环境影响评价报告公示：白洋规划环境适宜性与合理环评报告.doc

7规划环境适宜性与合理性分析7.1 规划选址合理性白洋工业集中区选址的合理性主要从生产力的配置方面分析，包括资源条件和环境条件，其中资源条件主要包括土地、水资源、能源。环境条件主要包括气候条件、大气环境容量、水环境容量、固体废物处理处置能力等，同时，规划区周围的环境敏感目标、性质、敏感程度以及规划区周边的生态适宜性，规划区与城镇发展的协调性也是制约工业区选址的重要因素。7.1.1区域资源支撑能力土地资源：规划区内以非建设用地为主，现有各类建设用地面积3.65hm2，占总用地的11.04%，非建设用地面积29.04hm2，占总用地的88.96%。在建设用地中，主要以村庄居住用地为主，占建设用地的21.10% ，分布较为零散；非建设用地中，主要以农林用地为主，占总用地的86.84%。在建设用地使用上，可按照“平地高用、山地巧用”的原则，进行集约利用。水资源：本规划区近期规划从金沙溪取水，取水口设于金沙镇下游，为了保证闽清县发展水资源保证，考虑到用水安全、生态保护、电力供应等多方面因素情况下，远期推荐从闽江取水。由于金沙溪沿线小型水电站遍布，若大量取水，将导致取水口下游水电站发电量缩减。同时随着金沙沿线乡镇的发展，用水量将增加、污染将趋于严重，鉴于闽江与白洋工业集中区距离较近，因此推荐远期从闽江取水是可行的。规划区由东兴自来水厂供水。东兴水厂每天能提供2000t水,其中1850t以满足工业区用水的需要，150t供周边生活用水。目前规划区内的福建昌源纸业用水量800t/d，福建双棱纸业公司用水量300t/d，东兴水厂供水能力可满足近期白洋工业集中区内企业用水，但根据闽清县白金工业园区白洋工业集中区控制性详细规划中规划工业区内最高用水量为1671t/d，尚余571t/d可用。远期随着工业区引进企业增加，供水量将可能不足，因此，东兴水厂的供水虽暂可支撑工业园规划的实施，但已不宜再引入高耗水企业。能源：白洋工业集中区目前使用的能源由电、木屑和生物质燃料构成。白洋工业集中区规划能源为管道天然气，气源选择使用广安天然气公司的天然气LNG。根据福建省发展和改革委员会海峡西岸经济区天然气管网建设规划（2009年10月），闽清广安天然气股份有限公司规划2015年福建LNG管网将形成“两纵两横主干网”供气格局，省内全部I、II类城市满足供气需求。海西天然气管网二期工程福州-三明段项目目前已进入设计阶段，该项目为福建省内陆天然气管线敷设线路，项目管道起于福州市连江县分输站，终于三明市，途经福州市、晋安区、闽侯县、闽清县、尤溪县、南平市、沙县、三明市八个县（市、区），全长约272 km，管径813，设计压力7.5MPa；线路大部分沿福州至三明高速公路，部分线路沿线伴行G205国道。随着海西天然气管线工程的逐步实施，白洋工业集中区远期的天然气供应有保障。电力供应方面，福建省最大的水电站位于闽清县境内，与白洋工业集中区的直线距离在20km之内，电力供应有保障。以上分析可知，本区的土地、水资源能源能够支撑工业集中区的建设，但今后不宜引入高水耗企业。7.1.2 区域环境承载能力（1）大气环境评价范围内大气监测结果表明，白洋工业集中区规划范围内大气中SO2、NO2、NOX、PM2.5、PM10和F现状浓度均优于环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准，主要污染物为NO2、和NOX和 PM10。 根据第六章大气环境承载力计算，本次新增大气污染物容量仅分配工业集控区内的规划工业用地，其余功能用地不予分配。则白洋工业集中区的大气理想环境容量（承载力）计算结果为：SO2：182.8t/a、NOx：93.5t/a、尘（以PM10计）：89.6t/a。 上述用AP值法计算结果是白洋工业集中区的大气理想环境容量，根据本报告第五章大气环境影响预测结果，由于白洋工业集中区及周边敏感目标NOx的本地浓度已接近GB3095-2012的二类标准限值，其环境承载力的限制成为今后工业区燃料使用量的关键制约因素，一方面工业集中区应该严格限制高耗能企业入驻，采取节能措施从源头控制燃料使用量，另一方面也必须尽量采取脱硝减排，削减至保证周边敏感目标在规划实现时、环境空气质量符合相应功能区划的要求。（2）水环境根据地表水水质现状监测，结果表明该工业区涉及的河流梅溪除总磷外，其它水质指标均能符合相应类别的水质要求，满足环境功能区划。