上海市浦东新区教育国际化工程三行动计划.doc

上海市浦东新区教育国际化工程三年行动计划（20122015） 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）指出，要“坚持以开放促改革、促发展。开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。”上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）中，把教育国际化作为本市未来教育改革与发展的一项重点任务。教育国际化是现代教育的重要发展趋势，是国家教育改革发展进入新的历史时期的必然选择，也是浦东教育事业的一个重要组成部分。 适应“创新浦东、和谐浦东、国际化浦东”建设需要，根据上海市教育国际化工程“十二五”行动计划，为推进新区教育国际化进程，优化配置有效资源和关键要素，加快推进浦东教育“均衡化、规范化、优质化、国际化”发展，实现培养出更多适应浦东社会经济未来发展需要的具有国际竞争力的高素质人才的目标，特制定本行动计划。一、   当前浦东教育国际化发展基本情况（一）国际教育服务“十一五”期间，浦东教育国际化进程明显加快，境外学生数量不断扩大。截至2012年10月，浦东新区共有境外学生1万4千余人，占全市的1/3强。 有外籍人员子女学校（补习中心）12所，涉及美国、英国、日本、德国、法国等，就读学生9660人，是境外学生在浦东就读的主要载体。有直接境外招收外籍学生资格学校17所，就读境外学生2782人。 表1：浦东新区外籍人员子女学校名单序号学校名称1上海美丘第一幼儿园2奥伊斯嘉上海日本语幼儿园3东进上海日本人补习中心4上海协和国际学校5上海长宁国际学校6上海法国学校7上海德国学校8上海耀中国际学校9上海日本人学校10上海美国学校11上海英国学校12上海德威英国国际学校 表2：浦东新区直接境外招收外籍学生资格学校名单序号学校名称1华东师范大学第二附属中学2上海市实验学校东校3上海市进才中学4上海民办张江集团学校5上海市民办中芯学校6上海市民办金苹果学校7上海市民办平和学校8上海市民办东方世纪学校9上海市建平实验中学10上海市洋泾菊园实验学校11上海市建平中学12上海市浦东新区福山外国语小学13上海市浦东新区建平实验小学14上海市实验学校15上海师范大学附属第二外国语学校16上海市民办尚德实验学校17上海外国语大学附属浦东外国语学校表3：在新区学校就读的境外学生数学校类别2010年2011年2012年外籍人员子女学校794288279660直接境外招收外籍学生资格学校244530932782其他学校146914101664总计118561333014106 （二）中外合作办学目前，在浦东新区的中外合作办学机构或项目共有8个，其中合作办学机构4个，合作办学项目4个。办学层次涉及非学历教育的学前教育、中等职业教育、成人教育以及高等教育等领域。专业门类涉及计算机、语言、艺术、商务、软件开发、芯片制造等专业。目前，浦东新区的合作办学已进入了规范、有序的发展阶段。表4：浦东新区中外合作办学机构和项目一览表序号机构和项目名称国家与地区办学层次合作办学类别机构项目1上海海富幼儿园中法合作学前教育 2上海阶梯进修学校沪台合作非学历教育 3上海布里斯班教育培训中心中澳合作非学历教育 4上海纽约大学中美合作学历教育 5上海市东辉职业技术学校与英国威根学院合作办学项目中英合作中职项目 6上海市东辉外国语高级中学与日本关西语言学院合作项目中日合作中职项目 7中美合作半导体集成电路芯片制造技术员培训中美合作非学历教育 8中美合作电子计算机科学及工程课程项目中美合作非学历教育 （三）海外智力引进1高中国际课程引进优秀国外高中课程，有助于为我们的高中教学提供国外先进的课程教学经验，推动新区的新课程改革，促进学生的能力培养，更快的实现与国际接轨的办学目标，满足社会多样化的教育需求。