受)联合体资格预审申请。联合体 o 33每个申请人最多可对(具体数量)个标段提出资格预审申请，且允许中个标；被招标项目所在地省级交通主管部门评为最高信用等级的申请人，最多可对(具体数量)个标段提_!rI资格预审申请，且允许中 个标。 34具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段提出资格预审申请。招标人可根据项目特点和实际需要对本章内容进行补充、细化，但应遵守中华人民共和国招标投标法第 16条和招标公告发布暂行办法等有关法律法规的规定。对于被招标项目所在地省级交通主管部门评为最高信用等级的申请人，招标人可在招投标方面给予一定的 奖励。国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条击兕定的“母公刮”，其一级子公司可同时对 同一标段提出资格预审申请，但同属一个子公司的二级子公司不得同时对同一标段提出资格预审申请。 3公路工程标准施工招标资格预审文件(2009年版)4资格预审方法 本次资格预审采用 (合格制有限数量制)。5资格预审文件的获取 51请申请人于 年 月 日至 年 月 日(法定公休日、法定节假日除外)每日上午时至时，下午时至时(北京时间，下同)，在(详细地址)持企业法人营业执照副本原件、企业资质证书副本原件、企业安全生产许可证副本原件、单位介绍信、经办人身份证及上述资料复印件一套购买资格预审文件。参加多个标段资格预审的申请人必须分别购买相应标段的资格预审文件，并对每个标段单独递交资格预审申请文件。 52资格预审文件每套售价 元，售后不退。6资格预审申请文件的递交 61 递交资格预审申请文件截止时间(申请截止时间，下同)为年月 日 时 分，申请人应于当日 时 分至 时 分将资格预审申请文件递交至 。 62逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。7发布公告的媒介 本次资格预审公告同时在 (发布公告的媒介名称)上发布。8联系方式招标人：地 址：邮政编码：联系人：电 话：传 真：招标代理机构：地 址：邮政编码：联 系 人：电 话：传 真：年 月 日资格预审文件的发售时间不得少于5个工作日。资格预审文件中所有复印件均指彩色扫描件或彩色复印件。资格预审文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。每套资格预审文件售价只计工本费，最高不超过1 000元人民币。资格预审文件自开始发售之日起至申请人递交资格预审申请文件截止时间止，不得少于14天。 第二章 申请人须知第二章申请人须知申请人须知前附表第二章 申请人须知 条款号 条款名称 编列内容 112 招标人名 称：地址：联系人：电话： 113 招标代理机构名 称：地址：联系人：电话： 114 项目名称 115 建设地点 121 资金来源 122 出资比例 123 资金落实情况 131 招标范围 132 计划工期 计划工期：日历天计划开工日期： 年 月 日计划交工日期： 年 月 EI 133 质量要求标段工程交工验收的质量评定：竣工验收的质量评定： 141 申请人资质条件、 能力和信誉资质条件：见附录1财务要求：见附录2业绩要求：见附录3信誉要求：见附录4项目经理和项目总工资格：见附录5其他要求：a“申请人须知前附表”用于进一步明确正文巾的未尽事宜，由招标人根据招标项日具体特点和实际需要编 制和填写，但务必做到与资格预审文件中其他章节的衔接，并不得与本章正文内容相抵触。 b“申请人须知前附表”中的附录表格同属“申请人须知前附表”内容，具有同等效力。对于采用有限数量制进行资格审查的技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程，招标人还应增加附录6、附 录7对申请人的其他主要管理人员和技术人员以及主要机械设备和试验检测设备提出要求。公路工程标准施工招标资格预审文件(2009年版)续上表 条款号 条款名称 编列内容 142 是否接受联合体资格预审申请口不接受口接受 但联合体所有成员数量不得超过家； 还应满足下列要求： 221 申请人要求澄清 资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止之日天前 222 招标人澄清 资格预审文件的截止时问递交资格预审申请文件截止之日天前 223 申请人确认收到 资格预审文件澄清的时间收到澄清后 小时内(以发出时问为准) 231 招标人修改 资格预审文件的截止时问递交资格预审申请文件截止之日天前 232 申请人确认收到 资格预审文件修改的时间收到修改后 小时内(以发出时间为准) 311 申请人需补充的其他材料 324 近年财务状况的年份要求 年一 年 325 近年完成的类似项目的年份要求 年一 年 327 近年发生的诉讼及仲裁情况的 年份要求 年一 年 331 签字或盖章要求 332 资格预审申请文件副本份数 份，另加1份电子文件(光盘或u盘，如需要) 333 资格预审申请文件的装订要求招标人地址：招标人全称： (项目名称)标段施 412 封套上写明工招标资格预审申请文件在年月日时分前不得开启申请人地址：申请人全称：第二章 申请人须知续上表 条款号 条款名称 编列内容 421 申请截止时间年月日时分 422 递交资格预审申请文件的地点 423 是否退还资格预审申请文件口否口是 512 审查委员会人数审查委员会构成：共人；其中招标人代表人，专家人；专家确定方式：从 专家库中随机抽取 52 资格审查方法口合格制口有限数量制 61 资格预审结果的通知时间 63 资格预审结果的确认时问收到投标邀请书后 小时内(以发出时间为准)予以确认监督部门：地 址： 84 监督部门 电 话：传 真：邮政编码： 911 申请人申请资格每个申请人最多可对本项目的 个标段提出资格预审申请，且允许中 个标；被招标项目所在地省级交通主管部门评为最高信用等级的申请人最多可对本项目的个标段提出资格预审申请，且允许中 个标需要补充的其他内容审查委员会应由招标人代表和有关方面的专家组成，人数为五人以上单数，其r|技术、经济专家人数应不少 于成员总数的三分之二。