为保证梅溪有足够接纳容量，应注意进一步加强对上游企业污水排放的达标监控、保证生活污水的管网接纳以及农田径流污染梅溪。通过分析白金工业园的污水处理厂接纳白洋工业集中区污水的可行性及进水水质、处理工艺可行性表明是可行的，待白金污水处理厂建成后，在梅溪最枯月流量条件下、污水处理厂出水符合GB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准一级B标准时，可保证对梅溪不产生明显影响。（3）固体废物处理处置能力白洋工业项目集中区规划生活垃圾和一般工业垃圾运至位于白樟镇云渡村“北坑炉增湾头”的闽清县洁源垃圾无害化处理场进行处置。闽清县洁源垃圾无害化处理场，设计日处理能力180t，填埋场库容124.09×104m3。但规划区内工业固废和生活垃圾没有分别设置中转场或收集站。因此建议在规划区内应生活垃圾、工业固废和危险废物的转运系统，以使得环境功能满足固体废物的控制目标。7.1.3规划区的环境敏感性规划区内无村民居住，但规划区西北侧的白洋村、西侧的园头村、西南侧的池埔村与工业园区距离较近，对规划区建设形成一定的制约因素，是空气和声环境的敏感目标。7.1.4规划区周边生态适宜性白洋工业集中区已进行了一定程度的工业开发，目前入驻福建省闽清双棱纸业有限公司和福建省昌源再生纸业有限公司，但现状基础设施基本未建设。规划区范围的主要农业以蔬菜种植为主，现状的生态敏感目标不多，为适宜开发区。规划区属低山丘陵地貌，拟建场地高程在6089m之间，土壤以红壤为主，位于亚热带常绿阔叶林地带，多为人工林和次生林，植被覆盖率为73.3%。规划区中水土流失以水力侵蚀为主，属无明显流失，平均土壤侵蚀模数398t/km2.a，土壤流失容许值为500t/km2.a。规划区所属白樟镇未列入国家级、省级水土流失重点防治区范围，但毗邻闽江福州段的梅溪保护区，因此水土流失防治标准执行等级为建设类项目二级标准。白洋工业集中区是闽清县“五大战役”的重点项目，该区域水土的工程侵蚀会伴随工业园区的建设较长期限的存在。规划实施后农田生态系统、园地灌丛生态系统将部分消失，取而代之的是工厂厂房、道路等人工的城镇工业生态系统，片区内原有生态系统的结构将发生极大的改变，其物质循环、能量流动过程也将发生本质性变化。规划区内涉及山坡的采用台地式开发，最大限度地减少水土流失。采取这些措施后，能够降低工业区规划建设产生的生态影响。为了使周边农村居民生态与工业园区的工业生态类型隔离，建议在工业区与居民区的边界都保留不小于50m宽的生态隔离带，在该带内，不宜建设工业用地和居住用地。7.1.5规划区与城镇发展的协调性在闽清县城市总体规划（2009-2020）中，闽清县的工业发展思路是：加快工业化和工业结构优化与升级，提高工业整体素质和市场竞争力，提升现有陶瓷生产技术水平，有效利用闽清有限的矿产资源，以较高的规模效应、较低的生产成本、较高端的产品品质及较好的品牌增强其综合竞争力。立足现有基础，发挥资源优势，着力扶持和发展工艺品、食品加工、箱包以及电子信息等高科技新兴产业，争取形成新的支柱性产业优势，逐渐形成主导产业多元化的转变。积极引导、鼓励全县规模以上企业向工业集中区集中，招商引资的工业项目也要落户于工业集中区。闽清县城市总体规划（2009-2020）中城镇空间组织与产业布局的“一圆环”是指“包括白樟、金沙、白中、坂东（三溪）在内的城镇集聚区，也是闽清第二产业重要的集中区，白洋工业集中区规划范围座落于“一圆环”中的工业集中区域中，符合闽清县总体规划。白洋工业集中区控制性详规与白樟的总规、白洋村新农村建设规划协调性分析：闽清县白樟镇总体规划在发展战略中指出推动“以镇区为中心、以省道202为发展轴，进行带状辐射，共同发展，把白樟镇建成工贸型的小城市，成为镇域中心”，“以第二、第三产业为主体是考虑了白樟镇的产业特点而确立的经济发展方向。经过十几年的发展，白樟镇已形成了以陶瓷品制作和农副产品加工为支柱的主导产业，在产品、技术和市场方面形成了一定的优势，部分产品已开拓了国际市场，今后要加大对主导产业的投入力度”；同时在村镇体系职能规划中指出：“（2）镇域副中心：.规划将充分利用省道202线这条工业走廊，并结合现状情况，发展工业和生活配套于一体工业综合发展小区，成为镇域经济副中心”；在用地发展方向中指出：“除以旧镇区为中心，在其周边进行填空补实发展外，主要往北发展为以生活居住为主的新区，往西发展为镇区工业项目集中区。”