出入境食品的报检与管理.ppt

项目六 出入境食品的报检与管理,【学习目标】了解、掌握出入境食品报检范围、要求以及检验检疫程序；了解、掌握出入境食品的监督管理。【技能目标】熟悉并能够掌握出入境食品报检业务的流程,任务一入境食品的报检与管理,案例导入：2009年5月26日，一批50.7多万粒进口奶粉片，被厦门机场检验检疫局依法做出退运处理决定。经该局抽样送技术中心实验室检测，这批奶粉片被检出产酸克雷伯氏菌。产酸克雷伯氏菌可能引起败血症、腹泻等疾病。这批货物由深圳一家商贸公司组织自新西兰空运进口，共计506.86千克，拟供儿童食用，如流入市场，后果不堪设想。请分析：我国如何对入境食品进行监管？,2014.2进口不合格食品、化妆品信息,中华人民共和国食品安全法（自2009年6月1日起施行）规定，食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但不包括以治疗为目的的物品。进口的食品应当经检验检疫机构检验合格后，海关凭检验检疫机构签发的通关证明放行。,一、入境食品报检范围,包括食品、食品添加剂和食品相关产品。1、食品指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。2、食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。3、食品相关产品，指用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备。,四川局销毁一批进口糖果,中国质量新闻网消息（中国国门时报 周 铮）3月16日，四川检验检疫局依法销毁了一批由成都某食品公司从国外进口的129.3千克、货值3021元的凝胶糖果。根据检测，该批糖果中有五种规格的糖果添加了我国食品禁用色素专利蓝V。据了解，专利蓝V作为食用色素目前只有欧盟准许在部分食品中添加使用，但有严格的使用限量规定，而我国与美国、日本等国家均未批准使用。,二、报检要求,1、提交许可证明文件:首次进口尚无食品安全国家标准的食品，或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种。2、中华人民共和国进境动植物检疫许可证进境动植物检疫审批。3、指定口岸入境进口可能存在动植物疫情疫病或者有毒有害物质的高风险食品。指定口岸条件及名录由国家质检总局制定并公布。4、进口保健食品批准证书、卫生证书凡以保健食品名义报检的进口食品必须报国家食品药品监督管理局审批合格后方准进口。凡取得保健食品批号的进口保健食品，在进口时须增做功能性复核实验项目，否则一律不予签发卫生证书。,进口保健品,国家食品药品监督管理局审批合格,进口报检（功能性复核实验项目）,卫生证书,进口保健食品批准证书,购合格进口食品保健品,查看包装上是否有中文标签。根据国家进出口食品标签管理办法的规定，进口食品标签必须事先经过审核，在取得进出口食品标签审核证书后，进口食品标签必须为中文标签。认准标志。正规的进口保健品上，应有我国食品药品监督管理局批准的进口保健食品批准证、保健食品标志小蓝帽，以及保健食品批号，如“国食健进号”。此外，保健品上面也要有对应的中文标签，正规的进口保健品一样也必须有商标、产品名称、生产日期、安全使用期或有效日期等国产保健品标准要求。查看证书。市民在购买进口食品处可索要查看卫生证书,该证书是检验检疫部门对进口食品检验检疫合格后签发的，证书上注明了进口食品的生产批号等详细信息，只有货证相符，才能证明该食品是真正进口的。,三、入境食品的检验检疫程序,1、申请报检：材料？（4）首次进口预包装食品，应当提供进口食品标签样张和翻译件；（5）首次进口尚无食品安全国家标准的食品，应当提供许可证明文件；2、受理审核：内容？进口食品的包装和运输工具应当符合安全卫生要求。进口预包装食品的中文标签、中文说明书应当符合中国法律法规的规定和食品安全国家标准的要求。3、出证放行由检验检疫机构根据现场检验监督、感官检验和实验室检验结果对进口食品进行综合判定。,凭祥检验检疫局加强进口预包装食品监管,随着中国-东盟自由贸易区的建成，中国与东盟国家贸易往来日益频繁。以边境贸易形式进口越南预包装食品凭借其物美价廉的优势逐步得到国内消费者的青睐。目前国内市场上销售的进口越南预包装食品主要包括绿豆糕、腰果饼、菠萝蜜干果、椰子糖、咖啡等小食品.