信用数据交换中心项目建设实施方案（可编辑）.doc

信用数据交换中心项目建设实施方案 信用数据交换中心项目建设实施方案项目单位市信息中心编制单位88市工程咨询中心申报日期二一一年六月目 录第一章 项目概况1一项目名称1二项目建设单位及项目责任人1三方案编制单位1四方案编制依据1五建设目标及内容3六项目总投资及资金来源4七经济与社会效益4八结论与建议5第二章 项目建设单位概况6第三章 需求分析和项目建设的必要性7一项目建设的背景7二系统功能和性能需求分析8三信息量分析与预测24四信息系统装备和现状与差距28五项目建设的必要性33第四章 项目建设方案36一项目建设内容36二总体设计方案37三数据库建设方案41四应用支撑平台和应用系统建设方案49五数据处理和存储系统建设方案67六网络系统建设方案69七安全系统建设方案76八机房及配套工程建设方案79第五章 项目的招标方案93一项目管理办法93二招标范围及依据93三招标的方式94四招标的组织形式94五招标方案94第六章 环境保护消防职业安全卫生和节能96一环境保护96二消防96三职业安全卫生97四节约能源97第七章 项目组织机构人员及培训98一领导组织机构98二项目管理机构99三项目实施机构100四运行维护机构101五技术力量和人员配置102六人员培训方案102第八章 项目实施进度103一项目建设期103二实施进度计划103第九章 投资估算和资金来源105一投资估算的有关说明105二项目总投资估算105三资金来源及落实情况107四项目运行维护经费估算112第十章 效益分析114一经济效益分析114二社会效益分析115第十一章 项目风险与风险管理118一项目风险规划118二项目风险识别119三风险控制和应对123附件市级各部门个人信用数据一览表126一个人基本情况126二个人不良记录145第一章 项目概况一项目名称市信用数据交换中心建设二项目建设单位及项目责任人项目建设单位市信息中心项目负责人 主任三方案编制单位市工程咨询中心四方案编制依据本方案编制的主要依据如下1省发展和改革委员会省现代社会信用体系总体发展规划2省人民政府关于加强社会信用体系建设的意见政发200521号3省社会信用体系建设领导小组办公室关于加快全省征信体系建设的通知 信办发20061号4国务院办公厅华建敏国务委员在国务院社会信用体系建设部际联席会议第一次会议上的讲话5省人民政府省长在全面推动信用建设工作会议上的讲话2009年9月9日6省社会信用体系建设领导小组办公室关于印发 信用建设工作部署会议上的讲话的通知 信办发20102号7省委办公厅省全面推动信用建设工作方案 委办发200954号8省人民政府办公厅省人民政府办公厅在重点建设工程项目招标投标领域推行企业信用报告制度的通知政办明电201030号9省发展和改革委员会省信用服务机构备案管理办法发改财金20081021号10省发展和改革委员会关于加强全省信用评估评级机构及从业人员管理的通知发改信用2010314号11国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见国办发200717号12国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见中办发200217号文件13省企业信用信息征集发布使用办法省人民政府第220号令14市人民政府办公厅关于加强社会信用体系建设的意见本政发200915号15市委办公厅市人民政府办公厅关于印发市全面推动信用建设工作方案的通知本委办发20107号本方案编制参考依据1省委办公厅 