白洋工业集中区位于白樟镇西部的白洋村井坑，202省道发展轴上，这与闽清县白樟镇总体规划用地发展方向是相一致的，也与“以省道202为发展轴，进行带状辐射，共同发展”相符合，同时有利于推进“白樟镇建成工贸型的小城市，成为镇域中心”；白樟镇的主导产业以陶瓷品制作和农副产品加工为支柱，而白洋工业集中区中是以非化学制桨造纸行业为主的低污染、低能耗、轻工类产业为主，作为白洋工业集中区的龙头企业两家造纸企业所生产的的纸制品主要用于陶瓷产品的包装用纸，属于陶瓷制品的配套企业，根据规划其他新引进企业可以为低耗水、低污染、低能耗的农副食品加工业等轻工业，农副食品加工业为白樟镇的主导产业，白洋工业集中区发展农副食品加工业与闽清县白樟镇总体规划中产业定位相符合。其功产业定位与闽清县白樟镇总体规划中以“第二、第三为主体.”的动力机制相符合。 闽清县白金工业园区白洋工业集中区控制性详细规划“规划布局”呈现出“一轴、两组团”的规划布局结构。一轴：指位于村中心的 202 省道，白洋村域的交通纽带及经济发展轴；两组团：指位于村北部的村民生活组团和村南部邻池埔工业集中区设置的村工业项目集中区。闽清县白樟镇白洋村新农村建设规划中指出“白洋工业集中区”规划范围北起白洋小学、南至小溪边、东接 202 省道、西抵山边，规划面积约为 33.05 hm2，涉及到部分农业生产用地。白洋工业集中区性质定为：陶瓷附属工业。本次规划中白洋工业区的功能性质定位调整为：以非化学制桨造纸行业为主的低污染、低能耗、轻工类为主导产业，作为白洋工业集中区的龙头企业两家造纸企业所生产的的纸制品主要用于陶瓷产品的包装用纸，属于陶瓷制品的配套企业，与闽清县白樟镇白洋村新农村建设规划的白洋工业集中区性质定为：陶瓷附属工业，两者一致。以上分析可知，工业园区选址与目前闽清县白樟镇总体规划和闽清县白樟镇白洋村新农村建设规划总体上相协调；区域土地、能源能够支撑工业区的建设。区域内水资源较匮乏，目前虽暂可支撑工业园规划的实施，但建议不可引入高水耗行业。白洋工业集中区现有的供水设施及供水能力难以达到工业园供水规划的需求。区域的大气和水污染物排放均有一定限制；规划区周边村庄较多，周围环境较为敏感；区域发展的生态适宜性较好。通过产业筛选和环保基础设施建设等手段后，本区域的资源环境能够支撑工业园区的发展建设。7.2 规划规模合理性（1）用地规模本次规划总用地面积约为33.05hm2，整个用地规模已经纳入闽清县土地利用总体规划中，闽清县的土地资源能够支撑工业集中区规划的实施。规划建设用地面积约为32.32hm2，建设用地主要是农林用地，其中工业用地面积约为29.10hm2，占城市建设用地面积的90.04%；交通设施用地为道路用地，规划用地面积为1.96hm2，占总建设用地6.06%；规划区内的绿地主要为防护绿地，规划绿地面积为1.26hm2，占总建设用地3.90%，虽闽清县的土地资源能够支撑工业集中区规划的实施，但区域土地利用规划和农业发展用地规划用地指标对白洋工业园的开发建设可行形成一定的制约。综上，本次规划的用地规模较合理。（2）人口规模参照国内及省内一些工业区的实例，同时考虑到发展项目的不确定性，加之同类项目因规模、技术层次等因素影响带来地均就业密度的差异，粗略地按劳动密集型产业地均就业密度为100120人/hm2来推估，白洋工业集中区可提供约3000个就业岗位。白洋工业集中区内单身职工、带眷职工及家属的居住及配套用地，结合白金工业园的建设和白洋村统筹考虑，本区不再另行安排。白洋工业区规划实施后人口规模扩大对白金工业园区居住和配套用地等形成一定的影响。综上，规划区所在区域的资源环境承载力基本能够支撑白洋工业集中区规划发展规模，但白洋工业区规划实施后人口规模扩大对白金工业园区居住和配套用地等产生一定的压力，白金工业区总体规划应一并考虑，采取相应的措施。7.3产业定位及布局合理性7.3.1产业结构现状及布局合理性白洋工业集中区位于白金工业区东部，现有入驻已投产企业为福州双棱纸业有限公司、福建航兴新型建筑材料有限公司、福州鑫洋机械制造有限公司，此外昌源再生纸业有限公司也已在白洋工业集中区选址。