汕头市热电冷三联供规划（2020） .doc

汕头市热电冷三联供规划（2011-2020年）环境影响报告书（简写本）委托单位：汕头市发展和改革局评价单位：汕头市环境保护研究所二一三年十二月目 录1规划概述11.1规划实施的必要性11.2规划范围与年限11.3规划主要内容22规划方案分析112.1规划方案的合理性分析112.2相关产业政策的符合性分析112.3与相关规划符合性分析122.4规划存在的问题及建议123拟议规划的环境影响133.1规划建设的环境影响153.2规划实施的环境影响154拟议规划的环境影响134.1大气污染减缓措施174.2水污染减缓措施174.3噪声污染减缓措施174.4固体废物处置与综合利用174.5重大环境风险防范对策175区域资源、生态环境承载力分析与评价175.1土地资源承载力分析175.2大气环境承载力分析175.3地表水资源承载力分析176公众参与186.1公众参与的目的和意义186.2公众参与方式及方法186.3环评信息公示187困难与不确定性207.1困难207.2不确定性208结论221规划概述1.1规划实施的必要性热电联产是能源建设实施可持续发展和构建节能型工业的重要举措，是国家推行的一项具有战略意义的产业政策。国家已通过多项政策鼓励热电联产的发展。中华人民共和国节约能源法中的第三章第31条明确指出：国家鼓励工业企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术；国家发展和改革委员会于2006年7月会同科技部、财政部、建设部、质检总局、环保总局组织编制的“十一五”十大重点节能工程实施意见（发改环资【2006】1457号）中也鼓励“用热电联产集中供热为主的方式替代城市燃煤供热小锅炉，提高热电联产在供热中的比例，扩大集中供热范围”；国家发展改革委于2007年和建设部联合颁发的热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定（发改能源【2007】141号）中也指出：“热电联产和煤矸石综合利用发电项目应优先上网发电；以工业热负荷为主的工业区应当尽可能集中规划建设，以实现集中供热”。热电联产，具有良好的经济、社会、环境效益，与热、电分产相比，可显著提高资源的利用率、系统可靠性和缩短投资回报期，是全球公认的“节约能源、改善环境，提高供热质量、增加电力供应”的一种高效的能源梯级利用方式。而以天然气为主要燃料的热电冷三联供能源站在能源利用效率方面比燃煤热电联产机组相对更高，对环境更加友好，技术上更能适应热负荷的波动。近年来，随着汕头市经济的不断快速发展，产业集群规模的不断扩大，工业、商业热负荷需求快速增长，土地资源紧张，大量小容量燃煤燃油供热锅炉的能源利用效率低，且缺少高效的脱硫、脱硝设施，对大气造成了严重的污染。汕头市根据国家鼓励发展集中供热的政策，实施可持续发展战略、低碳经济，实现两个根本性转变，积极推动集中供热事业的发展。热电冷三联供对优化区域能源结构、提高能源利用效率、改善区域环境和实现节能减排具有重要的现实意义，符合国家、广东省和汕头市的能源发展战略。1.2规划范围与年限1.2.1规划范围本规划对供热区域的划分，根据现已形成的格局和自然地界，在不违背汕头市总体规划原则下，划片实施、经营、管理。本规划所涵盖的范围为整个汕头市（南澳县除外），即包括汕头市下辖的6个区金平区、龙湖区、濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区。根据汕头市相关发展规划，用热需求相对集中的地区主要是各个区下属的工业园或工业区等，因此，本规划供热范围将主要考虑以上用热量较大且较为集中的区域，同时兼顾汕头市内其它工业、公建的用热需求，以最大限度满足汕头市工商业用热需求。1.2.2规划年限规划与汕头市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要和汕头“十二五”电网规划相衔接，根据汕头市热冷负荷现状、发展趋势及项目建设条件，将近期规划年限设到2015年，远期到2020年。