468《建设工程造价备案操作指南》 .doc

建设工程造价备案操作指南(试行)湖南省长沙市建设工程造价管理站长沙市建设工程造价管理协会长沙建研信息技术有限公司2012.07目录1、准备11.1 注册及做锁11.2 软件安装12、工程备案22.1 启动工程备案22.2 新建备案项目32.3 造价数据检测4分部分项指标检查5清单综合单价检查6人材机单价检测。8取费计算检测。82.4 填写工程概况与特征表12.5 填写备案表22.6备案附件22.7报送上传33、备案数据的利用13.1备案项目汇总13.2分部分项指标23.3清单综合单价指标33.4清单及资源价查询43.5建立企业库，更好的为企业服务61、准备1.1 注册及做锁在使用备案软件前应先进行注册并领取加密锁，方法如下:Ø 打开IE浏览器，在地址栏内输入登录“长沙建设工程造价网”。Ø 在网页的项部选择“注册”按钮，如下图所示图1-1Ø 进入注册页面，按要求填写相应的信息后，点击页面下部的提交按钮，即完成注册工作。注册时会员类型建议选择“单位用户”，因为单位用户将可使用本系统将要推出的“企业库”功能。Ø 携带相应的证件到长沙市建设工程造价管理站领取软件加密锁。1.2 软件安装登录“长沙建工程造价网上” ，下载 “PKPM （湖南）版本：9.2.7”（2012年7月13号及以后版本）与PKPM其它计价软件不一样，工程备案软件采用 C# 进行开发，程序运行需要framework 系统支持，如果您的计算机中没有安装过 framework 系统，程序在安装过程中将会自动安装framework系统。安装后即可在运行程序中发现“工程备案”程序，如下图所示。图1-22、工程备案2.1 启动工程备案插入软件锁后（备案锁为专用软件锁，与计价锁不一），双击图1-2中的“工程备案”，即启动工程备案程序如图2-1所示。其中用户名称和工作状态由程序自动从软件锁中读取。工作状态一般分为“工程备案”、“备案审核”、“备案抽检”等，备案审查和备案抽检是职能管理部门的功能，一般用户不具备，因此本文只对工程备案的有关操作进行介绍。图2-1点击“确定”后，即进入备案主程序窗口（如图2-2所示）。该窗口由“功能按钮”、“工具按钮”、“备案工程分类”和“备案工程列表”四个功能区域组成。工具按钮区功能按钮区备案工程列表备案工程分类图2-2功能按钮区：列出了工程备案的主要操作，工程备案要一般经过造价数据检测（可选）、填写工程基本信息、填写备案表格、上报备案附件、报送上传等几个步骤，系统将这些备案操作显示在功能按钮上，这些功能按钮最开始处于非激活状态，随着备案工作的进展逐步激活，依次点击操作功能按钮即可完成工程备案的过程。工具按钮区：提供备案过程中常用功能操作按钮，随主功能改变而改变。备案工程分类区：以树状结构的方式对备案工程进行分类。其中：“未上传的工程”表示备案工程已建立，但没有上传至服务器（或上传失败）；“未审核的备案工程”，表示备案工程项目已上传至服务器，但还没有进行审核；“审核未通过备案工程”表示上传的备案工程没有通过审核（未通过的具备原因可登录网站进行查阅）。以上三类备案工程均可再次进行修改编辑和上传。 备案工程列表区：根据选择的备案工程分类，以列表的方式显示具体的备案工程项目。显示的备案工程随程序的工作状态不同而不同，在“工程备案”工作状态下，只列出使用当前软件锁所建立的备案工程（不显示其它锁所做的工程），在“备案审核”工作状态下，只显示与审核者权限相匹配的备案工程。可在此列表中选择某个具体的工程项目作为操作对象。2.2 新建备案项目在功能按钮中选择“备案工程列表”，然后在工具按钮区点击“新建备案工程”按钮，即可出现新建备案工程窗口，如图2-3所示。图2-3 “备案阶段”表示当前所建的备案项目是那个阶段的备案，程序提供了5个备案阶段可代选择，备案阶段不同，程序提供的表格和对数据的处理都将不同。“工程编码”相当的工程项目的身份证，同一工程项目的不同备案阶段应该使用同一工程编码，不同的工程项目不能使用相同的工程编码。点击“工程编码”右边的按钮，可以对系统中已有工程编码进行查询。“专业类型”是根据数据统计分析的需要而设置的，程序现提供“建筑工程”、“市政工程”、“市政管道工程”和“其它”四种类型供选择。