在近几年对这些产品的检测结果分析，凭祥检验检疫局发现进口越南预包装食品普遍存在一些问题。如食品标签不符合食品标签通用标准(GB7718-94)的规定，部分产品没有中文标签、生产日期或保质期等，还有食品标签中不标注或不如实标注所用添加剂名称与类别的情况。该局与海关、边防等口岸部门建立合作机制，加强对进口越南预包装食品的检验检疫监管。,一块面包里有近40种添加剂,一块普通的面包，从最初的面粉到最后烤制成功，使用的食品添加剂有近40种。,知道真相后 你还敢吃吗？,制作肉丸的第一步，就是在这些肉里，加进价格非常便宜的鸡肉。接着，加入大豆蛋白，产生柔软的口感，这种大豆蛋白又称作“人造肉”。同时，为了增加味儿，又加了大量的化学调味料。为了使口感嫩滑，使用了猪油、加工淀粉；为了便于机器批量生产，使用了黏着剂、乳化剂等；为了使颜色好看，使用了着色剂；为了延长保质期，使用了防腐剂、pH调整剂；整个过程使用了二三十种添加剂，这哪里能叫做肉丸子呢，分明是“丸子形状的添加剂”。,火腿肠内含有近20种添加剂。火腿肠基本上都会注水的，然后还要在水里加上专门的肉用胶状液体，这是用针管加进去的,进口奶粉现活虫 索赔需证明为荷兰虫子,这是青岛市民王先生最近遇到的蹊跷事。他为孩子选购了一桶荷兰原装进口美素奶粉，开封后第二天竟然在奶粉罐儿里发现了一条活虫。经销商查看奶粉后确认，按照虫子的排泄物来看，虫子的确是开罐前就在奶粉里。最初，经销商表示赔偿给王先生两小桶奶粉，但当王先生要求加大赔偿力度时，经销商态度恶劣，改了口，说他们原装进口的奶粉生产链都是在荷兰，王先生要证明虫子是荷兰籍的，他才按要求进行赔偿。,四、入境食品监督管理,（一）进口食品境外生产企业注册制度国家质量监督检验检疫总局统一管理进口食品境外生产企业注册工作。国家认证认可监督管理委员会（简称国家认监委）组织实施进口食品境外生产企业的注册及其监督管理工作。进口食品境外生产企业注册实施目录由国家认监委负责制定、调整，国家质检总局公布。目录内食品的境外生产企业，应当获得注册后，其产品方可进口。,1、申请注册：材料2、审查与评审评审组：审查材料，实地评审 3、做出行政许可决定国家认监委：做出是否注册的决定。应当定期统一公布获得注册的境外食品生产企业名单。注册有效期为4年。延续注册：届满前一年 食品外包装上如实标注注册编号。4、注册管理进行监督管理，必要时进行复查。撤销其注册情形列入目录内的进口食品入境查验注册编号。未获得注册的境外食品生产企业生产的食品进口：行政处罚,（二）进口食品进出口商备案制度,1、出口商或者代理商备案向中国出口食品的出口商或者代理商，应当向国家质检总局申请备案 出口商或者代理商提交备案信息后，获得备案管理系统生成的备案编号和查询编号。地址、电话：修改。名称：重新申请备案。国家质检总局对完整提供备案信息的出口商或者代理商予以备案。备案管理系统生成备案出口商或者代理商名单，并在国家质检总局网站公布。,2、进口食品收货人备案,进口食品收货人（简称收货人），应当向其工商注册登记地检验检疫机构申请备案。备案材料：收货人提交备案信息后，获得备案管理系统生成的申请号和查询编号.名称、地址、电话：修改 备案申请资料齐全的，检验检疫机构应当受理并在5个工作日内完成备案工作。检验检疫机构对收货人的备案资料及电子信息核实后，发放备案编号。备案管理系统生成备案收货人名单，并在国家质检总局网站公布。,（三）确定检验检疫要求,1、评估和审查。2、确定相应的检验检疫要求。3、进口食品：有：食品安全国家标准无：按照现行适用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准实施检验。,（四）建立食品进口和销售记录制度,为掌握进口食品来源和流向，确保进口食品可追溯性，进口食品收货人应当建立完善的食品进口记录和销售记录制度并严格执行。,1、食品进口记录,食品进口记录是指记载食品及其相关进口信息的纸质或者电子文件。收货人应当建立专门的食品进口记录，并指派专人负责。收货人建立的食品进口记录应当包括以下内容：,2、进口食品销售记录,进口食品销售记录是指记载进口食品收货人将进口食品提供给食品经营者或者消费者的纸质或者电子文件。收货人应当建立专门的进口食品销售记录（食品进口后直接用于零售的除外），指派专人负责。进口食品销售记录应当包括销售流向记录、销售对象投诉及召回记录等内容。