山西省交通应急指挥调度系统3项目实施与管理方案v2.0.doc

山西省公路交通信息资源整合与服务工程应急指挥调度系统投标书技术部分（第三册）项目实施与管理方案北京东方正通科技有限公司2023年2月21日项目实施与管理方案目录第一部分项目实施263第一章.项目实施总体策略263第二章.项目组织结构264一、项目领导委员会264二、项目客户代表协调组265三、东方正通公司项目领导委员会265四、项目总负责人265五、项目协调组265六、质量保证组265七、项目实施组266八、系统联调组267第三章.项目实施管理制度268一、决策制度268二、交流制度269三、问题与争议管理办法270四、失误管理制度271五、工作管理制度271六、激励制度272第四章.项目实施规范272第五章.项目实施人员安排274一、项目实施人员安排274二、项目主要参与人员资料275第六章.需求调研方案280一、需求调研准备280二、需求调研策略280三、需求调研流程283四、需求调研计划283五、现场调研287六、撰写需求文档288七、需求的评审和确认289第七章.实施步骤293一、实施准备293二、实施步骤295三、项目实施管理297四、项目实施的跟踪和监控301第八章.进度安排308第九章.项目管理工具311第二部分质量保证314第一章.项目质量管理标准314第二章.项目质量保证的基本条件314一、高素质的系统设计开发人才314二、丰富的工程项目建设经验314三、相关领域的技术领先性315四、专业的技术培训315五、第三方监理316第三章.项目质量保证的组织管理方法316一、配置管理小组职责316二、测试小组职责316三、质量保证小组职责317第四章.东方正通公司项目质量保证措施318一、项目进度的质量保证319二、项目开发各阶段的质量保证319三、系统维护的质量保证325四、配置管理326五、文档管理329六、系统测试334第五章.第三方监理对项目的质量保证344一、第三方监理内容345二、第三方监理质量控制手段346第三部分项目风险管理和控制347第一章.风险管理的组织机构和风险控制流程347一、风险管理机构347二、风险管理机制348三、风险控制流程348第二章.风险管理350一、风险的识别350二、风险分析和评估353三、风险跟踪355四、风险控制356五、本项目的可能产生的风险及对策357第四部分安装调试和验收362第一章.安装调试362一、总体流程362二、安装准备363三、协助硬件设备、系统软件的安装363四、应用软件的安装363五、系统联调测试363第二章.项目验收364一、项目验收组织364二、项目验收标准364三、验收内容365四、项目交付内容和文档366第一部分项目实施第一章. 项目实施总体策略北京东方正通科技有限公司具有雄厚的技术实力和丰富的项目实施经验，已通过国际质量标准ISO9000（2000版）认证、软件能力成熟度模型CMM3认证，同时通过信息产业部系统集成二级资质认证工作。东方正通在“交通应急指挥调度系统”项目实施过程中严格遵循项目质量管理和软件过程规范，制定严谨的项目实施计划，配备高水平的项目领导团队和开发队伍，确保本项目的实施进度和质量，最终达到用户满意。公司根据工程经验和对本项目的仔细分析，认为采取下列策略将会对系统的实施提供保障：l 通过科学的团队组织和先进的项目管理方法，达到资源优化，工作高效；l 严格遵守软件工程及系统集成规范、ISO9000和CMM质量管理体系标准，包括开发规范，质量控制规范、风险控制规范、项目测试和验收等规范，保证工程质量；l 引入第三方机构对项目的技术及经验来进一步规范项目的实施、保障项目的进度和质量；l 软件系统基于原型开发，采用同级测试、版本控制、需求迭代、需求变更控制、每日编译等措施，缩短开发周期，提高开发效率，确保系统按开发计划按时完成；l 组建有经验的测试团队，进行全面系统的测试，确保系统的稳定性和健壮性；l 在项目实施的各个阶段检查点进行项目的评审；l 对甲方相关人员进行项目协作配合的培训，提高交流的效率，避免不必要的损失，确保系统按时优质完成；l 向用户提交完整的项目成果；l 对用户进行系统的培训；l 提供优质、全面的售后服务。