这里的“市政工程”主要是指市政道路工程。对于一些不具备统计分析价值，或没有可比性的工程项目，建议将工程类型选择“其它”，例如：（1）、不能确定的建筑面积的建筑工程（如构筑物）；（2）、局部建筑（例如土石方、基础等）或单独的装饰、安装或修缮工程；（3）、特殊形式的市政工程（如堤防、轨道交通等）。“概算文件”主要用于处理一个设计概算包含多个分别招标的标段时，设计概算与标段之间的对应关系。如出现多个标段同属于一个设计概算时，应在新建各标段的备案项目时指定所对应的“设计概算”备案编号。“备案计价文件”用于指定备案项目所对应的计价文件。目前程序支持PKPM公司的PKS格式的计价文件和符合湖南省房屋建筑和市政工程施工电子化招投标数据接口标准的标准接口格式计价文件。备案阶段如果是“设计概算备案”或“合同变更备案”可不指定计价文件，其它备案阶段需指定一个或多个计价文件。通过窗口下部的按钮可添加或移除计价文件。如果对添加的计价文件是否准确没有把握，可点击“检查计价文件”按钮进行查看检查。在新建备案工程时，建议先添加计价文件，因为这样程序会根据添加的计价文件自动填写工程、工程类型，并且根据工程名称自动搜索匹配项目编码。项目信息填写完成后点击“确定”按钮，即完成新建。如果新建备案工程信息填写有误，可选中该工程后点击“工程信息修改”按钮进行修改。2.3 造价数据检测新建备案项目完成后，可以看到刚才新建的项目出现在“未上报的备案工程”列表中，选中此工程，如果该备案项目包含有计价文件，功能按钮中的“造价数据检测”将处于激活状态，点击此按钮，即可对该备案项目所包含的计价文件进行检测，检测窗口如图2-4所示。图2-4“企业自主报价”是工程量清单计价的一个主要特征，因此工程量清单计价数据的检测不可能有一个明确的对错标准，只能通过比较进行鉴别。本系统中的检测就是将被检工程与系统中同类数据进行比较，以发现异常的数据或信息，并进行进一步分析判断的过程。从图2-4可以本程序的检测包括分部分项指标检测、清单综合单价检测、人材机单价检测和取费系数及公式检测等多个方面。分部分项指标检查分部分项指标是将工程中的清单项目按清单计价规范中标准的分部分项划分原则进行归类汇总，然后除以建筑面积而得出一项重要造价指标。将备案工程的分部分项单方造价指标与系统中项目特征与被检工程类似且具有可比性的工程项目的分部分项单方造价指标进行比较，可从全局上把握对备案项目的特点，有针对性地进行检查审核。要检测对比分部分项指标，必须先从系统中找出类似的可比的工程项目。点击图2-4中的“对比检测条件设置”设置按钮，出现对比检测条件设置窗口如图2-5所示，从系统中筛选出用于检查对比的同类型工程，生成用于检测的临时指标库。图2-5 对比工程筛选图2-6 分部分项单方造价对比表图2-7 分部分项单方造价对比图同一地区、同一时期，相同结构和建筑类型的工程项目，各分部分项的单方造价应该具有一定的可比性，如果某工程项目的某个单项平米造价明显高出（或低于）同类型的工程，则应进行重点的检查分析。例如，从图2-7中可以明显看出被检工程的“混凝土及钢筋混凝土”分部的单方造价明显高于类似工程的单方造价，对这个分部的就应该重点核查，以判断其造价的合理性。清单综合单价检查将备案工程中各清单综合单价与系统库中的同一时期的清单综合单价指标进行比较，计算出偏离值，对偏离较大的清单进行提示，以便详细检查审核，如图2-8所示。图2-8 清单综合单价对比检测对比检测结果中的“最低综合单价”、“最高综合单价”和“平均综合单价”均取自系统库中自当前日期起一年内的备案数据，与前面选择的“对比检测条件”无关。偏差计算方法为偏差 =（当前工程的综合单价 平均综合单价）/平均综合单价 偏差值可以反映出当前工程中某清单的综合单价与系统库中同一编码清单平均综合单价的相差的程度。影响清单综合单价的很多，不可能单凭一个偏差值就可以做出合理与否的结论，但同一清单项目在一个地区一段时间内其综合单价应该有一个相对合理的范围，不应该相差太大，如果偏差值过大（或过小）则有必要做进一步的分析判断。系统提供了多种对清单综合单价做进一步分析的方法：在图2-8所示的表格中，将光标移至“综合单价”单元格，其右边会出现一个按钮，点击此按钮，可查看该清单综合单价的明细计算过程，包括套用的定额子目、人材机组成（换算、价格等）以及综合单价的费用计算公式和系统等信息，如图2-9所示。 