,3、收货人应当妥善保存食品进口和销售记录，防止污染、破损和遗失。食品进口和销售记录保存时间不得少于2年。进口食品结关地出入境检验检疫机构负责进口食品的进口记录和销售记录的监督管理工作。,贵州疫局组织开展进口食品市场检查工作,为进一步加强进口食品安全检验监管工作，贵州检验检疫局组织开展了进口食品市场检查工作，重点检查进口食品是否具有合法的检验检疫证书、货证是否相符等，同时抽取部分样品进行实验室检测。图为该局工作人员认真查看进口食品标签。,（四）实行风险监测、风险预警及相关措施,1、国家质检总局对进出口食品安全实行风险监测制度 2、国家质检总局对进出口食品实施风险预警制度。并决定采取以下控制措施：有条件地限制进出口，包括严密监控、加严检验、责令召回等；禁止进出口，就地销毁或者作退运处理；启动进出口食品安全应急处置预案。,进口食品安全风险预警通告,质检总局关于暂停美国Sunland公司坚果及其含坚果成分产品进口的公告（2012年第186号公告）,近日，世界卫生组织国际食品安全网络通报，美国Sunland Inc.公司生产的坚果及含坚果成分的产品受到布雷得尼沙门氏菌污染，在美国已造成20个州41人患病，其中10人入院治疗。目前，该公司正在召回200多批产品，包括一些网络销售的产品。召回产品的保质期各不相同，最晚到2013年10月。,为保护我国消费者健康，根据食品安全法和进出口商品检验法规定，现公告如下：,一、从即日起，暂停美国Sunland公司坚果及其含坚果成分的产品进口。二、各出入境检验检疫机构要加强对来自美国的坚果及其含坚果成分食品的检验检疫，合格后方可入境，并加强对进境邮寄物、旅客携带物品的查验工作，禁止该公司相关产品通过邮寄、旅客携带方式进境。三、建议消费者不要购买和食用该公司的相关产品。质检总局2012年11月23日,质检总局要求韩方作出说明 韩方决定召回6种产品,2012年10月29日 10:03 来源:中国质量报 近日，有媒体报道韩国农心公司6款方便面调料包在韩国被检出含有致癌物质“苯并芘”。国家质检总局对此高度重视，立即与韩国有关主管部门进行沟通，要求韩方就此问题向中方作出说明，切实保障中国消费者安全。韩方于10月26日向质检总局通报，韩国食药厅决定对韩国农心公司农心辣味、农心鲜虾味大碗面、农心乌冬面、农心生生乌冬碗面、农心辣味乌冬面多连包和农心生生乌冬面6种产品实施召回。质检总局要求进口商主动召回上述6种方便面，并要求各地检验检疫机构对来自韩国的方便面加强检验监管，对发现不符合我国要求的产品，不允许进口。,洋乳品质量再遇挑战。国家质检总局昨日在官网上公布最新一批进口不合格食品名单，全国出入境检验检疫机构此次共检出质量安全项目不合格的进口食品169批、化妆品7批，不合格食品涉及乳制品类、糕点饼干类和饮料类，微生物、品质和食品添加剂是不合格原因。目前这些不合格批次食品都已作退货、销毁或改作他用处理，未在国内市场销售。,一新西兰奶粉胆碱不合标准,此次抽检中，有超过23吨的洋奶粉因查出各种问题被禁止入境。其中，迈高乳业(青岛)有限公司从澳大利亚进口的19.8144吨金装婴儿配方奶粉，泛酸不符合国内标准。据了解，泛酸未达标准可导致儿童出现烦躁不安、消化不良、抗体产生明显减少。来自新西兰的2.9538吨金装“贝婴嘉”初生婴儿配方奶粉(900g)，碘含量不符合国家标注要求，均被退货。而北京澳纽之窗商贸有限公司从新西兰进口的0.01吨咔哇熊婴儿配方奶粉1阶段，胆碱也不符合标准被销毁。胆碱是婴幼儿成长发育过程中不可或缺的益智成分。马来西亚的“冠军”牌全脂奶粉6.3吨，则是亚硝酸钠超标。,上海宜家一种进口面包菌落超标,同时，洋牛奶的质量也出现问题。上海百吉食品有限公司进口的3批菲仕利风味酸乳，超过保质期。韩国的970.5吨“每日”牌牛奶，检出金黄色葡萄球菌，服用可能使人出现腹泻、呕吐症状；德国的22.2吨优佳纯牛奶包装不合格。以上产品均已被退货。在不合格食品中，还有一些消费者熟悉的知名品牌。包括美国进口的卡夫无糖巧克力烘焙块铜超标；新加坡的两批伯爵早餐茶、伯爵茶稀土元素超标。上海宜家家居有限公司从瑞典进口的3.395吨肉桂面包(餐厅)，菌落总数超标。大湖(天津)新鲜食品果汁有限公司从菲律宾进口的31.68吨芒果原浆，霉菌超标。,质检总局公布最新进口不合格食品名单,新京报讯 国家质检总局昨天在官网上公布了最新一期进口不合格食品、化妆品黑名单，包括一款亨氏婴儿配方奶粉、帕斯卡儿童酸奶在内的多种进口乳制品不合格，被拦截在入境关口。