省政府办公厅转发省信息化领导小组关于加强全省电子政务建设的意见的通知委办发20049号2其他相关国家法律法规五建设目标及内容一项目总体建设目标按照国家发展改革委示范工程中信用数据交换中心项目建设的模式和标准根据全省社会信用体系建设的总体规划和国家发展改革委及省发展改革委对此项目的要求结合我市实际情况市信用数据交换中心的建设目标是建设市信用数据中心和八个重点行业的信用信息系统并实现与省信用中心的数据交换市信用数据中心建设包括一个平台三个数据库一个网站一个平台即市信用数据交换平台三个数据库即市企业信用数据库市个人信用数据库市源数据备份数据库一个网站即信用门户网站八个重点行业的信用信息系统建设是指市八个重点行业工商国税地税质监劳动民政建委海关信用系统接入市信用中心所必须需要建设的信息系统二项目建设内容根据市社会信用体系建设总体规划和征信体系建设主要任务的要求市信用数据交换中心将主要完成市信用数据中心和八个重点行业的信用信息系统建设并实现与省信用中心的数据交换1建立市信用数据交换平台实现市内各区市直有关部门行业信用信息的数据交换2根据不同的数据来源建立三个不同的数据库3根据不同信用主体建立八个重点行业的信用信息系统4建立信用门户网站为用户提供个性化安全的交互媒介为了完成上述任务还要完成如下任务1建立和完善市信用数据交换中心的基础环境通过建立完善的网络环境配置计算机系统和信息安全系统研发应用软件改造计算机机房为市信用数据交换中心的运行提供良好的技术环境和保障2编制技术标准规范和管理规范制度指导各区各部门行业的信用信息资源的开发和利用六项目总投资及资金来源项目总投资为元全部建设资金申请市级财政补助解决七经济与社会效益市信用数据交换中心是省社会信用体系的重要组成部分是社会信用体系的信息基础设施和基本信息资源的载体是实现信用信息采集整合发布查询的载体也是面向社会各界提供信用服务的基础平台从效益分析的角度讲市信用数据交换中心建设实施方案既创造了社会效益也创造了经济效益八结论与建议一结论首先市信用数据交换中心是省社会信用体系的重要组成部分是社会信用体系的信息基础设施和基本信息资源的载体是实现信用信息采集整合发布查询的载体也是面向社会各界提供信用服务的基础平台对我省电子政务的建设和发展起着积极的促进作用其次市信用数据交换中心通过构建省社会信用体系信息资源框架建立信用数据库开发整合查询发布各种信用信息资源为省信用报告信源单位数据的采集传输处理管理发布查询提供了非常必要的服务更重要的是市信用数据交换中心的建设能够推进省信用发展提高政府服务与监管水平为进一步促进市场经济发展改善投资环境增加GDP总量和提升GDP增长速度降低金融风险规范市场经济秩序发挥应有的作用通过本方案的论证市信用数据交换中心在经济上和技术上都是可行的项目能够产生一定的经济效益和社会效益符合国家环境保护政策的要求二建议鉴于该项目的重要性和紧迫性建议有关部门加紧方案审批工作以加快市信用数据交换中心的建设步伐第二章 项目建设单位概况市信息中心是隶属于市发展和改革委员会正县级事业单位为全额拨款事业单位编制30人20年来市信息中心坚持为政府宏观经济调控和城市信息化建设服务的宗旨充分依托国家经济信息系统的整体优势和自身的技术优势努力贴近政府和公众需求各项事业都取得了很大的成就在政府信息化基础设施建设宏观经济监测预测公共信息服务和信息技术推广应用全市电子政务建设及社会信用体系建设等方面开展了卓有成效的工作积累了宝贵的经验形成了一定的优势中心干部职工的整体素质日益提高人才结构进一步完善具有高级专业技术职务6人中级专业技术职务9人技术力量日趋雄厚中心的装备水平不断增强已经形成了较先进的网络环境和较系统的信息资源开发服务体系伴随着全社会信息化程度的不断深入和我市信息化建设的迅猛发展在新的历史时期市信息中心在市委市政府的正确领导下以满足全市信息化发展的最新需求为己任以提供高质量的技术支持和信息服务为目标进一步振奋精神努力工作着重抓好信息资源的开发利用宏观经济的监测预测重大课题的研究分析信息网络的管理服务全市电子政务发展的规划和实施政府门户网站建设管理信用数据中心建设和管理信用数据征集与应用等主要业务继续做好政府进行宏观经济调控的参谋和助手努力成为城市信息化建设的一支主力军为我市经济发展和社会事业的全面进步作出积极的贡献第三章 