梧桐坑堤防加固工程建设管理报告.doc

景宁县梧桐坑堤防加固工程（堤防部分）建设管理工作报告景宁畲族自治县水利局二一二年十二月景宁县梧桐坑堤防加固工程（堤防部分）建设管理工作报告编写：何 伟景宁畲族自治县水利局二一二年十二月目 录1 工程概况11.1工程位置11.2立项、批复情况11.3 工程建设任务及设计标准11.4 工程主要建设内容和总工期21.5 工程投资32 工程建设简况42.1 施工准备42.2 工程参建单位42.3 工程开工报告及批复42.4 主要工程开完工日期52.5 主要设计变更52.6 施工期防汛度汛64 项目管理74.1 主要机构设置及工作情况74.2 工程建设完成情况84.3 工程概算与投资计划完成情况84.4 合同管理94.5 资金管理与合同价款结算95 工程质量105.1 工程质量管理体系和质量监督105.2 质量事故处理情况106 安全生产与文明工地117 工程运行管理情况137.1 管理机构137.2 工程移交138 经验及建议149 工程建设大事记、附件161 工程概况1.1工程位置景宁畲族自治县梧桐坑堤防加固工程位于景宁县梧桐乡，涉及地域为梧桐乡梧桐坑村，工程位于小溪支流梧桐坑上。工程施工现场有公路直达，交通十分便利。1.2立项、批复情况2010年7月29日县水利局以景水【2010】0112号发函至县发改局（景宁畲族自治县水利局关于要求将景宁县梧桐坑堤防加固工程给予立项的函），2010年8月2日，县发改局以编号为【2010】18号对景宁县梧桐坑堤防加固工程进行立项；2010年7月29日县水利局以景水【2010】0113号发函至县发改局（关于景宁县梧桐坑堤防加固工程可行性研究报告审查意见的函），2010年8月6日县发改局以景发改基综201010号文对景宁县梧桐坑堤防加固工程可行性研究报告进行批复；2010年8月17日县水利局以景水2010125号文至函县发改局关于景宁畲族自治县梧桐坑堤防加固工程初步设计报告的审查意见，2010年8月25日县发改局以景发改基综201012号文对景宁县梧桐坑堤防加固工程初步设计报告进行批复。1.3 工程建设任务及设计标准景宁县梧桐坑堤防加固工程是根据梧桐乡梧桐坑村自然地理情况和社会经济发展需要，结合涉及流域河段情况确定本工程建设的任务进行防护堤的修建、场地平整、山体开挖、河道整治以及交通桥和人行桥（含廊桥）建设，以满足景宁县梧桐乡防洪综合规划的要求，实现梧桐乡梧桐坑村的人民群众生命财产和建筑物的防护安全，通过场地平整整理出可利用土地作为下山移民安置的建设用地，同时兼顾生态环境和旅游发展要求。本工程设计新建设堤防961.44m，实际新建堤防987.6 m，其中右岸堤防从梧桐坑村头小桥下游165m处至梧桐坑与小溪汇合口，并延伸至梧桐大桥右岸，全长548.16m；左岸堤防从梧桐坑村村头小桥处至梧桐坑与小溪汇合口附近，部分堤防与山体相交，全长439.44m。根据防洪标准（GB50201-94）。结合地方政府对防洪的要求，确定防洪标准为20年一遇设计。按水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000），工程等别为等。防洪堤工程按照防洪堤工程设计规范（GB50286-98）的规定为4级建筑物。1.4 工程主要建设内容和总工期景宁县梧桐坑堤防加固工程批复主要建设内容为新建防洪堤961.44m，将河道截弯取直，回填整理以及山体开挖等可开发土地面积约40305.91 m2，其中A块场地面积为11742.9m2，B块场地面积28563.01m2。具体工程总体布置为：堤轴线布置根据梧桐坑村段河道地形及有利于规划移民安置区布置的原则进行，上游段加大河道转弯半径、下游段截弯取直，堤防结构采用重力式、二阶复合式防洪堤相结合的方案。