亨氏奶粉不合格被销毁此次共有126批次不合格食品、化妆品在入境时被拦截。其中，亨氏公司澳大利亚有限公司、重量为0.072吨的亨氏婴儿配方奶粉，因维生素B2超标、泛酸未达标准，被予以销毁处理。据了解，维生素B2摄取过多，可能引起瘙痒、麻痹、流鼻血、灼热感、刺痛等；泛酸未达标准时，可导致儿童出现烦躁不安，消化不良，抗体产生明显减少等症状。,乐天蛋黄派菌落超标,同时，北京市品利食品有限公司从西班牙进口的帕斯卡乳业集团公司两款帕斯卡草莓和香蕉酸乳（儿童酸奶全脂）、帕斯卡草莓酸乳（儿童酸奶全脂）因未提供所需证书，而被北京进境口岸检验检疫机构予以销毁处理。,乐天蛋黄派菌落超标,此外，韩国寿尔牌牧场牛奶、法国总统牌超高温消毒奶油等常温奶还超过了保质期；韩国乐天株式会社生产的2.428吨乐天蛋黄派，查出菌落总数超标；韩国的两吨多农心浣熊乌龙面，产品成分未获检疫准入；棒点国际贸易（北京）有限公司从美国进口的甘菊茶、草本薄荷茶、英式早餐茶被发现大肠菌群、霉菌超标。质检总局指出，这些食品、化妆品都是在入境口岸实施检验检疫时发现的，都已依法做退货、销毁或改作他用处理，未在国内市场销售。,进境食品化妆品不合格信息（2012年09月）,宁波口岸退运日本蛋糕,日前，宁波检验检疫局依法退运了一批来自日本被检出菌落总数严重超标的蛋糕产品，产品货值7562美元。经宁波局技术中心实验室检测，日本的锦系堂芝麻味铜锣烧蛋糕菌落总数超过国家标准160倍，红豆味铜锣烧蛋糕菌落总数超过国家标准7倍，同时也检出该两种产品的标签不符合我国预包装食品标签通则的要求。,嘉兴局销毁一批进口膨化食品,中国质量新闻网消息（中国国门时报）（吴永忠 杨忠华）2009年1月22日，嘉兴检验检疫局依法监督销毁处理了一批含阪崎肠杆菌的进口膨化食品辣味鱿鱼形洋芋片，其主要原料是面粉、木薯粉、马铃薯粉和鱿鱼粉等。该批含致病菌膨化食品是海宁某食品商贸有限公司进口，共961箱，其中辣味鱿鱼形洋芋片20箱。该批食品是2008年12月5日经上海港转关至嘉兴陆路口岸，检验检疫人员在口岸查验时未发现包装受污染或异常情况，经抽样送实验室检测，检出了阪崎肠杆菌。,阪崎肠杆菌是近几年新发现的一种“条件致病菌”，已被世界卫生组织和许多国家确定为引起婴幼儿死亡的主要条件致病菌，可导致任何年龄层人群的疾病，尤其是对早产儿、出生体重轻的婴儿或免疫受损婴儿的威胁最大，严重者可导致败血症、脑膜炎或坏死性小肠结肠炎。,潍坊局成功退运一批巧克力涂层脆米,日前，潍坊检验检疫局工作人员在对山东华盛食品公司从马来西亚进口的一批2010公斤的巧克力涂层脆米，进行现场检验检疫和实验室检测后发现，该批巧克力涂层脆米的砷含量为0.62毫克/千克，超出我国规定标准GB17401-2003G中的限量0.5毫克/千克，不符合我国食品卫生要求。作出对货物进行退运的处理，,人体若大量摄入无机砷，会出现恶心、呕吐、腹部绞痛、腹泄或便血等急性症状，严重者甚至可能造成死亡。砷积蓄在体内，将导致神经系统、心脏血管、肠胃道、生殖泌尿道、造血系统及皮肤受损。此外，已确知砷是致癌物，可导致皮肤癌及肺癌。,（五）违反法律法规应承担的法律责任,1、违反进口食品在取得检验检疫合格证明之前，应当存放在检验检疫机构指定或者认可的监管场所进行监管。违反相关规定的，没有违法所得的，由检验检疫机构责令改正，处1万元以下罚款。2、进口不符合我国食品安全国家标准的食品；进口尚无食品安全国家标准的食品，或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，未经过安全性评估。违反食品安全法规定之一的，违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证3、进口商未建立并遵守食品进口和销售记录制度的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。,任务二出境食品的报检与管理,案例导入：近年来，我国输欧盟藻类制品多次被欧盟通报检出碘含量超标，近期又有多款输澳大利亚藻类产品被澳大利亚通报碘含量超标。欧盟虽未制订藻类产品碘含量统一标准(各成员国标准各不相同)，但欧盟认为干海藻碘含量超过20毫克/千克时会损害健康；澳大利亚进口食品控制法规定，进口藻类产品碘含量不能超过1000毫克/千克。