需求分析和项目建设的必要性一项目建设的背景近年来党中央和国务院非常重视我国社会信用体系的建设党的十六大和十六届三中全会进一步明确提出建立健全现代市场经济的社会信用体系形成以道德为支撑产权为基础法律为保障的社会信用制度加快我国社会信用体系和信用制度建设国家发展改革委在认真调研和论证的基础上于2003年11月审慎启动了社会征信服务体系联合建设示范工程以下简称示范工程以此积累经验推动我国社会征信服务业的健康发展逐步建立起与我国市场经济相适应的企业和个人征信体系示范工程的启动从实践上为我国社会信用体系建设探索了一条整合各种资源打破信用信息屏蔽实现数据交换与共享的有效途径也为各地社会信用体系的建设指明了方向确立了模式更为地方社会信用体系的建设奠定了坚实的基础根据省发展改革委制定的加快我省社会信用体系建设的规划建议省信息中心结合我省实际于2006年提出了省信用数据交换中心的设计方案拟定了三个平台三个数据库一个网站二个系统的建设内容即省信用数据交换平台省有关部门和行业信用数据平台各地市信用数据平台省企业信用数据库省个人信用数据库省源数据备份数据库信用网站省企业个人信用信息查询系统省企业个人信用评价系统同时与示范工程中信用数据交换中心连接实现了省与全国其他省市区信用信息的互连互通经过四年时间的建设已经基本完成省信用数据交换平台的建设和数据收集工作随着工作的深入信用数据交换中心亟待解决各市信用数据交换平台信用数据采集规范性审核信用举报数据更新和用户交流等问题根据省政府发布的省现代社会信用体系总体发展规划以及关于加强现代社会信用体系建设的意见的有关规定各市信用体系的建设组织协调工作由各市发改委负责基础平台和技术平台的搭建由各市信息中心负责市信用体系建设是全省社会信用体系的重要组成部分市信用数据交换中心建设是市社会信用体系的重要基础本项目就是在上述背景下提出的二系统功能和性能需求分析 一主要应用描述1制度需求建立健全社会信用体系是完善社会主义市场经济体制的重要内容之一是建设现代市场体系的必要条件也是规范市场经济秩序的治本之策见中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定本质上说社会信用体系建设是一种制度建设是一种保证经济良性运行的社会机制它以信用法律法规为依据以信用专业机构为主体以合法有效的信用信息为基础以解决市场参与者的信息不对称为目的使守信用的人或企业受到鼓励失信的人或企业付出代价保证市场经济的公平和效率信用的发展方向决定着市场经济发展的方向信用的发达程度决定着市场经济的发达程度近几年社会主义市场经济的迅猛发展对建立健全社会信用体系的需求越来越大但是从整体看我国特别是省的社会信用体系还处于初创时期全社会的信用意识刚刚唤醒法律体系的构建还在酝酿之中信用行业的发展还处于襁褓之中面对需求与现实的巨大反差建立健全社会信用体系不可能等待信用行业自发地发育成熟因此政府在政策上的积极引导经济上的大力扶持是十分重要的服务平台通过构建社会信用体系信息资源框架开发整合利用各种信用信息资源将为全社会信用行业特别是信用中介组织的发展奠定基础从这个意义上讲服务平台是信用产业链的第一个环节是建立健全社会信用体系的基础性建设项目是社会信用体系的源头其建设可以起到推动社会信用体系建立健全的龙头作用2市场主体需求企业和公民是市场经济活动的主体在整个信用的信息链中企业和公民既是信用信息的产生者同样又是信用信息的主要使用者信用信息的使用包含两个层面的含义一是企业和公民并不一定完全掌握了解自身的信用记录需要有能实时跟踪本企业和本人信用记录变化的信息以满足企业和个人对其自身信用管理的要求二是企业和公民在经济和社会活动中需要第三方能为其出具客观反映其信用水平的评估报告服务平台通过收集整合利用各种信用信息资源满足企业和公民的信用信息需求3政府需求在我国现阶段政府是信用信息资源的最主要拥有者也应该是信用信息资源的服务者和需求者目前几乎每一政府部门都掌握了本系统范围内非常丰富的信用信息资源但是由于缺乏信用资源的共享机制和完备的网络系统政府部门在实际工作中很难便利地分享其他部门的信用信息资源譬如税务部门为了更好的做好征缴税工作需要了解纳税企业的基本属性如注册资金法人代表经营范围是否已经发生变化等势必要与掌握企业基本信息变更的工商部门发生工作关系由于缺乏查询共享机制和服务平台达到这一目的可能要花费很多的精力由此造成了政府行政资源和企业信用资源的双重浪费影响了政府部门的办事效率和政府的公众形象同时也影响了政府对市场经济活动的监管工作的有效性及时性服务中心建设的目的之一就是要整合政府各部门的信用信息资源成为各级政府及其部门信息资源查询及共享的信息枢纽同时也成为政府服务社会的窗口4法制和制度建设需