如果每个申请人只允许rfl一个标，则同一个申请人在不同标段资格预审申请文件tl提供的项目经理(以及备 选人)和项目总工(以及备选人)存满足资格要求的基础上可以重复。公路工程标准施工招标资格预审文件(2009年版)附录1资格预审条件(资质最低要求) 施工企业资质等级要求具体资质要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。第二章 申请人须知附录2资格预审条件(财务最低要求) 财务要求具体财务要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。例如招 标人可对申请人近三年的平均营业额、流动比率、投标能力等提出要求，其中投标能力应满足以下要求：A BC。其巾A申请人所申请的标段中标后平均每年应完成的合同金额；曰申请人近三年已实现的平 均每年完成的合同金额；卜在本项目资格预审时，申请人正在施丁和新承接的项目平均每年应完成的合 同金额。公路工程标准施工招标资格预审文件(2009年版)附录3资格预审条件(业绩最低要求) 业绩要求具体业绩要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设 置过高的业绩资格条件。第二章 申请人须知附录4资格预审条件(信誉最低要求) 信誉要求具体信誉要求由招标人存满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。公路工程标准施工招标资格预审文件(2009年版)附录5 资格预审条件(项目经理和项目总工最低要求) 人员 数量 资格要求 项目经理 项目经理备选人 项目总工 项目总工备选人对项目经理(以及备选人)和项目总工(以及备选人)的具体资格要求，由招标人在满足国家相关法律法规前 提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的资格条件。第二章申请人须知附录6资格预审条件(其他主要管理人员和技术人员最低要求)本表仅适用于采用有限数量制进行资格审查的技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程。对其他主要管理 人员和技术人员的最低要求，由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况 确定，但不得设置过高的资格条件。 人员 数量 资格要求公路工程标准施工招标资格预审文件(2009年版)附录7 资格预审条件(主要机械设备和试验检测设备最低要求)本表仅适用于采用有限数量制进行资格审查的技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程。对主要机械设备 和试验检测设备的最低要求，由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项日具体特点和实际情况 确定。第二章 申请人须知1-总则11项目概况 111 112 113 114 11512资金来源和落实情况 121 122 12313招标范围、计划工期和质量要求 131 132 13314申请人资格要求 141 142 申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，联合体申请人除应符合本章第141项和申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定： (1)联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务； (2)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级； (3)通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变； (4)联合体各方不得再以自己名义单独或加人其他联合体在同一标段中参加资格预审； (5)联合体所有成员数量不得超过申请人须知前附表规定的数量； (6)联合体牵头人所承担的工程量必须超过总工程量的50； (7)联合体各方应分别按照本资格预审文件的要求，填写资格预审申请文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的资格预审申请文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况； 1 7公路工程标准施工招标资格预审文件(2009年版) (8)尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在资格预审、投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。 