请分析：为保障出口藻类产品碘含量符合进口国要求，检验检疫机构采取什么帮扶指导和检验监管措施？,一、报检范围,一切出口食品（包括各种供人类食用、饮用的成品和原料以及按照传统习惯加入药物的食品），用于出口食品的食品添加剂等。中华人民共和国食品卫生法对食品和食品添加剂的定义为：食品是指各种供人类食用或者饮用的成品和原料以及按传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的物品。食品添加剂是指为改善食品质和色、香、味、以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或天然物质。,白酒塑化剂事件,酒鬼酒是我国高端酒行列品牌，在2012年11月19日被爆由上海天祥质量技术服务有限公司查出塑化剂超标2.6倍。酒鬼酒公司针对此事，却认为检测不够权威，甚至怀疑被检测的酒是否出自酒鬼酒公司。广州市质监局表示，白酒检测标准中没有塑化剂项目的检测要求。,2012年11月19日，酒鬼酒被检出塑化剂超标2.6倍,21世纪网在酒鬼酒实际控制人中糖集团的子公司北京中糖酒类有限公司购买了438元/瓶的酒鬼酒，并送上海天祥质量技术服务有限公司进行检测。检测报告显示，酒鬼酒中共检测出3种塑化剂成分，分别为邻苯二甲酸二(2-乙基)己酯（DEHP）、邻苯二甲酸二异丁酯（DIBP）和邻苯二甲酸二丁酯（DBP），其中酒鬼酒中邻苯二甲酸二丁酯（DBP）的含量为1.08/，超过规定的最大残留量。2,目前，我国白酒标准正在研究白酒产品塑化剂含量标准限定，白酒塑化剂，高档白酒含量较高，低档白酒含量较低。白酒产品中的塑化剂属于特定迁移，主要源于塑料接酒桶、塑料输酒管、酒泵进出乳胶管、封酒缸塑料布、成品酒塑料内盖、成品酒塑料袋包装、成品酒塑料瓶包装、成品酒塑料桶包装等,二、报检规定要求,1、出口食品的包装和运输方式应当符合安全卫生要求，并经检验检疫合格。2、对装运出口易腐烂变质食品、冷冻食品的集装箱、船舱、飞机、车辆等运载工具，承运人、装箱单位或者其代理人应当在装运前向检验检疫机构申请清洁、卫生、冷藏、密固等适载检验；未经检验或者经检验不合格的，不准装运。3、出口食品生产企业应当在运输包装上注明生产企业名称、备案号、产品品名、生产批号和生产日期。4、需要加施检验检疫标志的出口食品，在其销售包装上加施检验检疫标志。未加施检验检疫标志，一律不准出口。,三、出境食品报检程序,1、申请报检2、实施抽检直属检验检疫局制定本辖区出口食品抽检方案。检验检疫机构对出口食品实施抽检。有双边协定的，按照其要求对出口食品实施抽检。3、出证放行符合出口要求的，出具通关证明，并根据需要出具证书。经检验检疫不合格的，由检验检疫机构出具不合格证明。依法可以进行技术处理的，应当在检验检疫机构的监督下进行技术处理，合格后方准出口；依法不能进行技术处理或者经技术处理后仍不合格的，不准出口。出口食品经产地运往口岸的，产地检验检疫机构可以采取监视装载、加施封识或者其他方式实施监督管理。出口食品经产地检验检疫机构检验检疫符合出口要求的，口岸检验检疫机构按照规定实施抽查，口岸抽查不合格的，不得出口。,四、监督管理,1、出口食品检验检疫标准规定出口食品生产经营者应当保证其出口食品符合进口国家（地区）的标准或者合同要求。进口国家（地区）无相关标准且合同未有要求的，应当保证出口食品符合中国食品安全国家标准。,相信客户，还是相信标准,近日，永康办辖区接到欧盟RASSF一起意大利通报，称近期入境该国的一批铁制蛋糕模存在总迁移量超标现象而遭到边境扣留。经过金华局深入调查后发现，被通报的此款产品属于法检目录外食品接触器具，于2008年由国外客户设计开发，期间通过了多项国外检测认证后由永康某公司生产出口。,2011年10月欧盟更改了其食品级测试法规，该公司在了解到该标准修改后，将该产品送至香港ITS实验室进行项目检测，结果显示该款蛋糕模涂层在进行3%乙酸测试中因涂层腐蚀严重导致总迁移量超标而未通过测试。该公司得知测试结果后立即向国外客户采购商反馈了该信息，并建议暂缓该款产品的出口，待整改合格后再行出货。采购商在得知这一信息后经内部讨论认为，欧盟新法规主要针对的是不粘锅系列产品，而蛋糕模相对使用酸性物质的几率较低，而该款蛋糕模除乙酸测试不合格外其余测试均为合格，消费者使用时风险相对较小，因此决定对该款蛋糕模不合格项目进行豁免（即允许其3%乙酸总迁移量测试不合格项目存在），同意该公司继续生产并发运出口。