求法制建设是社会信用体系建设的重要组成部分完善信用立法是整顿和规范市场经济秩序的治本之策也是依法规范社会信用活动保护守信行为制裁失信行为建立社会信用体系的根本保障社会信用体系建设涉及到经济和社会的各个领域需要协调平衡各种社会利益关系尤其是各政府部门利益关系目前我国还没有制定出全国性的信用法律法规因此应结合本地的实际在不违背现有国家法律和政策的前提下充分利用地方政府的立法权限率先制定省征信管理条例省企业信用管理办法省个人信用管理办法省信用行业从业规范等一系列地方信用法规改善社会信用体系建设的法律环境为社会信用体系的建设提供强有力的支持推动规范和保障省社会信用体系的建设为了收集整合开发和利用政府掌握的信用信息资源也需要制定有关的管理制度办法和技术规范如省公共信用信息开放采集加工和使用规范等协调平衡政府各部门的利益关系为服务平台的运行提供制度保证二功能和性能需求根据市信用数据交换中心建设的目标具有以下主要功能1按信用主体分类社会信用体系按信用主体的不同分为政府信用公共部门信用企业机构信用和个人公民信用其中政府信用是关键企业信用是重点个人信用是基础 1 政府信用政府信用是建立完善的社会信用体系的重心建立公众对政府的信任是建立真正的企业和个人信用的前提条件政府既是重要的信用主体又是社会信用的推动者监督者管理者对其它信用主体起着监督管理的作用由于政府在社会信用体系建设中的这种特殊的主导地位政府信用建设贯穿于整个社会信用体系建设过程之中具有强烈的示范效应图3-1 按信用主体划分的社会信用体系政府信用的信息主要包括政府守信监督信用行业监管等方面的信息政府信用主要包括两方面的内容一是政府在与社会各界交往中的行为能力和被社会各界给予的信任度其外延涉及政府的政策措施与规则及其执行效果表现为政府守信和承诺履约二是政府在经济交易活动中的行为能力和被社会各界给予的信任度其外延涉及政府的经济实力偿债能力守信水平政府守信监督信息主要是指监督并检验政府守信的实际执行程度约束政府管理部门及工作人员的失信行为的信息也指监督政府行政过程中产生的信息以检验政府是否履行其职能实现其承诺籍此对政府信用进行评估信用行业监管信息主要是对信用投放和信用中介服务机构的监管信息包括信用总规模和结构统计监测预警信用流量等方面监管信息省内征信资信评级等特许信用服务机构的市场准入日常经营违规处罚和退出等方面的监管信息为了实现上述政府信用信息的管理要建设如下内容建立市信用数据交换中心对政府各部门的行政审批系统生成的数据进行监察以监察政府行政承诺的实现程度进而对部门信用进行评价采集整合政府各部门的政府信用数据形成政府及其部门的完整的信用记录实现政府各部门政府信用信息的查询与共享建立政府信用数据库在市信用数据交换中心的基础上建立政府信用数据库研发政府信用评价体系借鉴国际上流行的信息分析处理技术建立信用评价指标体系对各级政府及其所属部门的信用状况进行分析评价制定政府信用管理制度数据标准技术标准和安全标准政府信用信息应用系统由政府行政监管部门主持建设市信用数据交换中心的建设任务是提供网络基础环境和安全环境参与政府信用评价体系以及有关管理制度标准规范的编制工作 2 企业信用企业是市场经济活动的主体之一是信用的最大需求者也是信用信息的主要供应者企业信用就是企业在进行这些交往的基本信用的集中体现企业的信用活动分为受信活动授信活动两方面企业的受信活动是其在整个社会信用活动中的主要角色就是以各种信用方式从社会吸收资金发展企业受信活动形成企业的负债其主要内容是向银行贷款发行企业债券签发商业票据企业的授信活动主要是企业对客户授予信任并采取赊销分期收款等信用方式进行商品销售的信用活动企业信用信息是在与消费者之间主要是商业信誉与其他企业之间主要涉及赊销产品质量供货时间等即一般的商业信用和信誉与银行之间主要包括资金信用企业的偿债能力与政府之间主要包括依法纳税用工经营等主要涉及企业的商业信用和信誉及守法问题的交往过程中产生的图3-2 