第二章. 项目组织结构一、 项目领导委员会项目领导委员会是“交通应急指挥调度系统”项目的最高管理决策机构。委员会由交通厅领导和东方正通总经理组成。委员会的主要职责如下：l 负责项目的重大决策；l 协调双方项目组意见；二、 项目客户代表协调组建议山西省交通厅牵头，由下属主要单位的领导和专家，以及监理单位共同组成项目客户代表协调组，协调“交通应急指挥调度系统”项目实施工作。三、 东方正通公司项目领导委员会东方正通公司项目领导委员会，由总经理张骥全面负责。委员会成员由张荐华、周子衡、杨育会组成。四、 项目总负责人杨育会担任项目的总负责人，负责各个项目间协调工作，以及东方正通与交通厅及下属单位领导的协调工作。五、 项目协调组项目协调组总体负责与交通厅及下属相关单位和部门的协调工作。项目协调组的组长由边鹏担任。具体职责如下：l 配合项目负责人与用户、监理进行各方面的沟通和协调；l 设备采购、到货的时间进度跟踪；l 配合项目经理完成项目实施各小组的相互协调；l 负责组织安排好项目例会、协调会并形成文档等记录。六、 质量保证组东方正通公司以质量为企业生命，依据ISO9000和CMM3标准，建立了严密、科学、实用的质量保证体系，专门设置了质量保证部门，从每一环节到整体系统集成的全过程，都进行严格控制和监督，确保系统的整体质量。质量保证组由杨捷负责，质量保证组职责：l 制定项目质量保证计划；l 进行项目实施控制、不合格品的控制、纠正和预防措施；l 内部质量审核；l 参与项目阶段评审；l 为优化项目管理提出建议。七、 项目实施组由项目经理刘书良总体负责“交通应急指挥调度系统”项目实施工作。项目实施组分为需求调研小组、系统设计小组、软件开发小组、测试小组、配置管理小组、系统联调小组和培训与技术支持小组。（一）需求调研小组交通应急指挥调度系统的建设，不但包括交通应急指挥调度的功能的开发以及相关业务资源的采集和管理，还包括与数据中心、信息资源整合系统以及GIS整合系统的对接和集成工作。系统的用户包括省厅、公路管理机构、高速公路管理机构、道路运输管理机构与战备管理机构以及其它相关部门，因此需求调研涉及的单位多，调研的内容广且复杂。因此需要成立经验丰富的调研小组。需求调研小组的主要职责如下：l 负责需求调研的准备工作，编写调研方案和调研计划；l 根据各相关单位的业务特点，编写相应的硬件资源调查表、数据资源调查表、应用功能调查表和调研问卷；l 需求调研。调研的内容主要包括：组织机构、业务流程、业务项、现有系统和资源情况以及对应急指挥建设的需求等； l 对各单位的调研情况进行汇总，编写调研总结；l 将所收集的用户需求进行分析，编写成需求规格说明；l 与交通厅相关单位和人员进行需求确认和评审需求规格说明。（二）系统设计小组l 进行软件原型设计、施工图设计l 软件概要设计l 软件详细设计、施工图细化l 数据库设计；l 编写设计文档，并通过评审。l 完成关键技术路线（三）系统开发小组l 根据系统设计说明书，进行软件系统的编码，实现系统设计的内容； l 阶段编码完成后，需要进行代码走查。l 独立完成单元测试（四）测试小组l 制定测试计划；l 编写测试方案；l 设计测试用例；l 执行测试；l 分析测试结果，编写测试报告。（五）配置管理小组l 制定软件配置管理计划 l 建立起受控的、稳定的软件基准库l 项目产生的文档和代码进行版本控制（六）培训与技术支持小组详见投标书技术部分第四分册。八、 系统联调组交通应急指挥调度系统是山西公路交通信息资源整合与服务工程的一部分，交通应急指挥调度系统和其它系统间存在很多接口，既有软件也有硬件；既有业务系统也有安全保障系统；既有数据交互也有服务相互调用，因此各个部分的集成和联调工作极为重要。