1.3规划主要内容1.3.1热负荷预测规划区域各片区热负荷需求情况详见表1。表1 规划区域各片区现有负荷及近期、远期预测情况（t/h）近期2015年（最大）远期2020年（最大）金平片503773龙湖片359.27458.42濠江片676.871016.66澄海片580.3797.8潮阳片470.7613.9潮南片902.411841.3.2热源规划1.3.2.1热源点布局方案（1）金平片根据金平片工业发展重点方向，未来金平区大力发展装备制造、新材料、印刷包装、食品加工、总部经济、文化创意、现代流通、商业、生物医药、文化旅游等产业，近期以潮汕路工业经济带和大学路高新技术产业带为建设重点，包括潮汕机场周边配套建设（航空工业城）、湖头工业区、月浦工业区、西陇工业区、岐山工业区、金园工业区，升平工业区、升平工业区第二片区、叠金工业区、荣升科技园、高新区西片区、莲塘工业区。金平区集中供热热源布点于现有热源点汕特万丰热电有限公司，即金平区潮汕路金平工业城。以方便满足该片区日后用热需求。金平片热电联产项目的选址具体情况见图2.3-1。（2）龙湖片目前，外砂镇、东部经济带、珠津工业区、万吉工业区、龙湖省级民营科技园已成为汕头市工业重点区域之一，周边镇区热负荷需求正迅速上升。由于龙湖片区没有集中供热热源，众多企业只能自建小锅炉供热。而小锅炉具有的低效、高污染特性，使该区域周边环境所受到的环保压力日益增大，同时，导致企业自身成本上升、生产不稳定和安全隐患。龙湖区原有汕特燃机电厂有限公司2×3.5万千瓦机组已关停，为进一步减缓该片区环境的压力，需要尽快建设该区域的大型集中热源供应，建议优先在汕特燃机电厂有限公司原厂址基础上通过改扩建，建设大容量、高参数的热电联产机组，为该片区实施热电联产集中供热。由于该区域地处汕头中心城区的工业经济中心，通过建设大容量的热电联产机组，同时也能覆盖了澄海区的部分工业经济区域，对其他区域能起到稳定调节作用。汕头经济特区燃机电厂有限公司现有厂址具备建设2×390MW以上燃气热电联产机组所需交通运输、水源保障等便利条件，并且在原址建设，可以节省土地资源和总投资费用。龙湖片热电联产项目的选址具体情况见图2.3-1。（3）濠江片汕头市濠江区原有汕特松山火力发电厂有限公司2×2.5万千瓦机组的供电电源，该电厂已于2009年12月实施关停。根据对濠江区中、西部的用热特点情况分析，本规划建议濠江片热源点厂址规划在汕头市达濠岛西北角即原汕特松山火力发电厂有限公司所在地，其东北侧为水田，东南侧与规划的三联工业区毗邻，西南临濠江，西北侧为松山村，能够基本覆盖汕头市濠江区用热集中区域的用热企业。此外，汕特松山火力发电厂有限公司现有厂址基本具备建设2×350MW级以上燃煤热电联产机组或2×390MW级以上燃气热电冷三联供机组的条件。（4）澄海片澄海片热源点供热区域包括：东里镇、溪南镇、莲上镇、莲下镇。根据东里镇、溪南镇、莲上镇、莲下镇主要用热负荷的分布，见表2。表2 澄海片范围内镇区近期最大热负荷情况（单位：t/h）东里镇溪南镇莲上镇莲下镇近期2015年97.5171.3122189.5本规划根据澄海片热负荷分布情况和接近澄海区220kv变电站出线进行布点，新建热源点布点首选方案建议在莲上镇、莲下镇、溪南镇之间，备选方案建议在莲上镇、溪南镇、东里镇之间，详见表3。表3 澄海片热源点选点方案情况热源点选址近期最大热负荷合计（t/h）接入220kv变电站首选方案莲上镇、莲下镇、溪南镇之间482.8苏南站备选方案莲上镇、溪南镇、东里镇之间390.8苏南站（5）潮阳片潮阳片热源点供热区域包括：谷饶镇、铜盂镇、金浦街道。根据谷饶镇、铜盂镇、金浦街道主要用热负荷的分布，见表4。表4 阳片范围内镇区近期最大热负荷情况（单位：t/h）谷饶镇铜盂镇金浦街道近期2015年239.919.8211本规划根据潮阳片热负荷分布情况和接近潮阳区220kv变电站出线进行布点，新建热源点布点首选方案建议在谷饶镇、铜盂镇、金浦街道之间，备选方案建议在谷饶镇、金浦街道之间，详见表5。