企业信用体系业务结构由于企业信用活动是影响市场秩序的重要因素也是政府特别是省级政府监管的主要对象为了实现上述企业信用信息的管理要建设如下内容建立市信用数据交换中心实现向社会提供企业的信用信息的查询服务向社会公开发布企业诚信和失信信息采集整合政府各部门的企业信用数据形成企业完整的信用记录实现政府各部门企业信用信息的共享完善规范的企业信用数据库本数据库将主要采集来自政府部门公共事业的信用信息辅之从市场经济活动中直接采集企业信用数据库主要包括企业基本信息数据库企业守信信息数据库企业失信信息数据库等企业基本信息数据库包括企业注册信息商标信息经营信息其中企业经营信息包括统计信息纳税信息产品质量信息劳动社会保障信息进出口信息合同信息金融业务信息资质信息法定代表人信息等企业守信信息数据库主要包括企业及企业法定代表人主要负责人受到市级以上行政管理部门奖励表彰情况由各相关部门企业自愿提供企业失信信息数据库主要包括企业含企业法定代表人负责人及股东等因违反法律法规和规章受到行政管理部门的通报或受到行政处罚或刑事处分或因商业失信行为被依法限制登记注册对外投资等情况研发企业信用评价体系借鉴国际上流行的信息分析处理技术建立信用评价指标体系对企业的信用状况进行基本的分析评价主要供各级政府了解企业特别是国有企业的经营状况和信用状况使用以对企业进行有效的监管企业信用评价应以信用中介服务机构为主向信用中介服务机构提供必要的信用信息建立安全监控系统除一般的网络安全措施外还利用已投入运营的省数字证书认证中心提供的网上身份认证服务建立企业身份认证系统通过身份认证电子签名等手段设置查询权限实现基于网络的信用档案和动态信用信息的征集查询监管保证企业商秘不受侵犯开发并运行信息提供查询记录统计分析的软件保留责任追诉的权利制定企业信用信息的管理制度数据标准技术标准和安全标准 3 个人信用为了实现上述个人信用信息的管理要建设如下内容建立由信息查询系统向特定需求者提供个人信用信息的查询服务由信息发布系统在一定的可控范围内发布个人诚信和失信信息由信息采集系统采集特定人群的个人信用信息实现个人信用信息的交换采集整合政府各部门的个人信用数据形成个人完整的信用记录实现政府各部门个人信用信息的共享制定个人信用信息的管理制度数据标准技术标准和安全标准2按信息来源分类市信用数据交换中心信用信息主要来源有市环保局市国土资源局市中级人民法院市人社局中小企业管理局房产局公共事业管理局交通局科技局旅游局民政局卫生局质监局药监局人民银行及其他金融机构行业协会和民间组织自行组织采集的通过交换购买等方式采集的信用信息企业或个人自报信用数据3按功能分类1信用信息规范和标准拟编制的技术规范和标准主要有信用信息采集规范数据处理规范信用信息发布规范信用评价体系包括政府企业个人信用评价体系信用信息管理办法包括提供和使用信用数据的各部门的组织协调机制和程序交换的工作规范系统技术规范包括接口规范信息安全规范2信息基础设施服务平台是利用计算机网络通信数据库等信息技术实现信用信息的服务因此服务平台依托的信息基础设施包括网络环境设备需求机房环境应用系统安全监控网络环境服务平台需要处理省市县区政府及其各部门的信用数据并实现共享由于政府信息保密的要求政府间的信息交换需要在高等级的安全网络下实现因此服务平台将利用已经建成的电子政务网络实现省市县区及其部门间的信息交换服务平台也需要通过互联网向社会提供信用信息服务因此需要建设接入互联网的网络设施机房环境为了保证服务平台的7×24小时的安全运行服务平台的机房需要配备稳定的电力供应系统高速的通信线路适宜的温度与湿度完善的安全保护设施门禁系统等应用系统市信用数据交换中心要研发以下应用系统数据采集系统数据交换系统数据管理系统数据查询系统数据备份系统信用数据统计分析系统比对规则设定及信用信息跟踪系统信用数据应用管理系统信用门户网站系统平台的建设和运行需要如下软件操作系统OS数据库管理系统 DBMS 