目前园区企业布局缺乏统一规划，不同类型企业混杂布置，福建双棱纸业及昌源纸业所属行业符合规划集中区的的产业规划，航兴建材及鑫洋机械分属建材与机械制造业，不符合规划集中区的产业规划，其中航兴建材已基本停产，鑫洋机械已履行相关环保手续，现正常生产，但由于与本工业集中区产业定位和导向不符，应在本规划实施前尽早停产、迁出本规划工业集中区。7.3.2规划产业定位合理性闽清县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（以下简称“十二五”纲要）在第三章加快推进经济发展步伐中指出“积极打造制造加工基地。加大工业经济结构战略性调整力度，走绿色低碳发展之路”；与此同时要“做大做强工业园区”.以白金工业园区开发为重点，加快推进现有工业项目集中区的整合。发展壮大云龙、白樟、白中、池园、坂东等腹地工业模块.加大配套设施建设，完善园区功能，推进“一区多园”，加快发展特色园区，构建产业集聚平台.至“十二五”末形成以总规模近万亩的白金工业园区（含坂东工业园）为中心的新工业基地；同时发展的主要任务指出“走绿色低碳之路，加大工业经济结构战略性调整力度，以龙头骨干企业、名牌产品为支撑，重点培育钟表、医药及医疗器械等新兴产业，努力壮大陶瓷、食品加工、工艺品等传统产业，全力扶持机械制造、能源、化工等成长性产业，把闽清建设成为符合科学发展观与循环经济发展要求的东南瓷都和海峡西岸制造装配加工基地”。白洋工业集中区的功能定位以非化学制桨造纸行业为主的低污染、低能耗、轻工类产业，与闽清县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要重点培育产业的产业相一致；同时将白洋工业集中区列入白金工业园区中有利于提升白金工业园区的综合化程度，加大配套设施建设，完善园区功能，推进“一区多园”，加快发展特色园区，构建产业集聚平台，而白金工业园是作为“十二五”纲要中“做大做强工业园区”的开发基点，将是闽清“十二五”发展工业的载体与基地。闽清县白樟镇总体规划中发展战略指出：“以第二、第三产业为主体是考虑了白樟镇的产业特点而确立的经济发展方向。经过十几年的发展，白樟镇已形成了以陶瓷品制作和农副产品加工为支柱的主导产业，在产品、技术和市场方面形成了一定的优势，部分产品已开拓了国际市场，今后要加大对主导产业的投入力度。”白樟镇的主导产业以陶瓷品制作和农副产品加工为支柱，但白洋工业集中区中以非化学制桨造纸行业为主的低污染、低能耗、轻工类产业，新引进企业可以为低耗水、低污染、低能耗的农副食品加工业，农副食品加工业为白樟镇的主导产业，白洋工业集中区发展农副食品加工业与闽清县白樟镇总体规划中产业定位相符合。白洋工业集中区的产业定位以非化学制桨造纸行业为主的低污染、低能耗、轻工类为主导产业与闽清县白樟镇白洋村新农村建设规划中白洋工业集中区性质：陶瓷附属工业基本一致。同时闽清县白樟镇白洋村新农村建设规划规划“白洋工业集中区”规划面积约为31.46hm2，与本次规划总面积33.05hm2略有差异。综上所述，白洋工业集中区控制性详规与白樟总体规划、白樟镇白洋村新农村建设规划总体协调，但局部有些差异：闽清县白樟镇总体规划与白洋工业集中区总体规划相协调，但应该限值今后入驻企业为耗水少、低污染、低能耗、轻工类产业，同时行业准入条件需符合相关政策、法规的要求。闽清县白樟镇白洋村新农村建设规划与闽清县白金工业园区白洋工业集中区控制性详细本规划基本相合，但功能定位和工业园规划面积基本一致。由于闽清县白樟镇白洋村新农村建设规划制定较早，应对其进行修编，故白洋工业集中区产业定位和工业园规划面积建议根据闽清县白金工业园区白洋工业集中区控制性详细本规划修订。综上所述，目前白洋工业集中区的产业定位、规划布局思路合理。7.3.3 产业规划与布局合理性小结规划产业定位合理性：白洋工业集中区以非化学制桨造纸行业为主的低污染、低能耗、轻工类为主导产业，现已入驻企业主要为废纸制浆或购买原浆的造纸企业。考虑到工业集中区内需水量在远期将供应不足，规划引入的企业应限定为低污染、低能耗、轻工类产业，特别是低耗水的轻工类产业，并且规划引入的企业产生的大气、水、噪声及固废污染，应采取严格的污染控制措施，使各企业达标排放。根据国家产业政策及相关环保法规，本环评对白洋工业集中区入区产业作出界定。规划产业的推荐分析见表7.3-1。规划产业布局合理性：白洋工业集中区的功能产业定位符合闽清县城市总体规划（2009-2020）、闽清县白樟镇总体规划（2010年）。