为此，我们成立了系统联调组，主要职责如下：l 制定集成的策略和方案；l 准备集成的环境和资源l 应用软件安装；l 进行集成测试；l 负责验收准备工作，并组织业主和监理方共同验收项目。第三章. 项目实施管理制度实施工作方法是确保项目成功的基石，实施工作管理是面向目标和目的、面向规范工作过程的管理。因此，目标目的的严肃性必须严格强调，工作过程的规范化应得到首要的尊重。东方正通公司根据以前的项目管理经验，首先提出项目实施管理制度，最终由项目组的领导与用户共同协商确定。一、 决策制度在项目实施中，对于决策内容应符合以下原则：l 项目经理首先决策原则对于该系统实施过程的日常工作，一般由项目经理加以决策；对于比较重要的决策提交项目总负责人决策；对于重大决策应提交给项目领导委员会，如果没有任何一方提出异议，则该决定生效，如有异议应以书面方式表达。l 最高权力机构原则项目领导委员会是系统实施过程中的最高决策机械，对重大问题具有决策权。l 决策书面原则一切决策应有书面文件，并且在项目领导委员会和项目经理处同时备案。二、 交流制度在项目实施过程中，对于项目组内部、外部的沟通应符合以下原则：l 会议制度对于项目实施组，实行周例会制度，由项目经理组织各小组成员参加。总结上周工作，发现存在的问题并给于解决，形成项目周报。项目周报的内容包括：上周工作进展报告、本周任务安排报告、项目实施中的问题和风险以及需要业主需要协调的事项等。l 问题、风险及早提出原则对各组承担责任的工作，必须及时发现不能恰当完成的因素和存在的风险，并及时向实施项目负责人或有关责任人书面报告，否则不能恰当完成任务的责任和风险产生的后果在于任务的承担人。l 及时澄清原则对所承接的工作，如没有拒绝，则代表接受人已经完全了解工作环境、工作结果要求等多个要素。如果在呈交结果时，与任务要求有出入，则不可以以任何理由解释责任，失败责任在接受人。因此，接受人应及时与任务分派人澄清任务的全部因素。l 提醒道义原则所有实施组成员，如发现项目进展隐患，应及时向实施项目负责人或其他人员提醒。不提醒是没有道义的。提醒可以以书面或口头方式。提醒时也要注意不要追究相关人员的后续工作（因为工作安排有各自的计划与方式）。l 问题的提交项目实施过程中，涉及到问题的由问题发现人填写问题单并尽快提交到直属领导处，再由其根据问题内容及时分发或报送，即转入审批与确认。l 审批与确认审批或确认人在收到问题后的三个工作日内向提出人给出书面回复，对于重大问题要组织相关人员召开会议进行解决。l 报告体系报告格式遵循公司的工作指南及项目管理规范。三、 问题与争议管理办法l 问题及早报告原则对于一个问题，问题发起人必须在问题发生的三日之内，向直属负责人提交报告。问题没有及早报告，导致的项目影响，由延误报告人承担。l 报告方式报告方式应尽量采用书面形式或邮件方式，如报告人认为口头报告即可，可以采用口头报告，但是如果口头报告没有使问题得以解决，则视同报告人没有作报告。l 争议管理在实施过程中，任何不能达成一致的观点均为争议，争议应立即向项目的实施项目负责人或下辖直属负责人呈报，重大争议并报项目领导委员会。重大争议应由可以协调争议各方的机构加以裁决，并对裁决承担责任。争议裁决人项目领导委员会选择。如项目领导委员会仍不能达到一致意见，则遵循“谁决策，谁承担”原则，决策失误给对方和项目带来的损失应由决策方承担。四、 失误管理制度失误可能是多方面的，失误的及早发现是项目成功的基本保障。对失误的严肃性是实施管理的基本要素。因此，每个实施参与成员均要给予极大重视。对以下各个事件，必须做出失误分析。l 计划有重大改动l 经费有较大变化l 质量不符l 进度不符l 成果不符l 其它重大事件实施项目负责人或下属实施组负责人应每月给出失误分析报告，并有每一失误的详细分析报告，此报告应提交相关人员。如果失误分析报告看不出系统实施有重大影响，而实际确有重大问题的，则追究直属负责人的职责，造成重大损失的还要追究实施项目负责人的责任。