城乡差距与区域差距.ppt
中国城乡及区域差距,城乡差距,教育差距社会福利差距医疗卫生差距就业差距收入差距消费差距等,教育差距,医疗卫生差距,据统计2008年城市人均医疗费用以达1862.3元，而农村仅为454.8元。2009年城市地区拥有的床位数占比约为81.38，是农村的437倍。而医疗人员数量也差距很大，城市是农村的538倍。,就业差距,城市劳动人口的登记失业率为5%，农村劳动人口的失业率没有人计算得出，抛开进城务工的1.3亿劳动力不算，留在农村4亿劳动力的利用率也只有50%左右。,消费差距,社会福利差距,根据中国人民大学劳动民事学院教授郑功成的研究，在福利项目支出方面，占全国20%的城市居民享受着全国福利性支出的95%以上的份额，而占全国人口总数80%的乡村人口的财政性福利支出不足全国财政支出的5%。,2010年全国城市居民最低生活保障平均标准205.3元,城市最低生活保障月人均保障水平143.7元,而农村平均低保标准仅为82.3元/人.,产生差距的原因,1.先富与共富政策的实施，但问题是，这一政策没有得到完整的落实。先富起来的人并没有去带动其他人实现共同富裕。从而拉大了相互之间的贫富差距。2.“效率优先、兼顾公平”政策的实行。“效率优先、兼顾公平”理论受到了人们的追捧，并成为近年来我国经济工作中的一项重要政策。理论的支持者认为，只要效率问题解决了，公平问题自然会得到解决。正是在这一错误思想的指导下，公平问题一直没有得到人们的重视，国民贫富差距的扩大就成了必然的结果。3.社会保障制度不完善,4.税收制度的不合理。目前中国的税收制度不健全，由于对高收入群体缺乏合理的必要的“限高”，导致了我国国民贫富差距的扩大。5.不平等竞争的存在。这也是我国存在贫富差距的重要原因之一。不平等竞争表现在很多方面，最突出的是一些部门、行业甚至是一些个别的社会成员能够通过垄断经营获得垄断利疑惑高额利润，而其他社会成员却不能。因此形成了非常不合理的收入差距。比如，一些借助国家特许经营的垄断行业就获得了“暴利”。6.经济运行机制的不健全。我国现在的市场运行机制不健全，在这种情况下，一部分人能够投机钻营、非法、违法经营权利资本化造成不合理的贫富分化，导致社会贫富差距悬殊。,我们应该怎么做,（一）首先要改革中国现行的城乡制度1.改革城乡户籍制度。过去的户籍制度，将农民紧紧地束缚在土地，无法使其得到自由的流动。因此，必须对城乡户籍制度作出彻底改革，才能适应以后经济社会的发展。2.政府要改变以往向城市过度倾斜的政策。政府应当加大对农村的投入，坚持城市支持农村，为农村的进一步发展提供更多的政策、资金支持。3.鼓励农村根据当地的实际情况，制定合适的经济发展策略，当地政府减少不必要的干预，给农村留有充足的发展空间。（二）调整农村产业结构，提高农业附加值，积极发展乡镇企业 1.改善农村产业结构，发展现代农业。利用现代科学技术，提高农业附加值，发展节水农业、绿色农业、生态农业、旅游农业，改变原来粗放型的农业增长方式。2.积极发展乡镇企业和农村服务业，使农民获得更多的就业机会，努力增加农民收入。（三）完善农村基础设施建设 国家应适当调整财政支出结构，增加农村地区、贫困地区基础设施的建设，促进城乡协调发展。国家不仅要增加用于农田水利等农业基础设施的投入，也要将农村生活基础设施的建设逐步纳入公共财政领域，增加农村道路、农村教育投入。,（四）进一步做好农村剩余劳动力的转移工作1.规范农村就业中介组织。建立和健全覆盖面广的劳务输出网络，帮助农民有序流动。2.加强对农村剩余劳动力的技能培训。提高农民工的素质，不但可以增加他们的就业机会，而且可以提高其就业层次和收入水平。3.加强对农民工权益的保护，维护农民工的正当利益。（五）大力发展农村教育，提高农民素质1.继续推进农村义务教育改革，坚持推行“两免一补”，减轻农民负担。对农村校舍进行修缮，完善教育基础设施。加强农村教师队伍建设，提高教师的整体素质。2.进一步对农民进行科普教育，提高农民素质。使农民掌握更多的知识技能，以便在生产中得到更好的应用。，服务于生产。（六）努力增加农民收入，提高农民的生活水平1.继续推行减免农业税的政策，并且给予相应的补助，切实减轻农民负担，保证外出务工人员的收入。2.完善农村合作医疗保险制度及养老制度，让农民老有所养，病有所医，解除后顾之忧。,区域差距,1.东西部划分2.东西中部各城市的GDP3.形成区域差距的原因4.解决方案,东部地区经济最为发达，主要包括辽宁、河北、天津、北京、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南和广西等12个省市区；中部地区主要包括黑龙江、吉林、内蒙古、山西、河南、安徽、湖北、重庆、湖南和江西等10个省区;西部地区最为落后，主要包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、四川、云南、贵州和西藏等9省市区在这三大地带中，东部经济最为发达，中部次之，西部整体落后于全国平均水平。