表5 潮阳片热源点选点方案情况热源点选址近期最大热负荷合计（t/h）接入220kv变电站首选方案谷饶镇、铜盂镇、金浦街道之间470.7谷饶站备选方案谷饶镇、金浦街道之间450.9谷饶站（6）潮南片潮南片热源点供热区域包括：峡山街道、司马浦镇、两英镇。根据峡山街道、司马浦镇、两英镇主要用热负荷的分布，见表6。表6 潮南片范围内镇区近期最大热负荷情况（单位：t/h）峡山街道司马浦镇两英镇近期2015年404.5119.5378.4本规划根据潮南片热负荷分布情况和接近潮南区220kv变电站出线进行布点，新建热源点布点首选方案建议在司马浦镇与两英镇之间，备选方案建议峡山镇与司马浦镇之间，详见表7。表7 潮南片热源点选点方案情况热源点选址近期最大热负荷合计（t/h）接入220kv变电站首选方案司马浦镇与两英镇之间497.9两英站或司马浦站备选方案峡山镇与司马浦镇之间524司马浦站1.3.2.2机组选型方案（1）机组选型原则贯彻“热电联产，以热定电”的原则，根据全年热负荷曲线与供热机组的特性，在保证对外供热的前提下，供热机组应尽可能的具备调峰功能。主机选型的主要原则如下：贯彻“热电联产，以热定电”的原则，根据全年热负荷曲线与供热机组的特性，在保证对外供热的前提下，供热机组应尽可能的具备调峰功能。主机选型的主要原则如下:机组容量首先应该满足热力规划中现有及近期热（冷）负荷的需求，供热安全可靠，技术和经济先进合理；机组在满足热负荷的同时，不能影响运行的安全可靠性；技术性能要好，热负荷能调峰运行；机组效率要高，发电净热耗低，运行经济性优良；选择先进、成熟的标准系列产品，具有高的可靠性和可用率，努力提高设备的国产化率；能满足环保要求的低NOX排放和低噪音；具有较好的技术优势和价格优势。（2）装机方案的拟定和比较根据供热机组选型的基本原则，本规划考虑以下两种不同燃料、机型的装机方案见表8。表 8 机组比选方案序号装机方案方案一2×390MW燃气热电冷三联供机组方案二2×350MW燃煤热电冷三联供机组两种方案在平均负荷300t/h的同等供热量，机组利用小时数5500小时的情况下进行比较，得出下表。表9 方案比较具体情况单位方案一方案二年供汽量万GJ513513年供热耗标煤量万吨18.4419.86年供热CO2排放量万吨28.2047.20年供热SO2排放量万吨00.03年供热烟尘排放量万吨00.012年供热灰渣排放量万吨03.77占地面积hm2>417运输方式管道输送铁海联运（3）装机方案比较结果分析建议经比较分析，方案一比方案二减少供热耗标煤量1.43万吨/年，减少二氧化碳排放19万吨/年，减少二氧化硫排放0.03万吨/年，减少烟尘排放0.012万吨/年，减少灰渣排放3.77万吨/年，节省用地。天然气运输采用管道方式，较燃煤运输更方便，更能保证能源安全。详见表10。表 10 方案比较结果情况单位方案一与方案二相比减少供热耗标煤量万吨/年1.43减少供热CO2排放万吨/年19减少供热SO2排放万吨/年0.03减少供热烟尘排放万吨/年0.012减少供热灰渣排放万吨/年3.77技术方面，以天然气为燃料的热、电、冷三联供机组，其在能源利用效率方面比燃煤热电冷三联供机组相对更高，对环境更加友好，技术上更能适应热负荷的波动，节省宝贵土地资源，能源运输更方便和安全。政策方面，天然气热电冷三联供机组既符合国家热电联产政策对机型的要求，也符合国家对发展天然气分布式能源站的政策推动，未来将给予电价补贴、接入系统投资、节能奖励方面的优惠政策，以及广东对新建电厂的政策要求，是广东实施分布式供热的趋势之一。综上所述，以天然气为燃料的热、电、冷三联供机组优于燃煤热电冷三联供机组，本规划建议在条件合理情况下首选前者。1.3.2.3供热管网方案（1）供热管网工程范围1、金平片汕特万丰热电有限公司热电冷三联供项目供热管网工程范围主要考虑其辐射有效供热半径范围内用热已建的企业，主要为金平工业区内用热已建的企业。2、龙湖片龙湖片供热管网方案考虑其有效供热半径范围内热用户的管网建设的相关问题。