五、 工作管理制度项目实施的管理对象主要有：l 目标l 任务l 资源l 质量l 成果l 进度这些要素通过项目组的工作加以实现，因此对项目组成员的工作管理是及早发现问题，它是落实责任与激励的主要依据，因此工作管理制度必须全面执行。工作管理制度的具体对象为各项目机构和成员承担的工作。每个实施目标可分解成各阶段目标，每一阶段目标由一个或多个任务（可带子任务）去完成。工作管理是对工作目标及相关任务、已分派任务、待分配任务、疑难事项等进行管理。疑难事项应立即提交实施项目负责人或下辖直属负责人，实施项目负责人应持有疑难事情管理清单，清单的重大变化必须立即提交给项目领导委员会。六、 激励制度公司对项目组制定了激励措施。主要包括：l 项目奉献奖：奖励能够承担超出本职工作的项目组成员；l 项目团队奖：奖励能够积极帮助和团结团队其他成员进行有效工作的项目组成员和主动开发公用模块或工具的项目组成员；l 项目最佳实践奖：奖励能够对项目提出各种最佳实践（包括技术和管理）并被采纳的项目组成员；第四章. 项目实施规范本项目是一项结构复杂、功能强、涉及面广的信息系统工程。要保证系统的协调性、统一性和连续性，就需要在项目执行之前制定严格、详细的实施规范或规程。实施规范的内容主要包括：l 项目策划控制程序l 建立项目已定义过程规程l 规模估计规程l 编制进度规程l 工作量估计规程l 关键计算机资源估计规程l 项目监督和控制程序l 对外承诺变更控制规程l 项目计划变更规程l 项目监督与控制过程阶段评审规程l 项目监督与控制程序项目关闭规程l 项目例会管理规定l 项目监督与控制程序项目性能偏差指南l 项目监督与控制过程高级经理相关活动指南l 风险管理控制程序l 风险管理指导书l 风险检查表l 需求开发与管理控制程序l 系统测试控制程序l BUG确认规程l 正式评审规程l 组织过程定义控制程序l 软件研发项目策划控制程序l 组织标准过程集合裁减指南l 组织标准过程集合描述l 软件生命周期模型l 组织过程焦点控制程序l 过程改进建议处理控制程序l SC工作章程l EPG工作章程l 过程定义文件配置管理规范l 度量与分析控制程序l 度量与分析控制程序度量项定义规程l 概要设计控制程序l 详细设计控制程序l 产品实现控制程序(代码实现)l 产品实现控制程序(文档实现)l 数据库设计指南l 用户界面设计规范l 代码走查规程以上这些规程和规范在项目实施过程中起着事前约定的作用，需要所有参加项目的人员共同遵守。它约束实施人员的行为，使所有参加项目的人员按照统一质量要求、统一进度、遵守统一的制度，遵照统一标准实施交通应急指挥调度系统的建设。第五章. 项目实施人员安排一、 项目实施人员安排组名称人数组长主要成员东方正通公司项目领导委员会4张骥张建华、周子衡、杨育会项目总负责人1梁晓文技术总负责人1杨育会项目协调组2人边鹏沈其行项目实施组（项目经理：刘书良）需求调研小组8人刘书良周诺、宫业国、赵睿、张毅、杨立伟、金丽娜、周歌等系统设计小组8人陈志伟杨国辉、姚兵、丁德治、杨立伟、艾绍文等软件开发小组15人丁德治姚兵、庞海权、毛宇、刘松、王晓庆、杜刚、卿荣军等测试小组9人周洁田方、崔志刚、孟得胜、赵兴武等配置管理小组2人王怡岚张峰培训与技术支持小组4人沈其行夏静、张晋东、王钟平质量保证组6人杨捷王怡岚、胡晓玲、孙建强等产品联调组8人刘书良杨立伟、闫晓磊、陈志伟、沈其行等二、 项目主要参与人员资料序号姓名性别年龄学历专业职称责任或分工项目经历1梁晓文男42博士地图制图学与地理信息系统高级工程师项目总负责人1) “十一五”国家应急平台体系关键技术研究与应用示范重大项目2) “2008奥运运行指挥技术保障系统方案规划” 3) 北京市应急指挥系统信息化（标准）技术支撑体系4) 北京市应急指挥平台软件系统总体技术方案及建设方案设计5) 北京市应急指挥技术总体设计研究6) 北京市区县及专项应急指挥平台建设指导意见编制7) 北京市社区卫生服务综合管理信息系统（2006年）8) 北京市崇文区公共卫生信息系统一期建设项目（2006年）9) 