河道上游段采用重力式挡墙结构，堤身采用C15埋石砼（40%）浇筑外设M7.5浆砌卵石面层，堤高2-5.5m，堤顶宽0.8m，迎水侧坡度为1:0.2，背水侧坡度为1:0.3，基础采用C15砼，厚度1.0-1.5m;堤顶采用C15砼压顶，厚度0.10m。河道下游段采用二阶式护堤结构，堤身下阶为重力式挡墙，挡墙顶延伸形成人行道路，宽3m，挡墙顶宽为0.8m，迎水面坡比1:0.2，背水面坡比1:0.3，墙身采用C15埋石砼（40%）浇筑外设M7.5浆砌卵石面层，基础采用C15砼，厚度1.0-1.5m;堤顶采用C15砼压顶，厚度0.10m；上下阶堤防高度差为3.5m,采用干砌石护坡，坡比为1:1.5，上阶采用土质堤坝。合同工期为365日历天（2011年1月16日2012年1月16日）；实际施工期为684日历天（2011年1月16日2012年12月15日）。1.5 工程投资景宁县梧桐坑堤防加固工程批复概算总投资为1904.52万元，中标价为1015.6644万元，其中堤防部分合同造价为312.8683万元，实际完成堤防部分约350万元，具体完成投资额以工程结算审计报告的审定造价为准。2 工程建设简况2.1 施工准备2010年9月，县水利局委托景宁县水利电力勘测设计所承担本工程初步设计报告的编制工作；2010年6月，我局会同发改局、梧桐乡等单位对初步设计报告进行了审查。2010年9月丽水市万源水利水电技术咨询有限公司出具了景宁县梧桐坑堤防加固工程施工图设计审查意见。2.2 工程参建单位依据丽水市万源水利水电工程技术咨询有限公司的审核结果，景宁县梧桐坑堤防加固工程于2010年12月2日，在景宁县招投标中心公开招投标，在县公证处、县招管办的监督下，按程序对工程的施工进行了开标和评标，经评标小组评审，确定施工单位为缙云县水电建设工程公司，本工程中标价10156644.00元，承包方式为单价承包，工程的质量标准为合格，合同工期为365日历天。2010年11月24日，在景宁县招投标中心，在县公证处、县招管办的监督下，按程序对工程的监理进行邀请招标，经评标小组评审，确定监理单位为丽水万源水利水电工程技术咨询有限公司。2.3 工程开工报告及批复施工单位缙云县水电建设工程公司在完成项目部组建及开工前各项准备工作后，2011年月16日，丽水万源水利水电工程技术咨询有限公司为景宁县梧桐坑堤防加固工程签发本工程开工令，该项目2011年月16日正式开工建设。2.4 主要工程开完工日期工程于2011年月16日开工，于2012年月16日完工。2.5 主要设计变更1、应当地村民要求，为了保护改河段的樟树，调整原堤0+166.00堤0+439.94段堤轴线，调整后堤轴线变更为堤0+166.00堤0+440.80，堤轴线长度增加0.86米。堤顶高程从185.92米渐变至178.20米，堤型结构及高度与原施工图一致。（详见01号设计联系单）2、在桩号堤0+264.39-堤0+266.89桩号位置布置一人行便桥；调整原堤0+330.34堤0+440.80段堤轴线，调整后堤轴线变更为堤0+330.34堤0+457.26，堤轴线长度增加16.46米。堤0+330.34堤0+447.86堤顶高程从181.29米渐变至177.98米，堤型结构及高度与原施工图一致，堤0+447.86堤0+457.26段设置为下河踏步，踏步坡度为1：2，每个台阶高0.2米，宽0.4米，长1.9米。材料为M7.5浆砌卵石。由于施工已将原轴线堤0+330.34堤0+377.14段基础已浇筑完毕，堤轴线调整后，需对0+330.34堤0+377.14段基础进行加宽，加宽宽度为03.05米；将原内径DN800钢筋砼排水管调整为内径DN1200钢筋砼排水管，坡度调整为1%，进水口增设一个集水井及拦水跌坎。