工程范围主要包括龙湖省级民营科技园、外砂镇、新津街道及其他周边镇区。此外，从地理位置的合理性进行考虑，由于原热电一厂供热范围在原梅溪河东侧，汕头经济特区燃机电厂离他们更近，且可省却跨河建设障碍，则该区域规划到龙湖片区的热源。3、濠江片濠江片热电冷三联供项目供热管网方案考虑其有效供热半径范围内热用户的管网建设的相关问题。工程范围主要包括濠江区中部的达濠街道、玉新街道、马滘街道、滨海街道和濠江区西部的礐石街道、河浦街道。4、澄海片澄海片热电冷三联供项目的供热管网工程范围主要考虑其有效供热半径范围内热用户的管网建设的相关问题。工程范围主要包括东里镇、溪南镇、莲上镇、莲下镇等区域。5、潮阳片潮阳片热电冷三联供项目的供热管网工程范围主要考虑其有效供热半径范围内热用户的管网建设的相关问题。工程范围主要包括谷饶镇、铜盂镇、金浦街道等区域。6、潮南片潮南片热电冷三联供项目的供热管网工程范围主要考虑其有效供热半径范围内热用户的管网建设的相关问题。工程范围主要包括峡山街道、司马浦镇、两英镇等街道（镇）。（2）热力网形式由于供热范围区域内各用户热负荷有一定程度波动，随着经济发展，季节性热（冷）负荷占总负荷比例会有较大增长，同时考虑到供热范围区域内企业是按规划分期建设，而且热用户也是逐步建成和投产的。根据城市热力网设计规范，区域集中供热热网主干管采用双管形式，并随热负荷的发展分期建设。集中供热热网的各分支管均可与两条主干管相连，以最大限度保证供汽的可靠性。同时根据各片区项目具体情况，负荷分布情况，综合考虑管网投资、运行、管理因素，充分利用现有供热管网所辐射范围，采用枝状管网布置型式。（3）热网方案建议本规划暂只考虑供热管网的主要走向，各支线走向应根据用热企业具体位置进行布置。1、金平片由于金平片现有两个热源点：汕特万丰热电有限公司和汕头电力发展股份有限公司热电一厂。随着未来汕头电力发展股份有限公司热电一厂热电机组关停，其原有热管网将与汕特万丰热电有限公司供热管网部分进行整合，届时该片区热网方案再根据实际情况做进一步的仔细研究。2、濠江片根据汕头市热负荷的分布特点及热负荷大小，将濠江片热电联产项目热网方案分为以下几条线路： 北线北线由汕头市濠江区热电联产项目厂址至临港产业园片区，管线总长约7km。北线供热管线路由经过礐石街道、达濠街道内用热企业。根据其负荷流量情况，建议东线供热管线管径选择为DN800的双管布置，首期先建单管。 南线南线由厂址至马窖工业区，管线总长约8km。南线供热管线路由供应河浦街道、玉新街道、滨海街道、马窖街道用热企业。根据其负荷流量情况，建议西线供热管线管径选择为DN600的双管布置，首期先建单管。表 11 濠江片热电联产项目供热片区管线设置基本情况项 目管径选择说 明1.北线DN800（双管）首期先建单管由厂址至临港产业园片区，管线总长约7km。2.南线DN600（双管）首期先建单管由厂址至马窖工业区，管线总长约8km。3、龙湖片龙湖片供热管网走向主要分为外砂线、新津线、龙湖线。外砂线主要供外砂镇一带及管线沿途用户，新津线主要供新津街道一带及管线沿途用户，龙湖线主要供龙湖省级民营科技园一带及管线沿途用户。4、澄海片澄海片供热管网走向主要分为东里线、溪南线、莲上线、莲下线。东里片主要供东里镇一带及管线沿途用户，溪南片主要供溪南镇一带及管线沿途用户，莲上片主要供莲上镇一带及管线沿途用户，莲下片主要供莲下镇一带及管线沿途用户。5、潮阳片潮阳片供热管网走向主要分为谷饶线、铜盂线、金浦线。谷饶线主要供谷饶镇一带及管线沿途用户，铜盂线主要供铜盂镇一带及管线沿途用户，金浦线主要供金浦街道一带及管线沿途用户。6、潮南片潮南片供热管网走向主要分为峡山线、司马浦线、两英线。峡山线主要供峡山街道一带及管线沿途用户，司马浦线主要供司马浦镇一带及管线沿途用户，两英线主要供两英镇一带及管线沿途用户。1.3.3各片区热平衡方案各片2×390MW级燃气机组热经济指标如下表。