规划空间布局合理性：由于规划区面积小，商住配套均在规划区范围外，规划区内全部为工业用地，从工业用地布局上看，空间布局总体合理。对于规划区外，由于规划区北侧分布有白洋村的少量居民点，因此建议将现位于规划区隔离带50m范围内的两栋居民住宅拆除，同时加强绿化防护。7.4能源规划合理性白洋工业集中区现有入驻企业的能源结构以电、木屑和生物质燃料为主。规划白洋工业集中区管道气源选择使用广安天然气公司的LNG。随海峡西岸经济区天然气管网建设规划的实施，LNG管网的建设，白洋工业集中区远期将使用液化天然气（LNG）作为开发区大规模替代使用的清洁能源。目前白洋工业集中区现有位于东侧的110KV白洋变电站容量1×31.5MVA，2011年已经对其进行扩容，装机容量2×31.5MVA；为减轻110KV变电站的10KV出线压力，同时又满足供电可靠性要求，规划区内10KV配电方式采用10KV电力开闭所向各配电房配电的方式。全区共设1座10KV电力开闭所KB开闭所供电负荷不超过9000KW。开闭所原则上要有独立的两回10KV进线，开闭所两回10KV进线可引自不同110KV变电站，也可引自同一变电站的不同母线段。从白洋工业集中区总体规划对能源使用的思路、对电力供应的规划及天然气供应的现状与发展趋势来看，白洋工业集中区在发展过程中不会受到能源条件制约。7.5环境目标可达性7.5.1水环境根据本次规划，规划区的污水进入白金工业区污水处理厂进行处理，目前白金工业区污水处理厂已完成规划设计工作，计划2014年底建成，近期处理规模为1.0万t/a，远期处理规模为2.0万t/d，不论是近期处理规模还是远期处理规模均可以满足本次规划区的处理要求。规划区（近期）外排的废水经处理后各项污染物指标均低于白金工业园污水处理厂进水水质标准，规划区远期受到规划区供水规模的限制，规划区内将不再新建造纸企业，入驻的企业将主要为轻工类企业，产生的废水的各项污染物指标与白金工业园原有七个片区内的一些轻工类企业类似，因此该项目远期和近期经处理后的废水可以满足污水厂进水水质要求，不会对污水厂的正常运转造成冲击，此外接入管网是可行的、处理工艺处理污水后水质能够符合标准，因此，能够保证白洋工业集中区从水质、水量、管网上可与白金污水处理厂衔接，使得白金工业园污水处理厂污水达标排放，以实现预期的水环境达标。同时随着闽清县建陶企业全面实施“煤改气”后将进一步减少工业园区内陶瓷企业的废水排放量，为工业园区污水处理厂的处理能力提供保障。因此水环境可以支撑本次规划的实施。此外，区内各企业应自行对污水进行预处理达到GB8978-1996表4中三级标准后排入污水管网，氨氮指标按CJ3082-2010污水排入城市下水道水质标准进行控制，对于一类污染物，应确保在车间排放口达GB8978-1996表1中标准后方可排入污水管网。同时应加强污水处理厂的运行管理，关注进水水质的监视，确保污水厂正常运行。7.5.2大气环境根据“5.1大气环境影响预测与评价”的结论，情境二各类污染物的排放总量为SO2 50.62t/a、NOx 307.4t/a、PM10 10.91t/a；情境三各类污染物的排放总量为SO2 12.68t/a、NOx 697.5t/a、PM1023.36t/a；根据对情景一的预测结果，情景二、三的SO2、PM10的总量都远低于情景一，这能保证两种情景下SO2、PM10的排放量均大大削减，对白洋工业区周边的贡献影响远小于情景一，即确保各敏感点SO2、PM10满足功能区要求，但情景二、三的NOx排放总量分别高于情景一的3.28倍、7.45倍。根据前述分析，白洋工业区各大气监测点位的NOx背景浓度已接近浓度限制，因此，白洋工业区无论是采用成型生物质燃料，还是采用LNG作为今后工业区发展使用的燃料，原则上都必须采取脱硝措施，最大限度减少NOx的排放量。总之，白洋工业区最显著的大气环境制约因素为NOx排放量限制，要使工业区可持续发展，工业区内燃料烟气采取脱硝措施虽然是直接减排的控制对策，但根据实际情况和目前脱硝工艺的技术经济可行性考虑，建议必须从白金工业园整体、及整个闽清县城统筹规划，制定大气中NOx的污染防控和节能减排行动方案，从根本上降低环境空气中NOx的本底浓度。7.5.3声环境规划区主要有干道交通噪声和工业噪声，区域中的集中居民区声环境现状可符合GB3096-2008的2类标准。