图2-9、清单综合单价计算过程在图2-8所示的表格中，将光标移至“平均综合单价”单元格，其右边会出现一个按钮，点击此按钮，可查看系统库中该清单项目的具体来源，以及综合单价的价位区间分布情况，如图2-10所示。图2-10、清单综合单价价位区间分布图人材机单价检测。将备案工程中人材机价格与定额价（基期基价）和某期信息价进行比较，以发现人材机价格的偏差情况。如图2-11所示。图2-11 人材机单价检测取费计算检测。用于检查取费计算的安全文明施工费、规费、税金是否按规定进行计取。图2-12 取费计算检测2.4 填写工程概况与特征表选中备案工程后，点击功能按钮区中的“工程基本信息”按钮，即进入工程基本信息填报窗口，如图2-13所示。图2-13 工程概况与特征填报工程概况与特征表与备案项目的“专业类型”挂钩，不同的专业类型表格不一样。表格中背景色为淡黄色的单元格为必填单元格，灰色背景的单元格为只读单元格，其它为选填。如果备案时指定了计价文件，则程序会自动从计价文件中提取对应的信息，如果该工程项目前阶段已进行过备案，程序也会自动将前阶段备案信息继承过来。须要注意的是：如果备案项目指定了多个计价文件，程序会自动累加这些计价文件中建筑面积作为备案项目的建设面积值，这可能会出现建筑面积重复计算的可能，填报者须认真核对。有些单元格是相互排斥的（不能同时填报），如图2-13所示的表格中的“住宅”和“公共建筑”项，如果要更改这样的项目（例如将住宅改为公共建筑），应先清除原有的值，然后才能录入新值。工程概况与特征表填写完成后，点击工具栏“确定”按钮。在确定之前，程序会对填写的内容进行检查，如果出现必填项目没有填写，或时间、数据逻辑关系不正确将不能通过检查。没有通过检查的备案工程不能进入下一步操作。2.5 填写备案表填写完工程概况与特征表，点击“确定”且通过检查后系统自动进入“备案表格”填写模块。备案表格内容与“备案阶段”挂钩，不同的备案阶段表格不一样。备案表格操作与工程概况与特征表类似。图2-14 备案表格填报2.6备案附件填写完备案表格，点击“确定”且通过检查后自动进入备案附件窗口模块，如图2-15所示。点击选择附件图2-15 备案表填报表格中列出要上传附件及要求，将光标移到该行的最后一个单元格上，会出现选择附件按钮（见图2-15），点击此按钮，将弹出附件选择窗口，如图2-16所示。图2-16 备案附件选择点击窗口下部的“选择文件”按钮，选择要上传的文件，文件类型可以是任意Windows支持的文件，但建议以Word、Excel以及Jpg等图片为主。文件不必压缩（因为上传前会自动压缩），对于图片文件尽可能采用效率较高jpg格式，计价文件不要选做附件。按表格要求逐一选择好附件后，点击工具栏上的“确定”按钮。2.7报送上传选择完备案附件，点击“确定”且通过检查后系统自动进入报送上传窗口，如图2-17所示。图2-17 报送上传核对所选的计价文件和附件无误后，点击“确定上传”按钮便开始将备案项目的计价文件、附件及所填写的备案信息上传至系统服务器。在上传数据过程中，程序会自动对计价文件的数据进行必要的造价指标统计分析。上传过程需要消耗一定的时间，时间长短取决于本地的网络环境以及计价文件和附件的大小。建议在上传的时候尽可能地关闭其它消耗网络资源的程序，使用与服务器相同的网络运行商也可提高传输速度，例如服务器采用的中国电信提供的网络环境，客户端也采用中国电信提供的网络环境，则传输速度会较使用其它服务商提供的网络环境要快许多。如果遇到上传过程中发生传输中断的情况，可再次点击“确定上传”按钮进行重新上传。工程项目上传成功后，该项目的记录会自动移动到“未审核的备案工程”列表中（如图2-18所示），以后还会随着审核情况的变化还改变在列表中的所处的位置。因此可通过工程项目位置变化而获知工程项目的状态。图2-18在图2-18所示的窗口的工具栏上有“数据更新”和“文件续传”两个工程按钮。“数据更新” 主要用于对备案工程的指标数据进行更新。在工程备案成功后，再次修改工程项目中与造价指标有关的信息（例如建筑面积等），应点击数据更新按钮重新计算该工程项目的造价指标数据。