表11 各片2×390MW级燃气机组热经济指标具体情况项目指标单位金平片龙湖片濠江片澄海片潮阳片潮南片发电气耗Nm3/kWh0.1520.1520.1520.1520.1520.152综合厂用电率%333333供热气耗Nm3/GJ25.225.225.225.225.225.2年供热量106GJ/a6.224.677.766.615.466.62年发电量108kWh/a35.20035.20035.20035.20035.20035.200年供电量108kWh/a34.14434.14434.14434.14434.14434.144机组利用小时数h550055005500550055005500全年耗气量108Nm36.9196.5287.3067.0166.7267.020全厂热效率%73.971.975.774.472.974.4年均热电比%49.136.961.252.143.152.3实际出力MW320320320320320320平均负荷t/h363.749273.2453.47386.24319.06387.17年发电耗气量108Nm35.3505.3505.3505.3505.3505.350年供电耗气量108Nm35.1905.1905.1905.1905.1905.190年供热耗气量108Nm31.5681.1781.9551.6651.3761.669全年耗气量（含厂用电）108Nm36.9196.5287.3067.0166.7267.020全年耗气量108Nm36.7586.3687.1456.8556.5666.8592规划方案分析2.1规划方案的合理性分析（1）热电联产规划符合国家有关热电联产政策，并能够与城市建设总体规划、各地用地规划、产业规划等相衔接，从汕头市产业布局发展需要出发，着重考虑了规划区域内工、商业发展的用热需要，并兼顾到城区公建、商业用热、发展蒸汽制冷。（2）热负荷预测科学合理，能够兼顾到三个方面：一是对于现有用热用户的产能的变化引起用热变化的分析与预测；二是对于在建企业投产后增加的用热负荷进行的分析与预测；三是对于已规划的用热用户新增部分的用热预测及工业区现有剩余工业用地，根据对其招商引资情况和规划发展情况进行的分析与预测。热负荷预测能够充分考虑到区内的产业类型、规划区域内的冷热负荷特性、分布特点。（3）能够根据区域内热负荷现状以及发展需求情况，推荐合适的机组选型和抽汽参数。（4）在对典型机组在热电联产、热电分产、分散锅炉供热的能源利用效益比较分析后，证实热电联产比其它供热方式在提高能源效率、减少污染排放、节约能源和土地资源等方面效果更为显著，且社会效益明显，具有更高的经济性，燃料运输成本也大大低于热电分产和分散锅炉供热中各个企业在燃料运输及中转等方面的成本。（5）通过计算，各片规划热源点的热电联产机组在年均热效率和热电比均符合国家对于燃煤和燃气热电联产项目的相关要求。2.2相关产业政策的符合性分析拟议规划与产业结构调整指导目录（2011年本）、广东省产业结构调整指导目录（2007年本）、关于印发<关于发展热电联产的规定>的通知（计基础【2000】1268号文）、热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定（发改能源【2007】141号文）、国家发展改革委关于燃煤电站项目规划和建设的有关要求的通知（发改能源【2004】864号文）等产业政策相符。2.3与相关规划符合性分析拟议规划与广东省环境保护规划纲要（20062020）（粤府【2006】35号）、广东省环境保护和生态建设“十二五”规划（粤府办【2011】48号）、广东省“十二五”主要污染物总量控制规划（粤环【2011】第110号）、汕头市城市总体规划（2002-2020）、汕头市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（汕府【2011】36号）、汕头市环境保护规划（2007-2020年）、汕头市环境保护和生态建设“十二五”规划、汕头市“十二五”主要污染物总量控制规划、汕头市“十二五”电力规划等规划相符。2.4规划存在的问题及建议本规划将汕头市全市作为一个整体统一布局、统筹规划，分片区实施集中供热，符合国家能源政策和环保政策，有利于汕头市的能源综合利用率和加快基础设施的建设。