目前，新区已有9所普通高中学校（或依托学校的独立法人机构）开设国际课程。其中，民办高中5所，公办高中4所。 表5：新区高中引进国际课程情况学校课程名称上海市建平中学美国EPGY课程、剑桥SDP课程、德国KPK课程上海市进才中学国际部IB课程、美国AP课程、加州公立学校课程华东师范大学附属东昌中学美国PGA课程上海外国语大学附属浦东外国语学校澳洲VCE课程上海市民办平和学校IB课程、美国AP课程，加拿大安省课程上海市民办金苹果学校美国UTHS课程上海市民办尚德实验学校IB课程上海师范大学附属第二外国语学校美国ESL课程上海市民办协和双语学校英国ICE课程 2外籍教师引进与聘用外籍教师是学校教师队伍的重要组成部分，是我们了解外籍教师所在国社会和文化，借鉴国际先进教学经验，提高中小学教学水平，打造品牌化学校的途径之一。2012年，浦东新区有聘请外国专家单位资格认可证书的学校（园）16家。2012年，在浦东新区执教的外籍教师共有1415名，其中，在国际学校执教的有1100名，在16家有聘请外国专家单位资格认可证书学校执教的有260名。此外，浦东新区在外籍教师的引进与聘用上，通过“浦东新区聘请外籍教师在中小学任教”项目，以政府购买方式，聘请外籍教师走进中小学课堂，提升新区英语教学质量。经过2006年9月到2011年6月五年滚动实施，共聘请外教224人次，惠及学校170所次，班级1876个，学生近7.2余万次，助教1000余人次，2012年，该项目在37所学校继续实施。部分学校还聘请了外籍教师开展德语、法语等小语种教学。  表6：浦东新区聘请外国专家单位资格认可证书学校（国际学校除外）序号学校1上海市浦东教育发展研究院2上海海事大学附属职业技术学校3上海市临港科技学校4上海市建平中学5上海市进才中学6上海市民办平和学校7上海市民办中芯学校8上海市民办金苹果学校9上海师范大学附属第二外国语学校10上海市民办尚德实验学校11上海市民办协和双语学校12上海市民办东方世纪学校13上海海富幼儿园14华东师范大学第二附属中学15上海市实验学校16上海民办福山正达外国语小学 （四）教师海外培训浦东新区近年来十分重视通过境外培训来提高校长和教师的国际交流能力，如已连续十年派遣教育管理人员分别赴美国、澳大利亚、英国接受35个月的专业培训。2011年，浦东新区先后派遣77名校长和35名教师赴境外挂职锻炼，2012年，浦东新区先后选派90名校长和教师赴境外研修。在双语师资培养上，通过与国内培训机构联合培养以及教育内涵发展项目的实施，已有189名学员通过考核获得证书，双语教师培养初显成效。一支具有一定国际教育能力的本土师资队伍逐渐形成。（五）对外友好交流浦东新区国际教育交流合作不断趋于常态化，浦东新区教育的国际影响力不断提高。目前约50余所学校分别与美国、英国、澳大利亚、芬兰、日本、韩国、德国、法国、加拿大、新加坡等国的中小学建立友好结对，并开展了常规实质性交流活动，区域层面的国际友好学校发展形成规模。浦东新区部分学校与发达国家的学校分别达成了师资交流、学生交换、课堂教研互动和教育管理理念共享等多方面合作。同时部分学校大力推进汉语国际教育，成立汉语国际教育中心、建立海外孔子课堂、海外中国语言文化沙龙等，为满足汉语国际教育的需要提供了较充足的资源，这都为中外交流起到积极的促进作用。二、当前浦东教育国际化发展面临的机遇与挑战虽然浦东教育国际化取得了显著的成效，教育国际化进程得到了较大幅度的推进，但仍然存在以下一些问题和不足：（一）教育国际化发展的步伐跟不上浦东经济社会发展的速度目前，与浦东新区经济社会发展的速度相比，浦东新区教育国际化的发展速度相应落后，无法满足浦东在经济全球化进程中参与国际竞争的需要，特别是在引进世界先进的教育制度、教育理念、办学模式、管理经验和特色教材以及培养能够参与国际竞争的高层次创新人才等方面，与浦东新区经济建设和社会发展的需求还有一定差距，还应该在更大的范围和更高的层次发挥应有的潜力。