系统软件交换平台接口软件安全防范检测软件安全监控信用信息具有高度私密性有很高的安全保密要求同时信用信息要长期保存也要保持其完整可靠这就需要有完备的保护备份措施和很高的抗冲击性抗入侵能力因此服务平台对信息基础设施的安全有很高的要求为了保证市信用数据交换中心的安全及其信息的安全拟建立以下安全监控系统物理和逻辑隔离网上身份认证电子签名病毒防范安全加固漏洞扫描入侵检测三设备需求服务平台的运行需要以下设备网络设备包括交换机路由器等满足接入电子政务内网和互联网的需要计算机设备包括Web服务器数据库服务器邮件域名服务器等各种终端等安全设备包括防火墙密码设备加密设备等其他设备包括打印机扫描仪数据储存数据查询及交换四培训需求对于政府企业和个人来说社会信用体系还是一个新的事物因此普及相关知识提高社会各界的信用意识十分重要特别是对于组织社会信用体系建设监管信用业的政府有关部门及其工作人员企业经营管理人员更需要进行全面深入的再培训培训以采用国内培训为主境外培训为辅近期以短期培训为主以专题论坛为辅逐步建立信用业职业培训认证体系培训的主要内容有1社会信用体系的基础知识以各级政府负责社会信用体系组织管理工作的公务员为对象2信用信息管理以各级政府及主管部门负责信用信息组织管理工作的管理人员为对象3信用数据交换技术与管理以各级政府及各部门负责信用信息技术工作的管理人员和工作人员为对象4企业信用管理以各级政府有关工作人员和企业经营管理人员为对象五非功能需求1功能性功能性指与一组功能及其指定的性质有关的一组属性这里的功能是指满足明确或者隐含的需求的那些功能具体包括适合性与规定任务能否提供一组功能以及这组功能的适合程度有关的软件属性例如面向任务系统中由子功能构成的功能是否合适表容量是否合适等等准确性与能否得到正确或者相符的结果或者效果有关的软件属性操作性与其他指定系统进行交互的能力有关的软件属性依从性使软件遵循有关的标准约定法规及类似规定的软件属性安全性即与防止对程序技术局的非授权的故意或者意外访问的能力有关的软件属性如用户权限动态口令数据库字段加密等对于这组非功能需求来说绝大部分是满足功能需求的情况他并不需要采用额外的措施而安全性是一个例外它会涉及具体的技术性功能需求2可靠性可靠性之与在规定的一段时间和条件下软件维持其性能水平的能力有关的一组属性具体包括成熟性与有软件故障引起失效的频度有关的软件属性容错性与在软件故障或违反指定接口的情况下维持规定的性能水平的能力有关的软件属性如离线录入支持等易恢复性与在是小发生后重建其性能水平并恢复直接受影响数据的能力以及为达到此目的所需时间和努力有关的软件属性如表单数据自动保存等这类非功能需求通常是全局的他除了与系统运行环境平台选择代码质量相关之外还会涉及部分技术性功能需求他别是容错性易恢复性的实现都需要一些具体的功能来支持3易用性易用性是与一组规定或者潜在的用户为使用其软件所需做的努力和对这样的使用所作的评价有关的一组属性具体包括易理解性与用户为人质逻辑概念即其应用范围所花的努力有关的软件属性易学习性与用户为学习软件应用所花的努力有关的软件属性易操作性与用户为操作和运行控制所花的努力有关的软件属性如带首字母筛选功能的下拉列表等4效率效率是指与在规定的条件下软件的性能水平与所使用资源量有关的一组属性具体如下时间特性与软件执行器功能时响应和处理时间及吞吐量有关的软件属性如数据缓存等资源特性与在软件执行其功能时所使用的资源数量及其使用时间有关的软件属性如数据压缩等这部分实际上就是通常所说的性能需求他有一大部分是局部性的在每个用力的描述中应该指出另外它又会引申出一些相关的技术性功能需求例如数据缓存等5维护性维护性是指与进行指定的修改所需的努力有关的一组属性具体包括易分析性与为诊断缺陷或者失效原因及为判定待修改的部分所需努力有关的软件属性如日志记录系统等易改变性与进行修改排除错误或者适应环境变化所需努力有关的软件属性稳定性与修改所造成的未预料结果的风险有关的软件属性易测试性与确认已修改软件所需的努力有关的软件属性这部分通常是开发团队最容易投入时间和成本的地方诸如动态属性支持UI界面生成流程引擎等都是为了提高系统的可维护性因此它显然是会引申出相关的技术性功能需求的6可移植性可移植性是指与软件可从某一环境转移到另一环境的能力有关的一组属性具体包括适应性与软件无需采用有别于为该软件准备的活动和手段就可能适应不同的规定环境有关的软件属性如全球技术支持等易安装性与在指定的环境下安装软件所需努力有关的软件属性如在线更新安装包自动生成等遵循性使软件遵循与可移植性有关的标准或约定的软件属性可替换性与软件在该环境中用来替代指定的其他软件的机会和努力有关的软件属性这部分除了需要通过选择正确的开发工具平台来支持外也会涉及一些技巧性的功能需求如全球语言支持等三信息量分析与预