根据以上对规划的集中供用热片区布局、热负荷预测、热源点规划、机组选型和燃料选择的合理性分析，及与相关规划的协调性分析，提出以下主要的问题及完善建议：（1）作为一个区域性的热电冷联产规划，未提到经济、社会、环境的综合发展指标，缺乏对后续规划目标的指导作用，建议补充拟议热电冷三联供规划环境目标。（2）拟议规划中缺乏“规划实施的保障措施”。拟议规划涉及汕头市多个行政区域，且热源点建设、供热管网建设和关停小锅炉等工作是由不同的部门组织实施的，若没有强有力的保障措施，很难按计划有效实施。因此，拟议规划应补充相关的政策保障措施、管理保障措施和技术保障措施。（3）规划实施过程应注意各个片区的发展、供气气源建设情况和各片区用热需求变化，进一步优化各片区热源点的布局，特别是潮阳、潮阳、澄海三区热源点的选址应进一步论证确定；及时调整规划的热源点的建设时序及规模，特别是濠江片、潮南片热源点的建设规模应进一步论证确定。3拟议规划的环境影响3.1规划建设的环境影响（1）环境空气影响拟议规划热源点施工期的不利影响是暂时的，在采取有效的环保措施后，拟议规划热源点在施工期对周围大气环境影响不大。供热管网施工期对环境的影响是暂时的，其影响会随施工结束而消失。在施工单位采取相应的防护措施后，有效地降低供热管网施工期对环境的影响。（2）地表水环境影响施工期施工人员生活污水和施工废水的产生量少，水质简单，分别经过适宜的处理措施处理达标后排放。（3）噪声环境影响施工期噪声影响特点为短期性，暂时性，一旦施工活动结束，施工噪声也就随之结束。本报告建议尽量避免夜间施工，以保证规划项目周边的环境敏感点声环境达标。（4）固体废物环境影响施工产生的渣土和建筑垃圾应及时清运至规定的地点进行堆放或填埋，对其中具有利用价值的加以回收，生活垃圾集中收集并统一清运。在采取有效防治措施后，施工期间的固体废弃物不会对周围环境产生不良影响。（5）生态影响拟议规划的供热管网由于线路较长，对生态会有一定程度的影响。但供热管网的建设对当地植被的影响数量有限，不会改变原有生态系统的结构和功能，对原有生态系统影响较小。而且，供热管线的建设施工属临时占地，施工结束后将对影响区域进行林木回种和绿化补偿，不会对区域生态景观带来较大的破坏。（6）水土流失影响分析施工进行挖土、堆土等活动，遇到雨季，施工时造成裸露的地面遭雨淋和地面径流冲刷会引起水土流失。如加强施工场地和临时用地的围护，施工结束后立即对临时用地进行生态恢复，则水土流失的影响较小。3.2规划实施的环境影响（1）环境空气影响规划热源点取代供热范围内现有1204台小锅炉后，NOx、SO2、PM10对各监测点的浓度均有削减作用，规划的实施不会引起各区的质量恶化。因此，拟议规划实施后替代小锅炉将对环境空气质量具有正效益。规划热源点实施集中供热后，不改变规划范围内各敏感保护目标的环境功能区划，对供热片区环境空气质量具有正效益。（2）地表水环境影响规划热源点产生的工业废水和生活污水经厂区污水站处理后，工业废水全部回用不外排；生活污水经处理达标后外排。本规划热源点无温排水排放，冷却塔排水及反渗透清洗排水为清净下水，不会对当地地表水产生不利影响。（3）地下水环境影响规划热源点在设计中拟采取完善、有效的厂区防渗处理，力争做到无渗漏现象发生。因此，在正常情况下，只要做好了各水池和污水设施的防渗工程处理，完全可以避免污水入渗进入潜水层，不会对区域地下水环境产生不利影响。（4）噪声环境影响规划的热源点营运期厂界噪声可能存在超标现象，主要因冷却塔噪声和锅炉对空排汽所致。建议该规划中的热源点对冷却塔进行降噪处理，并在靠近冷却塔预测超标的厂界设置隔声墙、隔声屏障等措施，确保厂界达标，厂界周围应划出噪声防护距离，在此范围内禁止建设声敏感设施；热源点应尽量减少夜间排汽次数，对排汽管安装消声器。（5）固体废物环境影响规划热源点的生活垃圾纳入城市垃圾处理系统；污水处理站污泥由环卫部门清运填埋。因此，固体废物将不会对环境造成污染。