在引进的国外课程方面，国际课程与本土课程缺乏融合，难以达到通过课程引进，推动课程改革，拓展本地高中生国际视野的目的。（二）教育国际化的区域整体发展水平不高由于浦东新区地域广阔，同时处于迅速城市化进程和城郊结合发展过程中，区域教育资源的布局分布不均。新区教育国际化的整体水平还有大幅提升空间。（三）尚未形成教育国际化交流与合作的双向平等互动机制经过多年的努力，浦东新区教育的国际交流合作正在从个体的零星行为走向区域性的常态化行为，新区的教育影响力也在不断提高。但目前这些教育国际交流与合作仍然停留在单个或几个项目和活动的层面上，新区教育国际化的实践在很大程度上多表现为单向的“引进来”，且“引进来”的范围不够广；在已有的“走出去”的探索中，文化交流的深度和广度不够，缺少双向、平等的互动机制。（四）制度和政策层面的不完善因素影响了教育国际化的深入发展目前，新区的教育国际化的相关政策和制度还不够完备，在实际推进中往往遭遇瓶颈，由此导致众多教育交流与合作等无法顺利开展。中外合作办学的层次和类型需进一步丰富,普通高中的中外合作办学仍属空白。在涉外政策上，由于上级教育行政部门尚采用集中管理和平均对待的方式及国家对外教育服务贸易的总盘考虑，直接限制了相对发达地区教育国际化的深入发展。三、   浦东教育国际化未来三年发展的发展目标和指导原则（一）发展目标教育国际化是浦东教育未来发展的必然选择，是全面贯彻和落实国家和上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）重要内容，浦东教育国际化的未来发展，将紧密配合“创新浦东、和谐浦东、国际化浦东”的创建，立足于浦东国际化的战略定位，积极构建教育国际化发展的支持系统，着力在教育国际化发展制度与机制建设、学校国际化课程建设、国际化师资队伍建设、教育国际化交流与合作机制建设、涉外教育能力建设、教育国际化资源建设等六个方面加以推进，为中小学校教育国际化发展提供支持，着力促进教育文化的双向平等交流与融合，大幅提升浦东教育国际化服务水平，实现浦东从教育大区向教育强区的转变，努力培养具有国际眼光、国际胸怀，具备国际交往与合作、国际竞争能力的新一代中西贯通人才，为浦东经济社会的发展、为上海建设国际化大都市提供人力支持和环境支持，力争成为上海国际教育交流中心区，在长三角地区乃至全国的区域教育国际化发展中做表率。（二）指导原则 1分类指导。义务教育阶段积极开展国际理解教育，拓展学生的国际视野，培养学生的国际理解素养。幼儿教育、高中教育阶段适当引进优质国际课程，开设高质量的中外合作办学机构和项目，推进学前阶段和高中阶段的中外课程融合，促进课程改革，满足多样化的教育需求。职业教育阶段提升引进优质教育资源的力度，借鉴国际上校企合作的成功经验，增加学生海外学习、实习经历。高等教育阶段，积极为上海纽约大学发展提供支持。2. 改革创新。从办学机制、投资渠道、政府管理和质量保障等多种路径着手，探索各类教育国际化的新机制与新方法。推进市级示范项目，推动资源和经验的共享，积极创建全市国际教育试验区。3. 强化基础建设。扎实做好教育国际化的基础建设，依托浦东教育国际交流中心，着力建设新区教育国际化的规则与制度体系，建立本区中方学校与驻区国际学校的合作机制，建立新区教育国际化的信息与资源平台。设立专项资金，保障政府在开展区域性教育合作交流交往方面的投入。四、主要举措（一）积极推进中外合作办学，不断提升国际教育服务能力1推进高水平中外合作办学一是积极支持上海纽约大学建设。