北京市朝阳社区卫生信息化建设项目（2006年）10)北京市石景山公共卫生应急指挥系统建设项目（2006年）11)北京市朝阳区卫生局信息化建设二期（2005年）12)北京市卫生局综合指挥调度信息平台（2004年）13)北京市宣武区公共卫生应急指挥信息系统二期（2004年）14)北京市房山区应急指挥中心平台建设15)北京市崇文区人民政府应急平台建设工程16)北京市丰台区应急指挥平台建设17)北京市宣武区应急指挥平台建设18)北京市石景山区应急指挥平台建设19)北京市顺义区应急指挥中心平台系统建设（部分）20)北京市房山区经济社会信息资源共享服务体系建设21)北京市宣武区人民政府“政府信息资源平台”软件开发建设22)北京市延庆县生态安全综合资源管理系统应用研究项目23)北京市市级管理信息平台中预案管理和有线调度24)北京市交通厅政府应急指挥信息系统25)北京市交通厅地理信息系统项目26)北京市应急办公自动化、应急信息报告与发布（值守应急）系统27)北京市应急办，北京市应急减灾信息网2杨育会男31硕士（在读）软件工程管理无技术总负责人1) “十一五”国家应急平台体系关键技术研究与应用示范重大项目2) “2008奥运运行指挥技术保障系统方案规划” 3) 北京市应急指挥系统信息化（标准）技术支撑体系4) 北京市应急指挥平台软件系统总体技术方案及建设方案设计5) 北京市应急指挥技术总体设计研究 6) 北京市区县及专项应急指挥平台建设指导意见编制7) 北京市社区卫生服务综合管理信息系统（2006年）8) 北京市崇文区公共卫生信息系统一期建设项目（2006年）9) 北京市朝阳社区卫生信息化建设项目（2006年）10)北京市石景山公共卫生应急指挥系统建设项目（2006年）11)北京市朝阳区卫生局信息化建设二期（2005年）12)北京市卫生局综合指挥调度信息平台（2004年）13)北京市宣武区公共卫生应急指挥信息系统二期（2004年）14)北京市房山区应急指挥中心平台建设15)北京市崇文区人民政府应急平台建设工程16)北京市丰台区应急指挥平台建设17)北京市宣武区应急指挥平台建设18)北京市石景山区应急指挥平台建设19)北京市顺义区应急指挥中心平台系统建设（部分）20)北京市房山区经济社会信息资源共享服务体系建设21)北京市宣武区人民政府“政府信息资源平台”软件开发建设22)北京市延庆县生态安全综合资源管理系统应用研究项目23)北京市市级管理信息平台中预案管理和有线调度24)北京市交通厅政府应急指挥信息系统25)北京市交通厅地理信息系统项目26)北京市应急办公自动化、应急信息报告与发布（值守应急）系统27)北京市应急办，北京市应急减灾信息网3边鹏男31本科计算机科学与技术无项目协调经理1) 山西省值班管理系统2) 北京市宣武区应急指挥系统4刘书良男29大学专科计算机无项目经理1) 北京市房山区应急指挥中心平台建设2) 北京市石景山区应急指挥平台建设3) 北京市顺义区应急指挥中心平台系统建设（部分）4) 北京市房山区经济社会信息资源共享服务体系建设5) 北京市宣武区人民政府“政府信息资源平台”软件开发建设6) 北京市延庆县生态安全综合资源管理系统应用研究项目7) 北京市市级管理信息平台中预案管理和有线调度8) 北京市应急办公自动化、应急信息报告与发布（值守应急）系统9) 北京市应急办，北京市应急减灾信息网5杨捷女31大学本科英语无质量保证经理1) 北京市社区卫生服务综合管理信息系统（2006年）2) 北京市崇文区公共卫生信息系统一期建设项目（2006年）3) 北京市朝阳社区卫生信息化建设项目（2006年）4) 北京市石景山公共卫生应急指挥系统建设项目（2006年）5) 北京市房山区应急指挥中心平台建设6) 北京市崇文区人民政府应急平台建设工程7) 北京市丰台区应急指挥平台建设8) 北京市宣武区应急指挥平台建设9) 