（详见02号设计联系单）3、对大均坑廊桥以上左岸有松散堆积物河段进行疏浚清理，疏浚高程根据现场实情而定，以不影响公路挡墙稳定为原则；为了减少对廊桥左岸边墩的冲刷，在廊桥上游新增一个下河踏步和亲水平台。为了保护廊桥桥墩基础，在廊桥下游30米的位置新建一座堰坝，同时在右岸靠近堰坝位置采用大卵石堆砌形成下河踏步。（详见03号设计联系单）2.6 施工期防汛度汛缙云县水电建设工程公司组建景宁县梧桐坑堤防加固工程项目部后，及时上报 了“汛期防汛及安全生产应急预案”，监理单位和业主单位审阅并通过审查后批复执行。按照预案项目部组建了应急领导小组，由项目经理负总责。制定了防汛、防洪、抗台的相关制度，成立了现场指挥组、抢救组、现场搜救组、责任落实到专人。同时项目部配备了雨具、电瓶灯、手电等抢险物质和机械设备。于此同时，项目部加强人员教育，增强防范意识。严格执行预案，确保了工程的安全度汛。3 项目管理4.1 主要机构设置及工作情况1）项目业主县水利局作为景宁县梧桐坑堤防加固工程建设项目业主，具体负责工程建设工作。于此同时县水利局成立了景宁县梧桐坑堤防加固工程建设管理协调小组，具体事务由质监站负责。协调做好工程建设地上青苗、附着物补偿及施工区水泥杆迁移农户补偿等工作。有计划有步骤地实施整个工程建设，严把工程质量关，以保证工程按时、按质地完成。2）设计单位由于该工程启动时间相当短，综合考虑时间、成本等因素，经讨论研究决定，将景宁县梧桐坑堤防加固工程设计工作委托景宁县水利电力勘测设计所承担。景宁县水利水电勘测设计所分别进行了项目建议书、可行性研究报告、初步设计和施工图设计等工作。工程建设过程中，设计单位积极配合业主做好了设计交底、工程招投标、设计变更处理、工程验收等各种设计服务工作。3）监理单位本工程通过公开招标，经评审确定丽水市万源水利水电工程技术咨询有限公司为本工程监理单位。监理单位在施工现场设置机构和派驻人员，履行合同和监理职责，全过程参与该工程的建设管理，按“三控制、两管理、一协调” 的原则全权负责施工管理、质量控制、计量及支付审查、合同管理、文档信息管理等施工全过程的控制和管理工作。施工期常驻监理人员1人。4）质量监督单位受景宁县水利局委托，县水利水电工程质量监督站承担对景宁县梧桐坑堤防加固工程的质量监督工作。5）施工单位景宁县梧桐坑堤防加固工程通过公开招标，确定施工单位为缙云县水电建设工程公司。按合同规定，施工单位及时组建了项目经理部，并按规定及时组织了人员、机械设备进场，按批复的施工组织计划有步骤的进行工程施工。在安全生产，严把质量的前提下，抓好工程进度，确保了各项工程按期顺利完成。4.2 工程建设完成情况本次验收实际施工完成包括以下内容：新建堤防987.6m，堤顶栏杆987.6m、M7.5浆砌卵石下河踏步11座（其中二阶堤防4座，左右岸堤防7座）、河道疏浚46316.31m3以及沿堤轴线方向每100米预埋长5米DN600钢筋砼管作为排水口。4.3 工程概算与投资计划完成情况景宁县梧桐坑堤防加固工程批复概算总投资为1904.52万元。本工程合同总造价1015.6644万元，其中堤防部分合同造价为312.8683万元，实际完成堤防部分约350万元，具体完成投资额以工程结算审计报告的审定造价为准。4.4 合同管理勘测设计、咨询服务、监理、测绘、项目审计采用总价合同的形式。建筑工程合同采用总价和单价相结合的方式。景宁县梧桐坑堤防加固工程目前签订合同协议有：设计合同、施工合同、监理合同、测绘合同、施工图审查技术咨询合同、工程建设用地矿产资源分布情况调查合同、工程建设地质灾害危险性评估合同、输（配）电安装工程合同、岩土工程勘察合同、工程质量监督书以及通信线路迁改协议等，在合同执行过程中，未出现合同纠纷。4.5资金管理与合同价款结算景宁县梧桐坑堤防加固工程资金由县水利局财务科专门负责管理，采取财政扶贫资金报账制。