二是拟选择跨国企业较为集中、新兴产业发展较为迅速、条件较为成熟的地区，根据浦东经济发展战略和人才培养规划，试点建立中外合作教育试验园区。鼓励国内外享有盛誉的教育机构、研究机构、培训机构落户园区，试点开展合作办学、联合科研，设立培训中心等。三是着力推进高中阶段合作办学，鼓励浦东优质高中与国外知名高中和教育集团合作，“十二五”期间，设立1-2所独立设置的中外合作高中，招收本国学生和外国学生，构建中西贯通人才培养模式，增强学生的国际理解、国际交往与国际竞争能力，满足本市居民、海归人员和外籍人员子女对优质高中教育资源的需求。2提升国际教育服务能力调整外籍人员子女学校布局结构，积极鼓励世界知名教育机构来浦东开办外籍人员子女学校。完善浦东新区的外籍人员子女学校布局结构、层次结构和类型结构。鼓励更多中小学招收外籍人员子女入学，规范浦东新区中小学国际部管理，为外籍人员子女就读浦东新区中小学提供更多的机会。鼓励驻区外籍人员子女学校与新区公民办中小学校开展校际合作与交流。尝试通过制度创新，为更多海外留学归国人员子女进入外籍人员子女学校就读提供便利。（二）多渠道开发国际化课程资源，积极推进中外学校课程合作1在义务教育阶段持续推进国际理解教育引导学校开设开展有助于提升学生多元文化理解的的课程和活动。建立区域性国际理解课程的开发、培训、推广制度，推动全区校长、教师、学生对教育国际化的理解。2试点在高中阶段举办中外合作办学项目鼓励浦东优质高中与国外知名学校合作，开展课程方面的中外合作办学项目试点，借鉴国外高中先进的课程设置、教学模式和评估方法，开展中西贯通人才的培养，融合创新，并最终形成具有我方特色的现代化课程体系，加快教育发展的国际步伐。3推进高中教育阶段引进面向中国籍学生的国际课程借鉴国外课程经验，深化本区高中课程改革，在部分高中试点引进国际课程。促进本地课程与境外优质教育的有效衔接，培养学生的创新思维，提升学生国际竞争力。明确国际课程准入标准，规范发展高中国际课程，进一步加强对已引进的国际课程的过程管理和效益评估。4积极支持中外融合的校本课程建设积极支持普通高中试点引进世界先进的课程设置、教学方法、教材设计和评估体系，开发中外融合的校本课程，丰富我区高中学校的现有课程体系。5开展双语和多语学科课程教学实验加强双语教学，鼓励多语种教学，提高外语语言课程教学质量。选择部分外语教学特色学校和实验性示范性高中开展多语种教学试点，通过科学布局、错位发展增设外语语种，重点开设国际通用语言、世界主要发达国家语言以及浦东经济社会发展急需语言，培养和提高学生跨文化的国际交往能力。（三）坚持本土培养与海外引进相结合，建设稳定而专业的教育国际化干部教师队伍1持续推进校长、教师涉外研修重点支持新区公办学校的优秀校（园）长和教师参加涉外研修或挂职培训，促进他们了解和借鉴其他国家和地区先进的教育、教学、管理理念和方法，开拓国际视野，提高学校的办学能力。在英美等欧美发达地区选择1到2个有较高社会声誉的高等院校或专业机构，设计不同类别的短期和长期培训计划，建立长期稳定的合作关系，作为浦东校长教师海外研修基地。2开展双语教师与高端英语教师培训继续做好双语教师和高端英语教师的培训工作，壮大新区学校双语教师队伍的规模，扩大双语教师培训的学科覆盖范围，对学科教师外语语言能力（双语及多语）、双语教学方法研究与实践、学校双语特色建设等方面进行培训。每年选派部分优秀双语教师赴境外进行短期学习、观摩和交流，培育一批既具有熟练外语能力、又能够形成独特双语教学风格的双语教师。提升高端英语教师的跨文化交流与教学研讨的能力。注重具有出色外语水平的优秀学科教师的国际交往能力的培养，鼓励这些教师参与教育科研领域的国际交流与合作，发挥专业引领作用，促进其在更高层次上的专业发展。3加强对外汉语教学工作以对外汉语教育基地为基础，面向现有的汉语教师和有志从事汉语教学的志愿者群体，开展对外汉语教师培训工作。