加大政府扶持力度 提高我市中医药服务能力.doc

加大政府扶持力度 提高我市中医药服务能力* 中医药是我国各族人民在几千年生产生活实践和与疾病做斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学，为中华民族繁衍昌盛做出了重要贡献，中医药作为中华民族的瑰宝，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是我国文化软实力的重要体现，是中华传统文化的实践者，对世界文明进步产生着积极影响。加强基层中医药服务能力建设，充分发挥中医药的特色和优势，对深化医药卫生体制改革，探索建立群众支付得起，政府承受得了，财政可持续的中西医相互补充的中国特色医药卫生体制，提高人民群众健康水平，弘扬中华文化，促进经济发展和社会和谐具有十分重要的意义。一、中医药事业迎来全新的发展机遇当前，我国正处在经济改革的攻坚阶段，社会急剧转型，人民群众在生活水平不断改善的同时，思想观念也发生了一系列深刻的变化。人们对于运用祖国传统的中医药进行防病治病，保健养生的观念逐步加深。中医药所具有的临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活多样、费用较为低廉的优点，越来越受到更多群众的欢迎。党中央、国务院高度重视中医药事业工作，党的十八大报告中重申，要“坚持中西药并重”， “扶持中医药和民族医药事业发展”，在深化医药卫生体制改革中强调要充分发挥中医药作用。十二五规划纲要将“支持中医药事业发展”作为“完善基本医疗卫生制度”的重点任务之一，力度前所未有。各地党委、政府对中医事业发展的重视程度和推动力度不断加大，加强了对中医药事业工作的领导和体制机制建设，加大对中医药的投入，为中医药事业发展营造了良好的环境。在国际社会，现代医学越来越重视和关注中医药，为中医药事业提供了更加广阔的发展空间和有力的技术支撑。中医药业事业迎来了前所未有的发展战略机遇。二、提升中医药服务能力的重要性与紧迫性提升中医药服务能力，对群众看病难、看病贵的问题发挥了重要的缓解作用，对建立中国特色基本卫生制度的作用越来越明显。但随着人民群众生活水平的不断提高，健康意识和理念不断增强，医疗保障制度不断完善，城乡居民对中医药服务能力提出了新的更高的要求。与此同时，基层中医药服务网络不健全，基础设施条件差，人才匮乏，综合服务能力与人民群众的要求有很大差别。国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见强调指出：“各地区、各有关部门要充分认识、扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性，采取有效措施，全面加强中医药工作，开创中医药事业持续健康发展新局面”。由此可见，提升中医药服务能力的重要性和紧迫性日益显现。三、我市中医药面临的问题及其原因市中医院是市唯一的一所运用传统中医药进行诊疗的县级公立医院，长期以来，在救死扶伤、防病治病、应对公共卫生突发事件等方面发挥着巨大作用。但随着科技发展和社会进步，我市中医院在给人民群众提供健康医疗服务的过程中，面临着许多的问题：（1）服务空间窄小。全院建设占地共20亩，其中10亩用于建设职工住房，仅有10亩用作医疗场地；（2）基础设施落后。住院楼现已经严重漏水，既存在安全隐患又影响病人住院心情，不利于病人康复；一些医疗器械老化，使用效果欠佳；（3）对医院职工工资负担过重。中医院全院职工201人，其中编制内职工83人，每月光发放给编制内职工的工资（包加班津贴）约55万元，而财政每月仅拨付5万元，其余部分需要医院自筹；（4）病人住院治疗的费用报销比例偏低。参加新农合的病人，住院治疗的费用报销是75%，门诊没有报销；（5）总体上来说技术力量还是显得薄弱。造成以上问题的原因是：（一）没有倾斜政策的扶持；（二）财政经费投入不足；（三）医院在运营的过程中经济收入明显偏低，没有足够的余额用于自身发展的需要。四、邻县地区扶持中医药的简要情况我省各市县均对中医医院给予了政策上的扶持。乐东黎族自治县政府征地170亩，预计投资1个亿，搬迁改造乐东县中医院，并给予中医院在编人员拨付70%的工资，全额支付五项保险及住房公积金共济部分，新农合补偿按一级标准补偿；定安县为中医院在编人员拨付60%的工资和五项保险及住房公积金共济部分，新农合补偿按一级标准补偿；海口市为市中医院在编人员拨付70%的工资和五项保险及住房公积金共济部分。五、提升我市中医药服务能力的建议中医药是我国独具特色的卫生资源，是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。切实提高我市中医药服务能力，能够更好地满足广大居民对中医药服务的需求。市中医院是我市唯一一所以中医药服务为主的公立医院，提升中医院综合服务能力，充分发挥中医院在基层中医药工作中的龙头作用，对全市乡镇中医药的发展有带动和辐射的作用。为此建议：（1）加大财政经费投入。为促进市重点工程项目中医院门诊综合大楼项目顺利进行，尽快竣工验收使用，解决医院医疗环境，恳请政府给予解决门诊综合大楼附属及二次装修工程费用。（2）政策上给予倾斜。在人、财、物方面予以倾斜，加大扶持力度，给予引进紧缺高学历、高层次实用性中医药专业技术人才，充实中医药技术队伍，优化人才结构，为提高中医药服务能力提供有力的人才保障；到中医院住院就诊的病人，新农合补偿按一级标准补偿（住院报销比例为90%，门诊报销比例为50%），这样可以保证病人的来源，鼓励更多的病人走中医治病强身的途径；给予中医院在编人员拨付70%的工资，全额支付五项保险及住房公积金共济部分，以减轻中医院自身过重的经济负担。（3）我市位于海南省西海岸，景色优美，气候温和，特别是雨少、水多、空气干爽，在此气候特点上运用中医药治疗风湿病有着得天独厚的优势，可吸引更多的全国各地人群到市旅游、居住，既促进我市中医药事业发展，又为东方经济发展做出贡献。但是，市中医院现有的规模已经明显落后，基础设施及综合服务能力已不能满足建设海南国际旅游岛高端的医疗需求。市委市政府可根据实际情况，借鉴周边市县成功的中医院建设经验，考虑新建一所具有规模的市县级，以中医为特色，集医疗、预防、保健、康复、科教为一体的现代化综合性公立中医医院。市中医院作为市中医药发展的龙头医院，一贯以来承担着为全市广大人民群众提供公共卫生、基本医疗服务的职责。目前面临的问题只是前进中的问题，是改革中的问题，是机遇中具有挑战性的问题。我希望大家能够给予中医药事业更多的关心、理解和支持，我更加深信，在市委市政府坚强有力的领导和扶持之下，市全体中医人有信心、有能力，将中医药综合服务能力提高到一个全新的水平。2014年1月21日