大力发展生态庭院经济促进全面建设小康社会.doc

大力发展生态庭院经济促进全面建设小康社会   闵庆平山东省枣庄市农业技术推广中心 （277101 0632-3311330）   摘 要：枣庄市作为“全国庭院经济示范市”，近年来在农村生态庭院经济开发方面取得了长足发展，庭院已成为农民增收的重要渠道。本文围绕进一步推动农业结构战略性调整和促进农业发展，拓宽农民增收渠道，加快全面建设农村小康社会步伐， 总结分析了枣庄市农村生态庭院经济开发的基本情况、主要特点与开发模式，并针对存在的问题提出了发展 建议。 关键词：庭院经济 农民增收 小康社会   党的十六大报告，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，根本就是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，使人民过上更加富足的生活。我国是一个农业大国，建设农村小康社会，是实现全面建设小康社会的前提和基础。实践证明，大力开发农村生态庭院经济，使农民在小庭院做出大文章，可有效促进农业发展、农民增收，加快农村奔小康致富步伐，枣庄市在这方面走出了一条自己的特色路子。 一、农村庭院经济开发的基本情况 农村庭院是广大农民的栖居生活之地，也是从事生产经营活动的场所之一。近几年来，枣庄市从农村人多地少的实际出发，积极顺应市场农业发展和广大农民开发庭院、增收致富、实现小康的迫切要求，把发展农村生态庭院经济作为一项战略性措施来抓。原枣庄市多种经营办公室（现合并枣庄市农业技术推广中心），及各区（市）均有相应专门人员具体负责，常年在第一线，为庭院经济开发户，从场地规划、生态小区建设，品种引进、新技术开发，典型推广等方面服务。1995-2002年间，市多种经营办公室 牵头组织，由枣庄市人民政府每年召开一次经验交流现场会，学习典型，推广经验，加大开发力度，有力的促进了庭院经济的开发。尤其是1998年以来，全市把农村庭院经济开发作为农业结构调整的重要内容和农村经济发展的重要组成部分，纳入了农村产业结构调整的总体发展规划。充分发挥和紧紧依靠广大农民的积极性、主动性、创造性，不断解放思想，转变观念，加大措施，强化指导，坚持把庭院经济开发与农业结构调整、专业村建设、小城镇建设以及发展农产品加工业和民营经济有机结合起来，依托行政推动、政策启动、科技拉动、典型带动和服务联动，大力发展庭院精种、精养、精加工，走上了专业化、集约化、产业化发展的新路子，全市形成了一村一品、一乡一业或几乡一业，小规模、大群体，小产品、大产业的庭院经济规模发展格局，取得了长足发展，已从自发兴起阶段向科学开发阶段跨越，为全市农村物质文明和精神文明建设做出了突出贡献。 枣庄市委、市政府先后制定出台了关于加快发展农村生态庭院经济的意见（枣发200016号）等有关文件3个，对全市农村庭院经济开发的指导思想、任务目标、示范村户标准、扶持政策、保障措施等都作出了明确的规定和部署，在全市形成了开发农村生态庭院经济的良好氛围和合力，为促进庭院经济开发的顺利开展打下了基础。2003年，枣庄市农村庭院经济规模开发户达到48.2万户，占农村总户数73.92万户的65%，其中种植业11.2万户，养殖业20.3万户，加工业6.1万户，商业5.2万户，服务业5.4万户；庭院经济年总收入达到150.06亿元，占全市农村经济总收入429.84亿元的34.9%，庭院纯收入30.62亿元，人均庭院纯收入1236.7元，占全市农民人均纯收入3281元的37.7%。在规模开发户中，年总收入1-3万元的农户达27.6万户，35万元的12.6万户，5-10万元的5.1万户，10万元以上的2.9万户。