4规划实施的环境影响减缓措施4.1大气污染减缓措施拟议规划热源点选用清洁、高效能源天然气作为燃料，其主要成分为甲烷（CH4）。与常规燃煤电厂相比，烟气无烟尘，少量CO，微量SO2，主要污染物为NOx，规划热源点拟采取的烟气污染减缓措施如下：（1）高空排放：烟气采用高烟囱排放，充分利用大气稀释扩散条件，降低污染物落地浓度；（2）低氮燃烧技术：燃气-蒸汽联合循环机组采用世界上先进成熟的技术，其燃烧室采用干式低NOx燃烧器，有效地降低NOx的排放；（3）在线监测：建立环境保护监测与管理系统，在每座烟囱上安装烟气连续监测等系统，为电厂的运行管理和环境管理提供依据；（4）总量控制：规划热源点应按照环保要求核算总量控制因子（二氧化硫、氮氧化物）的总量建议指标，并向汕头市环境保护局申请总量指标。4.2水污染减缓措施规划热源点应遵循“雨污分流、污污分流”的原则，采用分流制水处理系统，分别设置生活污水排水、工业废水排水和雨水排水三个系统。生活污水经二级生化处理达到广东省地方标准水污染物排放限值（DB44/26-2001）第二时段排放标准后外排。化学车间废水、含油废水处理后达到污水再利用 城市杂用水水质（GB/T18920-2002）标准后回用。雨水通过重力流雨水管道收集后自流排入市政雨水管道。冷却塔排废水属于清净下水，可直接外排。4.3噪声污染减缓措施规划热源点的噪声源主要分布在主厂房、引风机房等建筑物内。噪声较大的设备有冷却塔、汽轮机、发电机、水泵、鼓风机、引风机等。为降低噪声对周围环境影响，主要采取以下措施：（1）选用低噪声设备，设备订货时，对制造商提出所提供的产品应符合国家产品噪声标准；设备安装时采取防振、减镇、隔振等措施；（2）在锅炉的对空排汽管道、安全阀排汽管道上设置小孔排汽消声器，一般可降噪1015dB(A)；在各种泵类和风机进风口安装隔声罩或消声器；（3）在冷却塔底部接水盘上安装柔性网或消声垫，以降低落水声；在冷却塔等噪声源面向噪声控制点方向安装隔声屏障；在冷却塔顶部的外沿、进风口、排气筒安装了消声器，降低风机口的气流噪声，一般可降噪1015dB(A)；（4）对高噪声源的发电机、汽轮机等，采用隔声罩既可加强，同时又能降低噪声源强；（5）将鼓风机、引风机、发电机、汽轮机等，在各自构筑物内合理布置，利用建筑物的屏蔽作用，降低车间内的生产噪声对外环境的影响；（6）优化厂区总平面布置，将冷却塔等噪音较大的设备尽量布置在远离厂界围墙、噪声敏感点的位置，并加强厂区绿化，必要时设置隔离带，有效地降低主要噪声源对外环境的影响，使厂界噪声能够达到标准的要求。4.4固体废物处置与综合利用燃气轮机进气口空气过滤系统的滤渣和天然气管路清洗及天然气净化产生的固体残渣，这些工业垃圾将定期回收处置。污水处理站污泥、生活垃圾应委托环卫清运填埋处理。4.5重大环境风险防范对策规划热源点可能产生的环境风险源主要有：电厂燃料系统发生火灾事故，低氮燃烧器故障、有害气体事故排放、事故废水排等。应按相关技术规范从选址、总图布置和建筑、天然气泄露及爆炸、大气污染物事故排放、消防废水排放等方面制定相应的环境风险防范对策。规划热源点还应制定应急救援体系，并采取有效的风险防范和救援措施。5区域资源、生态环境承载力分析与评价5.1土地资源承载力分析规划6个片区的热源点的占地面积约为0.6km2，仅为汕头市规划区面积（2064.42km2）的0.029%，同时规划热源点建成后，将逐步取代供热范围内现有的1204台小锅炉，这些小锅炉的拆除可释放出约0.072km2土地。因此，本规划项目对规划区土地利用影响不大。5.2大气环境承载力分析规划热源点建成后SO2、NOx、PM10排放量分别为7.86万t/a、6.55万t/a、9.17万t/a，分别占规划区域环境容量的0.0441%、7.78%、0.556%。因此，规划供热范围内的大气环境可以支撑规划项目的开发和建设。5.3地表水资源承载力分析拟议汕头市六片区规划热源点均为燃气热电联产项目，类比其他燃气热电联产项目，2×390MW燃气供热机组用水量约1180m³/h，年用水量649万m³/a，则六片区规划热源点总年用水量为3394万m³/a，占2010年汕头市供水量（128180万m³/a）的2.65%。