随规划实施建设，社会活动带来的交通负荷将占一定比例，摩托车和小车对声环境贡献也会日趋增加；同时随工业入户，物流增加，交通干道噪声影响将会增大，因此白洋工业集中区内的干道周边的声环境质量会有所下降。综上所述，在采取噪声控制措施后，本次规划带来的噪声影响较小，在可接受的范围内，能够满足声环境功能区划的要求。7.5.4固体废物工业固废的产生主要依据入驻企业的性质，产生量一般随着工业产值的提高而增加，较难预测。目前，区内企业状况看，一般企业从经济效益考虑，能够回收再利用的固体废物都能够自觉做到回收资源化。白洋工业集中区区内单身职工、带眷职工及家属的居住及配套用地，本区不再另行安排，依托于白金工业园区，本区可提供3000个岗位，则生活垃圾量为1095t/a，即3t/d。规划运至闽清县洁源垃圾无害化处理场处置。根据工业区环卫设施规划，建立并完善密闭化、无污染的垃圾收运体系，逐步实现园区生活垃圾的分类化、减量化和废弃物处置的无害化、资源化、效益化，完善环卫设施配备。近期环卫作业基本实现机械化和自动化，远期逐步实现环卫事业现代化。若工业集中区按照环评意见补充工业固废和危险固废的综合利用和处理规划，白洋工业集中区的固体废物不会对周围环境造成明显影响。7.5.5生态环境白洋工业集中区规划实施后，项目区土地利用类型主要为工业用地，占建设用地总面积的90.04%；道路广场用地、绿化用地分别占建设用地总面积的6.06%、3.90%。规划实施后居住用地、宗教用地和农民生产的农林用地将完全消失，总之土地利用格局是从农林用地格局转变为工业、城市用地格局。随着本项目的实施以及企业的入驻，土地功能发生永久改变，农村生态系统将被新的以工业化城市为主要特征的生态系统所替代，人工绿地取代原来自然的农村绿色植物的绿化覆盖，会造成植物生产力水平的改变，从而间接影响到区域的生态环境，对生态环境的累积影响可能是不可逆的。土地利用方式的改变，改变了项目区生态系统的结构以及组成，从而对生态系统的功能产生影响，进而影响生态环境质量。本项目规划范围以及周边评价区域内，没有省级或国家级珍贵树种、受重点保护的珍稀或濒危野生植物和名木古树。未发现涉及珍稀或濒危野生植物资源、或原生地带性森林植被类型、或区域特有或特色群落资源类型分布；未发现涉及有重要野生动物或鸟类集中栖息繁殖等敏感植被生境，本规划的实施，对区域地带植物物种多样性、以及植被群落生态多样性的影响较小。白洋工业集中区地处闽清中部丘陵平原农业生态与工业环境生态及污染物消纳生态功能小区（福建省生态功能区划分类系统分类编码231012404）。规划区属低山丘陵地貌，拟建场地高程在6089m之间，土壤以红壤为主，位于亚热带常绿阔叶林地带，多为人工林和次生林，植被覆盖率为73.3%。规划区中水土流失以水力侵蚀为主，属无明显流失，平均土壤侵蚀模数398t/km2.a，土壤流失容许值为500t/km2.a。规划区所属白樟镇未列入国家级、省级水土流失重点防治区范围，但毗邻闽江福州段的梅溪保护区，因此水土流失防治标准执行等级为建设类项目二级标准。白洋工业集中区是闽清县“五大战役”的重点项目，该区域水土的工程侵蚀会伴随工业园区的建设较长期限的存在规划的实施或多或少对生态环境会有所影响，会导致区域水土流失加剧，但以下行为能减少规划实施导致的不利影响：施工过程中采取严格的管理措施，在尽量避开植物生长旺季的情况下，可以大大减轻这种污染物排放对植物的伤害。建立较为完善的环保监督管理机制，注意施工人员的环保培训，加强施工人员的环保意识。项目施工过程中应严禁施工人员随意破坏项目区附近植被，严禁随意堆置土石等物料，严禁在施工便道确定后随意更改。在确保项目建设安全运行的前提下，在项目施工过程中水土资源得到有效保护和合理利用；工程采挖、填方等场地得到有效防护，并对各场地进行土地整治；项目开发建设形成的裸露土地，林草植被得到恢复，土地得以开发利用；项目水土流失防治责任范围分为项目建设区的土石方开挖区、土石方回填区及项目区周边各20m范围的直接影响区等进行分区防治。7.5.6土壤环境根据现状分析结果，规划项目区的土壤环境现状表明当地土壤未受到重金属污染，但未来随着白洋工业集中区建设的进一步深入，将使规划范围内现有的农林用地等逐渐转化为工业用地、交通用地等各种建设用地，随着工业区工业化和城市化的不断发展，将导致土壤理化性质和生物学性状发生改变。