加强对涉外学校中汉语语言教学、中国传统文化教育以及课程建设的指导，促进外籍学生对中国传统文化的理解，扩大中国文化的对外影响力。鼓励涉外学校在其海外结对学校开展汉语语言教学与中国传统文化传播工作。4深入推进外籍教师进课堂任教项目扩大参与学校的数量和范围，严格规范外籍教师引进和聘用的各项政策、规章，对于多语种教学实验学校的外语师资及外籍师资的聘用、招生政策的制定给予多方位的扶持。（四）加强教育对外交流，促进中外合作与互惠1积极推进高中和职校学生海外学习和实习项目在市级实验性示范性高中和国家级重点职校试点开展优秀学生海外实习项目，增加学习经历，开阔学生的国际视野、提高其国际素养，增强其国际竞争力。在游学主题上拓展内容，加强学生间在学业、爱好等方面的交流和学习，促进文化理解与融合。扩大高中学生国际交流的规模与渠道。2持续推进新区学校与海外友好学校校际合作在现有友好学校结对基础之上，扩展友好结对学校的数量和范围，并开展具有实质性的常态化交流活动。通过浦东新区国际学校联谊会的机制，畅通新区公民办学校与驻区国际学校沟通合作渠道，通过定期开展联谊、文艺活动、体育比赛等形式，增进学校间和师生间的双向交流与合作。通过组织学生参加各类中外民间活动和志愿服务，提高学生国际交往能力，对外塑造浦东新区青少年健康向上的良好形象。3大力推进浦东教育国际化各类交流活动建立校际间、区域间、地域间开放式的教育国际化协作网络，通过教育国际化研讨会、中外学生夏令营、网络课程等多种方式，增进彼此间的交流与融合，提升浦东教育的国际化程度，增强浦东教育的国际影响力。（五）加强基础建设，构建有力的教育国际化支持系统1加强队伍建设，提高浦东新区教育对外合作交流专业水平通过对出入境管理、外籍教师聘用与管理、外事礼仪、外事纪律以及国际形势等方面开展系统培训，在浦东新区中小学、幼儿园中培育一支具有较高政策水平和较强工作能力的教育外事干部队伍，实现教育外事工作由接待事务型向管理服务型转变。2完善教育国际化规则体系注重长效机制建设，完善教育国际化的制度与规则体系。制订教育国际化的近期和远景规划，分层、分类推进新区教育国际化进程。建立起科学合理的工作机制，建立健全各项制度与规则体系。3开展区域教育国际化发展研究积极开展发达国家或地区的教育发展研究，分析其教育教学政策、措施与成效，为新区教育国际化未来发展及政府决策提供服务。在上海外国语大学附属浦东外国语学校设立区级中外课程比较研究所，着力推进中西贯通人才培养模式研究。4建设教育国际化电子信息平台建设教育国际化远程教育平台，提供多样化的学习资源。利用现代教育技术，运用互联网络开展远程教育，创设多元化的语言交际环境，提供多样化的学习资源，为师生分享国际间教育教学与学习成果与经验。建立新区国际教育数据库。收集新区教育国际化的各方面数据与信息，把握新区教育国际化的动态与趋势，为政府决策提供数据支撑。五、保障措施（一）机制保障形成跨处室、跨部门的联动机制，共同推进教育国际化。在浦东新区教育局外事工作领导小组的领导下，以浦东新区教育国际交流中心为牵头单位，建立起推进新区教育国际化进程的常态机制，形成指导、管理、服务新区教育国际化的工作网络。提高教育对外合作交流中规避风险的意识和能力，加强对新区公民办学校相关课程和教学质量的监管，建立第三方评估制度和质量报告制度。（二）政策保障建立名师、名校长、双语教师、高端英语教师定期境外培训政策和双向交流制度，提升新区师资队伍的国际化程度。借助浦东综合配套改革的优势寻求中外合作办学方面的先行先试权，在市教委的支持下继续向教育部和市政府争取有关国际教育项目的事权。（三）经费保障调整和优化政府公共教育投入比例，加大政府在教育国际化方面的经费投入，建立教育国际化的专项经费制度，为新区教育国际化的推进提供经费保障。