同时六片区规划热源点建成后，将逐步取代供热范围内现有的1204台小锅炉用水，这些小锅炉的拆除年可节约用水量412.7万m³/a。总体上汕头市水资源可支撑本规划的实施，但各片区仍应在具体项目环评中论证热源点取水的可行性。6公众参与6.1公众参与的目的和意义本规划的实施会对周围的自然环境和社会环境产生有利或有害的影响，直接或间接影响邻近地区公众的利益，公众出自各自利益的考虑，也可能会对该规划项目持不同的态度和观点。实行公众意见调查的目的，一般有以下几点：（1）给予公众表达意见的机会，也使规划单位有机会听取有关各方的意见；（2）提供公众对规划项目产生的环境后果施加影响的机会；（3）提高为削减项目环境影响所采取的各种措施的公众可接受性；（4）化解公众在环境问题上的不同意见或冲突，消除其对政府机构执行计划的阻力；（5）满足公众法定的各种要求；（6）在政府官员、公务员、公众之间开展多边的意见交换，以辨识公众关注的主要问题及其价值观，使公众了解政府和有关机构的计划，并使政府了解各个备选方案及其影响，从而作出满意的决策。公众参与是环境影响评价工作的一个重要组成部分，是完善科学决策的一种有效途经。公众参与的目的是使项目被公众充分认可，了解，充分掌握民意、民心以及公众对工程的要求。以利于对本规划项目产生的与公众有关的重大问题得以研究和协商解决，并取得一致意见。6.2公众参与方式及方法本次公众参与采用网上公示、现场张贴告示、问卷调查以及走访咨询的方式进行。6.3环评信息公示6.3.1第一次公示规划单位于2013年9月18日在汕头市环境科学网上（6.3.2信息公示结果本次信息公示期间没有收到任何个人或团体的反对意见。图1 第一次网络公示截图7困难与不确定性7.1困难（1）小锅炉污染源数据在小锅炉污染源数据的获取方面存在一定的困难，加之各小锅炉运行的实际时间不规律，亦未能对规划区内所有小锅炉进行实际的污染源调查和监测。本次规划环评中采用的小锅炉污染源数据，如SO2、NOx、烟尘等污染物源强，按照广东省地方标准锅炉大气污染物排放标准（DB44/765-2010）中的相应排放限值进行核算。核算数据只是理论数据，实际情况可能存在污染物排放浓度和排放量的增加和减少，因此对污染物的核算统计值与实际排放值存在一定的偏差。（2）理论体系不完善规划环评是环境影响评价中的一个新领域，尽管经过近几年的发展，但在理论体系方面仍不够完善。主要体现在：推荐的技术方法适用性不强，专项规划环评技术导则的编制与研究进展缓慢，已有理论研究成果支撑线不强等。因此评价方法理论体系的不完善对本评价带来不确定性。由于本评价涉及范围广，鉴于当前环评的技术方法缺少成熟的对宏观目标定量分析工具。因此，我们只能对本规划可能产生的环境影响采用宏观预测计算和定性分析相结合的方法，难以完全对各种污染因子做到定量化深入分析。7.2不确定性（1）评价方法理论体系不完善目前，国内外有关战略环评的理论体系与技术方法体系还不完善和成熟，没有一个完整可值得借鉴的方法和参考的资料，给评价工作造成了很多困难。本次环评工作针对不同的环境要素采用了不同的预测和评价方法，由于基础资料的不齐全和差误，预测过程中不可避免的采取了适当简化的做法，对预测结果的精确度带来影响。（2）供热范围内产能扩大后用热需求的不确定性由于供热范围内各片区在未来的时间内是不断发展的，部分企业会扩大产能，也会有新企业进驻，因此，会存在用热规模增长的情况。而这种用热需求的不确定性也会对拟议规划的顺利实施带来一定的困难和不确定性。（3）部分热源点选址的不确定性由于潮阳区、潮南区、澄海区热源点选址尚存在一些不确定因素。若热源点选址不能够按照本规划的时间表实施，则本拟议规划预期的目标和时间将大打折扣。（4）供热管网建设的不确定性在拟议规划中，供热管网建设是一个关键环节，目前供热管网是否能够按照本拟议规划实施，尚存在一些不确定因素。若供热管网不能够按照本规划的时间表实施，则本拟议规划预期的目标和时间将大打折扣。8结