北京市石景山区应急指挥平台建设10)北京市顺义区应急指挥中心平台系统建设（部分）11)北京市房山区经济社会信息资源共享服务体系建设12)北京市宣武区人民政府“政府信息资源平台”软件开发建设13)北京市延庆县生态安全综合资源管理系统应用研究项目14)北京市市级管理信息平台中预案管理和有线调度15)北京市应急办公自动化、应急信息报告与发布（值守应急）系统16)北京市应急办，北京市应急减灾信息网6王怡岚女28大学本科计算机科学与技术无配置管理经理1) 北京市房山区应急指挥中心平台建设2) 北京市崇文区人民政府应急平台建设工程3) 北京市丰台区应急指挥平台建设4) 北京市宣武区应急指挥平台建设5) 北京市房山区经济社会信息资源共享服务体系建设6) 北京市宣武区人民政府“政府信息资源平台”软件开发建设7) 北京市延庆县生态安全综合资源管理系统应用研究项目8) 北京市市级管理信息平台中预案管理和有线调度9) 北京市应急办公自动化、应急信息报告与发布（值守应急）系统10)北京市应急办，北京市应急减灾信息网7周萍女32大学专科金融无成本管理经理1) 2005年，北京市数字市政市级平台的建设；成本管理2) 2004年，北京市卫生局综合指挥调度信息平台的建设；成本管理3) 2006年，北京市应急减灾信息网建设；成本管理4) 2005年，北京市朝阳区公共卫生应急指挥调度系统；成本管理5) 2005年，石景山区应急指挥系统；成本管理8周洁女25本科计算机应用无测试管理、文档控制经理经理1)北京市社区卫生服务综合管理信息系统（2006年）2)北京市崇文区公共卫生信息系统一期建设项目（2006年）3)北京市朝阳社区卫生信息化建设项目（2006年）4)北京市石景山公共卫生应急指挥系统建设项目（2006年）5)北京市房山区应急指挥中心平台建设6)北京市崇文区人民政府应急平台建设工程7)北京市丰台区应急指挥平台建设8)北京市宣武区应急指挥平台建设9沈涉男37大学专科机电工程无工程技术经理1) 北京市房山区应急指挥中心平台建设2) 北京市崇文区人民政府应急平台建设工程3) 北京市丰台区应急指挥平台建设4) 北京市宣武区应急指挥平台建设5) 北京市石景山区应急指挥平台建设北京市顺义区应急指挥中心平台系统建设（部分）10丁德治男本科计算机科学与应用无软件开发负责人1) 北京市房山区应急指挥中心平台建设2) 北京市石景山区应急指挥平台建设3) 北京市顺义区应急指挥中心平台系统建设（部分）4) 北京市房山区经济社会信息资源共享服务体系建设5) 北京市宣武区人民政府“政府信息资源平台”软件开发建设6) 北京市延庆县生态安全综合资源管理系统应用研究项目7) 北京市市级管理信息平台中预案管理和有线调度8) 北京市应急办公自动化、应急信息报告与发布（值守应急）系统9) 北京市应急办，北京市应急减灾信息网11肖洋男31本科计算机科学与应用无现场工程师1) 北京市房山区应急指挥中心平台建设2) 北京市崇文区人民政府应急平台建设工程3) 北京市丰台区应急指挥平台建设4) 北京市宣武区应急指挥平台建设5) 北京市石景山区应急指挥平台建设6) 北京市顺义区应急指挥中心平台系统建设（部分）12庞海权男28本科计算机科学与应用无开发工程师1) 北京市房山区应急指挥中心平台建设2) 北京市崇文区人民政府应急平台建设工程3) 北京市丰台区应急指挥平台建设4) 北京市宣武区应急指挥平台建设5) 北京市石景山区应急指挥平台建设6) 北京市顺义区应急指挥中心平台系统建设（部分）13毛宇男32大专计算机及应用无开发工程师1) 北京市房山区应急指挥中心平台建设2) 北京市崇文区人民政府应急平台建设工程3) 北京市丰台区应急指挥平台建设4) 北京市宣武区应急指挥平台建设5) 北京市石景山区应急指挥平台建设6) 北京市顺义区应急指挥中心平台系统建设（部分）14杨立伟男31大专计算机及应用无数据库高级工程师1)北京市房山区应急指挥中心平台建设2)北京市石景山区应急指挥平台建设3)北京市顺义区应急指挥中心平台系统建设（部分）4)北京市房山区经济社会信息资源共享服务体系建设5)北京市宣武区人民政府“政府信息资源平台”软件开发建设6)北京市延庆县生态安全综合资源管理系统应用研究项目7)北京市市级管理信息平台中预案管理和有线调度8)  北京市应急办公自动化、应急信息报告与发布（值守应急）系统9)北京市应急办，北京市应急减灾信息网第六章. 