“文件续传”主要用于工程备案虽然成功，但在上传数据时网络发生意外中断后的继续上传。如果选择某工程记录后该按钮呈激活状态，表示该工程需要继传，否则表示该工程全部上传完毕，不需要续传。还可登录“长沙建设工程造价网”了解备案工程项目的状态，登录后，进入到备案管理备案查询网页，可查看到所有备案项目的审核（如图2-19所示），如果备案项目审核未通过，可点击“审核未通过”查看具体原因。图2-19 网站查看备案审核进程3、备案数据的利用工程造价备案不仅仅是对工程进行简单的登记，更重要的是他能对收集到的计价数据进行统计分析，提取出工程造价指标，对于我们日常的造价管理和造价计算都有相当大的指导和参考价值。下图是系统所能生成的造价指标示意图，这些造价指标登录长沙工程造价网基本上都可以查看到（有些数据可能需要特定的用户才能看到）。图3-1统计指标库示意图 3.1备案项目汇总点击网站上的“备案项目汇总”栏目，可以查看到备案项目的汇总（如图3-2所示）。网页的上部是条件选择部分，下部是备案项目的总价列表，每一项目的五个阶段的备案价以表格的方式列出，便于对比管理。点击连接条件选择图3-2 备案项目汇总在图3-2所示的网页中，点击备案项目的某一具体备案数值，还可以连接查看该备案阶段的详细信息和造价指标，还可以对多个工程信息进行比较（如图3-3所示）。图3-3 备案项目信息连接为保护备案企业的商业秘密，系统对一些敏感信息都进行了模糊处理。只有特定的用户才能查看。3.2分部分项指标点击网站上的“分部分项指标”栏目，可以查看到系统中各类型建设项目的分部分项单方造价指标（如图3-4所示）。网页的上面是条件选择部分，下面是相应的分部分项单方造价指标列表。通过分部分项指标的分析，可以对当地的各种类型项目的工程造价情况有一个比较详细的了解，对投资估计、审计审核等都有较大的参考价值。图3-4 单位工程及分部分项指标图3-5某类型工程分部分项费用比例图3.3清单综合单价指标点击网站上的“清单综合单价”栏目，可以查看到备案系统中的各清单项目综合单价指标网页（如图3-4所示）。图3-6清单综合单价指标在网页中可以查看到各清单项目的平均、最高、最低综合单价。点击“明细”列中的查看，还可以查看到具体的清单明细，点击“单价分布”列中的查看按钮，可以查看到清单综合单价的价位区间分布图（如图3-7所示），图3-7 清单010201003某一时间内价格区间分布图3.4清单及资源价查询在网站的右边还提供有清单和资源价格查询功能，如图3-8所示图3-8 清单和资源价格查询在清单查询的名称中输入“多孔砖”，然后点击查询，系统会自动将收集到的备案项目清单名称中包含有“多孔砖”的项目列出（如图3-9所示），同时列出了相关清单，便于进一步查询。图3-9 清单查询资源价格查询的来源有“信息价”、“备案工程”和“供应商报价”三类。在资源价格查询的名称中输入“多孔砖”，选择“备案工程”，然后点击查询，系统会将所在备案工程中资源名称包含有“多孔砖”的资源列出，同时也列出“相关材料”，便于进一步查询（如图3-10所示）。图3-10 资源查询从备案工程中提取出来的资源价格信息虽不及信息价那样具有权威性，但它却是实际情况的真实反映，而且还是对信息价的有效补充。信息价的量毕竟的有限的，而备案价却只要有备案工程中使用过，都可反映出来，真正实现一人询价大家共享的“人人为我，我为人人”的信息共享。3.5建立企业库，更好的为企业服务前面所看到的造价指标都是基于全市备案数据而进行统计分析的。除此之外，用户还可以看到基于自己企业的备案数据而进行统计分析的造价指标。用户只要以企业身份登录网站，就可以查看到本企业的造价指标。以企业用户身份登录图3-11 企业登录企业库是企业造价信息资源的积累，是企业的宝贵财富。利用企业造价指标对新建项目进行估算和概算，可使投资测算更加准备，利用保存的企业数据用于日常的工程计价可使造价工作更加准确高效。企业还可以使用本系统的数据进行功能扩充和定制开发，例如：（1）、可以进行包括施工过程在内的（签证、变更、进度等）更详细的全过程造价管理；（2）可为施工企业进行物资管理、成本控制等进行数据融合或二次开发；（3）可在现有的“企业数据库”的基础上进行补充，真正引有自己的“企业定额库”。图3-12 企业库示意图