20012003年，全市分三批共验收命名表彰了市级农村庭院经济示范村179个，极大的调动了农民开发生态庭院的积极性。畜牧养殖、食用菌种植，也由庭内走到庭外，全市已建起了生态养殖小区520多处，食用菌大棚6000多个。农村庭院经济的有效开发，已成为枣庄市增加农民收入、推动农业结构调整和产业化经营、加快转移农村剩余劳动力的重要途径，有力地促进了全市国民经济发展和社会稳定。全市有20多万名剩余劳力和剩余时间得到较好利用，同时还有近5000余名城镇下岗职工通过开发庭院实现了再就业。 近年来，我市广大农民从事庭院经济开发的热情普遍提高，形成了“三分庭院作文章，千家万户奔小康”的喜人局面，涌现出了一大批千元不出户，万元不出院的带头致富典型专业大户。在种植业中：峄城区峨山镇福临村“蘑菇状元”吴敬芹 3口人，常年举办学习班，一户带多户，发展食用菌生产，销售菌种、种植食用菌、制作盆景等，年纯收入均在20-30万元以上；山亭区水泉镇甘石桥村连吉国3口人，建冬暖大棚种植樱桃、油桃等年纯收入20万元。在养殖业中：市中区西王庄乡天齐庙村冯相刚4口人，养奶牛45头，年纯收入24万元；薛城区沙沟镇南常五村储福举5口人养长毛兔1000只，同时对外加工兔饲料，年纯收入5万元。在加工业中：市中区税郭镇大辛庄村左加伟4口人，加工食品，年纯收入12万元；山亭区城头镇西城头村曹景发4口人，加工豆制品，年纯收入6万元。在商业 和服务业中，台儿庄泥沟镇吴修才5口人，经销农付产品，年纯收入2.8万元和贺敬臣2口人，从事服务业，年纯收入8600多元。在他（她）们的影响和带动下，推动了产业发展。在千家万户的基础上，壮大了规模，形成了一村一品、一乡一业的生产格局，并逐步发展成为较大的地区性群体，形成了一大批庭院经济开发收入较高的专业村。如葡萄专业村，山亭区北庄镇洪门村，全村168户家家种植葡萄，棚下养兔，兔粪进沼气池，沼气渣进地，仅葡萄一项人均年纯收入2431.7元，成为远近闻名的葡萄种植专业村，实现了经济效益、生态效益和社会效益的高度统一。石榴专业村，薛城区沙沟镇张庄村1441人，人均纯收入11103.4元。食用菌专业村，台儿庄泥沟镇黄庄村共580人，人均纯收入4500元。蛋鸡养殖专业村，峄城区峨山乡前山头村共535人，人均纯收入1500.9元。山羊养殖专业村，台儿庄张山子镇磨石楼村共285人，人均纯收入1750元。加工专业村，峄城区阴平镇小石泉村加工地瓜粉皮共909人，人均纯收入1727.2元。还有樱桃、油桃、养猪、养牛、综合养殖、地瓜枣加工等专业村，上述这些专业大户、专业村都成了枣庄市庭院经济开发的排头兵，发挥了巨大的辐射带动作用，有力的促进了全面建设农村小康社会步伐。 2000年，枣庄市被中国农学会、全国妇联、共青团中央命名为“全国庭院经济高效典型示范市” ，2001年5月份，在枣庄市召开的“全国庭院经济与农民增收现场会暨农业现代化发展研讨会”上，又被命名为“全国庭院经济示范市” 。 二、庭院经济开发的主要特点 一是规模开发户比重大。在全市已开发的48.2万规模户中，户均纯收入达3000元以上的占农村总户数的65. %，庭院经济收入已成为他们增收致富奔小康的重要支柱产业。这些规模开发户，既改变了传统的家庭零星饲养、副业经营、粗放管理的生产经营方式，又形成了很好的典型带动，带动了周边村、户的发展，使之每年都有新的好典型涌现，成为推动庭院经济开发的带头兵。 二是开发行业全。传统的庭院经济大多数局限于家畜、家禽的零星饲养和部分零星树木种植。现在，庭院经济开发的领域越来越宽，规模养殖、高标准种植、专业性加工、商业、服务业脱颖而出，形成了种养加一体化、产供销服务一条龙、科工贸一齐上等多种行业全面发展的格局。 