测一存储容量预测信息量是信用服务最重要的原材料信用报告信用评估等信用产品都是对信用数据的处理分析后产生的因此搭建一个信用信息的广泛采集动态更新和信息共享系统是信用产业发展的重要基础市信用数据交换中心项目是市社会信用体系建设的重要组成基础是全省社会信用体系的重要组成部分该项目利用现有的网络和拟建设的信息系统与省信用数据交换中心市直各部门县区及行业信用数据平台的连接覆盖全市的信用信息交换网络实现信用数据的交换与共享系统运行时各信源种类的分布频度涉及数据量等共同决定了整个系统所需要的处理能力根据省社会信用体系建设特点结合目前发展状况及预期可以大致估算出如下表所示的系统行为分析模型在该模型基础上即可推算出系统的处理峰值需要的硬件配置等需要指出的是由于省社会信用体系正在建设中市隶属2级数据交换枢纽无论是在推动程度还是公众认知程度上都属于较为新兴的事物所以下表所示数字不完全准确科学仅作为决定硬件配置的参考表3-1 示意表符号说明取值Nc信源单位20个Pg采集频度4次年Ng平均采集指标集数2000个次Ng平均采集指标项数20000个次采集信息数量为2000各信息的基础数据每条约为150M如果每年采集四次再按照国际惯例保留7年的历史数据那么主数据库所需要的有效数据容量为2000150M478023G再考虑20的冗余以及磁盘阵列RAID 01共需存储容量8023G120219225G约20T随着信用体系建设的逐渐完善征集范围讲进一步扩大另外信息量也将随着市级信用数据交换中心分别与省级县区行业进行数据交换后逐年大幅增加二通信带宽预测1省市之间的数据通信带宽预测省级信用中心与市信用中心通信的信息类型主要为信息数据带宽的选择主要满足业务数据通信的基本要求考虑到应用系统数据通信量的不确定性和应用系统今后功能的增加和增强视频会议与周期性大流量的非实时性数据通信可人为调整安排在非重合时间进行或通过技术手段实现QoS保障那么省与市间带宽应保障2Mbps以上省信用数据交换中心利用全省电子政务内网构筑省市间的业务网电子政务内网省市两级内网的目前带宽为100Mbps足以满足省市间业务数据通信的要求2市信用中心与各部门的通信带宽预测市信用中心将利用公众通信网如DDN帧中继等构筑业务网公众通信网目前主干线带宽为2M-100bps初期各部门接入带宽可以为Mbps满足业务网初期数据传输的需求将来随着数据量的增加可以逐渐增加市信用中心与各部门的通信带宽3门户网站的接入带宽预测市信用中心门户网站的信息流大体上可分为以下类型Httpsnmppop3IMAPHttpsFileSMTPICQFTP等在市信用门户网站应用中主要应用以查询为主Http约占85其次是收发邮件 POPSMTPIMAPMIME 约占10其它应用如FTP等占5不同的协议对带宽的依赖不同基本情况如下一个Http等访问链接所拥有的带宽大约10Kbps一个FTP连接下载所占用带宽约为50Kbps一个mail的上传和下载所需带宽为40Kbps一个收听音频广播的应用所占用带宽约为14Kbps一个IP电话占用带宽约为812Kbps人口约为155万根据经验预测初期市信用中心门户网站查询访问点每天按3600人计算高峰期的并发用户数为360人在初期市门户网站应用中Http 10Kbps 占85共有306人邮件 40Kbps 占10即36人FTP 50Kbps 占5即18人初期网站总带宽 30610Kbps 3640Kbps 1850Kbps 5400Kbps 54Mbps最终当系统建设运行成熟后市信用中心门户网站查询访问点每天按18000人计算高峰期的并发用户数为1800人在最终门户网站应用中Http 10Kbps 占85共有1530人邮件 40Kbps 占10即180人FTP 50Kbps 占5即90人最终网站总带宽 153010Kbps 18040Kbps 9050Kbps 27000Kbps 