需求调研方案一、 需求调研准备需求调研对于一个应用软件开发来说，是一个系统开发的开始阶段。需求调研的质量对于“交通应急指挥调度系统”来说，是一个及其重要的阶段，它的质量在一定程度上来说决定项目的交付结果。怎样从获取用户需求、分析用户需求就成为东方正通调研人员最重要的任务。调研人员在需求调研前，应首先通过多种渠道获取项目的有关各种资料，明确项目的客户、用户以及需求调研的目标和资源，并制定针对性的调研策略、调研流程和调研内容，为获取完整且有效的用户需求做好充分准备。二、 需求调研策略需求调研是软件项目开发中最困难的一项工作，它不仅要求需求调研人员具有丰富的调研经验和良好的专业素质，还要求调研人员具有良好的学习能力、公关能力、语言能力和组织能力。在调研过程中，调研人员要面对不同的单位、不同的部门、不同的人员、不同的文化、不同的关系、不同的管理水平等等不同的情况，面对如此纷繁复杂的环境，如何做好需求调研工作？首先需要建立一个有效的调研策略和工作机制，只有建立了调研策略和工作机制，才能保证需求工作按照既定方案执行，需求调研和分析的参与者才会在一种有序的状态下工作。（一）抓住客户决策者最迫切和最关心的问题，引起重视山西交通厅领导对项目的关心重视程度是项目能否顺利开展的关键，决策者的真实意图也是用户方的最终需求，因此，在调研过程中要利用一切机会了解决策者关心的问题，同时也要让他们了解项目的情况。在诸如谈判、专题汇报、协调会议、领导视察、阶段性成果演示等过程中用简短明确的语言或文字抓住领导最关心的问题，引导他们了解和重视项目的实施，当决策者认识到项目的重要性时，需求调研和分析工作在人力、物力、时间上就有了保障。 （二）建立组织保障，明确的职责和要求在“交通应急调度系统”项目的实施中，东方正通将专门成立需求调研小组，该小组由应急业务专家和具有丰富经验的调研人员组成。 （三）建立良好的沟通环境和氛围调研人员与用户沟通的程度关系到获取需求的质量，因此建立一个良好的沟通氛围、处理好调研人员与用户之间的关系显得尤其重要，一般情况，用户作为投资方会有一些心理优势，希望他们的意见得到足够的重视，调研人员应该充分的认识到这一点，做好心理准备，尽量避免与他们发生争执，因为我们的目的是帮助用户说出他们的最终需要。在沟通时分析人员应注意以下几个方面：l 态度上要尊重对方，但不谦恭。谦恭可能会让用户一时感到满意，但对长期合作并没有好处，尤其是在发生冲突的时候，用户会习惯性地感到自己的优势，而忽略分析人员地意见。l 分析人员要努力适应不同用户的语言表达方式。每个人都有自己的表达方式，所以优秀的分析人员应该是一个优秀的“倾听者”，他们能很快的适应用户的语言风格，理解他们的意思。l 善于表达自己，善于提问。分析人员在开口前应该先让对方充分表达他的意思，在领会了后，自己再说，尽量不要抢话。l 工作外的交流有助于增进理解，加强沟通。 （四）需求质量控制要制度化需求的变化（变更）是软件项目不可避免的事实，因此需求质量控制是一项艰苦的工作，要保证该项工作的顺利实施，就必须有制度保证，这个制度在项目质量保证部分有说明，主要是具体化、定量化的描述用户要求，形成全面、一致、规范的软件需求分析规格说明书，明确需求分析规格说明书的工作程序和要素，规范开发活动，为后续软件设计、实现、测试、评审及验收提供依据。制定需求分析的工作程序，包括编制调研计划和调研表，编制业务说明书、需求规格说明书的评审和确认、需求规格说明书修改控制、确定需求质量控制的质量记录文档规范等内容。 （四）以原型演示的方式获取需求根据已经了解的用户需求，制作出“交通应急调度系统”的功能界面，与用户进行交流和沟通，通过“界面原型”这一载体，达到双方逐步明确项目需求。