结果最终导致了本次通报的发生。,究其原因，该通报案例主要为生产企业在明知产品达不到欧盟标准的情况下，一切以客户为大，在客户认可的前提下继续发货，置进口国标准要求于不顾，忽略了其产品的自身质量问题，心存侥幸，从而导致了该起通报的发生，给企业造成较大的经济损失。,从本次通报案例中，可以说教训深刻，在此检验检疫部门特别提醒外贸生产企业：1、在生产出口产品前，一定要收集和掌握进口国的技术法规和标准要求，并按进口国标准进行产品开发设计、生产和检验，确保产品符合进口国技术法规、标准要求，对法检目录外产品也要严格遵守这一原则；2、正确处理客户要求与标准之间的矛盾，满足客户要求也要以满足标准为前提，标准代表的是广大消费者的利益，在客户要求和标准之间发生矛盾时，一定要和客户做好沟通，把握好标准这一底线，否则最终吃亏的是企业。,2、出口食品生产企业实施备案管理制度,备案申请出口食品生产企业备案时，应向直属检验检疫机构申请，提交书面申请和相关文件、证明性材料，并对其备案材料的真实性负责.审核签证评审组:文件审核+现场检查:完成评审报告。直属局：对评审报告进行审查，并做出是否备案的决定。符合备案要求的，颁发出口食品生产企业备案证明；不予备案的，应当书面告知出口食品生产企业，并说明理由。备案证明有效期为4年。延续：备案证明有效期届满前3个月，,3、出口食品生产企业应建立完善的质量安全管理体系。,（1）出口食品生产企业应当建立原料、辅料、食品添加剂、包装材料容器等进货查验记录制度。（2）出口食品生产企业应当建立生产记录档案，如实记录食品生产过程的安全管理情况。（3）出口食品生产企业应当建立出厂检验记录制度，依照本办法规定的要求对其出口食品进行检验，检验合格后方可报检。上述记录应当真实，保存期限不得少于2年。,湛江检验检疫局对罐头生产企业加强监管,针对湛江水果罐头严峻的出口形势，湛江检验检疫局及时出台了“保质量、保出口、保稳定”的十项措施帮扶湛江水果罐头实现高出口。目前，湛江地区已拥有8家出口菠萝罐头加工企业，湛江菠萝罐头等水果罐头以其质量好、品位高而畅销欧美、中东、非洲和大洋洲等60多个国家和地区，出口品种主要以菠萝罐头、浓缩菠萝汁、杂果罐头等品种为主。图为该局检验检疫人员在监管企业加工菠萝罐头。,深圳检验检疫局确保进出口食品的安全,深圳检验检疫局以食品安全法实施为契机，深入企业调研，帮助企业建立完善HACCP和食品防护计划，确保进出口食品的安全。图为该局检验检疫人员在出口水产品加工厂检查质量控制情况。（2009.7）,加拿大食品检验署第二次来华检查宠物食品生产企业顺利结束,加拿大食品检验署（CFIA）相关检验检疫局的同志陪同加方检查官一同进行了现场考核。本次检查主要围绕原辅料验收、工艺流程、热加工过程控制、饮用水检测、虫害控制、卫生消毒工作、成品的微生物检测、产品召回和追溯等方面展开。相关检验检疫机构积极指导企业做好迎检准备，对加方考核专家所关注的问题进行了认真解答，获得了加方专家的认可。有关考察最终结束，CFIA将正式通报国家质检总局。,4、出口食品原料种植、养殖场备案制度,国家质检总局对出口食品原料种植、养殖场实施备案管理。出口食品原料种植、养殖场应当向所在地检验检疫机构办理备案手续。实施备案管理的原料品种目录和备案条件由国家质检总局制定。出口食品的原料列入目录的，应当来自备案的种植、养殖场。种植、养殖场应当建立原料的生产记录制度，生产记录应当真实，记录保存期限不得少于2年。备案种植、养殖场应当依照进口国家（地区）食品安全标准和中国有关规定使用农业化学投入品，并建立疫情疫病监测制度。备案种植、养殖场应当为其生产的每一批原料出具出口食品加工原料供货证明文件。,5、违法违规应承担的法律责任,出口食品原料种植、养殖场有下列情形之一的，由检验检疫机构责令改正，有违法所得的，处违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款：（一）出口食品原料种植、养殖过程中违规使用农业化学投入品的；（二）相关记录不真实或者保存期限少于2年的。出口食品生产企业生产出口食品使用的原料未按照规定来自备案基地的，按照前款规定给予处罚。有下列情形之一的，由检验检疫机构按照食品安全法第八十九条、第八十五条的规定给予违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证的处罚。