27Mbps考虑未来一些多媒体的应用最终选择100Mbps链路与国内ISP的连接比较合理四信息系统装备和现状与差距一信息系统装备情况市信息中心现有100Mbs的互联网专线一条同时作为统计局的二级局域网接入党政信息内网中心配备了网络设施及硬件设备包括Cisco515E防火墙一台H3C交换机三台服务器五台其中四台接入互联网一台接入党政信息内网二现状与差距1组织领导2005年8月省政府出台了省人民政府关于加强社会信用体系建设的意见对全省社会信用体系建设提出了总体要求对全省信用体系建设工作进行了全面部署同时省政府批准成立了由常务副省长任组长50个部门组成的省社会信用体系建设领导小组领导小组办公室设在省发展改革委目前已经建立了各市各部门的日常工作联络机制逐步形成了信用体系建设协调的工作机制保障了省社会信用体系建设有一个稳定和健康的长效机制省发展改革委为解决当前我省社会信用体系建设立法空白的紧迫之需促进我省社会信用体系建设的积极发展大力配合省政府法制办起草了省企业信用信息管理办法省个人信用信息管理办法并完成了相关立法程序上报省政府信用立法将确保我省社会信用体系建设始终在法制轨道上实施为了调动社会力量参与省信用信息服务的建设发挥政府与社会各界特别是信用行业之间的桥梁纽带作用促进行业自律规范发展在省社会信用体系建设领导小组指导下成立了由省发展改革委主管的省信息中心等单位发起的省信用协会2组织信用数据交换平台建设在省人民政府的全力推进和领导下我省社会信用体系建设开始起步国家发展和改革委员会在服务业建设项目2004年中央预算内专项资金投资计划中对我省征信体系建设的重要组成部分省信用数据交换中心建设项目给予了一次性补助投资为了尽快组织各市各部门开展全省征信体系建设根据国家发展改革委关于2004年各地服务业重点领域专项规划的批复发改产业20042543号批准的省社会征信服务体系发展规划按照省社会信用体系建设总体规划的部署2006年初在省社会信用体系建设领导小组的领导下省先后启动了信用数据交换平台和行业征信系统市级信用数据交换平台的建设省信息中心承接了信用数据交换平台的建设任务和指导行业征信系统市级信用数据交换平台建设的任务2006年底完成了网络系统整体搭建在应用系统开发工作方面也取得了重大进展开发完成了前置机管理系统数据交换系统数据管理系统数据发布系统数据查询系统公众服务门户网站业务服务门户网站等并制定了严格的数字证书 U-Key 管理相关规定确保数据的有效及时传输和安全使用信用数据交换平台基本具备了数据处理能力并通过了初步验收投入试运行信用数据交换平台的建设为全省社会信用体系提供了统一的信用信息征集平台和应用的技术支撑实现了与参加征信系统建设的各市和省直各部门与省级信用数据交换平台的互联互通形成了工字型的信用数据交换的基础平台3征信体系的制度建设和保障经过几年的努力省各行业各地区征信体系建设的制度建设取得显著成效为征信体系建设的顺利进行提供有力支撑首先省政府相关部门成立了厅局领导挂帅的信用体系建设工作小组指定专门处室牵头协调其他处室整合全省行业信用信息资源定期更新信用信息数据各厅局内部结合自身行政监管业务和信息化的需求部署行业自下而上的数据采集和传输目前已经有25个部门开展了此项工作其次各市政府下发了推动信用体系建设的实施意见成立了政府主要领导挂帅的组织领导机构设立了办公室指定专门部门负责牵头信用体系的建设工作并协调数据源部门提供相关信用信息使信息的采集整合更新传输顺利进行4组织征信体系建设各部门各行业的信用体系建设工作取得新进展征信体系建设提高了各部门各地区对信用信息资源整合和共享的积极性促进政府部门联合政务监管在征信体系建设中省信用数据交换中心依托全省电子政务内网实现了各行业信用信息的归集和交换一方面有效提高了政府部门监管信息的全面性规范性应用性另一方面实现政府各部门的信用信息共享提高了监管水平各部门对共享本系统以外的信用信息表现出极大的关注和需求省国税系统通过对企业的数据比对查出漏征漏管企业为依法增加税收收入提供有效途径征信体系建设也促进了全省信息化建设社会信用体系建设的过程也是一个推动各城市各部门信息化建设的过程多年来政府各部门信息化程度较低信息化基础设施薄弱一些行政审批行政处罚信息限于纸质文档影响信息数据管理和办公效能信用信息征集使各部门不仅实现电子档案管理而且系统内促进了省市县区信息数据三级联网和整合保证了信用信息的安全管理和快速更新受到各个部门的积极支持5市征信体系建设市在信用体系的建设方面有一定基础信用信息的归集与整理在各大部门内部已初具雏形海关税务