,2011年各省区市GDP,东部地区：辽宁 22025.9亿元 河北 24228.2亿元 山东 45429.2亿元江苏 48604亿元 浙江 32000亿元 福建 17500亿元广东 5.3万亿元 海南 2515.29亿元 北京 1.6万亿元天津 11190.99亿元 上海 19195.69亿元中部地区：黑龙江 12503.8亿元 吉林 10531亿元 山西 1.1万亿元 河南 2.7万亿元 湖北 19594.19亿元 湖南 19635.19亿元安徽 15110.3亿元 江西 11583.8亿元 重庆 10011.13亿西部地区：陕西 12391.3亿元 甘肃 5020亿元 广西 11714.35亿元宁夏 2060亿元 青海 1622亿元 新疆 6574.54亿元 西藏 605亿元 四川 21026.7亿元 贵州 5600亿云南 8750.95亿 内蒙古 超过14000亿元,2012年部分地区人均GDP,上海:人均GDP为 73297元 天津:人均GDP为 70402元北京:人均GDP为 70251元 江苏:人均GDP为51999元 广东:人均GDP为 43596元 浙江:人均GDP为 49791元贵州:人均GDP为 13 221元 云南:人均GDP为 15 707元甘肃:人均GDP为 16 031元 西藏:人均GDP为 16903元,现状,按区域计算的人均GDP、人均固定资产投资额和居民消费水平结果显示，我国区域间的差距是显而易见的。2006年我国西部地区人均GDP仅相当于东部地区1997 年的水平，大约落后 10 年左右；西部地区人均固定资产投资额2006年相当于东部地区2002年的水平，相差4年左右；西部地区居民消费水平与东部地区相比，也相差 10 年左右。从区域间差距程度看，西部地区人均GDP与东部地区的差距由1982年的2.56倍扩大到2006年的2.73倍；居民消费水平由1.52倍扩大到2.52倍；人均固定资产投资额西部与东部区域差距由1982年的2.40倍扩大到1995年4.07倍。最近10多年来，国家加大了对西部地区的投资力度，使东、西部的差距缩小到 1.89倍。,形成区域差距的原因,1.资源因素 由于沿海城市交通便利，自然条件优越，由此带来充裕的社会资源和人口资源。内陆尤其西部省市，最重要的在于缺乏耕地。加之近些年来中西部地区对生态环境的破坏以及对资源的过度开采，使得资源分布不平衡的现象更加恶化，必然导致地区间收入差距显著。2.发展因素 从宏观上看，收入分配格局的变化规律，可以用库兹涅茨的“倒U理论”来解释。发展过程中，储蓄和积累在经济发展较快的地区集中，资本要素的集中是不可避免的，收入差距也将拉大。再次，经济赶超过程中有资本技术过密的趋势。3.政策因素 政策因素分为两个方面，首先是国家的宏观经济政策的倾斜，使沿海地区经济获得比其他地区快得多的发展;其次是区域内政府的政策导向，区域内政府的政策对该区域的发展以至于整体经济的协调发展都至关重要，其行为方式和决策对区域间的资源流动，企业的竞争能力和资本积累等因素产生重大影响。4.技创新和和体制创新因素 在一些发达地区（广东、江苏、浙江等）中小企业体制上和企业组织上都有重要创新，带动了地区产业群的发展，而一些欠发达地区，经济增长活力不足，加剧了各地区间居民收人差距。,解决方案,1.发挥比较优势。加快产业调整步伐 促进产业协调发展，消除收人差距产生的产业结构因素；各地区大力调整主导产业，选择适合于本地特色和条件的产业，将自己置于我国经济系统中乃至全球化中定位，培养优势产业和特色经济。在兼顾地区经济利益和互惠的基础上，建立和发展地区分工体系，促进发达地区向较落后地区转移。鼓励和扶持原材料产地和矿产资源地发展加工型支柱产业；同时推进发达地区的加工向高附加值，高科技含量和外向型发展，从而促进和推动我国产业结构的升级。2 发挥政府对再分配的调控职能。提高要素利用效率 在强调以效率提高作为主要增长动力的增长方式根本转变过程中，能以不损害先公平进而降低效率为代价来提高事后分配结果上的均等程度。根据有进有退的原则，代写留学生论文 应将政府的政策目标和职能从直接干预市场资源配置转变到再分配调节上来，建立与社会主义市场经济相配套的收人分配和再分配体系。3 调节收入分配关系。扩大中等收入者比例 市场经济条件下，部分靠合法经营也会获得高收人，产生贫富悬殊，这也不符合共同富裕原则，必须运用税收手段加以调节。对贫困地区，国家从多方面采取政策，加大扶贫力度。目前我国高中低收人户的比例呈金字塔形，而比较合理的收人分布应该是“橄榄形。因此，要通过调节高收人，保障低收人者基本生活，扩大中等收人者在社会中的数量。,4 加快中西部经济建设。实现地区协调发展 国家应加大对西部地区的转移支付，加强西部地区基础设施建设，鼓励外地投资者到西部投资，鼓励将东部的资金、技术、人才引人到西部。同时中央应拓宽中部政策空间，明确中部发展的战略定位。尤其是在发展定位上，中部地区应在原有定位，5 完善社会保障体系 要进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面，进一步完善城市居民最低生活保障制度，使社会保障法制化。要高度重视解决农村贫困人口的生活困难问题，继续推进新型农村合作医疗改革试点，有条件的地方可继续探索建立农村最低生活保障制度。6 运用法律手段控制打击非法收入 中国目前的收人差距问题有很大比例是权力、腐败等非生产要素参与收人分配的结果。要从源头上解决就要尽量减少、取消行政审批，把权力对市场行为懂得干预尽早消除。整顿和规范分配秩序，加快建立、健全一套适合市场经济发展的收人分配法律体系，转变政府对收人分配的调控、调节方式和职能。,谢谢,