（一）未报检或者未经监督、抽检合格擅自出口的；（二）擅自调换经检验检疫机构监督、抽检并已出具检验检疫证明的出口食品的。,我国食品标准被指内外有别 一流出口二流内销,出口食品合格率超99.8%，内销食品合格率在90%左右；食品安全事件频出暴露食品标准滞后等问题。一方面，我国的食品需要“摸高”才能进入国外市场，导致“一流产品出口、二流产品内销”。另一方面，在宽泛标准产生的“洼地”效应下，一些在国外被认定为“不合格”的洋食品，能堂而皇之地进入我国市场。,案例 1据报道，来自瑞典研究机构的数据表明，雀巢等品牌生产的部分婴儿食品含有砷、铅等重金属，存在安全隐患。【回应】中国疾病预防控制中心通报，这些品牌在华产品检出的砷、铅等重金属，均未超出中国标准。,案例 22010年麦当劳的麦乐鸡在美国被发现含有两种化学成分，“聚二甲基硅氧烷”和“特丁基对苯二酚”。（从石油提炼，用于植物油与动物脂肪的防腐剂。据悉，人体摄取1克会出现反胃、耳鸣、作呕等副作用，甚至会感到窒息和虚脱。）【回应】麦当劳中国公司称，这两种物质含量均符合现行中国食品添加剂使用卫生标准。,案例 3以原料奶为例，我国标准规定每毫升细菌含量不得超过200万个，但这一标准在国际上得不到承认；再如，国际标准中有奶牛“体细胞”的检测项目，这是判断牛是否健康的重要标准，而我国却没有相关规定。【说法】上海奶业行业协会副秘书长曹明是表示，我国对乳品和其他食品行业的检测标准，的确存在与国际上发达国家标准不同、部分指标低于其他国家的情况。,案例 4我国允许的“农残”量要比欧盟和美国高出数倍；植物奶油被曝光有危害，但我国没有强制性的限量标准；“蜂胶造假”事件中造假者在树胶里添加芦丁、槲皮素等黄酮类物质，人为提高了总黄酮含量，反而“符合”了蜂胶国家标准,探因,“有些标准二三十年不变”企业常赞助食品标准制定“标准之争就是利益之争。”,观点,“标准制定应去掉企业声音”由国家层面组织有公信力的业界专家等参与，过程要公开透明。“既然是食品安全标准，就不能内外有别，应向国际标准看齐，在可能的情况下要从严。”,2011食品安全大事件染色馒头,2011年4月11日，有媒体爆出在上海市浦东区的一些华联超市和联华超市的主食专柜都在销售同一个公司生产的三种馒头，高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头，这些馒头都是回收馒头中加香精和色素加工而成。这些染色馒头的生产日期随便更改，食用过多会对人体造成伤害。,毒豆芽,2011年4月17日，沈阳市公安局皇姑分局端掉6个黄豆芽黑加工点，查获掺入非食品添加剂豆芽25吨。据了解，这些豆芽中被检测出添加了亚硝酸钠、尿素、恩诺沙星、6-苄基腺嘌呤激素等有害物质。其中，人食用含亚硝酸钠的食品会致癌，恩诺沙星是动物专用药，禁止在食品中添加。,山西勾兑陈醋,用冰醋酸或者醋精勾兑完全不需要发酵，只要一天甚至更短的时间就能完成生产。假如勾兑食醋中的醋酸含量过高，酸性过大，会对人体的口腔、胃肠道造成一定影响，引起身体不适，严重的还会灼伤喉咙，特别是对于孕妇、老人、小孩这些胃肠功能较弱的人群会引起刺激性反应。长期大量食用过度勾兑的食醋甚至可能影响到腹中胎儿。,人造鸡蛋,人造鸡蛋所用的都是化学成分，主要是利用海藻酸钠的钙化，顶多就是一个凝胶体。其中的明矾明胶等平时只是作为食品的添加剂、辅助剂，而国家标准对添加剂用法、用量都有明确规定，在人造鸡蛋中却成了主要成分，对人体没什么好处，营养角度上与真鸡蛋相比更是不可同日而语。,甜蜜素,2011年6月3日，北京工商部门收缴2500斤滥加甜蜜素粽子。“甜蜜素”过量食用对人体有害，目前世界上有美国、日本等40多个国家禁止在食品中使用，我国也有对甜蜜素限量使用的规定。,2012食品安全大事件,麦当劳过期产品加工出售时间：2012年3月起因：央视“315晚会”曝光了北京三里屯一家麦当劳店，将过期的食品重新加工销售给消费者。回顾：麦当劳规定甜品派应在炸出90分钟内销售。原本快到期的甜品派，员工更换包装，将标注时间向后推迟一个小时。吉士片过期几个小时后仍然被员工用做早餐吉士蛋汉堡。结果：麦当劳中国对此表示非常重视。将就这一个别事件立即进行认真调查，并坚决严肃处理，以实际行动向消费者表示歉意。,雅培奶粉不符合安全标准时间：2012年3月22日起因：英国研究公司报告称，雅培送检样品中乳清蛋白对酪蛋白的比例很低，未达到国际标准和中国最低标准。