三是科技含量高。通过开展科技培训、技术下乡、印刷科技贺年卡等方式，引导广大农户在运用传统技艺开发庭院的基础上，积极学习和引进新技术、新品种、新成果，大力开发名优稀特产品，培育了一批拳头产品、名牌产品，产品档次不断提高，不仅在传统产业上实现了新发展，而且在特种、特养、特加工上实现了新突破，使庭院经济开发走上了高产、优质、高效路子。 四是综合效益好。在三分庭院涌现出一大批千元不出门、万元不出院的致富户，有的甚至收入十几万元、几十万元。而且生产周期短，投入回收快，经营风险小，一年四季不断线，充分利用了庭院的有效空间，利用了大量剩余时间，吸纳了大量剩余劳动力，不仅使90多万农村劳动力成为庭院经济开发的主力军，而妇孺老弱都能参与，有效地利用了人力资源，在小庭院作出了大文章。 三、主要开发推广模式 待添加的隐藏文字内容3在发展庭院经济过程中，枣庄市依托资源优势、区位优势和产品优势，打破传统模式，突出地方特色，坚持市场导向，提高综合效益，多领域、多形式、多层次开发，积极探索推广了各种形之有效的庭院经济开发新模式。 一是生态高效型。注重了经济效益和生态效益的有机统一，按照种植、养殖，并在养殖中按照食物链的循环要求，合理确定家禽、家畜以及水产品的养殖规模，做到了秸秆过腹增值还田和秸秆饲料过腹进池还田，通过合理利用太阳能、生物能，使生产、生活、生态有机结合，协调发展，实现能源综合利用、生态良性循环和农民安居乐业，初步探索了生态家园、生态庭院经济“五位一体” 、立体种养、营养互补等几种形式。逐渐形成生态型发展格局。 二是加工带动型。主要是根据当地的农产品资源优势，通过市场需求导向发展各具特色的加工业，以农户为单位，以乡村服务组织为纽带，逐渐形成一乡一业、一村一品的加工基地。在发展过程中，做到传统工艺和现代手段相结合，改变了出售农产品中初级产品比重过大的现象，提高了加工产品的质量档次，提高了加工增值增效。 三是出口创汇型。以传统的名优产品为基础，以引进国外新品种为突破口，通过强化家庭种养、加工等各种措施，特别是一些传统的出口创汇优势项目，在巩固提高的前提下，努力扩大规模，形成了一批重点外向型庭院经济开发村、开发户，提高了枣庄农副产品的知名度。 四是科技带动型。主要是以先进科学技术为手段，提高庭院开发效益，典型引路，以点带面，辐射带动更多的群体参与庭院开发。不断引进推广先进的科学技术，用现代化的手段和技术来武装庭院经济开发，以增强庭院经济开发的可持续发展能力。 五是社会服务型。主要是以各类协会等中介组织为载体，通过为农户提供产前供应、产中科技、产后销售等全过程服务，增强农民抵御市场风险的能力，实现千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接。 四、下步搞好农村生态庭院经济开发的 建议 枣庄市农村生态庭院经济开发虽然发展较快，但目前仍存在着发展不平衡，资源开发利用率低，缺乏现代化手段，产品开发规模小、科技含量不高等问题。应进一步加大组织领导力度，通过科学组织、分类指导、梯次推进、以大带小、以点带面、滚动发展，努力促进全市庭院经济开发工作不断登上新台阶。 1.科学规划，合理布局。发展庭院经济是一项系统工程，受资源条件、经济基础和市场需求的制约较大，只有制定切实可行的开发规划，才能实现庭院资源的有效、有序、合理开发。要本着因地制宜、合理配置、立体开发、长短结合、良性循环，最大限度的利用一切能够利用的自然资源、环境条件和庭院空间的原则，在广泛调查研究、科学论证的基础上，确定开发的主攻方向，选准主导产业和支柱产品，实行分类指导，宜种则种，宜养则养，宜加工则加工， 高标准、高起点地科学制定长期、中期、短期庭院经济开发规划，统筹兼顾，全面安排，确保庭院经济的可持续发展。