工程开工以来，财务科严格按照现行财务管理制度要求，做到专户储蓄、专款专用，并专门制定了工程款支付管理办法等财务管理制度。工程进度款以单元为单位按月支付，对施工质量不合格或单元工程质量评定资料不齐全的单元工程拒绝或推迟签发计量支付签证；月支付签证由施工单位按单元填报汇总、监理审核，资金支付由局领导根据月支付签证情况和业务科室意见审批。5 工程质量5.1 工程质量管理体系和质量监督工程建设中，县水利局严格按建设工程质量管理条例、水利工程质量管理规定等有关条例和规定进行工程的质量管理。在与设计、监理、施工单位的合同中都有明确的质量管理条款。在工程开工前按规定向县水利水电工程质量监督站办理了质量监督手续，施工中自觉接受质量监督。会同设计部门及时组织设计交底。根据工程进展及时组织工程质量验收、签证。在施工过程中工程质量控制全面实行以监理为主的 “开仓制”，按照单元为基础、工序为重点进行施工，全过程跟踪监督。首先由施工单位进行“三检”，并经质量检测机构抽检合格、监理签发开仓证后，方可进行下一工序工作的施工；对质量不合格的工程或部位，施工单位必须无条件返工。针对施工条件差，施工困难因素较多的实际，水利局和监理部多次召开建设各方会议，要求施工单位要先以质量求进度、再以进度求效益，确保建成一个合格工程。5.2 质量事故处理情况工程建设过程中，业主、质监、监理等单位严加防范、精于管理、工程未造成质量不符合规程规范和合同规定的情况，未出现因质量事故造成人身伤亡的事件。6 安全生产与文明工地1）从工程建设开始，县水利局就高度重视安全生产管理工作，为了将安全生产落到实处，县水利局经常开展安全生产专项检查。对检查中发现的安全隐患，针对不同的情况，采取不同的措施。对被检查出的情况，对被检查出的安全隐患，立即发出安全隐患整改通知单。项目部针对对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施，纠正和预防措施经监理机构批准后实施。检查出违章指挥和违章作业的，当场责令改正。对纠正和预防措施的实施过程和实施效果进行跟踪检查，保存检查记录。2）考虑到景宁县梧桐坑堤防加固工程建设实施时安全生产问题的重要性，县水利局与施工单位签订承包合同的同时，也与施工单位签订了安全生产责任书。在这些协议中，进一步明确了双方的责任、权利和义务，增强双方安全生产责任意识。同时，要求施工单位将其安全生产管理体系、安全生产责任人和有关证件（复印件）报业主核备。3）景宁县梧桐坑堤防加固工程施工项目部根据业主制定的安全生产管理总目标，制定了安全生产管理目标，并建立了项目经理安全总生产负责人的安全管理体系和安全生产责任制，配备了具有安全证的专职安全员；制定了项目经理安全职责、专职安全员职责、施工队长安全职责、班组长安全职、操作工人安全职责等责任制度，把安全责任目标分解到岗位，落实到人，以保证安全目标的实现。项目部根据项目特点，制定安全生产施工组织设计，根据施工中的不安全因素等管理缺陷进行相应的安全控制。4）自工程建设开始，县水利局就提出创安全文明工地的目标，在整个工程建设工程中，施工单位也是围绕此目标来实施的。县水利局要求项目部认真搞好施工，安全有序，整洁卫生，不扰民，不损害公共利益。要求施工项目部悬挂带有承建单位微标形象的标志。在施工现场悬挂安全生产警示标语、文明施工管理牌；县水利局把施工现场管理列入经常性的巡视检查内容，并与日常管理有机结合。由于各个单位各部门措施得力、方案周密细致，加上所有参建人员团结一致，齐心协力，因此景宁县梧桐坑堤防加固工程能做到无任何安全生产事故。7 工程运行管理情况7.1 管理机构本工程属政府性基础设施建设项目，工程管理机构由梧桐乡人民政府组建，统一安排管理人员，负责工程建成运行后的日常维护管理。