回顾：3月22日中国经济网消息，英国CER Research公司发布的研究报告称，照此数据，雅培有可能导致新生婴儿肠道出血，营养不良、腹泻及对其肾脏功能造成很大的压力。结果：4月5日，香港听证会，雅培请第三方独立检测机构进行检测，确认符合中国国家食品安全标准。公司承认，CER检测的为港版奶粉，此次检测为内地版喜康力。上海出入境检验检疫局也曾表示，未发现进口雅培金装喜康宝婴儿配方奶粉不符合我国法规标准要求。,立顿茶叶上禁用农药超标时间：2012年4月起因：4月23日，绿色和平环保组织的一份报告显示：“立顿”多种系列茶叶均含有被国家禁止在茶叶上使用的多种农药。回顾：报告显示：“立顿”绿茶、茉莉花茶和铁观音袋泡茶，均含有被国家禁止在茶叶上使用的高毒农药灭多威。其铁观音含有禁用的三氯杀螨醇，其绿茶含有禁用的硫丹。中国茶叶流通协会发表声明，报告中检测的“立顿”茶样品全部符合国家标准。结果：联合利华宣称，因为我们现行国家茶叶卫生标准中农药残留限量指标明显偏低，涉及农药种类太少，且未将茶园禁用农药限量指标列入其中。在登记允许使用的600多种农药中，只有不到30种农药有针对茶叶的残留标准。,伊利部分批次奶粉汞超标时间：2012年6月起因：6月14日，国家质检总局对婴幼儿配方乳粉汞含量进行了专项应急检测，截止到6月14日12时，共抽检715个婴幼儿乳粉样品。回顾：根据国家食品安全风险监测此前发现个别婴幼儿配方乳粉汞含量异常的情况，质检总局除了伊利部分批次奶粉出现汞超标外，其他婴幼儿配方乳粉汞含量未见异常。结果：伊利湖南分公司市场部表示，购买伊利全优2、3、4段乳粉的市民，可以选择在购买处退货退款。公司称对此次召回事件造成的影响深表歉意。并将全力做好产品召回事件的后续相关工作。,古井贡酒部分酒用食用酒精勾兑,时间：2012年8月原因：古井贡酒中报的酒精采购，使媒体怀疑其勾兑酒。回顾：2012年上半年，古井贡酒从安徽瑞福祥食品有限公司采购酒精4551.49万元，折算约为6596吨。业内人士怀疑古井贡酒中有部分用酒精勾兑出来。酒精的乙醇含量大于95%，对人体伤害较大。外购优质白酒勾兑，每吨白酒要3万4万元基酒，使用食用酒精，每吨成本只要80009000元。结果：古井贡酒回应称，确实存在部分酒用食用酒精勾兑的情况。这主要是用在液态发酵白酒上，液态发酵一般会使用食用酒精勾兑，公司主要是在部分低端酒的发酵过程中才会使用食用酒精，高端的酒不会用到。,健康元生物公司采购地沟油制药,时间：2012年8月原因：根据公安机关侦查，健康元全资子公司河南焦作健康元生物制品有限公司，涉嫌采购地沟油制药，并用于生产制药原料。回顾：宁波市中院于8月28日开庭审理的全国首例特大地沟油案，案件中，河南惠康及其关联企业与焦作健康元签订购销合同，共销售1.62万吨地沟油，金额高达1.45亿元结果：采购地沟油已成事实，但健康元公司依然在辩解，健康元公司竟然要为地沟油“正名”。,光明牛奶酸败,时间：2012年9月原因：9月8日，多位上海的牛奶订户发现，通过“光明随心订”订购的220毫升装小口瓶鲜牛奶，送到家中后出现了异味变质。回顾：这些订户基本分布在杨浦、浦东、金山、长宁等区。光明方面的解释是：配送过程中车辆温度没达标导致产品酸败。在之前的6月份，安徽省颍上县部分学生食用光明乳业配送的牛奶后，78名学生身体不适，6名学生出现呕吐。结果：光明表达了对消费者表示深深的歉意，第一时间派专业人员上门进行处理，根据消费者的意愿进行退货、补货或者退款。光明方面同时承诺，会对产品移库过程加强监督管理，避免类似事件的发生。,白酒塑化剂超标,时间：2012年11月原因：有记者将酒鬼酒送第三方检测后发现，酒鬼酒塑化剂超标高达260%，长期食用塑化剂超标的食品，会损害男性生殖能力，促使女性性早熟以及对免疫系统和消化系统造成伤害，甚至会毒害人类基因。回顾：在记者曝光后，湖南省质量技术监督局11月21日向质检总局报告结果，DBP最高检出值为1.04mg/kg，超标2.47倍。酒鬼酒回应，根据欧洲食品安全局推荐的人体可以耐受摄入量，按照我国人均预期寿命，在适量的情况下，不会对健康造成损害，可以放心饮用。结果：酒鬼酒董秘张儒平表示，被检出塑化剂超标的50度酒鬼酒目前市场存货为5000万元，公司没有产品召回计划。如果经销商要退货，公司会收；若不退，公司不予处理，因为质监局尚无塑化剂含量的具体要求。,