以原型演示的方式获取需求具有以下特点：l 原型大大缩短了需求分析人员与业务主管之间的距离，便于交流；并大大加强了需求分析人员与业务主管对系统的认识，有利于发现和解决问题；l 系统原型开发工作量大大降低，修改和补充方便；l 原型的设计提前考虑了系统的设计与实现，大大降低了软件工程的风险；l 原型增加了系统操作员对实际系统的认识，大大简化了工程实施后系统的操作培训；l 原型可以直接指导工程的设计和编码，便于系统开发的组织。三、 需求调研流程四、 需求调研计划项目经理及调研人员对软件范围进行讨论，对调研活动序列进行划分，采用自顶向下的方法把活动细分，同时对各活动的周期进行评估，对各活动的资源进行分配，充分借鉴以前的经验及类似的项目关联起来，使计划制定的尽量准确。需求调研计划制定好后，及时提交给山西省交通厅，让业主对我们的调研计划有充分的了解，同时让他们在相应的时间协调相关的部门的人员参与我们的调研工作。（一）调研目的通过对山西交通厅及相关单位的调研，了解交通应急的业务流程，掌握信息化现状和信息资源情况，明确项目建设的要求和需求，从而为项目的下一步顺利实施打好基础。（二）调研内容本次调研的主要内容如下：l 了解基础设施及网络环境了解山西交通厅及相关单位的基础设施及网络环境情况，包括政务网和因特网的接入情况、应用服务器和数据存储备份服务器、网络安全以及系统部署、域名申请、IP地址分配等内容。l 掌握现有的应用系统及信息资源情况梳理山西交通厅及相关单位应用系统及业务数据情况，包括办公系统、业务系统的开发语言、关键技术、接口规范、运维方式以及产生的数据等情况，应用支撑平台情况，如共享交换平台、GIS平台等内容。l 熟悉交通应急业务工作流程熟悉山西交通厅及相关单位交通应急业务工作流程，包括信息的上传下达、预案管理、资源管理，以及突发事件的预测预警、指挥调度和后期处置等业务流程和工作情况。l 明确业务相关单位的数据输入输出需求了解交通应急业务相关单位的数据输入输出需求，包括省厅、公路管理机构、高速公路管理机构、道路运输管理机构、征稽管理机构、交通战备管理机构等单位与交通应急业务相关的数据输入输出需求。l 明确业务相关单位对系统的业务功能期望了解业务相关单位对系统的业务功能期望，包括省厅、公路管理机构、高速公路管理机构、道路运输管理机构、征稽管理机构、交通战备管理机构等单位对系统业务功能期望。l 掌握本系统与现有系统的接口需求了解山西交通厅及相关单位现有系统和数据库的基础上，进一步明确本系统和现有系统有哪些业务协同和信息交互。l 掌握本系统与本次工程建设的其它系统的接口需求了解数据中心、交通应急指挥调度系统、公众出行信息服务平台、交通综合运行分析系统的建设内容，明确本系统与这几个系统间的信息交互和接口要求。（三）调研单位主要的调研单位如下：l 省交通厅l 公路管理机构l 高速公路管理机构l 道路运输管理机构l 征稽管理机构l 交通战备管理机构l 其它相关单位（四）调研方式“交通应急指挥调度系统”的需求调研，我们主要采用问卷调查法、会议讨论法、用户访谈法和原型法。l 问卷调查法问卷调查法，是指就业主需求中的一些个性化的、需要进一步明确的需求（或问题），通过采用向用户发问卷调查表的方式，达到彻底弄清项目需求的一种方法。l 会议讨论法所谓“会议讨论法”，是指开发方和用户方召开若干次需求讨论会议，达到彻底弄清项目需求的一种需求获取方法。l 用户访谈法此调研方式指调研人员进行实地调研，通过与相关业务人员小范围的、面对面的进行交流，实地观察业务人员的工作现场，站在用户的角度了解业务，对信息化现状及业务进行更深入更细致的了解。l 原型法所谓“原型法”，是指开发方根据自己所了解的用户需求，描画出应用系统的功能界面后与用户进行交流和沟通，通过“界面原型”这一载体，达到双方逐步明确项目需求的一种需求获取的方法。（五）进度安排本项目的调研分为调研准备阶段、现场调研阶段和调研后续阶段。1、 调研准备阶段（4天）制定调研计划，完成调研计划的确认；制定调查问卷和调研表；充分调动相关资源，完成调