为防止土壤受到污染的影响，必须做到：规划区及区内各企业应合理选择废物堆放场所，采取措施阻断污染物与地下水联系，特别是对污水池和固体废物临时存放点，底部应作防渗处理，并应注意地质条件的选择等；完善排水系统，污水接管率应100%。7.6环保基础设施规划合理性7.6.1给水规划从水资源承载力分析结论可以看出，目前虽尚可以承载工业园规划的发展，但不支持高水耗的行业类别进驻。同时，规划区现有的供水设施及供水能力难以达到工业集中区远期供水规划的需求。因此应加快供水设施的建设，以满足工业园区发展的需求。7.6.2排水规划7.6.2.1工业区总体规划情况规划区内排水采用雨污分流制。 污水：在规划区东侧，梅溪南岸规划建设污水处理厂，规模2.0×104m3/d，占地3.0hm2，选址位于白中镇梅坂村与白樟镇池浦村交界处。本规划区各污水支管收集规划区内个地块的污水，分别就近排入相应污水干管中，最终送至规划污水处理厂。 雨水：雨水排放系统密切结合竖向标高及用地布局进行规划布置，使区内地块内的雨水内分散就近排入水体。 洪水：本规划地块通过尽量抬高地坪，以避免河洪侵袭，同时在山谷地带敷设足够排洪的雨水干管，并在山腰设置相应的截洪沟，拦截、输送山洪直排梅溪。7.6.2.2合理性分析（1） 白洋工业集中区雨、洪水的排放去向为梅溪。工业集中区污水经企业事先收集、处理后进入白金工业污水处理厂处理，经过水质、水量、管网是否可接入规划污水处理厂的可行性分析表明是可行的。（2）规划的污水处理厂市政设施用地距离附近农村居住地距离在300m以上，可避免恶臭对周边居民区的影响。7.6.3环卫设施规划7.6.3.1工业区总体规划情况白洋工业项目集中区内公厕的设置按服务半径设置，公厕建筑面积约为60m2。区内交通干道每5080m设置1个垃圾箱，一般道路每80100m设置1个垃圾箱。 白洋工业项目集中区生活垃圾和一般工业垃圾运至位于白樟镇云渡村北坑炉的闽清县洁源垃圾无害化处理场进行处置。7.6.3.2合理性分析白洋工业集中区垃圾规划运至闽清县洁源垃圾无害化处理场处理。从地域来看，本工业区距闽清县洁源垃圾无害化处理场较近（2500m），从处理能力来看，闽清县洁源垃圾无害化处理场设计日处理能力180t，填埋场库容124.09×104m3能满足规划区一般固废和生活垃圾排放量。建议：补充生活垃圾收集站、工业固废中转场地规划以及危险废物处置规划。7.7经济、社会和环境效益合理性分析7.7.1 工业区现状环境质量规划区涉及的梅溪池埔村（梅溪）和梅溪县苗圃（梅溪）两个监测点除总磷超标外，其它各评价指标均可基本符合GB3838-2002中相应水质标准，应注意进一步加强对上游企业污水排放的达标监控、保证生活污水的管网接纳和防止农田径流流入；周边环境空气符合环境空气质量标准中的二级标准，各测点的SO2、NO2、NOx、PM2.5、PM10、F的日均值以及SO2、NO2、NOx、F的小时均值符合环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准，总挥发性有机物（8h浓度）平均值优于室内空气质量标准（GB/T18883-2002）相关限值，区域大气环境有一定的容量，利于工业区的进一步开发建设，但是环境空气中NOX、PM10的现状浓度已接近相应的二级标准浓度限值，是工业区大气污染控制的重点指标。区域声环境质量现状较好，符合声环境质量标准GB3096-2008中的相应功能区要求，土壤环境的监测结果显示当地土壤未受到重金属污染。7.7.2 规划合理性白洋工业集中区规划面积33.05hm2。工业区的规划建设，使规划区的用地从现状的农业用地和山林地转变为高度城镇化的工业用地，区域内以农业经济和工业经济为主的经济形势将转变为全部的工业经济，这种转变对区域社会经济的影响不仅表现在经济效益的增长，同时也包括了城镇化后带来的社会效益和环境效益。经济效益白洋工业集中区通过202省道及白金线与外界联络，可带动白樟镇经济发展，有利于推进“白樟镇建成工贸型的小城市，成为镇域中心”；同时将白洋工业区列入白金工业园区中有利于促进白金工业园区的壮大，加大配套设施建设，完善园区功能，推进“一区多园”，加快发展特色园区，构建产业集聚平台，而白金工业园是作为“十二五”纲要中“做大做强工业园区”的开发基点，将是闽清“十二五”发展工业的载体与基地。