在制定规划中，应处理好两个关系，一是发展庭院经济与建设商品生产基地的关系。一个村开发一至两个产品，甚至发展到几个专业村，就可发展成为一定规模的生产基地。二是发展庭院经济与建设流通市场的关系。有计划的在条件较好的农村，建设星罗棋布的小集镇，上联城市，下联农户，成为农村庭院经济与外界大市场联系的桥梁。 2.产业化经营，壮大规模。坚持按照产供销、种养加、贸工农一体化的要求，一村一品，一乡一业，连片开发，规模经营，着力引导发展专业户、专业村、专业乡镇和专业批发市场，逐步形成市场带龙头、龙头带基地、基地连农户的生产格局，不断推进庭院开发的规模化、集约化、产业化。加强信息网络建设，逐步完善以计算机为载体的信息服务网络，由农业部门牵头每个乡镇专门成立信息点，并以各类农副产品专业村为信息终端，及时接收传报农副产品信息。积极实施大户带动战略，壮大农民运销队伍，搞好农副产品贩运，实现以流通促开发。要大力加强农业标准化建设，建立健全农产品质量标准体系、质量监测体系和质量标准推广体系，加强对种子、化肥、农药、农膜等农业投入品的管理，进一步规范产地环境、生产过程、加工过程、包装标识、市场准入等生产经营环节，大力发展无公害产品、绿色食品和有机食品，不断增强农产品的市场竞争能力。 3.科技兴院，提高质量。在采用传统精耕细作方式的基础上，大量采用农业科技新成果，引进优良品种，利用现代化设施，进一步推广精准作业、节水灌溉、生物饲料饲养、先进的加工工艺等技术，提高科技在庭院开发中的贡献率，促进庭院经济向纵深发展。通过举办培训班、实施“农业科技电波入户工程” 、开展科技下乡活动、“科教兴农年”活动等多种形式，搞好对农民实用技术培训，提高广大农民群众的科技文化素质。鼓励以乡镇和村为单位，成立科普协会，创办科技学校，组办科学试验小组，及时为庭院开发户提供各种新技术、新产品服务。 4.优化环境，加大扶持。要努力加强对农村生态庭院经济开发的政策扶持，在国家法律、法规和政策允许的范围内，积极鼓励农户进行种植、养殖、加工、商业、服务业等多种形式的生态庭院经济开发。应建立以农户为主体，以集体投资、银行贷款、国家援助相结合的投入渠道体系，把“星火计划” 、扶贫资金与发展庭院经济结合起来，帮助贫困户发展，特别是乡镇政府和村级集体经济较发达的地方，应拿出一部分收入用于庭院经济基础设施建设，增强庭院经济发展的后劲和潜力。 5.加强对庭院经济开发的组织领导。各级党政要充分认识发展农村生态庭院经济的战略意义，把庭院经济开发作为爱民、为民、富民、安民，全面落实“三个代表”重要思想的一项重大举措，切实加强对庭院经济开发工作的组织领导。 实行主管领导亲自抓，有关部门配合抓，组织一批干部深入抓，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部要经常深入实际，加强开发研究，及时总结典型经验，帮助基层和农民解决开发中遇到的困难和问题，推动生态庭院经济开发工作再上新水平。     作者简介：闵庆平（1953.11），男，中共党员，1979年毕业于山东农业大学牧医系，高级畜牧师。1991年以来一直从事农村庭院经济开发（多种经营）工作。参加了多项国家、省、市级课题的研究工作，并有7项成果获一、二、三等奖。撰写了综合类、种植业、养殖业等类论文20多篇，分别在国家级、省级刊物发表和国家级、省级专业学会（协会）上交流，并获国际优秀论文及国家级、省级优秀论文一、二等奖9篇。 联系地址：山东省枣庄市文化中路54号