7.2 工程移交工程完工验收后，移交梧桐乡人民政府负责管理。8 经验及建议1）全面实行招标投标制景宁县梧桐坑堤防加固工程全面实行招投标制度，遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则。2）继续完善质量管理体系，加大质量监督检查力度要严格按照水利工程质量管理规定要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓、处处有人管的局面。加强质量监督工作，一方面是强化工程质量监督机构的作用，各阶段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，对出现的质量事故必须由质量监督部门参加处理，各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量，而且还要检查督促项目法人单位及监理、设计、施工单位的质量体系及运行状况，树立起质量监督部门在质量管理中的权威性。另一方面是加强项目检查，积极发挥社会舆论对质量监督的作用.同时要向全社会公布水利工程质量举报电话，使群众发现的质量问题也能得到及时处理。3）建议：1、通过公开招投标制度，有效降低工程造价和相关管理费用，并规范了工程建设程序。2、由“政策处理工作当地政府负责，县水利局负责工程技术管理”的模式能更加有效的推进工程建设，值得研究推广。3、工程完工移交后，运行管理部门应尽快落实建后管理制度和设立相关警示标识。4）遗留问题1、因施工现场回填料有限，堤后整理出可利用土地回填未到位，运行管理单位加强日常巡查管理。2、工程完工移交后，运行管理部门应尽快落实建后管理制度和设立相关警示标识，确保工程安全运行。9 工程建设大事记、附件1、2010年7月29日县水利局以景水【2010】0112号发函至县发改局景宁畲族自治县水利局关于要求将景宁县梧桐坑堤防加固工程给予立项的函。2、2010年8月2日，县发改局以编号为【2010】18号对景宁县梧桐坑堤防加固工程进行立项。3、2010年7月29日，县水利局以景水20100113号文至函县发改局关于景宁县梧桐坑堤防加固工程可行性研究报告审查意见的函。4、2010年8月6日县发改局以景发改基综201010号文对景宁县梧桐坑堤防加固工程可行性研究报告进行批复。5、2010年8月17日，县水利局以景水2010125号文至函县发改局关于景宁畲族自治县梧桐坑堤防加固工程初步设计报告的审查意见。6、2010年8月25日县发改局以景发改基综201012号文对景宁县梧桐坑堤防加固工程初步设计报告进行批复。7、2010年9月丽水市万源水利水电技术咨询有限公司出具了景宁县梧桐坑堤防加固工程施工图设计审查意见。8、2010年11月10日，在景宁县行政审批中心网站上发布景宁县梧桐坑堤防加固工程施工标招标公告。9、2010年12月2日09时30分，景宁县梧桐坑堤防加固工程施工标招标在招投标中心开标，经评标确定施工单位为缙云县水电建设工程公司。10、2010 年11月24日，景宁县梧桐坑堤防加固工程监理标招标在招投标中心开标，确定丽水市万源水利水电工程技术咨询有限公司为本工程监理单位。11、2010年12月30日，县水利局以景水2010239号文批准景宁县梧桐坑堤防加固工程开工申请。12、2010年12月31日，业主、监理、设计等对本工程进行现场技术交底。13、2011年1月16日，监理单位签发了开工令，2011年1月16日工程正式开工。14、2012年4月6日县监察局来工地检查。15、2012年11月20日完成堤防所有工作。16、2012年12月15日完成堤防栏杆及附属工程。17、2010年10月20日，业主、设计、质监和监理对本工程进行外观评定。