随着白洋工业集中区的建设，城镇化步伐的加快，催进了闽清县城市功能、产业结构的调整和资源的整合，可以大大推进闽清县工业化进程，提高区域的经济增长速度，使闽清县的工业生产总值和工业生产增加值大幅提高，单位产品以及单位面积所创造的直接经济效益将会显著增加，从而加速闽清县的经济飞跃。另外，工业区的土地将得到大幅的升值，大幅度增加土地转让收益，国家和地方税收以及地方财政收入均将大幅度提高。这必然将促进金融、保险业的发展，增强经济区的信贷支付力度，进而提高工业区为经济的持续发展所必须的融资能力，进入良性循环的经济发展轨道。社会效益白洋工业集中区的开发建设活动和生产经营活动，可以直接增加当地的就业机会，失去土地的农民可以成为工业园区内企业的员工，使区内居民的经济来源发生根本性的转变。园区建设后可提供3000个就业岗位，可以较大幅度的提高当地居民的经济收入。工业区形成一定的规模后，招商引资的环境将会越来越好，外来人口明显增加，将间接刺激科学教育的发展，影响当地居民的传统教育观念，有利于当地科技的发展和文化水平的提高，加快城市化建设的步伐，丰富人们的精神文化生活。工业化带动城市化，白洋工业集中区建成后将会拥有良好的市政基础设施、环境保护基础设施和对外交通设施。环境效益规划实施后，工业区可能产生的累积性环境影响主要表现在水环境、大气环境、生态环境、土壤环境四个方面。其中，地表水环境主要表现为时间累积效应和空间累积效应：生态环境和土壤环境主要表现为时间累积效应。在采取相应环境保护措施后，白洋工业集中区对环境的影响将降到最低。根据预测，白洋工业集中区污水可以纳入白金工业园污水处理工程的管网是可行的，随着白洋工业区污水纳入白金污水处理厂后将使得地表水污染得以控制。情景预测结果显示，工业集中区建设对周围环境空气影响较小。未来，随着工业区施工的结束，工业噪声、交通干道噪声控制措施的应用（尤其是绿化隔离带的设置）和施工期的结束，工业区对声敏感目标的影响很小。土壤现状未受污染，规划实施后，污染物经过长期的累积，必将会对园区及周边区域的土壤环境造成明显的不利影响。所以工业区建成后，应定期对土壤环境进行跟踪监测，及时发现问题，已达到预防和治理的目的。在施工过程中土方的开挖量较大，在雨季裸露地表极易产生水土流失，但在规划实施完毕后，裸露地表将得到会被植被覆盖或固化，水土流失将得到有效控制。人群健康影响规划实施后，产生的污染物对环境质量造成影响，进而对人群健康产生影响。由于经过污水处理厂的净化，水污染物的排放量被大大削减，不会对水环境质量产生明显影响，饮用水源不会受到污染，人群健康不会受到损害。大气污染型产业布局在远离城区及居民区的工业区边缘，废气经过大气治理设施的处理后达标排放，大气环境质量仍能够符合环境功能区要求，人群健康不会受到明显损害。未来，随着工业区施工的结束，工业噪声、交通干道噪声控制措施的应用（尤其是绿化隔离带的设置）和施工期的结束，工业园区对声敏感目标的影响很小，周边人群的健康不会受到损害。规划实施后，污染物经过长期的累积，会对工业区及周边区域的土壤环境造成的不利影响，但工业区内农业种植和养殖将不复存在，工业区周边区域的农业种植和养殖生产会受到不利影响，从而对人群健康产生有限的不利影响。7.7.3 经济、社会、环境效益合理性分析白洋工业集中区总体规划以环境和资源为“硬约束”，推动闽清县产业结构调整和发展方式的转变。一方面使确定的区域、行业发展整体规模、布局等与环境承载能力要求相适应，遏制重复建设、盲目投资；另一方面明确淘汰落后产能的具体途径和禁止、限制建设的项目类型，迫使污染严重、能耗物耗高的项目和企业退出市场，把有限的环境容量优先配置给了环境友好的产业门类，促进经济与资源、环境的协调发展。白洋工业集中区总体规划的实施，在采取相应环境保护措施之后，对水环境、大气环境、声环境、土壤环境、生态环境的累积性影响较小，环境质量能够满足功能区要求，人群健康不会受到明显的影响。同时，工业区的建设能够带动闽清县整个市域经济的快速发展，提供就业岗位，增加地方财政收入和提高居民收入。规划实施后，整个区域的经济效益、社会效益和环境效益之间能够实现和谐统一。7.8 小结白洋工业集中区的选址、功能定位、发展规模、产业结构、土地利用以及各项市政设施的环境适宜性和合理性归纳总结见表7.8-1。从表7.8-1可以看出：（1） 规划区的选址、功能定位、发展规模较为适宜；（2） 产业布局和环保设施设置不太合理，需进行局部调整；（2）环保设施建设与工业区建设应协调一致；