143 申请人不得存在下列情形之一： (1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)； (2)为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外； (3)为本标段的监理人； (4)为本标段的代建人； (5)为本标段提供招标代理服务的； (6)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的； (7)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的； (8)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的； (9)被责令停业的； (10)被暂停或取消投标资格的； (11)财产被接管或冻结的； (12)在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的； (13)经审查委员会认定会对承担本项目造成影响的正在诉讼的案件； (14)被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内； (15)为投资参股本项目的法人单位。15 语言文字16费用承担2资格预审文件21资格预审文件的组成 211 21222资格预审文件的澄清 221 222 22323资格预审文件的修改 23.1第二章 申请人须知2323资格预审申请文件的编制31 资格预审申请文件的组成 311 资格预审申请文件应包括下列内容： (1)资格预审申请函； (2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书； (3)联合体协议书； (4)申请人基本情况表； (5)近年财务状况表； (6)近年完成的类似项目情况表； (7)正在施工和新承接的项目情况表； (8)近年发生的诉讼及仲裁情况； (9)初步施工组织计划： (10)其他材料：见申请人须知前附表。 3 1 73·2 资格预审申请文件的编制要求 321 322法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署。 (1)如果资格预审申请文件由委托代理人签署，则申请人需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，授权委托书应按规定的书面方式出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名。经公证机关对授权委托书中申请人法定代表人的签名、委托代理人的签名、申请人的单位章的真实性作出有效公证后，原件应装订在资格预审申请文件的正本之中。申请人无须再对法定代表人身份证明进行公证。公证书出具的日期应与授权委托书出具的日期同日或在其之后。 (2)如果由申请人的法定代表人亲自签署资格预审申请文件，则不需提交授权委托书，但应经公证机关对法定代表人身份证明中法定代表人的签名、申请人的单位章的真实性作出有效公证后，将原件装订在资格预审申请文件的正本之中。公证书出具的日期应与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。 (3)以联合体形式申请资格预审的，法定代表人授权委托书(如有)须由联合体牵头人按上述(1)目的规定出具并公证。 3·2·3 “申请人基本情况表”应附企业法人营业执照副本(全本)的复印件(并加盖单位章)、施工资质证书副本(全本)的复印件(并加盖单位章)、安全生产许可证副本公路工程标准施工招标资格预审文件(2009年版)(全本)的复印件(并加盖单位章)、基本账户开户许可证的复印件(并加盖单位章)。 “拟委任的项目经理和项目总工资历表”应附项目经理(以及备选人)和项目总工(以及备选人)的身份证、职称资格证书以及资格预审条件所要求的其他相关证书(如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等)的复印件，并应提供其担任类似项目的项目经理和项目总工的相关业绩证明材料复印件，还应附申请人所属社保机构出具的拟委任的项目经理(以及备选人)和项目总工(以及备选人)的社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明拟委任的项目经理(以及备选人)和项目总工(以及备选人)参加社保的有效证明材料(并加盖社保机构单位章)。 324 325 “近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和(或)合同协议书、工程接收证书(工程竣工验收证书)的复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。 工程接收证书(工程竣工验收证书)可以是发包人出具的公路工程(标段)交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书。 326 3.2.733资格预审申请文件的装订、签字 331 申请人应按本章第31款和第32款的要求，编制完整的资格预审申请文件，用不